社区“四有一责”推进工作计划

    按照上级党委、政府的统一部署，“xx”期间深入实施以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的‘双强’带头人、强化村区党组织领导责任”为内容的村级“四有一责”建设行动计划,现结合我社区实际，制定如下工作计划：
一、指导思想
    以邓xx理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，与创先争优活动相结合，大力实施社区级“四有一责”建设，加快发展社区集体经济，促进农民增收致富；提高党组织为民办实事能力、维护社区和谐稳定；提升社区党组织凝聚力、号召力和战斗力，巩固党的执政基础；推进富民强社区、建成全面小康社区。
二、主要目标
    1、有持续稳定的集体收入。到XX年底，社区集体经营性年收入在100万元以上。到XX年，全社区集体经营性年收入基本在xx万元以上，确保全社区集体经营性收入年平均增长16%以上。
    2、有功能齐全的活动阵地。到XX年底，建成社区综合公共服务中心大楼面积达到xxx平方米，达到“八室两超市一场所”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、党员教育室、生活日用品超市、农资超市和社区文体活动场所等功能配置。到XX年，综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的为民服务体系基本形成。
    3、有先进适用的信息网络。到XX年底，全社区建成信息综合服务平台，全面完成社区数字电视转换，新增用户100户；到XX年，全社区实现互联网提供信息公开和互动服务全覆盖，信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。
    4、有群众拥护的“双强”带头人。在实现社区干部定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的基础上，积极打造“双强”（思想政治素质强、科学发展能力强）型社区党组织带头人队伍。到XX年底，全社区党组织“双强”带头人比例达到90%。到XX年，全社区党组织“双强”带头人比例达到100%；社区党组织班子成员“双强”比例在90%以上，有劳动能力的党员“双强”比例达80%以上。
    5、强化社区党组织领导责任。以实施“十面红旗”工程为统领，切实加强社区党组织建设，使全社区党员干部成为社情民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠纷的调解员、心理调适的疏导员、社会风险的消防员，把社区党组织打造成为加快发展富民、兴办实事惠民、维护稳定安民、固本强基为民的坚强领导核心，使社区党组织真正成为执行党的农村政策、壮大集体经济、带动农民增收致富、服务公共事业、维护社会和谐稳定的坚强核心。
三、主要措施
   1、实施“强社区富民”工程，引领集体收入持续增长。
    一是充分挖掘资源优势，走资源型增收的路子。充分发挥本社区地处城市中心地带资源优势，通过合理利用、开发、推动社区都市型经济发展，实现集体增收。并通过农村土地租赁“三资”等形式获得稳定的集体资产收益；二是加大招商引资力度,走企业型增收的路子。利用与本社区关系密切的在外从政、经商、科研等各方面人脉关系，积极争取资金、项目、技术、信息扶持。通过招引外来企业落户和动员本地能人回乡创业，带动农民致富，增加集体经济收入；三是培植新的经济增长点，走多元型增收的路子。依托“三大合作”组建土地股份合作、资金互助等合作组织，以“合作组织\+农户”的形式引导农民闯市场，在服务农民增收、促进农民致富的过程中，更好地实现社区集体自身的增收。同时，妥善做好城南片区社区集体经营用房协调处理工作，尽快发挥经济效益，增加集体收入；四是健全制度，强化管理，走节流减支的路子。加强社区级财务管理，建立健全各项制度，把社区集体经济纳入制度化、规范化管理轨道，确保集体支出科学、合理、见到成效。重视对社区债务的管理，加强审计监督，确保村级财务支出的公开透明。通过清欠还债、核销减债等形式，改善村级财务面貌，增强社区经济实力。
 2、加快建设社区公共综合服务中心建设。按照“八室两市一场”功能划分的硬性标准和“办公区域最小化、服务区域最大化、社会效益最优化”的配置要求，科学规划，加大投入，统筹建设，抓紧实施许庄社区综合服务中心建设，打造融便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等于一体的综合服务阵地，为民提供良好优质服务。
    3、实施信息网络工程，构建全方位、多层次信息平台。进一步推进电信网、广电网、互联网进社区入户，加快农村有线电视网络数字化改造，XX年农社区有线电视数字化率达到100%。加强信息资源的整合集成，推动各种涉农信息系统资源共享，建成种类齐全、经济实用、服务周到、手段多样的农业农社区综合信息服务体系。按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”要求，加快建设村信息综合服务平台，提升信息服务设施和信息资源共享水平，实现信息服务自助化、常态化。推广信息技术在农业领域示范应用，推进党员干部远程教育平台向农民专业合作组织、党员示范户、党员中心户延伸，发展数字图书馆、网上文化馆、网上剧院等，不断丰富农民群众精神文化生活。
   4、实施典型引领工程，发挥“双强”干部带头作用。一是创新方式，加大培养选拔力度。充分发扬民主，坚持德才标准，拓宽选人渠道，从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生社区官等队伍中选育2-3名“双强”后备社区干部；二是拓宽渠道，加大教育培训力度。紧扣全社区发展实际和干部需求，组织社区干部认真学习党的路线方针政策，开展多种形式的主题学习教育活动，不断丰富完善工作抓手；三是健全机制，加大考核激励力度。健全社区干部工作绩效考评奖惩制度，把社区干部工资报酬与履行岗位职责、年度目标考核和民主评议结果挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚懒的激励机制。
    5、实施头雁工程，强化社区党组织的领导责任。一是加快发展富民。大力引导社区干部结合本地实际，采取领办、合办、独办等形式，积极引导发展都市型经济，着力形成“人人学技能、户户忙调整、家家办实业”的良好局面，加快推进新农村建设。大力实施“引凤还巢”工程。积极鼓励和扶持能人回社区创业；二是办实事惠民。继续开展“牵手致富”活动，引导社区党员干部与困难农户结对，通过信息、资金、技术、项目扶持帮助低收入农户脱贫致富；三是维护稳定安民。加快推进社区级民主，健全完善党领导下的社区级民主自治制度，引导社区“两委”依法按章开展工作。每年集中开展二次“双述双评”活动，组织社区党组织领导班子和书记述职述廉，并接受领导和群众评议，评议结果与社区干部的工资报酬、评先评优挂钩。不断增强民主决策的透明度和科学性；四是开展群众性精神文明创建活动，加强农民道德法制教育，提高农民素质。提高社区干部做好群众工作的本领，引导社区干部听取和回应群众利益诉求，疏导和化解矛盾纠纷，落实综合治理各项措施，推进平安社区居建设，确保农社区和谐稳定。
四、组织领导
    一是建立责任制度，落实社区党总支书记为第一责任人，以“党员责任区”、“党员先锋岗”为抓手促作风提升、形象提升、效能提升。社区成立以社区党总支书记徐家鹏为组长，社区主任秦虎跃为副组长，社区两委会成员组成的社区“四有一责”建设工作领导小组，定期召开会议，开展工作安排。二是狠抓社区党组织干部队伍自身建设，在分工负责的基础上，进一步坚持民主集中制，完善两委班子议事决策规则，严格执行集体决策制度。三是严格落实社区干部挂钩“四有一责”行动方案项目、责任追究等制度，把社区干部考核与各自分工包片的工作实效直接挂钩。进一步完善社区干部定期学习、考勤查岗、量化考核、目标责任制等制度，激励社区干部转变作风、提高效率、创先争优。

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