电子政务电子监察专网建设实施办法
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按照市政府《政府工作报告》和黄政办发〔〕20号要求，县政府决定启动县接入黄冈市电子政务电子监察专网工作，为做好电子政务电子监察专网建设工作，进一步提高电子政务电子监察专网应用水平，稳步推进行政机关联网和政府职能上网，特制订本方案。
一、建设目标
按照“统筹规划、分级负责、需求主导、强化应用、着眼发展、确保安全”的原则，大力推进县政府到所属乡镇和部门的联网工作，实现县、乡镇、政府各部门的电子政务电子监察专网全覆盖，稳步推进办公网络化和无纸化。
二、建设任务
县政府电子政务电子监察专网建设任务由三部分组成：一是基础设施建设，推进乡镇、部门接入工作，实现县、乡镇政府机关和县直部门全覆盖。二是承接省、市集中开发的行政许可、电子监察、专题数据库等应用系统移植工作。三是开发应用本地特色的协同办公、诉求处理、政府信息公开、会议通知、应急管理等政务应用系统。
三、步骤安排
（一）基础功能建设阶段
1、县政府电子政务电子监察专网基础软件平台建设
县政府电子政务电子监察专网软件基础平台包括专网政务门户系统、公文传递、公文流转、信息报送、公务邮件、办公助手、信息交换平台。专网软件基础平台已由市政府办公室统一组织招标完成。
2、县电子政务电子监察专网第一批接入单位
除镇政府、经济开发区管委会、三角山旅游度假区管委会、策湖养殖场暂不安装外，其余12个乡、镇全部安装；县政府有关部门48家，包括县发展和改革局、县经济和信息化局、县教育局、县住房和城乡建设局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县国土资源局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水利局、县商务局、县文化局、县卫生局、县人口和计划生育局、县审计局、县统计局、县粮食局、县旅游局、县外侨办、县法制办、县安监局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县食药监局、县气象局、县行政服务中心、县水产局、县广播电影电视局、县物价局、县农机局、县农办、县畜牧兽医局、县科技局、县邮政局、县体育局、县供电公司、县志办、县扶贫办、县监察局、县编办。
3、专网接入及终端
乡镇和部门的网络接入工作由县电信公司负责，确保年3月底前完成第一批接入单位的专线接入任务。各地各有关单位需配备电脑和打印机各一台。
（二）特色功能建设阶段
1、行政审批和电子监察系统建设按市监察局安排部署。行政审批、电子监察由县行政服务中心牵头负责，在年3月底建成投入使用。
2、会议管理、信息公开、诉求办理等政务业务系统，各单位应本着“因地制宜、适度超前、急用先用”原则，自行组织开发应用。
（三）完善提升阶段
从年6月1日起，联通所有乡镇和部门，实现专网全覆盖。完善政府机关协同办公系统，政府公文流转实现网络化、规范化、程序化，整合条、区分割的政务信息化项目，消除信息孤岛；承接省、市政务数据库和决策支持系统的对接移植，为领导宏观决策提供服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各单位要把电子政务电子监察专网接入及应用列入重要议事日程，成立工作专班，主要负责同志亲自安排部署，分管领导具体抓落实，保证专网建设顺利推进。要严格遵循统筹规划原则，整体推进，避免各自为政和重复建设。除特殊需要外，各单位不得新建专用网络，已建成的，要按规划和标准整合到电子政务电子监察专网。鼓励扶持各单位依托电子政务电子监察专网开发和接入应用系统。
（二）保障资金投入
市政府办公室已完成专网软件基础平台招标工作，总额为42万元，分摊到各县市区单价为3.9万元，由县财政负责落实。电子监察系统建设覆盖县行政服务中心、12个乡镇便民服务中心，经招投标程序后，由中标单位负责建设，所需资金由县财政负责落实。各乡镇和县直各单位专网专线租金由接入单位同县电信公司协商解决。
（三）强化安全保密管理
黄冈市电子政务电子监察专网为非涉密的办公专用网络，各接入单位要严格执行《国家保密法》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》，加强网络安全保密管理。按照“涉密不上网，上网不涉密”的原则，涉密网络或涉密计算机不得接入专网，接入专网的设备不得处理和传输存储涉密信息。
一、建设目标
按照“统筹规划、分级负责、需求主导、强化应用、着眼发展、确保安全”的原则，大力推进县政府到所属乡镇和部门的联网工作，实现县、乡镇、政府各部门的电子政务电子监察专网全覆盖，稳步推进办公网络化和无纸化。
二、建设任务
县政府电子政务电子监察专网建设任务由三部分组成：一是基础设施建设，推进乡镇、部门接入工作，实现县、乡镇政府机关和县直部门全覆盖。二是承接省、市集中开发的行政许可、电子监察、专题数据库等应用系统移植工作。三是开发应用本地特色的协同办公、诉求处理、政府信息公开、会议通知、应急管理等政务应用系统。
三、步骤安排
（一）基础功能建设阶段
1、县政府电子政务电子监察专网基础软件平台建设
县政府电子政务电子监察专网软件基础平台包括专网政务门户系统、公文传递、公文流转、信息报送、公务邮件、办公助手、信息交换平台。专网软件基础平台已由市政府办公室统一组织招标完成。
2、县电子政务电子监察专网第一批接入单位
除镇政府、经济开发区管委会、三角山旅游度假区管委会、策湖养殖场暂不安装外，其余12个乡、镇全部安装；县政府有关部门48家，包括县发展和改革局、县经济和信息化局、县教育局、县住房和城乡建设局、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县国土资源局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水利局、县商务局、县文化局、县卫生局、县人口和计划生育局、县审计局、县统计局、县粮食局、县旅游局、县外侨办、县法制办、县安监局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县食药监局、县气象局、县行政服务中心、县水产局、县广播电影电视局、县物价局、县农机局、县农办、县畜牧兽医局、县科技局、县邮政局、县体育局、县供电公司、县志办、县扶贫办、县监察局、县编办。
3、专网接入及终端
乡镇和部门的网络接入工作由县电信公司负责，确保年3月底前完成第一批接入单位的专线接入任务。各地各有关单位需配备电脑和打印机各一台。
（二）特色功能建设阶段
1、行政审批和电子监察系统建设按市监察局安排部署。行政审批、电子监察由县行政服务中心牵头负责，在年3月底建成投入使用。
2、会议管理、信息公开、诉求办理等政务业务系统，各单位应本着“因地制宜、适度超前、急用先用”原则，自行组织开发应用。
（三）完善提升阶段
从年6月1日起，联通所有乡镇和部门，实现专网全覆盖。完善政府机关协同办公系统，政府公文流转实现网络化、规范化、程序化，整合条、区分割的政务信息化项目，消除信息孤岛；承接省、市政务数据库和决策支持系统的对接移植，为领导宏观决策提供服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各单位要把电子政务电子监察专网接入及应用列入重要议事日程，成立工作专班，主要负责同志亲自安排部署，分管领导具体抓落实，保证专网建设顺利推进。要严格遵循统筹规划原则，整体推进，避免各自为政和重复建设。除特殊需要外，各单位不得新建专用网络，已建成的，要按规划和标准整合到电子政务电子监察专网。鼓励扶持各单位依托电子政务电子监察专网开发和接入应用系统。
（二）保障资金投入
市政府办公室已完成专网软件基础平台招标工作，总额为42万元，分摊到各县市区单价为3.9万元，由县财政负责落实。电子监察系统建设覆盖县行政服务中心、12个乡镇便民服务中心，经招投标程序后，由中标单位负责建设，所需资金由县财政负责落实。各乡镇和县直各单位专网专线租金由接入单位同县电信公司协商解决。
（三）强化安全保密管理
黄冈市电子政务电子监察专网为非涉密的办公专用网络，各接入单位要严格执行《国家保密法》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》，加强网络安全保密管理。按照“涉密不上网，上网不涉密”的原则，涉密网络或涉密计算机不得接入专网，接入专网的设备不得处理和传输存储涉密信息。
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