2022关于中国光伏行业调查报告
昨天(15日)，第117届中国进出口商品交易会即广州交易会正式开幕。根据最新公布的2022年一季度外贸数据，我国进出口总值5.54万亿元人民币，同比下降6%，其中3月出口大幅下滑14.6%，降幅为近年来少有。这使得被称为外贸“风向标”的本届广交会备受关注。
广交会分为三期，一期共6000多家机电企业参展。机电行业出口占我国外贸出口的比例高达53%。从上届起，广交会首次设立新能源馆，光伏行业位列其中。光伏是我国能源领域目前在技术和产量上唯一能与世界强国相抗衡的行业，频遭双反、政府补贴、新兴能源，光伏身上的“灾难”和“光环”并存，话题与争议齐飞。一个行业的发展历程，凸显了我国制造企业在出口、生产和应用环节上的哪些困境和机遇?中国之声从今天起推出系列报道《中国光伏行业》。
至今，在澳大利亚反倾销委员会的官方的网站上，一个标号239的案子都定格在了2022年4月7日。这一天，中国企业听到了那句“终止调查”的结论。而这一纸结论背后，是64页调查报告、111份公示文件和一场惊心动魄的贸易战。殊不知，过去5年里，美国、欧盟、加拿大、印度、澳大利亚……中国光伏的每一战都是这样打过来的。
曾主打欧盟、美国光伏双反案的律师傅东辉说，只要被起诉，企业就要在30天内提交调查问卷，少则70、80页，多则上千页，数据量非常大，有时甚至涵盖上千个型号的价格和成本信息。
傅东辉：做国际贸易的律师都要有这种精神，你是随时在“看急诊”，但是中国企业没有问题，光伏企业的物流系统和软件系统非常好。如果有上千个型号，就要有上千个价格， 你没有软件怎么行呢。
起诉中国倾销和补贴需要具备三个条件：第一，起诉企业具有25%的行业代表性;第二，证明国内产业受到了损害;第三，这种损害和中国的倾销或补贴存在因果关系。而在被对方政府立案前，我国企业要做的，除了提交取证问卷，还要应对进驻式的“现场调查”。天合光能副总裁杨晓忠说，他们的企业几乎次次被选做“调查样本”。
杨晓忠：我们会有一个专门的法务团队，同时还要配上专门的销售团队。人家的调查方对我们进行调查和核查。“身正不怕影子歪”，我们对欧洲也好、对美国也好，我们的毛利一直是正的。行业最困难的时候，毛利都是正的，说明我们不存在倾销。
对方政府的立案才是新一轮战争的打响。几次担任中国光伏双反案谈判组组长的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，立案后，马上要准备行业抗辩，也就是带队去打官司。企业按照“谁应诉，谁受益”的原则，成本分摊，集体投票，选出律师。
孙广彬：我们要聘请律师，我们要告诉他，中国没有倾销。我们说没有，对方说有，双方都把证据提交。企业分摊费用，但是我们要推荐3-4家律师事务所，就像招标一样，一家一家讲，这个案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，应该有多少钱。最后应诉企业共同投票，选哪个我们就聘哪个。
在这场激烈争辩的听证会上，我方律师只需要击破一个关键逻辑，也就是对方国家的产业受损，并非因为我国光伏产品的低价所致。傅东辉说，光伏企业虽然能应对国际官司中繁琐的程序和成叠的文件，但有一关几乎闯不过去。
傅东辉：因为双反的一般规则还是很严格的，中国企业做得最好，很多国家，包括美国欧盟的企业，都做不好。中国企业有一种吃苦耐劳的精神。但另外一方面，欧盟和美国都认为我们是“非市场经济国家”，这个属于超WTO市场规则，所以难度较大。
连续打过几轮光伏贸易战的机电商会副秘书长孙广彬告诉记者，如今一听见“双反”，他不是焦虑，而是沉痛。一个“非市场经济地位”的帽子，让我们的贸易战总是输在起点。
孙广彬：如果不承认中国的市场经济地位，它衡量你中国产品的出口成本，可以拿第三方替代国的成本衡量，比如拿美国、或者泰国的成本来比。
记者：那我们肯定很低啊。
孙广彬：因为只有中国成本最低，你拿任何世贸组织成员国来比我们都是“倾销”的，所以我们沉痛是在这里。
记者：如果是的话，它怎么来比?
孙广彬：是的话，它就拿我们自己的成本，来衡量我们的价格。
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