校园及其周边食品安全监管工作情况汇报

　　学校及周边食品安全，关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着社会的和谐稳定，是食品安全监管工作的关键节点所在。今年以来，我局一直将此项工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治、多措并举，不断加大监督执法检查力度，做到提早谋划、综合治理、常抓不懈，校园及其周边食品安全状况不断改善。现将有关工作情况汇报如下：
　　一、强化学校内部治理，构筑食品安全“监管网”
　　（一）提早谋划，严把食品安全“开学关”。
　　每年长达一、两个月的寒暑假，学校食堂长时间停业，难免存在一些食品安全隐患。为把好学校食堂食品安全“开学关”，今年春季开学前，局党组召开专题会议，部署全县学校食堂专项整治活动，我们把全县十个乡镇学校划成三个片区，每个片区由一名局党组成员带队，集中全局干部职工，划片到人，分片包干，与各乡镇工商所、中心学校组成联合检查组，对全县中小学校、幼儿园食堂的食品安全进行了拉网式排查。重点对学校食堂的环境卫生、餐饮具消毒、冷藏冷冻等设施的运转、从业人员的健康体检以及食材的质量、索证索票和台账登记等情况进行检查，要求学校严格落实校长为食品安全第一责任人等各项食品安全管理制度。针对检查中发现的问题，下发了《监督意见书》和《责令改正通知书》，历经一个月时间，我们对全县10个乡镇的161所中小学（幼儿园）的165个食堂进行了检查，共下发《监督意见书》165份、《责令改正通知书》16份，销毁过期变质食品及原材料10公斤，立案查处违法行为2起。并将存在问题抄报县教育行政主管部门，以县食安办的名义督促其整改。
　　在县教育行政主管部门督促整改的基础上，我局三个专班又组织进行了“回头看”，促进监督意见和整改工作的落实，确保“开学”专项整治效果。各个学校针对检查中发现的问题都进行了积极有效的整改，切实保障了我县的学校食堂食品安全“开好头”、“起好步”。
　　（二）刚性约束，提升学校食堂量化等级。
　　我县学校食堂量化分级管理从XX年度已全面开展，但量化等级评定结果并不乐观，a、b等级仅占39.5％。为进一步强化对学校食堂的食品安全监管，提升学校食品安全保障水平，今年2月18日，我局与县教育局联合下发了《建始县学校食堂XX—XX年餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级提升方案》（建食药监发〔XX〕2号），方案明确要求：XX年全面启动我县学校食堂“餐饮等级”提升工作，基本消除证照不全的学校食堂，量化分级a、b等级提升至45％以上；XX年全面消除证照不全的学校食堂，量化分级a、b等级提升至70%以上。根据方案要求，我局进一步强化对学校食堂的日常监管，督促学校查找差距，加大对学校食堂的投入改造力度，刚性约束，完善学校食堂软硬件建设。经过一学期的整治提升，春季学期末全县学校食堂a、b等级已提升至49.7%，提前完成今年全年的目标任务。学校在新建、改扩建餐厅之前，主动提请当地食药监管所提前介入、审查设计图纸及设施布局的氛围基本形成。
　　二、强化校园周边整治，构筑食品安全“防护网”
　　为切实保障食药体制改革过渡期间的监管职责不落空、不掉档，进一步加强学校周边食品安全的监管，确保广大人民群众和师生的饮食安全是我们义不容辞的职责。今年3月，县食安委高度重视，下发了《建始县开展学校周边食品安全专项整治行动实施方案的通知》（建食安〔XX〕1号），并成立了以县人民政府分管副县长任组长、县食药局局长任副组长、县食品安全委员会成员单位为成员的“建始县学校周边食品安全专项整治行动领导小组”，领导小组下设两个整治工作专班。
　　整治工作专班开展部门联动，自3月31日起，以城区学校为突破口，逐步向乡镇延伸，整治的重点区域是学校周边200米内的食品经营户、经营摊点、餐饮单位、小作坊、小卖部。整治的重点环节一是学校周边餐饮服务单位，特别是学校周边的小餐馆和饮食流动摊贩；二是学校商店（小卖部）及学校周边食品经营摊点（门店），特别是学校周边的小商店（超市）、小食品店及流动摊贩等；三是学校周边的食品加工企业，特别是学校周边的小加工点、小作坊和黑窝点等。整治的重点品种是粮油及米面制品、奶制品、熟肉制品、饮用水、饮料、儿童食品及各种烧烤食品、即食食品、裸装食品。整治的重点内容是食品经营户的证照是否齐全，进销货台帐和检验报告是否齐全完备，索证索票是否齐全，生产日期和有效期等标识是否清晰有效，是否出售过期、变质、伪劣食品，以及食品安全监督量化分级管理制度的落实情况。
　　专项整治的主要目标任务：是以实现学校周边餐饮业、摊点食品从“源头”到“终端”各环节的质量安全管理为目标，严格执行标准，实现从食品购买到销售的全程监控。县食安办负责协调工作，各成员单位采取说服教育、贴心服务与依法行政相结合的原则，各司其职。县城管局负责重点治理占道经营和无固定场所的食品摊贩的专项整治并形成长效机制；县工商局负责对学校周边的蛋糕店、熟食店、卤品店、小卖部进行专项整治，并对过期、变质食品进行清除。县食药局对不能出示有效健康证和食品生产经营《许可证》、现场管理不规范、不能提供相应检验报告的经营户发放《责令整改通知书》，要求限期整改到位。县质监局重点清理与整顿学校周边食品生产无证小作坊。县教育局负责教育引导学校食堂、学生营养餐配送工作，与学校签订食品安全责任状，并督促学校与家长签订食品安全责任书，杜绝学生在学校周边购买过期、变质食品。县公安局负责组织指导学校周边食品安全犯罪案件侦办工作。专项整治活动过程中，4月16日，专项整治领导小组组长主持召开了督办会，进一步明确要求，追加措施，进一步提升专项整治效果。做到了食品监督不留空白、不留死角，学校周边的食品经营状况得以明显改善。
　　此次专项整治共检查食品生产、经营户329家，下达监督意见书329份、查处无证无照经营户41家，下达责令整改通知书47份，规范占道经营51户。
　　三、强化重点关键环节，构筑食品安全“保障网”。
　　为做好六一节、端午节等节日及中、高考期间等重点时段食品安全保障工作，我们采取了一系列措施，构筑了重点关键环节的保障。一是制定专项餐饮服务食品安全保障工作方案，成立了食品安全保障行动领导小组；二是对各供餐单位食品安全状况进行全面检查，对食品原料索证索票、食品原料购进、食品加工流程、餐具清洗消毒、食品留样等方面进行全程监管；三是严格逐一审查“两考”期间的菜谱，对容易引发食源性疾病的菜品进行了修订和调整（如：不制作四季豆菜品）；四是对供餐单位食品加工人员身体健康状况进行适时监控；五是到供餐单位驻点，实行全程监控。10个乡镇食药所分别抽调人员开展对中、高考考点及周边餐饮食品安全进行巡查，实行24小时值守，中考期间，局领导班子成员每人包2个乡镇，带队驻点值守。
　　四、强化社会宣传培训，构筑食品安全“共治网”
　　我们把强化社会宣传和培训工作作为提高食品生产经营者食品安全知识水平，提升其守法经营意识的重要途径，作为营造校园食品安全社会共治氛围的有效手段。我们开展了多层次、多形式的宣传、培训工作。
　　一是认真组织集中宣传活动，结合 “3•15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等宣传活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动。截止目前，共接受咨询xxx余人次，发放宣传资料xxxxx余份，悬挂宣传标语8幅，展示宣传展板7幅次。
　　二是强化对辖区餐饮业主和从业人员的卫生法律法规知识培训工作，今年来共组织召开学校周边餐饮业主食品安全培训会议9场次，强化对学校及校园周边餐饮负责人的食品安全法律法规培训。
　　三是利用经常性监督检查和专项监督检查，对学校及周边餐饮业主、从业人员面对面的宣传讲解食品安全法律法规知识，从而提高餐饮业主、从业人员的法律意识，牢固树立餐饮负责人是餐饮卫生的第一责任人的意识。
　　四是加强对学生健康饮食知识的宣传普及。充分利用学校宣传阵地，开展学校学生健康饮食知识宣传普及工作，通过为学生授课、发放《食品安全知识读本》等全面普及食品安全知识。今年来，组织校内食品安全培训5场，发放《食品安全知识读本》等宣传资料xxxx余份。
　　五、存在的问题及下步工作打算
　　今年以来，虽然我们在校园及其周边食品安全监管方面做了一定的工作，但离上级局的要求还有很大的差距。7月11日，我局又组织召开了校园食品安全专题座谈会，主动邀请8位人大代表，11位政协委员、2名新闻记者座谈，汇报了校园食品安全监管工作。代表、委员对于我们的工作给予了充分肯定，提出了意见和建议，明确表示要更多地向当地党委政府反应我们面临的实际困难，宣传我们的事业，让社会更多地理解、支持和帮助我们。经过分析和梳理：我县校园及其周边食品安全监管工作还存在以下问题：
　　一是部分偏远农村学校食堂基础条件差,布局不合理，达不到办证条件，截止目前，全县仍有45个学校食堂未办理《餐饮服务许可证》，但由于这些学校的部分学生居住地距离学校较远，必须在校就餐，学生食堂无法取缔；二是学校周边无证食品小摊贩屡禁不止，整治效果难以维持；三是大部分学校食堂使用的豆腐制品没有取得食品生产许可证或小作坊准产证；四是食品质量抽检力度不够，抽检经费严重不足。
　　针对以上问题和不足，拟打算从以下几个方面加以解决：
　　一是继续扎实开展学校周边食品生产经营清理整治，按照“规范一批、提升一批、取缔一批”的要求，进一步加强对学校周边食品安全的监管；落实完善食品安全网格化监管机制，加大对学校周边食品经营门店的巡查力度，逐户建立动态监管档案，对经营行为进行全程跟踪和动态监管；
　　二是深入推进食品安全可追溯制度，在学校食堂全面推行“一票通”式购销货台帐，并逐步建立食品电子监管系统，深入落实法定自律制度，强化食品经营者自律意识和自我约束，从根本上改善食品安全状况；
　　三是建立食药监部门与学校联席制，执法人员定期进校园，开展食品安全宣传咨询活动，提高学生食品安全鉴别能力和安全消费意识；
　　四是进一步宣传好12xx热线电话，放大12xx食品药品安全投诉举报热线的作用，认真受理和处理校园周边食品安全方面的投诉，对学生投诉举报坚持优先办理，特事特办，切实维护好广大学生的食品消费权；
　　五是进一步加强与教育、卫计、质监、工商、城管、公安等职能部门的协作配合，联合执法、严格监管，树立我县食品安全监管一盘棋思想，形成执法合力，扎实推进全县食品药品监管事业的健康有序发展。 

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