在全市工商系统干部转型素质培训动员大会上的讲话

同志们：
这次举办全市工商系统素质信息化应用水平大“比武”竞赛暨干部转型素质培训动员大会，目的就是建设“数字工商”，吹响提升岳阳工商素质的号角，揭开岳阳工商转型的序幕。借此机会，我代表市局党组向各位获奖单位和获奖个人表示热烈的祝贺！提升素质不是口号，工商转型不是作秀，我们必须放眼看世界，脚踏实地干实事，一步一步朝前走，积小变为大变，聚硅步为千里，切实提升工商队伍的整体素质，确保从“收费型工商”向“监管”和“服务型”工商转变，实现岳阳工商事业的新跨越。下面，我讲三点意见：
一、转型后的工商干部应该具备什么样的素质
当前，工商转型是一个热门话题，大家都知道要转型，也都知道转型的“第一关”就是要提升队伍素质。但转型后的工商干部究竟应具备怎样的素质，很多人并不了解，或者知之甚少。作为国家公务员，一般应具有九种能力：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应变突发事件能力、心理调适能力。联系到工商部门实际，我认为转型后的工商干部至少要具备以下素质：
1、政治素质。政治素质是一个领导干部安身立命的根本，也是一个干部是否成熟的重要标志。讲政治素质，一是要懂，正确理解科学发展观和构建和谐社会；二是要听，能够熟悉党的方针政策，认真贯彻上级的各种指示精神，政令畅通，不打折扣；三是要做，做到雷厉风行，有令必行，有禁必止，不阳奉阴违，敷衍塞则，搞上有政策下有对策。
2、业务素质。就是要精通业务，干一行精一行，不当门外汉，不说外行话。执法岗位的要掌握政策和法律法规，会依法办案，不出漏子；注册登记岗位的要熟悉登记法规，对答如流；办公室岗位的要会情况综合，能说会写会协调；人事岗位的要掌握党的人事管理政策，做到公平公正；纪检岗位的要了解相关法规，敢于碰硬，等等。只有成为各个岗位的行家里手，才能做到游刃有余。
3、品德修养。中央提出的用人原则是“德才兼备德为先”。有德有才是人才，有德无才是庸才，有才无德是祸害。一个人的道德水平决定了一个人的人格高下，一般干部要讲道德，要讲职业操守，领导干部还要讲究政德，心中要始终装着人民群众，把人民群众的利益摆在高于一切、重于一切的位置。
4、文化素质。文化素质是基础，基础不牢，地动山摇。在当今信息化时代，没有一定的文化素质，就很难理解上级领导的意图，很难干好自身的本职工作，很难与他人沟通。搞不好，还会闹出许多笑话，类似“欲穷千里目，再爬一层楼”的情况还会出现。
5、协调能力。建立和谐社会，自身首选要做到与人为善。只要与人打交道办事情，多少都有协调因素。很多同志有内才，也有个性，但就是不会协调，要么寸土不让，分利必争，要么退避千里，把握不了分寸，办不好事情。工商部门涉及方方面面，这方面本领不可短缺。
6、礼仪素质。中国是一个礼仪之邦，注重仪容仪表，讲究礼尚往来。如果礼仪修养不够，给人的第一印象不好，造成先入为主的定式，干事就会遇到意想不到的阻力，损害工商形象。作为工商干部，要着装整齐，举止得当，言语持重，既不能高高在上，洋洋得意，傲气十足，也不能衣冠不整，灰头灰脸，畏手畏脚。
二、充分认清当前干部队伍素质的现状
从整体上看，岳阳工商的整体素质还不高，与转型要求比还有很大差距，集中体现在“五低五弱”上：
一是政治素质低，执行能力弱。没有组织观念和纪律观念，搞上有政策下有对策，有的说话做事有恃无恐、唯我独尊。政令如军令，军令如山倒。然而，少数领导班子和个别领导干部无视政令，缺乏理解力、执行力和创造力，结果导致有令不行，有禁不止，严重影响了工作。全市系统过去开展的阳光收费工程就是一个活生生的例子。
二是业务素质低，执法能力弱。大部分干部只会收费，不懂法不依法，不按程序办案。执法线的同志也是立案多结案少，常常是虎头蛇尾，不了了之。今年省局停办“两类”案件后，全市系统办案打不开局面，几乎陷于停滞状态。这样的执法水平，很难让党组放心，很难让群众满意。
三是文化素质低，理解能力弱。全市系统2212人中，高中和高中以下文化人员达到了38.6%，全日制专科以上不足20%，而平均年龄却达到了46岁，与税务、公安比，文化素质差了几个档次。由于先天不足，后天的培训又未跟上，工商恢复建制30年来，整体文化水平基本上是原地踏步，进步不大。
四是道德修养低，处世能力弱。厚德方能载物，圆通方能成事。少数工商干部、个别领导干部议人不议事，喜欢飞短流长，造谣中伤；不懂得感恩，对组织、对领导的关心没有感恩之心；脾气大，态度粗暴，**天下第一，为所欲为；鸡肠小肚，不能容人容事，到处惹事生非、拨弄事非，为一己私利与同事拍桌翻脸；私欲膨胀，利欲熏心，违纪办案，为钱办案。这样的人，既难共事，又难成事，不进行彻底改造，是转不了型、上不了岗的。
五是服务素质低，务实能力弱。服务的素质低，首先是服务观念不牢，对服务基层、服务群众没有深刻认识；其次是服务的技能掌握得不牢，连最起码的工商法律法规都不了解，面对企业咨询，总是支支吾吾，言不及义；再次是在服务的态度上，以管理者自居，架子大、噪音大、脾气大。务实能力弱，突出表现在联点企业上，就是挂在嘴上，贴在墙上，流于形式，有作秀的嫌疑，有应付的成份。
三、加强教育培训切实提高队伍素质
当前，干部队伍素质问题已成为工商转型的第一大障碍，这个障碍不解决，工商转型就会成为一句空话。提高队伍素质就要下大力气抓好教育培训，要把它作为工商转型的切入点，重点、难点来抓。我们要从以下五个方面把握教育培训，切实提高广大干部队伍的适应能力、应变能力和创新能力：
1、深化教育培训的认识。当前队伍存在五低五弱的问题，这是我们队伍先天畸形，后天营养不良所造成的，教育培训历史欠账太多，欠账时间太长。过去，我们一直没有把教育培训提升到应有的高度，一直没有开展系统性的培训，没有认真组织过考试考核，持证上岗流于形式。素质决定能力，能力决定业绩，“五低五弱”的现状必须要引起我们高度的警觉和重视。从现在起，全市系统要把素质培训作为工商转型的战略任务来抓，要作为当前和今后很长一段时间的头等大事来抓，要把素质培训和测试结果作为绩效考核的重点内容来抓，素质关一定要作为能否上岗、能否重用的先决条件。各单位对抓好教育培训工作要形成高度统一的思想认识，一抓到底，决不含糊。
2、加强教育培训的保障。教育培训是一个系统工程，是一个复杂的过程，队伍素质的提高不是一挥而就，一两天，一两个月，一两次就能把队伍素质提升到一个新的高度，那需要时间，需要经费，需要投入。在培训保障问题上，必须要确保三点：一是时间保障。要把教育培训作为经常性工作来抓，再忙不能挤培训，不能挤学习，每个干部职工必须每月保证有4天的培训学习。二是经费保障。“两费”停征以后，工商经费相对紧张，但再穷不能穷教育，再穷也不能穷培训，各单位必须要充分保证培训经费。三是领导保证。教育培训要纳入市县局两级党组的议事重点，要把教育培训作为一把手工程来抓，要经常议，经常抓，创新抓。
3、讲究教育培训的方法。要打开培训的思路，多形式、多层次、多途径开展培训教育，做到方法得当，科学培训。一是分层培训。市局主要培训本级干部职工、全市系统股所长以上的干部、县级局的教育师资。各县级局要采取科学培训的方式对本单位干部职工开展培训。二是定向锻炼。市局党组已经报请市委主要领导同意，并与市委组织部进行了初步衔接，准备每年每局选派两名科级干部到县（市）工业园和乡镇挂职，一方面锻炼提高干部的地方工作能力，进一步强化大局意识和发展意识；另一方面又能充分发挥工商职能作用为地方经济发展尽力。各单位还要每年选送一名基础好、年纪轻的干部到当地政研室或到经研室跟班学习，提升文秘写作水平。如果定向锻炼坚持3至5年，大家一定会看到效果。三是倡导自学。有组织、有目的培训毕竟有限，要在全市系统倡导自学之风，教育广大干部职工远离牌桌，从迎来送往、灯红酒绿中解脱出来，鼓励自学成才，对考取律师资格证、注册会计师证等高级职称的干部职工予以重奖。
4、丰富教育培训的内容。培训的内容不能过窄，过于单一，要随着时代不断变化，来改变和丰富我们的培训内容，要结合工商实际，不能搞空对空，在内容上要注重以下几个方面：一是强化政治素质培训，解决执行力的问题。要教育广大干部职工，讲政治，讲大局，讲团结，强化干部能级管理意识，确保政令畅通。二是强化业务素质培训，解决执法能力的问题。业务素质培训要讲究系统性，要分清基础培训和专业培训，要针对干部职工执法的现状开展培训教育，不但要培法规政策，还要教其方法。三是加强文化素质培训，解决理解能力的问题。要把工商文化建设作为提高文化素质的切入点，开展丰富多彩健康向上的文化活动，以活动带培训，以培训推动活动，倡导积极向上的精神和昂扬的斗志。四是加强道德素质培训，解决处世的问题。以公务员法律法规为基础，教育广大干部职工遵纪守法，诚信待人，和睦友善，弘扬正气。五是加强服务素质的培训，解决务实能力的问题。要教育广大干部职工端正服务理念，转变执法观念，务实有为。特别要抓好各项服务措施的落实，真正使干部职工为党和政府作好参谋，为经营业主解决难题。
5、注重教育培训的效果。培训教育是一种手段，其目的就是要提高广大干部队伍的素质，抓效果就是要抓以下三个方面：一是培训过程要讲效果。培训教育不能搞形式，要有针对性地开展培训，干部职工缺什么补什么，不能做无用功，演重复戏，更不能走过场。各单位在培训前，要进行深入的分析和调查，明确培训的重点和内容，克服培训的盲目性，增强培训的针对性。二是培训检测要讲效果。检测培训的效果要广泛开展考试，采取素质大比武的形式。市局年内将采取多层面比武的形式开展素质测试，对班子成员、中层骨干、一般工作人员开展说写、电脑、法规、文化等综合大比武活动，市局将公布比武活动的结果，把它作为绩效考核、干部任用的重要标尺。三是严肃考核考评纪律。干部过素质关，是市局党组确定任用干部的重要标准。为了保证标准的公平、公正，在今后的考试测评中，各单位要研究出具体的办法和措施，严肃纪律，确保公正。
同志们，在当前工商转型的关键时期，我们要以解放思想为先导，以“四个统一”为根本，以全面提高队伍素质为目标，加强领导，加大投入，从长计议，务实创新，把我市系统的素质教育培训工作搞得有声有色，使干部职工素质有很大的提高，为工商快速转型打下坚实的基础。

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