县政府班子三讲教育整改方案

在中共***县委的领导下，在州委“三讲”教育巡视组的指导帮助下，县人民政府班子认真学习了“三讲"教育的一系列文件和材料，并结合县属各部、委、办、局和各乡镇领导、离退休老同志对县政府班子所提的意见进行了认真反思，同时在民主生活会上作了进一步剖析，对县政府班子在党性党风和工作方面存在的突出问题有了清醒的认识。为巩固前段“三讲”教育取得的成果，把解决党性党风和工作方面存在的突出问题作为“三讲”教育的根本落脚点，让群众实实在在地感受到“三讲”教育带来的实际效果。现就政府班子在党性党风和工作方面存在的突出问题，制定如下整改方案。

    一、切实加强政治理论和业务知识的学习。不断提高班子成员的思想政治素质和业务素质

    (一)继续坚持和完善班子学习制度，进一步落实好《***苗族自治县人民政府关于健全学习工作制度的若干规定》，政府班子每月组织学习不少于一次，每年组织不少于两次的学习交流。

    (二)学习内容为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，党的路线方针政策，社会主义市场经济、现代科技、国际贸易、法律法规和财税等相关知识。

    (三)学习形式以个人自学为主，适时组织集体学习或聘请有关人员举办专题讲座。  

    (四)坚持理论联系实际的学风，牢固树立终身学习的观点。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把握邓小平理论的精髓和实质，牢固树立实事求是，一切从实际出发，解放思想，发展才是硬道理的思想，提高班子成员从政治上判断形势、分析问题、明辨是非的能力，提高运用马克思主义的立场、观点、．方法研究新情况、解决新问题的能力。学习社会主义市场经济、现代科技、国际贸易、法律法规和财税知识，使班子成员的思想水平和知识水平适应时代前进的需要，使班子成员能在社会发展突飞猛进、经济形势千变万化、世界经济全球化的形势下，审时度势、沉着应战、大胆决策，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高驾驭社会主义市场经济、处理复杂社会事务的能力。

二、进一步增强政治敏锐性、政治鉴别力

(一)要从“***”事件中吸取深刻的教训，注意从政治的高度观察问题、分析问题，辨别是非。

(二)对发生在我县境内的一些教派组织活动，从讲政治的高度，及时组织人员进行调查，摸清情况，区别对待。该打击的要坚决打击，该取缔的坚决取缔，该规范的要进行规范，该维护的要坚决维护，切实维护正常的宗教活动。 

(三)充分认识同“***”等邪教组织斗争的长期性、艰巨性、复杂性，在人民群众中广泛开展辩证唯物主义和马克思主义无神论教育，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论占领思想文化阵地，切实加强对共产党员的教育和管理，提高共产党员的思想素质。

(四)注意信息情报搜集工作，完善重大社情民意、突出事件及时报告制度及突发事件处置方案。

三、解放思想，更新观念。牢固树立开放意识、发展意

识

 (一)充分认识解放思想，更新观念的重要性、必要性、紧迫性，对解放思想，更新观念是一个永无止境的过程从理论和实践的结合上加深理解。

(二)牢牢抓住西部大开发的历史机遇，按照省委的坚持先调研、咨询、论证的原则，重大问题，先组织有关部门深入调查，充分论证，广泛听取意见，特别是反对意见，增加决策的透明度。

    (四)充分听取专家、学者、老同志的意见，确保决策的科学性。重大问题、重大项目的决策，在深入调查、充分论证的基础上，要认真做好咨询工作，多方面、多层次、多侧面听取意见，避免决策失误。

 (五)坚持分层决策的原则，重大问题由县政府常务会议或全体会议讨论决定，报县委常委会决策或提交县人大常委会依法决定。

 (六)建立健全决策检查、跟踪、纠正制度。一些重大项目决策实施后，要及时检查、跟踪。发现失误，要立即纠正，因有关部门对决策执行不力，出现偏差的，要及时纠偏。对重大项目的资金使用要实行有效监控，建立项目中期审计、分段审计和项目终审制度，确保资金安全运作和充分发挥效益。

 (七)建立重大决策失误追究制度。对不按有关决策程序规定进行决策而导致失误的，要依法追究育关人员的责任。

 五、加强班子团结协作，充分发挥领导集体的凝聚力和战斗力。

 (一)制定班子成员思想交流制度，使班子成员之间开展交心谈心经常化、制度化。坚持每半年召开一次民主生活会，并在此之前安排时间开展交心谈心，平时视情况    。及时开展交心谈心活动。

 (二)加强学习，提高整体素质，把互相尊重放在首位，工作中正确行使职权，不越位，不推诿，不失职，服从大局，不争名利，坦诚相待，容人容事，自觉维护班子声誉和整体形象。

 (三)坚持民主集中制，坚持重大问题集体研究，坚持集体领导和个人分工负责制，。处理好上级与下级、正职与副职、副职与副职的关系。

 (四)积极开展批评与自我批评，互相理解，互相支持，协调配合，增强全局观念，大事讲原则，小事讲风格。

 (五)加强请示汇报，正确处理好大胆工作、敢予负责与请示汇报的关系。自觉接受县委领导，人大、政协和人民群众的监督。

 (六)时刻保持对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，树立政府为民服务、为民办事的良好形象。

     (七)充分认识坚持党的基本路线和理想信念是加强团结的重要前提，加强世界观、人生观改造是加强团结的牢固基础，严格遵守民主集中制原则和党的纪律是加强团结的根本保证，积极开展批评和自我批评是加强团结的基本条件。严格按照“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”的要求，坚定不移地坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚定走建设有中国特色社会主义道路的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，严格按民主集中制原则办事，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，开展积极的批评与自我批评，带头做团结的表率。

 六、以经济建设为中心。确保经济社会各项事业协调发

展

  (一)抓住中央实施西部大开发的历史机遇，紧紧围绕省委、省政府实施西部大开发战略的行动计划，以及县委提出的“抓住一个机遇，发挥两大优势，实现三大目标，突出四个重点，实施五大战略”的总体要求，研究适应新形势下的新思路、新办法，在“绿色经济强县”、 “民族文化强县”、“个开蒙群落城市后花园”建设问题上多作文章，搞好现代林业建设、生物制药、民族文化资源和旅游资源开发等储备项目的可行性论证工作，加强与省州有关部门的衔接工馋，争取更多的开发项目在我县实施。

(二)着力调整经济结构，提高经济运行质量和效益。

坚定不移地把经济结构调整作为今后一个时期经济工作的主要着力点，本着“第一产业调优，第二产业调强，第三产业调快”的原则，加快产业结构、产品结构的调整，促进我县特色经济的发展。进一步调整和完善所有制结构，把加快发展非公有制经济作为我县所有制结构调整的突破口，扶持和引导符合产业政策的个体私营经济的发展。

(三)以增加农民收入为目标，狠抓农业和农村工作。衣业和农村工作要认真贯彻中共云南省委关于“落实政策安民心，围绕市场调结构，建镇带乡活流通，改土治水强基础，少生优育兴科教，长抓村建讲文明”的要求，以增加农民收入为目标，稳粮调结构，提质增效益，不断增强农业综合竞争力。

 1．以解决温饱为目标，全力以赴打好扶贫攻坚战。全面落实县委、县人民政府《关于进一步做好扶贫开发工作的决定》，完善扶贫攻坚和挂钩帮扶方案，突出重点，分类指导，实施党政一把手工程，进～步落实扶贫责任制。以解决温饱为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件和发展种养业为重点，加大扶贫工作力度，着重抓好挂钩帮扶温饱试点村、特困户安居工程，异地扶贫，小额信贷扶贫，农村实用技术推广等方面的工作，实现2000年基本解决全县贫困入口温饱的目标。

 2．调整农业产业结构，大力发展优质、高效、高产农业。在高海拔地区积极稳妥地推广杂交玉米，提高粮食单产，解决贫困人口的吃饭问题，搞好粮食转化升值；在中海拔地区扩大优质水稻种面积，大力发展特种养殖、大棚蔬菜；在低海拔地区扩大经济作物种植面积，大力发展热区林果。

  3．突出我县优势，加快林业发展。实施林业发展的两个转变，不断调整林业产业结构。要规划好绿色经济强县建设的相关项目，充分运用现代科学技术，建立现代林业经营体系。狠抓苗圃园建设，加速发展l 0万亩以核桃、八角、肉桂为主的经济林；稳步推进10万亩以秃杉、西南桦为主的用材林基地建设，、适度发展笋竹两用竹业，加快森林药材开发。

 4．落实有关扶持措施，加大热区开发力度。认真贯彻落实县委、县人民政府《关于加大热区开发力度，加速优质热果基地建设的决定》，以民委、粮食局、计委、农业局基地为示范点，扩大示范辐射面，加快荒山荒坡等非耕地资源的开发利用，以抓好优质苗圃园建设为基础，强化热区苗木管理，稳步实施5万亩以龙眼、荔枝为主的优质热果基地建设，全面抓好热区开发。

5．实行粮食转化升值，加快畜牧业发展步伐。把农村能源建设、小额信贷、畜牧业扶贫工程有机结合起来。适应市场需求，大力调整畜牧业品种结构，发展适销对路的畜禽品种的生产。采取切实可行的措施，加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设。

6．加快乡镇企业产权制度改革和技术创新步伐，提高技术和管理水平，鼓励发展种、养、加一条龙的“绿色企业”，壮大旅游、餐饮等服务业和商贸、农产品销售等流通企业；扶持以家庭为基础的专、精、特、新小企业；引导使用新技术、新工艺和绿色标准改造乡镇企业；继续改造和提高建筑建材等传统产业。

(四)以提高效益为核心，进一步深化企业改革。加快企业改组改造步伐，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，以扭亏增盈为重点，着力转换经营机制。建立领导干部挂钩帮扶困难企业制度，按照“一厂一策”的办法，认真研究和妥善处理滇屏木浆厂、十伟公司、县茶厂、县鑫磊石材有限公司、香蕉精粉厂等问题。引进资金，抓好电冶配套等相关项目的建设。

（五)努力增加投入，加强基础设施建设。

1．加快湾塘电站、白羊坪电站的建设速度；

2．积极争取资金加大农田水利基础设施建设，加快团坡水库工程建设速度

3．加快人自公路的建设，搞好芷白公路弹石路面的改造，争取大围山公路水泥路面改造工程立项开工，加快乡村公路建设步伐，努力实现村村通公路的目标。

4．加快农村通讯建设和农村电网改造步伐。

(六)加大小城镇建设力度，推进城乡一体化进程。

继续走“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”的

小城镇发展之路，用市场机制拓宽小城镇建设资金的来源

渠道，加快小城镇建设步伐。

 (七)采取得力措施，确保社会各项事业健康发展。

1．努力提高全社会的科技意识，加大科技创新步伐。

加快农业科技成果和实用技术向现实生产力的转化，加大

水稻早育稀植和电脑农业专家系统的推广力度，大力开展

农村实用技术培训，使广大人民群众掌握～至二门农村实

用技术，提高农村科技覆盖率和科技对经济的贡献率。

2．加大教育执法力度，推行教师竞争上岗，积极推进素质教育，优化中小学办学结构，抓好农村教育费附加征收和多渠道筹措教育经费两项工作，实施教育绿色希望工程”落实困难学生救助措施，切实加强基础教育，加快“两基，，进程，推动职业教育的快速发展。

3．深化文化体制改革，强化文化市场管理，围绕实现民族文化强县这一目标，搞好民族文化资源普查，积极开展各民族民间文化活动，创作一批具有浓郁地方特色和民旅特征的文化精品，抓好标志性民族文化设施建设。加大对外宣传力度，强化舆论宣传和舆论监督，不断提高广播电视覆盖率。

4．继续抓好控制人口数量和提高人口素质等方面的工作，合理开发利用耕地，保护好现有的森林资源，抓好新现河、南溪河流域的综合治理，做好退耕还林工作，加快农村沼气能源建设，进一步落实企业污染达标排放治理措施。

5．进一步建立健全社会保障体系，依法扩大社会保障覆盖面，提高养老保险费用收缴率。建立医疗保险制度，抓好医药制度改革，进一步巩固完善农村医疗网络，继续推广失业、公伤保险。认真落实“三条保障线"政策，确保企业下岗职工基本生活费、企业退休入员基本养老金和城镇居民最低生活保障金按时足额发放。

七、坚持两手抓，切实加强精神文明建设

(一)抓好思想道德建设，提高入民群众的思想道德水平。广泛开展各种形式的思想教育活动，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，激发人们的工作热情，增强人们战胜困难的信心，鼓舞人们积极投身经济建设的斗志。坚持马克思主义唯物辩证法，反对封建迷信，严厉打击各种邪教组织，积极开展多种形式的精神文明创建活动，切实加强精神文明建设。

(二)抓好民主法制建设，落实依法治国方略。切实加强全县的普法工作和行业、基层的依法治理工作，积极配合县人大做好地方性法规的立法工作，抓好政府规章和规范性文件的起草和制定。坚持依法行政，带头依法办事，加大行政执法力度，强化行政执法监督，确保行政执法公平、公正、公开。

八、从严治政，加强机关作风和廉政建设

(一)进一步健全政府机关的各项规章制度，认真落实《***苗族自治县人民政府关于健全学习工作制度的若干规定》中的会议制度、文件审批制度、请销假报告制度、挂牌上班制度、宣传报道制度、学习制度、民主生活会制度、督办检查制度、信访制度、决策科学化民主化程序制毫度、人事审批制度、廉政制度，用政府规章规范班子成员和机关工作人员的行为。

(二)把依法行政真正落实到政府工作的各个方面、各个环节，政府班子成员和机关工作人员严格执行党和国家的政策，严守纪律，带头依法决策，依法办事，成为自觉学法、守法、用法的模范，提高依法行政的水平。

(三)完善县人民政府廉政建设的有关规定。认真执行中纪委的有关要求和省委“五不准”、省政府“五要五不要”等规定，严格预算外资金管理，强化审计监督，实行政务公开，严格执行县级领导干部收入申报制度，切实纠正部门和行业不正之风，完善落实领导干部用车制度，建立有效约束机制，从源头上预防和治理腐败。

(四)深入基层，狠抓落实。班子成员要在调查研究上下大功夫，特别是要深入贫困地区和困难企业调查，了解基层和人民群众的疾苦，倾听基层意见和建议，关心和指导基层工作，切实帮助基层和人民群众解决实际困难；做群众的贴心人。采取措施，确保一年中班子成员有三分之一的时间深入基层调研，将群众的意见、呼声和疾苦及时反映上来，群众的实践经验及时总结出来，中央和省州的决策、部署及时传达和贯彻到群众中去，及时掌握基层的新情况、新问题，做到心中有数，有的放矢，使决策与现实更加符合，采取的措施切实可行。

(五)认真做好群众来信来访工作，及时解决难点、热点问题。坚持实行信访工作统一领导、分工协作、层层负责的原则，建立县政府领导信访接待日制度，耐心细致接待群众来信来访。对人民群众来信来访反映的难点、热点问题，及时组织人员调查了解，摸清情况，对群众反映的且能解决的问题及时加以解决，对条件不成熟暂不能解决的问题，认真做好解释工作。

(六)加强对干部队伍的教育与管理，牢固树立公仆意识。狠抓领导干部和机关工作人员的作风建设，坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办"的现象，对违反规定的机关工作人员要作出相应处理，努力形成团结、服务、廉洁、务实、高效的良风政风。

总之，通过整改，切实把政府班子中影响党的路线、方针、政策和中央重大决策的贯彻落实，影响党群干群关系和班子整体合力，影响改革发展稳定等突出问题认真加以解决。把县政府班子建设成为团结、民主、求实、奋进的战斗集体，更好地肩负起带领导全县各族人民把***经济社会各项事业全面推向新世纪的重任。

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