县委消防安全防事故活动实施方案
为进一步加强部队管理，严格预防各类事故、案件和违法违纪事件的发生，确保部队高度稳定，努力为落实新的《三年规划》提供强有力的管理保障，确保各项工作任务安全、顺利、圆满的完成。按照总、支队统一部署，大队决定开展以“治三松、创五无”为主题内容的“安全防事故年”活动。现结合当前部队管理和安全工作实际，特制定本活动实施方案。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，以xx“三句话”总要求为统领，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持依法从严治警方针，按照“管理要严格、秩序要正规、事故要减少、部队要稳定”的总要求，加强科学宏观指导，全面实施综合治理，改进管理方式方法，着力提升部队正规化、精细化管理水平，努力实现年全县消防部队无亡人责任事故、无违反“五条禁令”事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件，确保部队集中统一和安全稳定。
二、组织领导
为加强“安全防事故年”活动的组织领导，大队成立“安全防事故年”活动领导小组：
组长：刘惠纯、吴建成
成员：李双明、雷宝中、陈建平、李忠、易柏还
领导小组在大队党委的领导下，全面负责组织大队“安全防事故年”活动的组织、开展。
三、活动内容
1、抓好安全学习教育。主要以总队组编《安全知识考试题库》规定的内容为主，着重抓好以下内容的学习：（1）《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《兵役法》、《现役士兵服役条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规；（2）《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全条例》、《中国人民解放军警备条令》；（3）公安部“五条禁令”、“四个严禁”、《公安机关领导干部五个严禁》、《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》、《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队兵员管理规定》、《公安消防部队车辆安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》、《公安消防部队事故报告与登记统计规定》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》、《公安消防部队执勤战斗条令》；（4）《省公安机关禁酒暂行规定》、《省消防部队安全管理工作“十二条铁规”》；（5）近年来全国及我省消防部队典型事故、案件案例。
2、开展安全竞赛活动。突出人、车、酒等重点环节，深入持久地开展安全专项整治工作，及时消除隐患，堵塞漏洞，严防各类安全问题。围绕车辆安全、执勤安全、训练安全等重点问题，组织对查互检，开展专题调研，召开座谈会，探索实在管用的路子和方法，加强分类指导，总结和推广一些先进经验。支队将从检查督导入手，采取“三纠”方法，即官兵互纠、连队自纠、门卫随纠方法重点加强对部队管理“三松”、制度不落实、安全工作不到位等薄弱环节和有令不行、有禁不止，私自离队、逾假不归、夜不归宿、酗酒滋事、打架斗殴等倾向性问题进行专项治理，对部队松散问题严重的单位适时进行集中整顿。各单位要充分利用板报、橱窗、标语等手段进行宣传，积极开展“文明带兵、文明服务、文明值勤”和“读好书、唱好歌、做好事”等活动大力营造文明养成良好氛围，支队将每月树立一批秩序正规先进个人，每季度评出一个“四个秩序”正规中队。
3、推进安全文化建设。认真贯彻部消防局即将下发的《公安消防部队安全文化建设意见》，充分发挥安全文化的导向、激励、凝聚、约束等作用，全面培养、提升官兵安全文化素质、安全行为意识，形成人人想安全、处处保安全、时时抓安全的主动预防新格局。各单位要积极开展安全文化建设主题板报评比、《安全条例》演讲比赛、安全知识网上普考、“读安全书、唱安全歌”等活动，充分调动官兵参与安全文化建设的主观能动性和积极性。要在营区宿舍、车库、走廊、训练场等场所，悬挂安全宣传标语，张贴安全提示用语，设立安全工作警示牌，设置安全训练提醒台，时时、事事、处处提醒官兵重视安全、远离隐患。有条件的单位还可以安装车辆驾驶员安全语音提示系统，告诫驾驶员注意行车安全，控制车速，安全到达。
4、抓住安全防范重点。在防范类型上，着重预防灭火救援事故、业务训练事故、车辆事故、违反“五条禁令”事件、刑事案件和政治事件、失泄密事件以及容易造成重大人员伤亡、装备财产损失和影响社会稳定的其他事故、案件和事件；在防范对象上，着重抓好执法监督人员、人财物管理人员和小远散直单位以及单独外出人员的教育管理；在防范时机上，着重加强部队执勤训练、灭火救援、节假日、八小时以外、季节气候变换、补退选期间和担负重大消防安全保卫工作中的安全管理。
5、创新安全管理手段。充分利用现有信息化建设平台，通过gps车辆卫星定位、远程教育视频系统和远程监控系统，实现对部队可视化、实时化、全天候的监管。支队将成立督察队伍，落实督察组织和工作职责任务，建立督察工作长效机制，加大督察访查力度，坚持每天一小查、每周一大查、每月一通报、每季一评比。对督察检查中发现的苗头和隐患，坚持“五不放过”原则（即问题不揭露不放过，原因不找准不放过，责任不查清不放过，处理不到位不放过，整改措施不落实不放过），及时整改和纠正并予以通报。
6、完善安全工作制度。一是安全形势分析讲评制度。大、中队每月，班每周必须分别召开一次队伍管理形势分析会、安全工作形势分析会和安全例会，特别是在任务转换、人员变动、季节变化、装备更换以及组织重要活动、重大行动等场合和时机，必须及时开展“形势教育”，预先进行安全分析和预测，针对可能发生问题的重点环节、重点部位和重点人员以及可能发生的违纪事故和案件种类，制定预防预案和防范措施，力争把各种不安全隐患消除在萌芽状态。二是安全工作跟踪提醒制度。严格一日生活制度，实施安全工作的跟踪提醒制度。日常工作必须提出安全要求，早操时由带操干部负责、教育时由主官负责、军事训练时由组织干部负责、日常执勤及灭火救援时由值班干部负责，每晚必须查铺查哨、节假日必须晚点名，做到事事有提醒、日日有讲评、月月有总结。三是安全工作提示督导制度。大队部署各项工作必须提出相应的安全工作要求，做出具有针对性的安全工作提示，并全程监控。要坚持营门值班双岗和营区巡逻制度。堵塞管理漏洞，对八小时以外人员管理上实行“三控一管”，对临时外出人员严格实行“两证一条”管理，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中，确保部队内部安全稳定。四是安全工作教育培训制度。每半年参加一次支队组织安全知识竞赛。执勤训练、灭火救援安全知识由李忠负责、车辆装备安全知识由易柏还负责。大队每季度、中队每月必须组织两次以上安全常识教育，执行专项任务必须集中进行安全教育。五是安全工作检查汇报制度。中队每周、大队每月至少向上级报告一次部队安全管理情况，重大节日、重大活动的安全工作部署必须纳入大队党委会、中队支部会上进行讨论决定。大队每月至少组织一次执勤车辆、器材装备安全检查，检查及整改情况必须登记并由主官签名，列入支队年度工作检查内容。六是安全工作考核评比制度。大队每季度对本单位进行一次安全工作考核，并适时组织对中队各班安全工作开展情况进行评比，表扬先进，惩罚后进。七是安全设施保护保障制度。大队要切实加大投入，完善安全设施，改进安全条件，在物质上为安全工作提供重要保障。要切实加强对视频监控、gps和公安网络系统的维护运用。要在营区大门设立明显的“军事管理区”标示牌。
7、落实安全工作责任。大队军政主官将与支队签订《“安全防事故年”工作责任状》，明晰职责，敦促落实；适时召开部队安全管理工作会议，分析形势，部署任务；严格落实《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》，严格事故案件责任追究和责任倒查；进一步完善安全工作奖惩激励机制，把安全工作责任制同奖惩挂钩，奖优罚劣，赏罚分明。必须成立以大中队主官为首的安全工作领导小组、班必须设有安全员，继续推行每周星期三晚上的“安全例会”制度，班对安全工作进行小讲评，连对安全形势进行分析、查问题、找原因、寻对策，制定行之有效措施，牢牢把握安全防事故工作主动权。大队军政主官要切实履行好安全工作第一责任人的职责，认真落实岗位责任制度、监督检查制度、责任倒查追究制度、事故案件报告制度等，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全防范工作责任状，逐级抓好落实，努力形成一个“人人有责、层层履责”的良好局面。
四、方法步骤
从年1月份开始，至年12月份结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员（1月份）。要根据支队方案要求，结合单位实际，制定切实可行的活动方案，每个阶段、每个步骤、每个环节都要有明确的重点、目标、举措和标准，并将责任落实到人。同时，要广泛组织动员宣传，各级领导要亲自动员、亲自宣讲，充分调动广大官兵参与活动的积极性。要通过撰写决心书，设置宣传橱窗，张贴横幅标语、编发简报专刊，大造声势，浓厚氛围。
第二阶段：组织实施（2月至11月下旬）。要围绕活动目标，按计划、有重点、分步骤实施。2月份，集中开展一次“学法规、用法规、守法规”活动。3月份，结合总队下发的《安全工作学习资料汇编》全方位开展安全知识学习教育。4月份，进行安全知识网上普考。5月份，主要结合“作风纪律教育整顿月”，开展学、查、训、整活动。通过学条令、查问题、训队列、整纪律，强化条令法规意识，深入揭查矛盾，严整警风警纪，着力治松治散，正规四个秩序。6月上旬至7月初，开展“安全在我心中”论文征集和演讲比赛。7月上旬至8月上旬，开展安全短信、安全口诀、安全诗歌征集评比活动，适时召开安全管理工作座谈会。8月中旬至9月中旬，迎接总队组织的“安全防事故年”活动开展情况对检互查。9月下旬至11月底，主要开展“安全百日竞赛”活动，突出抓好补选退期间部队安全管理工作。
第三阶段：检查验收（12月中旬至12月底）。要采取单位自查与上级抽查相结合的方法，对“安全防事故年”活动进行专项检查验收。支队将组织对每一阶段活动开展情况进行抽查验收，年底召开全县消防部队安全防事故工作表彰大会，分析部队全年安全管理形势，表彰全年安全防事故先进单位和个人，部署下年度安全管理工作任务。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位一定要从部队建设的大局出发，牢固树立抓安全就是保稳定、保战斗力的观念，认清当前部队安全管理工作面临的复杂形势，认清各级党委和领导在加强部队安全管理，推动部队全面建设中的重大责任，切实增强抓好部队安全管理工作的责任感和紧迫感，加强领导，认真部署，严密组织，切实提高对开展“安全防事故年”活动重要性和必要性的认识，确保活动“内容、时间、人员、效果”四落实，保证各阶段活动内容充实，衔接紧密，不走过场。
（二）抓住重点，明确任务。人、车、酒的管理始终是消防部队安全防事故工作的重点，更是“安全防事故年”查、纠、整的重点。各单位要以治理“三松”（管理松懈、作风松散、纪律松弛）为突破口，以解决“三不”（管理制度不落实、工作不落实、责任不落实）为切入点，确保“五无”（无亡人责任事故、无违反“五条禁令”事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件）目标的实现。
（三）落实责任，确保实效。各单位要层层落实安全管理工作责任，明确主官及相关人员的职责，坚持按级负责，落实“一岗双责”，齐抓共管，群防群治。各级党组织要做到安全工作想在前、思想工作做在前、事故隐患堵在前，切实做到防患于未然，见之于未萌，止之于未发，做到事事有人抓、处处有人管，坚决防止挂空档、留死角。对组织不力，走过场，发生事故、违纪和案件的单位和个人，支队除给予通报批评外，还将追究相关单位和个人的责任，并延期整顿。今后凡发生事故案件的单位，要认真落实“四不放过”原则，严格事故案件责任追究，依据有关规定逐起追究相关领导的责任；对发生重大问题或连续发生问题、谎报延报、隐瞒不报、压案不查、处理不力，甚至护短包庇、弄虚作假开脱责任的，要从严查处；年元月1日前，各单位将现有“安全警示牌”中关于郴州支队“7．18”事故内容统一置换为：警钟长鸣常抓不懈全省消防部队“安全防事故年”安全运行天。凡在“安全防事故年”活动期间发生行政责任事故和重大事故违纪案件的，大队军政主官到支队检讨，并按照相关规定进行严肃处理。同时实行一票否决制，凡发生责任事故、重大违纪、案件一律取消大、中队单位评先资格。
（四）统筹兼顾，全面促进。此次“安全防事故年”活动时间跨度大，涉及范围广。各单位要统筹兼顾，科学安排，确整个活动与业务工作两不误、两促进。部队各级要把安全管理纳入军事训练和部队建设的总体部局，同时规划，同时部署，同步推进，逐步建立起覆盖全面的安全防范体系、先进可靠的技术防控体系、制约有力的安全责任体系、科学有效的风险管理体系，为部队实现科学发展提供强有力的安全保障和稳定支撑。
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