安全管理实施意见

安全管理实施意见（精选5篇）

安全管理实施意见 篇1

　　为认真贯彻上级领导的安全指令，全面落实安全生产方针，不断加强安全工作，提高双基建设和质量标准化水准，切实保证安全运输，搞好生产服务，根据党教发29号文精神及安全文化建设需要， 结合工作实际，特制定本实施意见：

　　一、 目的意义

　　安全整治活动是推进安全文化建设的有效载体，是深化党员先进性教育活动的切入点，要把切实抓好安全生产，保障职工的生命安全作为重大的政治任务来对待，认真解决思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求和做好本职工作结合起来，通过该项活动使全队各项工作呈现新起色，实现新突破。

　　二、 指导思想

　　重点排查，预防为主，深挖隐患，整治为先

　　三、整治目标

　　1、抓教育、抓培训，职工素质明显提高;

　　2、建制度、建网络，安全管理周密严谨;

　　3、抓好质量标准化，促进双基建设，各类隐患排查、小故障排除率100%;

　　4、不违章操作，不违章驾驶，各工种人员具有规范的操作技能;

　　5、全年杜绝轻伤以上事故及重大运输事故。

　　四、整治重点

　　(一)安全运行管理

　　1、 从7月份起编制月度运输计划及周运输计划，整顿运输秩序。

　　2、 强化跟班。每班设运行、维修跟班队长各一名，强化责任靠前管理。

　　3、 严格交接班。实行车辆交接牌制度，确保车况完好，杜绝机电事故。

　　4、 编制并严格执行《安全整治考核奖罚制度》、《流动红旗竞赛奖罚制度》、《双基考核奖罚制度》

　　5、 规定管理人员抓三违指标，并严格落实责任，考核落实。

　　(二)安全教育

　　1、 编制学习计划，每周一期。按付班长以上人员和一般职工的顺序依次学习《煤矿安全规程》及各类操作规程和典型的运输措施。

　　2、 每人设立专用的学习记录本。每人每周学习笔记不低于1000字，并由党政主要领导审签，字数不够的重新学习。

　　3、 每周日进行闭卷考试，得分少于90分的重新学习。

　　(三)质量标准化

　　1、 划分包括候车点在内的卫生区责任人，严格交接班。

　　2、 实行每班刷车制度，出现一次群众举报或内部检查出现问题，罚责任人50元。

　　3、 车外观及车况质量保持动态完好，不达标的不准交接。

　　4、 每月15日为达标日，将所辖范围内的积水、多余附着物及停运车辆全部清除，并完善班后会牌板及车辆管理牌板。

　　五、组织领导

　　为确保“安全整治活动”顺利开展，扎实有效，队成立整治领导小组，切实抓好活动全过程的组织领导和实施：

　　组 长 ：

　　成 员 ：

　　六、保证措施

　　1、深入宣传发动，营造良好氛围。充分利用班前班后会、安全活动日等有效形式，组织职工深入学习有关安全生产的文件规定，学习各级领导关于安全文化建设和管理的指示精神，充分认识我矿我队的安全形势，增强安全工作的责任感，压力感和使命感，努力营造“我要安全、我为安全”的良好的整治活动氛围。

　　2、强化安全管理，落实包保责任。层层建立安全承诺制度，要求职工向班组、班组向区队逐级承诺。跟班队长要指导班组通过切实可行的载体和措施，加大整治力度，落实整改目标。

　　3、明确工作重点，细化现场考核。根据生产和工作实际，突出关键问题和安全重点，定期明确整改内容，注重从细小之处抓起，有针对性地做好关键岗位、关键人员的安全教育和现场考核工作，保证安全生产及服务工作的正常进行。

　　4、注重相互配合，坚持防微杜渐。党政工团要围绕“落实岗位责任、规范操作行为、严肃劳动纪律”等安全工作重点，认真落实隐患排查指标，全面实施“三违”查究制度，举一反三地开展反事故斗争。同时，重视贯穿于班前点名到班后签字全过程的安全管理，对“三违”人员和事故责任者按照“四不放过”原则，从重从快处理，并做到警钟长鸣，防微杜渐，确保全队实现安全生产。

　　年月日

安全管理实施意见 篇2

　　各镇政府、街道办事处，区政府有关部门、单位：

　　为切实加强我区燃气安全生产管理，杜绝燃气安全生产重大事故，促进燃气市场健康发展，根据上级要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

　　基本原则

　　坚持以科学发展观为指导，以推进平安建设为目标，按照注重宣传、预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础的工作方针，建立健全燃气安全长效机制，不断规范燃气市场行为，强化燃气安全宣传教育，加强燃气安全检查，加大安全隐患整改，有效遏制安全事故，促进经济社会和谐发展。

　　工作重点

　　(一)规范燃气工程建设管理

　　一是加强城镇燃气设施报建审批管理。将燃气设施设计、报建纳入业务主管部门前期审查范围，严格按照住建部《城镇燃气设计规范》要求，对不符合燃气规划、设计不合理的燃气设施建设项目不予审批;在燃气设施设计建设过程中，加大先进安全保护设施、施工工艺的使用推广力度;按照《省燃气经营许可管理办法》，从严把握燃气经营企业尤其是罐装液化气经营企业准入条件，力求压缩数量、提高质量。(责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业)

　　二是强化燃气工程建设过程监管。提高燃气工程各环节安全监管的市场准入门槛，参与工程建设各方必须按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》有关规定，认真履行质量和安全责任;严格遵守住建部《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》等规章，严把管材质量关，严格按照施工工艺组织施工;在燃气管道安装后，严格按规定进行强度试验和严密性试验，确保工程质量。(责任单位：区住建局，各燃气企业)

　　三是严格组织燃气工程竣工验收。燃气工程建设完工后，严格按照《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、《城镇燃气室内工程施工及验收规范》有关规定，认真组织竣工验收，未经验收的燃气工程不得投入使用。(责任单位：区住建局、消防大队，各燃气企业)

　　(二)强化燃气安全使用管理

　　一是加强宣传教育。要深入开展媒体专题宣传，精心制作燃气安全宣传教育片，在电视台黄金时间播放，并刻录光盘发至各村(居)，定期组织居民观看学习;在相关媒体开设专栏，普及燃气安全知识。要深入开展文字书面宣传，结合供气和季节特点编辑制作《致用气居民的一封信》、温馨提示、宣传海报、用户手册等安全生产资料，逐一向广大用户发放，并在社区宣传栏张贴;要印制瓶装液化气安全使用须知，及时向每个用户发放。要深入开展社区巡回宣讲，成立专门燃气安全宣传教育机构，配备专职安全宣传教育员;充分发挥村(居)社区服务中心和居民学校的作用，定期邀请燃气安全宣传员进行教育讲座;要注重加强回迁小区、外来人口集中居住区、农村进城务工人员、空巢老人等重点区域、重点人员的宣传教育;要通过农村集市集中宣讲咨询、发放宣传材料等形式向农村居民普及天然气、液化气安全使用知识;各学校每月要在学生安全教育课程中安排不低于一个课时的燃气安全教育教学内容，培养青少年安全用气意识，提高全社会燃气安全意识。(责任单位：区住建局、教育局、电视台，各镇、街道，各燃气企业)

　　二是加强燃气使用检查。按照市建委《户内燃气设施设备安全检查及户外管线安全巡查规定》，积极开展燃气使用安全检查。要定期进行集中专项检查，各燃气企业每半年组织一次居民家庭入户安全检查，每三个月组织一次对工商业用户集中专项安全检查，并根据企业自查情况定期组织复查;每季度组织一次对罐装液化气经营企业联合执法检查，及时消除安全隐患。要强化日常入户检查，通过组织专门入户检查或利用查表时机逐户检查，重点检查胶管、管道阀门、燃气灶具使用状态及有无擅自拆、改、装燃气设施和违反安全规定安装使用燃气器具等违规行为，对存在安全隐患的，要当场提出整改意见，并通报村(居)委会(物业)，共同督促整改;对存在影响公共安全的重大安全隐患并拒绝整改的，燃气企业经报请燃气主管部门同意，对该用户所处的整条燃气立管进行停气，并由燃气主管部门按照《省燃气管理条例》相关规定给予处罚;罐装液化气经营企业要对瓶装液化气用量较大的生产经营用户进行登记造册，主管部门和经营企业要定期入户进行安全用气检查。要加强高危设施重点巡查，强化对过路燃气管道、老旧铸铁管道、阀门井、挤压燃气管道地段、市政、绿化施工地段等高危设施燃气管线的巡查力度，确保燃气管网运行安全;要强化对瓶组间的安全检查，重点是安全隔离设施、警示标语、消防设施、通风散气设施、泄漏报警设施和报警远传设施的巡查，确保燃气设施安全运行。危险性较大地带和设施每周巡查，高度危险地带和设施要坚持每日巡查，形成巡检记录并妥善保存。要积极开展有奖举报活动，鼓励群众对燃气隐患点、泄漏点进行举报，若举报属实，隐患有效排除后，燃气企业要对举报人进行物质奖励。(责任单位：区住建局、安监局、工商分局、消防大队，各镇、街道，各燃气企业)

　　三是加强燃气燃烧器具市场监管。要加大对燃气器具市场秩序的清理整顿和监督管理力度，依法查处未取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》的相关企业和不符合产品质量标准要求、假冒伪劣的燃气燃烧器具产品，坚决打击无照经营燃气燃烧器具行为，从源头上杜绝燃气安全隐患。(责任单位：区住建局、工商分局)

　　(三)强化燃气设施升级改造和风险管理

　　一是积极开展老旧燃气管道改造升级。认真做好灰口铸铁老旧燃气管道地域分布情况和管道长度统计，根据城市建设整体规划和老旧小区改造方案，科学制定老旧燃气管道改造计划，报燃气主管部门审查备案后组织实施，争取20xx年底前完成区范围内灰口铸铁燃气管道升级改造。(责任单位：各燃气企业，区住建局，各镇、街道)

　　二是积极推进瓶组间改造。全面掌握瓶组间具体分布情况和燃气供应范围，科学制定瓶组间改造计划，报燃气主管部门审查备案后，积极有序推进改造工作，争取20xx年底前将区范围内的瓶组间改造成管道天然气。在完成改造前，要确保瓶组间安全运行。(责任单位：各燃气企业，区住建局、各镇、街道)

　　三是加大燃气安全隐患整改力度。加大对违章占压燃气管道的清理力度，依法对违章占压燃气管道、燃气设施的建(构)筑物进行清理和拆除，杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。加强城市管理，防止出现新的压占燃气管道现象。市区市政、园林等各类土方开挖施工前，施工单位须提前与燃气企业充分协调沟通，确保燃气管道安全。对在居民用户燃气检查中发现的安全隐患，燃气企业、镇(街道)和相关村(居)委会(物业)要共同督促整改。(责任单位：各燃气企业，区住建局、城管办、市政筹建组、园林筹建组，各镇、街道)

　　四是严格规范罐装液化气企业经营行为。强化对罐装液化气企业联合执法检查，督促其完善安全设施、规范经营行为。对安全生产管理不达标的液化气储配站、瓶装供应站、气化站要坚决予以取缔关停。按照属地化、专业化管理相结合的原则，严格防控和取缔流动倒罐式液化气经营行为。(责任单位：区住建局、安监局、城管办、工商分局、消防大队，各镇、街道)

　　保障措施

　　(一)强化责任落实。区住建局要按照“一岗双责”要求，充分发挥行业主管部门作用，做好燃气安全生产管理工作的组织、协调、调度、考核工作，确保各项重点工作得到有效落实。各燃气企业是燃气安全生产管理的责任主体，要高度重视燃气安全生产工作，加强安全教育，增加安全投入，落实安全措施，认真履行第一责任人职责。各镇(街道)要按照安全生产属地化管理的要求，切实抓好居民燃气安全宣传教育，与燃气企业共同做好燃气安全检查和隐患联合整改，确保辖区燃气使用安全。各相关部门要按照职责分工，认真落实燃气安全责任，抓好各项工作的协调落实，形成燃气安全工作合力。

　　(二)健全工作机制。一是健全燃气检查登记造册及情况反馈机制。各燃气经营企业要将专项检查自查情况、日常检查记录、重点巡检记录、举报处理情况等分类整理成册，并形成档案，区燃气主管部门要定期对档案进行检查;燃气企业在各类检查过程中发现的安全隐患要在3日内书面向所在地村(居)委会反馈，并在一周内书面汇总通报各镇政府、街道办事处，报燃气主管部门备案。通报内容应包括隐患点具体位置、造成隐患详细原因、整改意见、业主姓名、业主整改态度等，并及时将整改情况报燃气主管部门备案。二是健全燃气主管部门、燃气企业、社区居委会联动机制。燃气安全宣传教育坚持联动。燃气主管部门发挥组织作用、燃气企业发挥主体作用、各镇(街道)发挥安全生产属地化管理作用、村(居)委会发挥基层组织作用，通过扎实有效的工作将燃气安全知识宣传到每户居民。燃气使用状况坚持联查。各镇(街道)和村(居)委会要积极配合参与燃气主管部门和燃气企业组织的燃气使用状况检查，动员社区居民主动配合检查工作，确保检查不留死角，详细掌握社区各类业主燃气使用状况。燃气安全隐患坚持联改。对各类检查中发现的安全隐患，燃气主管部门要及时督促和组织燃气企业、各镇(街道)实施整改，各燃气企业要针对隐患向用户提可靠、经济、便捷的整改方案并组织实施，一般隐患应当场向业主提出整改意见，重大隐患要当日提出书面整改方案。各镇(街道)和村(居)委会要根据燃气企业检查隐患反馈情况积极做好存在安全隐患用户的整改动员和督导工作，尤其是拒绝入户检查和拒绝整改安全隐患燃气用户的说服动员和督导工作，确保所有安全隐患及时排除。三是健全燃气安全评估和应急机制。要强化对输气管线、设施安全评估，及时改造完善相关安全隐患。要科学制定燃气安全应急预案，建立健全应急救援系统，成立专业化的应急救援、抢修队伍，每年至少组织一次应急处理演练，全面提高燃气安全事故应急反应和处置能力。各燃气企业要强化领导带班制度，确保服务值班电话24小时畅通，并通过宣传教育让居民掌握应急报警方法。各燃气企业应急预案要报住建局备案。

　　(三)强化督导考核。各燃气企业必须每年与区燃气热力主管部门签订燃气安全生产责任状，明确燃气企业队伍建设、安全机制建设、宣传教育、安全检查、隐患排查整改、应急抢险等方面的目标和职责任务。要按照属地化管理原则，加强对各燃气企业业务开展、工程建设、优质服务、风险管理等各个方面考核，尤其是要结合安全生产责任状确定的各项职责目标，加强安全生产日常管理、应急抢险、隐患整改、设施改造等专项考核。实行安全生产一票否决制度，对发生一般及以上安全生产责任事故的燃气企业要依法严肃处理。同时，要将燃气安全宣传工作、老旧燃气管道改造、瓶组间改造和居民燃气安全隐患整改情况纳入对各镇、办安全生产考核，考核结果计入年度考核成绩。

　　年月日

安全管理实施意见 篇3

　　各镇人民政府，县级有关部门：

　　为认真贯彻党的xx大关于“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”要求，不断推进平安*、和谐社会建设，根据国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神，结合*实际，现就我县20*年安全生产工作提出如下意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的xx大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把握新形势下安全生产工作的新规律、新特点，以“安全隐患治理年”为主线，以创建安全生产规范化活动、夯实安全生产基层基础管理为载体，落实政府和部门安全生产“一岗双责”制度，不断完善安全监管、隐患排查整改和联动执法机制，进一步强化安全管理和监督，与时俱进，开拓创新，推进全县安全生产持续稳定。

　　工作目标：坚决杜绝重大以上安全生产责任事故，控制和减少一般事故，确保事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标(同统计口径)实现“三个零增长”，安全生产各项目标控制在市政府下达的控制指标以内，各项安全生产管理目标达到考核要求，继续保持全县安全生产形势的总体平稳。

　　二、主要工作措施

　　围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下七个方面工作：

　　(一)强化安全生产法制宣教工作，进一步营造遵法守法的社会氛围

　　结合实施“五五”普法教育，深入贯彻《安全生产法》和道路交通、消防、建设等方面安全生产法律法规，全面实施安全生产标准和规程。继续开展安全生产宣传教育“五进”活动，抓好日常宣传和“安全生产月”等各类集中性教育，普及安全生产知识，曝光违法案件，创造良好的舆论氛围。继续抓好安全生产信息网络建设，支持配合大安全宣传阵地建设，及时反映倾向性问题。

　　突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和道路交通驾驶员、建筑施工、危化品从业等高危行业人员的培训教育，开展安全诚信和安全道德实践活动;依法开展对企业培训教育工作的监察执法，进一步推广建筑业民工学校，确保全县从业人员得到安全生产岗位培训，全面提高安全意识和事故防范能力。

　　(二)完善目标考核机制，进一步落实政府和企业“两个主体责任”

　　严格落实政府安全生产监管主体责任，把安全生产纳入经济、社会发展“”规划的总体推进中，完善安全生产目标管理考核机制，加大奖惩力度，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系;坚持通报、例会等日常督查制度，加强动态指导管理，严格安全生产问责制;探索实行村级安全协管员工作量化考核，确保县、镇区和村三级安全生产责任到位。

　　严格落实企业安全生产主体责任，重点要在三方面下功夫：一是推动责任制全覆盖，突出抓好中小企业和村以下企业安全生产责任制的落实,改变这一层面安全生产薄弱状况。二是按照《浙江省安全生产条例》要求，进一步落实企业安全生产“第一责任人”的责任，加强职责履行情况的监督考核。三是责任制落实要与建立实施岗位安全职责、安全生产规章制度和考核奖惩机制相结合，保证安全责任落实到每个职工。开展安全生产承诺活动。

　　(三)完善分级治理机制，认真开展“隐患排查治理年”活动

　　结合本地实际和行业特点，认真开展“隐患排查治理年”活动，增强“治理一个隐患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企业两级隐患排查分级管理和重大危险源分级监控长效机制，完善县、镇区两级重大隐患评估建档、社会公示、挂牌督办和考核等制度，建立生产经营单位隐患排查治理和重大隐患报告制度，推进重大隐患整改;加强重大危险源分级监管，确保安全运行。持续开展工矿商贸、建筑施工、交通运输、公共场所等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，重心下移，扩大检查面，提高检查频率，及时发现和报送基层重大隐患，做到隐患排查治理经常化和制度化，加强整改情况跟踪。

　　深入开展各类专项整治，推进“除隐患、降事故、保平安”工作”：

　　道路交通以创建“平安畅通县”活动为目标，落实“五整顿”(即整顿驾驶员队伍、路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产和改装企业、危险路段)“三加强”(责任制、宣传教育、执法检查)各项工作措施，重点整治客运车辆、危险化学品运输车、中小学生接送车等安全隐患，继续实施道路安全保障工程。

　　消防安全以最大限度地增强全社会火灾防控能力为核心，重点抓好小服装、小化工、人员密集、公共娱乐场所和高层建筑消防隐患整治，杜绝“三合一”、“多合一”现象，最大限度地减少火灾隐患和火灾危害。

　　工矿商贸安全以查“三违”、查隐患、查制度等为重点，深化危险化学品隐患治理，严密事故易发生产、经营、储存环节安全措施，认真执行化工建设项目竣工验收和试生产备案制度，提高事故防范能力;加强矿山开采作业的监督，进一步建立高新技术支撑的开采系统;深化机械、厂内机动车、造纸等事故多发行业领域的专项整治，实现生产过程中“人、机、物、环境”的有机协调。

　　建筑施工安全以全面贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法规为抓手，加强对机械设备、支模架搭设、现场安全防护措施和施工监理企业项目管理到岗到位等情况的督查，防范坍塌和高处坠落等各类事故发生。全面实施建筑工地标准化活动。

　　水上交通和渔业捕捞要继续开展制止船舶超载运输等一系列专项整治活动，加强“三客一危”(客船、客渡、违法搭客和危险品运输)和危险品装卸码头的监督管理。深化“平安渔业”建设，加大沿海捕捞渔船的登船检验率，查处“三无”渔船，加强对渔船适航性和安全设备配备检查，防止非法载客和超载等引发事故。

　　特种设备以提高特种设备本质安全为核心，进一步落实各项安全监控工作，严厉打击安装、修理和使用等环节的非法行为。

　　其他各行各业要按照相关法律法规和上级部署，集中开展不少于二个重点的安全生产专项执法检查，加大对本行业和部门的事故隐患排查整治力度，及时消除事故隐患。

　　(四)加强基层监管力量，发展安全生产监管网络

　　大力发展社会化监管网络。加强村级安全管理工作的监督指导，推动工作规范化和管理能力提升。依托安全生产合作组和行业协会(商会)，开展有行业特点的安全生产指导管理、宣传教育等活动，年内在所有镇(区)推行安全生产合作组模式。同时发展建筑安全协管员队伍，强化农村义务消防队和志愿者消防队伍建设，完善事故防范体系。

　　加强基层监管队伍建设。依法加强生产经营单位安全管理人员配备和职责落实的监督检查，确保生产一线安全工作的全面开展。进一步充实安监机构专职人员，加大专项经费保障力度，开展交警中队和专职消防队标准化建设，加强理论和业务培训，坚持作风建设，提高安全监管队伍战斗力和服务基层的水平，增强小企业和农村消防及道路交通安全监管能力。

　　(五)改善安全基础条件，提高本质安全水平

　　加大安全投入。建立资金多方筹集机制，加快全县危桥、临水临崖高落差路段等危险部位的整治，改善农村消防基础设施和布局，推进公共基础设施建设;依法监督生产经营单位有效保障安全投入，依规定提取安全生产费用和抵押金，完善安全设施，引进安全的新技术、新装备和新材料，提高本质安全水平。

　　推进规范化建设，继续坚持开展安全生产ABC分类管理、安全生产规范化镇区创建等工作，进一步推行安全生产标准化，力争高危行业、建筑行业达到全覆盖，完善基层自我约束、持续改进的长效机制，不断改善基层基础工作面貌;加强制度建设，改进基础管理，堵塞监管漏洞。

　　严格行政审批和许可，从源头上控制新事故隐患产生。加强交通运输、消防、危险化学品、建筑、特种设备等在人、机、物、环境方面的安全资质审核认定，加大行政审批前的审查力度，对已不符合资质条件的，坚决采取停产停业整顿、暂扣或取消许可等措施。加大审核发证责任倒查和追究力度，遏制新的事故隐患产生。

　　(六)深化安全生产执法，严肃事故责任追究

　　围绕“隐患整治年”活动，加大监察执法力度，推动隐患治理和安全生产各项工作的落实。

　　扩大监察执法面，严厉打击违法违规行为。强化各部门执法职能，充实执法力量，提高执法检查频率，突出重点兼顾一般，全面推进执法工作;完善部门联合执法机制，研究改进执法工作，提高执法效能。充分发挥社会监督作用，加大对迟报、谎报、瞒报事故行为责任追究力度，严肃查处死亡和重伤生产安全事故。

　　全面开展镇(区)委托执法。通过对镇(区)安监人员的培训取证工作，按照有关规定，搞好安全生产执法委托工作。加强对镇区安全监察执法工作的指导监督，建立上下紧密配合的执法新格局。

　　完善行政执法责任制和过错责任追究制，增强执法人员责任意识和执法能力，提高依法行政水平。

　　(七)强化大局意识，完善工作机制和应急机制

　　进一步发挥安委会、道路交通委员会、防火委的综合协调作用，统筹抓好重点领域安全生产;完善部门间通报、会商等工作机制，互相支持,密切配合;加强对基层监管网络的指导监督，确保国家和省、市安全生产工作决策部署、政策措施真正得到落实、见到成效。

　　进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，深化“一书一卡一委”活动，更好地推进“平安企业”和“安全生产青年示范岗”创建和“安康杯”竞赛活动，创新载体加强联动，动员更多的企业和职工投身群众性安全生产活动中。发挥安全生产技术服务中介机构在安全论证、咨询服务、安全检查等方面的智力支持作用。

　　进一步完善应急救援联动机制。加强各层面安全生产应急管理指导协调工作，加强重大事故风险预警预测，健全各类应急预案，指导督促镇(区)按照相关编制导则，完成各生产经营单位特别是规模以上和高危行业生产经营单位预案编制工作，实现预案全覆盖。提高应急资源装备水平，开展应急教育和演练，有效应对安全生产突发事件。组织开展全县重特大事故应急救援演练。

　　年月日

安全管理实施意见 篇4

　　为认真贯彻落实党的xx届三中全会和省、市关于统筹城乡发展、推动城乡一体化建设的会议精神，加快推进全区城乡一体化发展进程，不断促进农村经济社会发展和农民持续增收。现结合我区实际，制定如下实施意见。

　　一、重要意义

　　统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重要内容和体现，是推动我区又好又快发展的内涵要求，是新阶段七里河经济社会发展的必然选择，是破解“三农”问题和解决城乡“二元结构”难题的根本出路。统筹城乡一体化发展是早日实现建设现代中心区的奋斗目标和推动全区经济社会发展的一项重大战略，必须坚持繁荣农村与发展城市相结合，整体推进与重点突破相结合，坚持凝聚内力与借助外力相结合，促进城市资源向农村倾斜、城市产业向农村延伸、城市服务向农村辐射，形成城乡分工合作、三产融合、梯度跟进、均衡发展的新格局。

　　二、总体目标

　　紧紧围绕省委“中心带动”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路。按照“一中心、两加快、三推进、六突破”的基本思路，实现“城区面积翻一番，农村人口减一半”总体设想。在工作中突出以规划为龙头，以基础设施为保障，以产业发展为动力，以科技项目

　　为支撑，以农民增收为目标，推动生产要素合理流动和优化组合，着力发展特色优势产业和农业产业化经营，加强农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，改变农村面貌，健全和完善农业社会化服务体系，实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。“一中心”，就是充分发挥中心城区的辐射带动作用，拉开城市框架，完善基础设施，强化城市功能，突出旧城改造，按照现代化大都市的标准，加速推进现代中心区建设。“两加快”，就是加快彭家坪新区和“三滩”新城区建设，使“两区”成为七里河推进城乡一体化的龙头，率先实现城市化。“三推进”，就是依托国道、省道沿线整体实现城镇化的思路，在水磨沟、西果园沟和黄峪沟三线强力推进小城镇建设、新农村建设、工业小区建设，促进沿线人口向城镇集中，生产向二、三产业集中，土地向规模化经营集中。“六突破”，就是坚持多方位、多角度、多层面推进城乡一体化，力求在基础设施、产业培育、减少农民、公共服务、社会保障、社会管理等六个方面取得突破性进展。

　　达到八个一体化，即“统筹城乡规划，推进城乡空间布局一体化;统筹资源配置，推进城乡产业发展一体化;统筹要素配置，推进城乡基础设施一体化;统筹社会管理，推进城乡公共服务一体化;统筹民生建设，推进城乡劳动就业与社会保障一体化;统筹协调发展，推进城乡生态环境建设与保护一体化;统筹党的建设，推进城乡党建工作一体化;统筹组织保障，推进城乡领导机构一体化”。最终实现城乡融合，达到全面协调发展。

　　三、工作重点

　　(一)解决五大问题：一是城市框架的拓展问题。坚持“西展南伸”的城市发展战略，以城市规划路建设为龙头，以各类网线延伸为辅，以集中连片开发为主体，不断扩大中心城区规模，把城市框架向西扩展、向南延伸。二是旧城区的改造问题。坚持高标准、高起点和成片改造的原则，包装、运作并引进一批大的整体开发项目，加快老城区的商业开发和房地产开发，尽快让旧城换新颜。三是坪台区的发展问题。加大对华林坪、五星坪、晏家坪、兰工坪等坪台区的改造力度，消除大面积的平房区和老厂区，彻底改变坪台地区的陈旧落后面貌。四是城市功能的完善问题。加快完善市政设施，以路网建设为龙头，尽快配套各类城市网线，不断提高中心城区的综合服务能力。五是城市品位的提升问题。坚持山、水、路、桥、楼“五位”齐抓，硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”并进，塑造高品位的城市形象。

　　(二)做到四个加快：一是在基础设施建设上加快。以最快的速度完成“两区”主要规划道路建设，尽快将“两区”发展的框架立起来。全力搞好水、电、气、通讯、排污、供热等配套建设，为全面开发打稳基础。二是在主导产业培育上加快。在彭家坪，围绕装备制造业和高新技术产业，加紧运作城区大企业“出城入园”，定向引进有实力、有潜力的企业，带动大规模的投资聚集。在“三滩”，围绕金融和商贸业加紧引进金融机构、公司总部、高档宾馆、商场、写字楼等项目，落实文化艺术中心、体育中心、世纪广场等项目，精心打造“三滩”新城区。三是在城中村改造上加快。在完成现有7个城中村改造的基础上，积极推进彭家坪7个村的改造，积极推行农村宅基地的整合开发，使彭家坪和“三滩”的所有村全部进入城市化发展轨道。

　　四是在城市化速度上加快。通过5-20xx年努力，“两区”规划面积20.75平方公里全部实现城市化，辖区3.8万农民整体转化为城市人口，建成主业突出、基础完善、崭新靓丽的城市新区，整个七里河城区面积将增加一倍，达到40平方公里以上。

　　(三)推进三个建设：一是推进小城镇建设。重点扶持已经形成一定人口和经济规模的城镇优先发展，对旅游资源丰富的阿干镇着力建设为旅游服务型城镇，对城市近郊的八里镇和西果园镇着力建设为商贸服务型城镇，对装备制造业发达的彭家坪镇着力建设为现代工业主导型城镇，切实把我区四个镇打造为上承中心城市、下带广大农村、统筹城乡发展的综合平台。二是推进新农村建设。将阿干镇、八里镇、西果园镇等乡镇优先纳入新农村建设盘子，近郊村依托城市发展三产、旅游、休闲为主的城郊型经济;中心村整合土地、人口和产业，逐步扩大优势产业经营规模;纯农业村发展特色种养殖，切实提高自主发展能力，力争通过5年努力，使三线周边23个村全部完成新农村建设。三是推进工业小区建设。近两年，我区西果园镇大力开发荒山、荒沟，先后整理开发土地20xx余亩，建成了王家坪、晏家坪、周家山等工业小区，已初步形成规模。今后，继续沿三线扩大土地整理开发规模，力争再造土地5000亩，再建10个工业小区，加快三线城镇化建设的步伐。

安全管理实施意见 篇5

　　安徽省人民政府关于健康脱贫工程的实施意见

　　各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为深入贯彻视察安徽重要讲话精神和党中央、国务院关于健康脱贫的决策部署，认真落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发〔20xx〕26号)，根据国家卫生计生委等部门《关于实施健康扶贫工程的指导意见》(国卫财务发〔20xx〕26号)，解决农村建档立卡贫困人口(以下简称贫困人口)因病致贫、因病返贫问题，现制定如下实施意见：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，与深化医药卫生体制改革紧密结合，针对农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题，突出重点人群、重点病种，加强统筹协调和资源整合，采取有效措施提升农村贫困人口医疗保障水平和贫困地区医疗卫生服务能力，为农村贫困人口同步迈入全面小康社会提供健康保障。

　　二、基本原则

　　政府主导、各方联动。按照“保、治、防”的工作路径，科学谋划和扎实推进健康脱贫工程，落实政府主导责任，发挥部门职能作用，动员社会广泛参与，形成协作联动、有力有效的工作组织体系。

　　多措并举、综合保障。着力推进“三保障一兜底”，形成贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系。

　　防治结合、精准施策。着力创新贫困人口医疗卫生服务体制机制，加强服务能力建设，形成签约服务、分类救治、便民结算、预防全覆盖的医疗卫生服务体系，做到精确到户、精准到人，增强健康扶贫的针对性和有效性。

　　统筹兼顾、共享发展。既要加大政策倾斜力度，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，又要统筹安排，稳定并逐步提高城乡居民基本医保水平，使之不因实施健康脱贫工程而降低，让全体人民共享改革发展成果。

　　三、主要目标

　　通过加强医疗卫生服务能力建设，到20xx年底，贫困县(含市、区，下同)县域内就诊率达到90%;医疗综合保障体系基本建立，贫困人口基本实现兜底保障。到20xx年，贫困人口医疗保障和医疗服务水平进一步提升，重大传染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明显提高;贫困县卫生资源、居民健康、公共卫生、疾病防控等主要指标力争达到全省平均水平，因病致贫、因病返贫问题得到有效控制。

　　四、重点任务

　　(一)提高综合保障水平。

　　1.代缴医保参保费用。贫困人口参加基本医保个人缴费部分，自20xx年起通过城乡医疗救助基金全额代缴，由县级民政部门会同有关部门落实。(责任单位：省民政厅、省财政厅，排名第一的为牵头单位，下同)

　　2.扩大医保报销范围。制定《安徽省贫困人口慢性病及重大疾病保障指导目录》，重大疾病由12组增加到40组以上，特殊疾病经省级基本医保管理部门审核同意后列入重大疾病范围;慢性病病种30种(组)，基本医保统筹地区应结合实际适当扩大慢性病病种范围。(责任单位：省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅)

　　3.降低医保补偿门槛。贫困人口县域内普通门诊不设补偿起付线;取消住院预付金，在乡镇卫生院、县级医院、市级医院、省级医院住院治疗的，补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元。(责任单位：省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省财政厅)

　　4.提高医保补偿比例。保障贫困人口享有基本医疗服务，提高贫困人口合规医药费用补偿比例。贫困人口就医按《安徽省农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法》规定执行。贫困人口县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比(以下简称补偿比)提高至70%;常见慢性病门诊按病种付费，补偿比提高至75%;特殊慢性病门诊参照住院治疗的补偿标准给予保障。在乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院治疗的，积极推行按病种付费，补偿比分别提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治疗的再提高5个百分点;患重大疾病按相关规定并在定点医疗机构治疗，补偿比提高至70%。(责任单位：省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅)

　　5.强化大病保险保障。贫困人口大病保险起付线，由1-2万元降至0.5万元，分段补偿比例由50%-80%提高至60%-90%。(责任单位：省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、安徽保监局)

　　6.加大医疗救助力度。贫困人口全部纳入医疗救助范围，医疗救助水平按年度住院合规医药总费用(含特殊慢性病门诊)的10%给予救助。搭建政府救助资源、社会组织救助项目与农村贫困人口救治需求对接的信息平台，引导支持慈善组织、企事业单位和爱心人士等为患大病的贫困人口提供慈善救助。(责任单位：省民政厅、省财政厅、省扶贫办)

　　7.实行医疗兜底保障。贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后，在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元，剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。市县政府承担兜底保障责任，并设立健康脱贫医疗专项补助资金，省财政给予补助。因患者及其家属个人行为导致的过度医疗而发生的医药费用由患者自付;因医疗机构不合理检查、施治、用药等导致的过度医疗而发生的医药费用，由医疗机构承担，不纳入兜底保障范围。健康脱贫医疗专项补助资金由民政部门管理使用，封闭运行，具体实施细则由省民政厅、省财政厅会同相关部门制定。鼓励有条件的地区探索运用商业保险工具支持健康脱贫工程。(责任单位：省财政厅、省卫生计生委、省民政厅)

　　(二)优化医疗服务。

　　8.精准识别保障对象。以建档立卡数据为基础，建立基于基本医保信息系统的贫困人口身份识别系统、结算系统，精准识别，精细服务。与脱贫退出机制相衔接，实行动态管理。县可制发《贫困人口医疗救助证》，方便群众享受政策优惠。以县为单位开展贫困人口因病致贫、因残致贫调查工作，把握贫困人口病情及病种，为分类救治和健康管理提供支撑。(责任单位：省卫生计生委、省民政厅、省扶贫办、省残联)

　　9.积极开展签约服务。贫困县要为贫困人口每人建立1份电子健康档案、1张健康卡，为每个贫困户确定1名乡村医生签约。按照普通患者、高危人群和一般人群，对贫困人口实行分类健康干预，提供基本公共卫生、健康管理、基本医疗等服务。(责任单位：省卫生计生委、省扶贫办、省残联)

　　10.实施大病慢性病分类救治。对一次性能治愈的大病，集中力量进行治疗;需要维持治疗的，由就近具备能力的医疗机构实施治疗;需要长期康复治疗的，确定定点医院或基层医疗卫生机构实施定期治疗和康复管理。(责任单位：省卫生计生委、省扶贫办)

　　11.实行先诊疗后付费。建立县域内先诊疗后付费的结算机制，实行基本医保、大病保险、医疗救助、贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金联动，实现“一站式”信息交换和即时结算服务。改造相关信息系统，强化信息技术支撑。各医疗卫生机构要认真履行社会责任，为贫困人口提供优质服务。(责任单位：省卫生计生委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、安徽保监局)

　　12.加强诊疗行为监管。加快推进贫困地区医保支付方式改革，积极推行临床路径管理与按病种付费。制定《安徽省农村建档立卡贫困人口分级诊疗办法》，严格县域外诊治条件，规范就医秩序。建立健全规章制度，强化约束，严格规范医疗机构诊疗行为，加强费用管理，严控不合理检查检验、药品、耗材等费用。(责任单位：省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省物价局、省医改办、安徽保监局等)

　　(三)加强疾病防控工作。

　　13.积极实施公共卫生项目。落实国家基本卫生和重大公共卫生服务项目。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目。加强农村环境整治和垃圾无害化处理工作。(责任单位：省卫生计生委、省扶贫办、省财政厅、省妇儿工委)

　　14.加强重点传染病防治。强化和落实重点传染病和地方病防治措施，有效控制传染病和地方病。实施农村贫困户饮水安全巩固提升工程。深入开展爱国卫生运动。全面开展贫困人口健康教育和健康促进行动。(责任单位：省卫生计生委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省爱卫会)

　　(四)加强医疗卫生服务能力建设。

　　15.建立对口帮扶机制。组织全省三级以上医院与重点县医疗机构建立稳定持续的“一对一”帮扶关系，开展医疗卫生人才“组团式”对口支援，建立医联体关系，签订帮扶责任书，明确目标任务、工作措施。帮扶双方建立远程医疗平台，积极开展远程服务。(责任单位：省卫生计生委、省发展改革委、省扶贫办)

　　16.推进医疗机构标准化建设。加强贫困地区县级医院(含中医院)、妇幼保健机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配置所需医疗设备，实施社区服务中心空白点建设。优先安排贫困地区住院医师规范化培训，为贫困地区订单定向免费培养医学类本专科学生，每年招聘一定数量的特岗全科、专科医生。(责任单位：省发展改革委、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省质监局)

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。各级政府要将实施健康脱贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重点任务，建立高效的工作推进机制，切实加强领导，统筹组织实施，及时研究解决健康脱贫工程实施中出现的问题。各地、各有关部门要制定具体实施方案，明确目标任务、工作进度和推进措施，确定牵头领导、责任部门和具体责任人，做到定责定时定人。

　　(二)加强协作配合。各有关部门要主动抓好工作推进和政策衔接落实，加强沟通，密切协作，形成合力。省扶贫办要会同有关部门加强指导和督查，定期协调调度。省卫生计生、人力资源社会保障、财政、民政等部门要及时制定相关具体办法和实施细则，保障政策落地。

　　(三)加强资金保障。各级政府及有关部门要统筹资金安排，加强资金保障，特别是要落实好贫困人口健康脱贫医疗专项补助资金。科学测算、合理安排城乡医疗救助基金，运行中凡基金出现缺口的，由同级财政及时弥补。

　　(四)加强监督考核。审计、监察、财政、扶贫等部门每年对健康脱贫相关资金管理使用情况开展专项审计监督。卫生计生、人力资源社会保障、民政、扶贫等部门和单位要对医疗机构诊疗行为、基本医保及医疗救助基金经办行为开展专项检查，对违规经办、过度医疗、骗保套保等行为依法依规严肃追究经办机构、医疗机构负责人和直接责任人，以及当事患者的责任。将健康脱贫工程组织实施、政策落实、资金保障、工作成效、对口帮扶等情况纳入对市县和部门(单位)脱贫攻坚目标管理，严格考核，强化问责。

　　(五)加强宣传引导。各地要制定宣传方案，加强对健康脱贫工程重大意义、政策措施和工作成效的宣传，营造良好的社会氛围。要完善鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康脱贫工程的政策措施，积极引导慈善机构等深入贫困地区开展慈善救助。要加强对贫困人口的宣传教育，引导他们全面正确把握政策，规范就医，合理就医。

　　安徽省人民政府

　　20xx年7月26日

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