市环境保护局总结

　　XX年是实施“xx”环境保护规划的开局之年，也是全市实现“两个率先”目标的推进之年，市环保局在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的具体指导下，坚持以以科学发展观和党的xx大精神为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，进一步完善工作推进机制，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有力促进了全市经济社会与环境协调发展，较好地完成了全年各项工作任务。现将全年工作总结如下：

　　(一)污染物减排目标全面实现

　　“xx”期间，国家将污染物减排指标由两项增加到四项，同时将农业畜禽养殖和机动车污染防治纳入到主要污染物总量控制范围。今年，宜昌市政府下达我市的减排目标是：在消化XX年新增量的同时，确保在XX年的基础上，化学需氧量削减1.8%、氨氮削减1.8%、氮氧化物削减1.9%、二氧化硫削减10%。

　　截止目前，完成cod减排项目4个，完成cod削减量314.47吨，在去年基础上削减9.6%;完成so2减排项目2个，完成so2削减量19835.94吨，在去年基础上削减37.76%;完成nh3-n减排项目4个，完成nh3-n削减量47.36吨，在去年基础上削减6.66%;完成nox减排项目3个，完成nox削减量1848.34吨，在去年基础上削减16.494%。全面完成了宜昌市政府下达的XX年减排目标任务。

　　一是狠抓责任减排。在XX年6月的全市环保工作会上，市政府与市经济商务和信息化局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市畜牧兽医局、市农业局、市公安局6个市直部门以及宜昌东阳光药业股份有限公司、宜都市军业染织有限公司、红花污水处理厂、宜昌东阳光火力发电有限公司4家减排企业签订了XX年度污染物总量减排目标责任书，并按照年头部署、年中不定期检查、年末考核的模式确保实现全年减排目标。严格编制和实施环保规划。《宜都市环境保护与生态建设“xx”规划》、《宜都市“xx”主要污染物总量控制规划》已完成编制，评审。二是推进工程减排。cod和nh3-n减排重点抓好枝城污水处理厂和宜昌东阳光药业股份有限公司红霉素菌渣综合利用及节能工艺系统项目的运行管理;so2 和nox减排重点抓好宜昌东阳光火力发电有限公司的脱硫工程和宜都市军业染织有限公司淘汰落后产能项目按期落实。三是细化监管减排。第一，加大污染源监控系统监管力度。定期组织人员对全市华新水泥(宜昌)有限公司、宜化楚星、宜都市丰岛股份有限公司、宜昌鄂中化工有限公司、东阳光生化制药有限公司、东阳光火力发电有限公司、宜都市威德水质净化有限公司等重点污染源企业共11台套在线监控系统运行情况进行检查，将国控重点污染源自动监控设施定期比对监测与监督性监测结合，实施每季度不少于一次的比对监测，核对监控数据，确保自动监控设施监测数据的有效性。第二，严格排污许可证管理。加大排污许可证核发工作力度，重点加强许可证核发后的监督管理，督促所有排污单位严格执行排污许可证制度，依法治理、处置污染物，依法严肃查处无证排污、不按证排污的违法行为。XX年发证换证21家，注销排污许可证1家，发放临时许可证2家，至目前共计发证82家企业。进一步加大清洁生产推进力度，在去年6家已通过清洁生产审核工作的企业基础上，新增东阳光长江药业、东阳光化成箔、东阳光高纯铝3家企业正在积极开展清洁生产，现已初步完成审核工作。

　　(二)项目管理规范有序

　　一是规范项目审批，切实履行环保第一审批权。对不符合国家产业政策、选址不当、污染严重的项目坚决不批，严格控制污染增量。3个大项目因不符合国家产业政策和选址不当被否决，否决项目投资额达15亿多元。截止目前，共办理环境影响评价报告书(表)、环境影响评价登记表共209件，其中，环境影响评价报告书5件、报告表59件、登记表145件，项目总投资额达到556707.94万元，其中环保投资55077.9万元，环保投资比例为9.89%。

　　二是健全建设项目环保审批公众参与机制。为切实维护群众环境权益，避免因选址不当而引起环境纠纷，我局对于报批的建设项目在现场勘察后，采取在宜都网公示公告栏目和政府门户网站公示的形式，广泛征求广大群众的意见和建议，以信函、传真、电子邮件等方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门提交书面意见。对选址不当的建设项目，坚决要求建设单位另行选址，真正把新建项目污染排放对民众的影响降低到最小程度。每个建设项目都一一进行了公开，公众参与率100%。

　　三是规范“三同时”管理，建立项目“三同时”台帐和项目督查台帐。今年按照宜都市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室专项治理工作的要求，认真开展了项目清理清查和排查表审核工作。对涉及我局的7个项目，按照管理权限和要求，协助3个项目补充办理了审批手续，对4个项目进行了清理、核对和督促协调。XX年以来共办理试生产批复35件，办理建设项目环境保护竣工验收96件，其中，环境保护验收报告2件、验收监测表22件，登记卡72件，“三同时”验收项目总投资达到153546.85万元，其中环保投资12846.3万元，环保投资比例为8.366%。

　　四是规范自身行政行为，我局严格审批权限，不越权也不揽权，对不属于我市审批的项目，积极做好协调服务工作，今年协助东阳光药业股份、宜都市惠宜陶瓷有限公司、宜都市一医院、天峡鲟业、湖北宜都天宜机械有限公司年产1000套(批)精冲精密模具项目申报中央专项资金等67单位到上级环保主管部门办理了审批手续。全年办理咨询件411件次。

　　(三)环境管理再上新台阶

　　一是圆满完成了XX年度环保目标责任制考核的资料编纂工作，获得“湖北省环保目标责任制考核优胜单位”。

　　二是日常监管工作全面加强。第一，完成了重金属污染企业专项检查。加大对重金属污染排放企业的监察力度，由原来一月一监察变为一旬一监察，检查企业环境安全状况和应急预案修订完善情况，重点对宜昌宜化太平洋化工有限公司和中船重工国营第三八八厂四家企业进行了检查，对环境安全隐患点排查工作做到了全覆盖，同时企业修订完善了应急预案和污染防治规划。同时，局组建督查专班，定期到存在重金属污染的企业检查整改情况，消除环境污染事故隐患。第二，完成我市放射源和射线装置的年度评估工作，对湖北楚星化工股份有限公司和香溪化工宜都分公司2家放射源使用单位、19家射线装置使用单位进行监督检查。在检查过程中，对未办理辐射安全许可证的一家单位下达现场监督检查意见书，要求迅速办理辐射安全许可证。对我市九河循环材料有限公司放射源进行安全收贮。第三，强化环境安全管理，严防发生环境安全事故。今年，我局执法人员定期对全市47家国控和宜都市控企业的环境安全隐患、4个城镇集中式饮用水源保护区环境保护情况、全市32家涉危单位的危险废物管理情况进行了督促检查，共下达执法文书56份。查处一般隐患企业数12家，投入整改资金10万元，整改到位12家，整改率达到100%，确保了全市环境安全，有效防止了污染事故的发生。

　　三是加大违法排污企业处罚力度。今年，对6起环境违法行为下达了《环境违法行为限期改正通知书》，要求在规定时限内整改到位。对宜昌鄂中化工有限公司、宜都市威德水质净化有限公司、宜都市金誉化工有限公司、宜都市聂河镇国丰精细钙粉厂、宜都市聂家河镇渔洋精细钙粉厂的环境违法行为及3家建筑公司噪声污染共立案查处8起，共处罚金额8.3232万元。

　　四是开展各类环境噪声专项检查。中高考期间开展“禁噪保宁静”百日环保行动，重点加大对建筑施工企业的监管力度，要求建筑单位合理安排工期，避免噪声扰民，对因抢修、抢险作业和生产工艺要求必须连续作业的，严格执行夜间施工报批制度。今年共处理环境噪声污染纠纷投诉91起。

　　五是企业环境监督员制度试点工作有序推进。截止目前，8家国控企业已建立和实施企业环境监督员制度，并通过验收，第二批已基本完成企业环境监督员制度各项基础工作，正在组织验收。今年8月向国家环保部上报了我市实施企业环境监督员制度试点工作的总结和经验材料，环保部有关部门推广了我市企业环境监督员制度实施的经验。10月在全国第六次企业环境监督员制度培训班上，华新水泥公司代表我市作了企业环境监督员制度实施的经验交流。11月环保部在即将下发的《关于全面建立和落实企业环境监督员制度加强企业自主环境管理的意见》(讨论稿)中，我市作为全省唯一一家企业环境监督员制度试点单位，征求了我市对讨论稿的意见。

　　(四)环境监察全面加强

　　1、现场监督检查力度加大。一是加大重点污染源监察频次。全市共有91家企业纳入我局重点环境监管对象，其中国控企业8家，宜都市控企业39家，认真执行对国控企业不少于1次/月、宜都市控企业不少于1次/季的现场检查频次。二是严格环境执法。今年，我局共出动1400人次对全市企业进行了现场检查，下达《宜都市环境保护局环境监察现场监督检查意见书》300余份，立案查处8家企业，共罚款8.3万余元。

　　2、排污收费再创新高。今年，我局继续加大排污费征收力度，核定排污企业70家，共核定排污费380万元,目前地税入库361.23万元，超额完成全年350万元的征收任务。

　　3、环境信访处理水平全面提升。我局始终把信访工作摆在十分重要的位置，有专门的工作机构和制度，畅通信访渠道，及时妥善处理好群众来信来访，今年，共受理群众来信来访233件，其中废水28件，废气114件，噪声91件，调查处理233件，办结233件。全年办理人大、政协议、提案3件。调处污染纠纷5起，涉及农作物受损面积3300多亩、经济林木240多株，赔偿经济损失73万多元。环境信访和污染纠纷处理率100%、结案率100%、满意率99%。

　　4、环保专项行动重点突出。今年，以持续

开展“整治违法排污企业 保障群众健康环保专项行动”为契机，重点开展了六个方面的专项整治行动。一是开展污染治理设施运行专项检查。环境执法人员采取联合检查、突击检查和夜查的方式深入20家企业，共对78台(套)污染治理设施检的日常管理情况、运营情况和台帐情况进行了检查。同时，检查人员详细了解企业环保管理人员的从业资质，要求企业加强对环境污染治理设施运营管理人员的培训，并现场讲解了设备管理人员的操作要领和操作要求，根据企业实际情况提出了具体建议和指导性意见。检查中未发现擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用污染治理设施等行为。二是开展水质专项检查。加强对排污企业和污水处理厂的监管，严厉查处偷排偷放、超标排污、恶意倾倒等环境违法行为，对存在环境安全隐患的企业，增加现场监察频次，发现问题立即要求进行整改，严防各类环境安全事故的发生;对主要河流增设监测断面，对重要的农业、渔业用水河流实施每日监测，及时把握农村水环境质量;严格24小时值班制度，对接到的水污染投诉，要求环境执法人员第一时间赶到现场进行调查处理，适时联合农业、林业和渔政部门，及时采取切实可行的防范措施，避免发生污染事故。三是开展重金属污染企业专项检查。成立了重金属污染防治专项机构，编制《宜都市重金属污染防治综合分析报告》和《重金属污染防治应急预案》，为全面推进全市重金属污染防治奠定基础。根据污染源普查更新、实际监测、环境统计数据，我们确定了全市主要涉重企业的污染工段为电镀，主要污染元素为铬。加大重金属企业监控、建立完善重金属污染突发事件应急预案等工作，同时，从严格控制重复建设、规划电镀生产中心、开展清洁生产审核等方面加大防控力度。四是开展重点行业企业环境风险及化学品检查工作。以省、宜昌文件精神为指导，成立排查行动领导小组，制定了《宜都市重点行业企业环境风险及化学品检查行动方案》，确定了24家检查对象，明确了具体工作步骤和方法。检查突出了四方面内容：一、二级饮用水水源地保护区内及上游是否存在工业企业、码头、有毒有害化学品仓库、排污口、围网养殖等，集中式饮用水水源地环境应急预案编制、修订和演练开展情况; 24家化工、医药企业的卫生防护距离是否满足要求，有毒有害化学品及危险品仓库、固体废弃物存放处置场所等是否存在环境安全隐患，环境应急预案编制和演练开展情况，环境应急防范设施建设和运行情况，环境应急物资储备和救援队伍建设情况;化工、医药类及涉重金属污染的建设项目(包括处于试生产阶段的建设项目)，环境影响评价报告、审批、“三同时”验收等环保相关手续是否齐全，是否进行环境风险评价，环境应急预案和事故防范的相关设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;处于城乡接合部等环境敏感区，正在和已搬迁的化工场地是否存在环境安全隐患(如场地下是否存在化学品运输管线、场地是否遗留危险化学品等)。针对排查和检查出来的问题，立即下达《限期改正通知书》，确定整改内容，要求整改时限，提出整改要求。同时，派专业人员参与到企业整改工作中，督促企业全部整改到位，并顺利通过了上级业务主管部门的验收。五是开展新上项目“三同时”完成情况专项检查。XX年，我局将新建项目作为环境监察重点之一，加强了新建项目建设期间和试生产期间的环境监察。全年提交新建项目检查报告单23份，督促18个项目补办环评或完成验收。

　　(五)环境监测稳中求进

　　一是按质按量完成各项常规监测任务。按规范开展酸雨降水、清江和渔洋河入境段面水质、饮用水源水质及环境空气质量等常规监测。截止11月底，全市陆城监测点环境空气质量监测共获得993个有效日监测数据，优良天数率达到96.4%。发布《宜都市饮用水源水质月报》11期、《宜都市环境空气质量简报》11期、酸雨简报2期。今年，宜都市环境监测站在宜昌市环境监测质量管理三年行动考核中名列前茅。二是服务性监测有新突破。对20个项目进行了环保验收监测，编制验收监测报告书(表)22份。三是污染纠纷仲裁监测公正合理。今年，完成了10起污染纠纷监测，出具监测报告10份。四是应急监测快中求准。今年6月30日至7月3日，迅速准确地完成了上级安排的清江高坝洲库区水质应急监测工作。五是高效完成全年重点污染源监督性监测。XX年第一、三季度配合宜昌市站完成国控企业监督性监测。第二、四季度均独自承担国控企业的废水废气监督性监测，得到了上级监测部门的认可。全年共出具污染源监测报告130份。六是监测收入全面完成。今年，我们通过改善服务态度、提升服务质量、提高服务效率等措施，注重加强与上级业务部门的合作，确保监测收入目标顺利实现。全年完成监测收入72.4万元，占年度计划68万元的106%。

　　(六)生态建设不断加强

　　一是编制完成《宜都市生态建设与环境保护“xx”专项规划》。二是继续加大生态乡镇和生态村的创建工作。按照年初目标，完成王家畈乡、五眼泉镇2个宜昌市级生态乡镇，陆城街道办事处驿马冲村、王家畈乡全福河村2个宜昌市级生态村的申报材料编制工作，并顺利通过验收，均被命名为“宜昌市生态乡镇、生态村”。三是根据省环保厅《关于开展中央农村环保资金项目验收工作的通知》XX-XX年度中央及省级环保专项资金(涉农)项目验收方案要求，完成潘湾乡潘湾村、五眼泉镇袁家榜村XX-XX年中央和省级环保专项资金自查验收工作。四是配合开展村庄环境整治工作。对禽畜养殖废水污染、农村生活垃圾污染等治理提出了明确要求，部分村庄实行了集中收集处理。五是开展农村生态环境保护专题调研。我们与乡镇、有关部门联合开展农村环境保护技术、方法、机制的专题研究，取得积极进展。非曲直

　　(七)环保宣传成效显著

　　一是采取多种形式加强环境信息公开工作。利用新闻媒体、网络、公开栏等形式定期公布城市空气质量、噪声、饮用水源水质等情况，世界环境日期间，在宜都网发布《XX年度环境质量状况公告》。二是围绕世界环境日中国主题“共建生态文明，共享绿色未来”，开展专项宣传活动。邀请市政府分管领导发表了纪念六·五世界环境日电视讲话。举办了企业负责人和环境监督员环保座谈会，就企业环境保护工作进行交流和探讨。在宜都剧场设立宣传点，开展环保法律法规宣传。三是积极开展形式多样的环保宣传活动。与清江社区等部门共同举办宜都市“文明环保健康科普”进社区活动、参加清江社区“亲近自然运动健康运动会”活动、开展“三万”活动、利用12·4法制日等节日活动通过宣传展板充分展示了宜都 “xx”环保工作取得的成效、环保工作创新带来的各种效应和创建环保模范城市的重大意义。共发放环保宣传资料4000余份，现场解答了群众如何在日常生活中注重低碳经济、绿色消费以及生活中的一系列环保知识的咨询。同时，还有500多市民参加了环保知识答卷活动。四是开展“绿色社区”创建指导行动。3月29日，局“绿色社区”创建指导小组深入陆城办事处清江社区，对该社区创建省级“绿色社区”进行指导。指导组首先向清江社区负责人了解了社区现状，对照省级“绿色社区”考评标准及当前开展“绿色社区”创建工作的进展情况，提出了一些可行性建议和措施。五是与新闻媒体共同开展环境宣传。截止目前，在各级媒体发表稿件、信息60件。今年，我局获得“XX-XX年度全省环保报刊推广宣传工作先进单位”荣誉称号。

　　(八)队伍建设富有成效一是党组织建设不断加强。年初，全市环保系统举行了党员干部春训，为全年做好党建工作奠定了坚实的基础。同时，进一步将党务公开工作引向深入，创新载体、丰富内容，全年对年度评先、考核、党组分工、党组织承诺等共20多条信息利用网站、公示栏、会议等形式进行了公开。同时，通过开展推进学习型党组织活动、为民服务创先争优活动和党员承诺、践诺、评诺等活动，加强了基层党组织建设。二是党风廉政建设常抓不懈。以“党员干部廉政节”、“党风廉政教育宣传月”等活动为载体，开展了“一把手”讲廉政党课、参观警示教育基地、反面典型教育、城乡互动、廉政谈话、廉政风险排查、换届纪律学习、十个全覆盖和廉政准则实施办法等学习活动, 创新形式，抓出特色，真正使党风廉政教育深入人心，推动了环保系统反腐倡廉工作。三是不断巩固机关效能建设成果。通过召开深化机关效能建设动员会、贯彻落实《宜都市环保局机关效能建设实施细则》、开展一月一考核等活动，进一步转变机关干部作风，提高办事能力和办事效率，提高服务全市经济社会发展的水平。四是继续抓好政务公开工作，创新公开方式，拓宽公开渠道，增加公开内容，落实公开责任，稳步推进政务公开工作。五是政风行风活动扎实推进。今年10月，局班子成员做客宜都人民广播电台《政风行风热线》栏目，就市民关注的环境污染投诉和环保政策、法规咨询等话题与听众进行了交流。40分钟的直播节目中，共接受群众关于项目审批、节能减排、环境质量、噪声及废气污染的咨询投诉件共9起，现场答复8起，线下办理答复1起。同时主动接受人大、政协对环境保护工作的监督，努力打造行为规范、运转协调、公开透明、优质高效的政务氛围。六是扎实开展“三万”活动。通过进驻五眼泉镇袁家榜村邀请村民召开座谈会、组织全体干职工到所驻村开展入户调查、义务植树、中层以上干部到村走访等活动，使“三万”活动取得了实实在在的效果。今年，我局被评为“三万”活动先进单位。

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