镇社会管理创新工作情况汇报

各位领导：
根据会议安排，下面我就钟鸣镇社会管理创新工作开展情况作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、工作开展情况
今年以来，我镇坚持以科学发展观为统领，以建立与经济社会发展相适应的社会管理体系为目标，按照建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的要求，立足镇情，把以人为本、服务为先贯穿于社会管理之中，有效整合资源，创新机制，有力推动全镇社会管理创新工作深入开展，切实保障了社会大局稳定，为全镇经济社会平稳发展起到良好的促进作用。具体做法是：
（一）整合资源，着力搭建社会管理创新工作新平台
为更好地方便群众办事，我们按照合理设置、功能齐全、运转高效的要求，成立了便民服务中心，从民政、医保、计生、农保、土建等职能部门中抽调业务精、素质好、责任心强的同志集中办公，各村也都成立了代理室，村干部兼任代理员，并建立了承办流程及工作例会，回访、奖惩等一系列制度，实行限期办结，为群众生产生活提供便捷服务。今年我们还实施了九榔、金凤2个村农村社区试点工作，创立了农村“一站式”服务体系，切实推进农村社会管理服务形式的转型创新。今年以来，镇村两级共为群众代理各类事件8000多件，办结率100%，深受群众好评。利用综合文化站的资源优势，建立了农民科普、信息资源共享、留守儿童之家等服务平台，为提升农民综合素质、掌握科技信息，解决留守儿童健康成长问题发挥应有作用；整合了综治、维稳、司法、公安等部门创立了“四位一体”维稳调处应急中心和信访代理服务中心，为解决群众矛盾纠纷、维护社会稳定提供服务保障。
（二）精心谋划，努力探索社会管理工作新机制
1、建立公众参与决策机制。凡是在重大项目、重大政策出台以及涉及民生的重大问题和事项，我镇始终按照顺应民心抓发展、集中民智作决策的原则，建立了社会稳定风险评估和重大决策咨询论证制度。通过安排不同层次的座谈会、听证会和论证会，邀请在镇的各级人大代表、政协委员、老党员、老干部以及群众代表参加，对重大决策作出评估、判断，广泛吸纳社会各界的合理化意见和建议，做到有明显风险的不出台，大多数群众不支持的项目不立项，大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工，确保各项决策科学民主。
2、创新社会矛盾化解机制。今年由于我镇高铁、园区建设征迁协调任务重，以及村两委换届选举，造成矛盾纠纷总量有所攀升，给我镇社会稳定造成一定影响。为妥善及时化解社会矛盾，我们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段，解决在萌芽状态。
一是坚持把维护群众利益作为化解矛盾的前提。我们在大发展、大建设的过程中，处理社会矛盾和群众问题时，首先是把群众利益放在首位，坚决不做侵害群众利益的事。如我们在处理铜南路工业园征迁遗留问题时，因当时拆迁标准低，为不损害群众利益，镇财力十分困难的情况下，仍然拿出了大量资金按照现行补偿标准兑现给老百姓，切实做到群众利益不受侵害，使而从源头上杜绝矛盾的滋生。二是以开展“五级书记大走访”为载体，进一步畅通信访渠道。镇村主要领导和班子成员采取上门走访和带案下访等形式，不断拓宽联系群众渠道，认真解决走访中发现的问题，做到发现一件解决一件，尤其对一些久拖未决的信访积案，深入了解情况，力争做到查清问题、解决问题、落实措施，促进信访形势不断好转。三是构建了“三级联动”和“四位一体”矛盾纠纷调解新机制。“三级联动”是以村民组“三老”（老党员、老干部、老长辈），组成矛盾纠纷化解协会，再加上村级矛盾调解委员会、镇矛盾纠纷调处中心，形成矛盾排查调解的“三级联动”机制。各村在“三老”中推选出纠纷化解协会会长，作第一级联调负责人，协会其他成员主要负责宣传各项法律、法规，倾听社情民意，及时掌握矛盾纠纷动态，对协调处理未果的矛盾及时向村级调委会汇报。村调委会主任为二级联调负责人，负责全村各类矛盾的梳理和汇总，同时进一步做好各类矛盾的调解和化解工作，解决不了的及时向镇矛盾纠纷调处中心汇报，镇维稳调处中心主任为三级联调负责人，负责全镇矛盾纠纷排查调处工作。“四位一体”就是在镇政法委领导下，由镇综治办、维稳办、司法所、派出所四部门人员组成的“四位一体”维稳调解中心，调解中心办公室主任由派出所所长担任，“四位一体”协调中心实行24小时轮班负责制，负责接待来电来访，处理解答相关问题。四是深入开展“四大、四进、四送”活动，通过镇村干部入基层、入农户、入企业开展大走访活动。及时了解社情民意，掌握各类信息和矛盾动态。同时坚持每月定期召开例会，将各类矛盾进行分类梳理，形成解决方案和意见，明确包案领导、责任单位，限时将矛盾化解在萌芽状态。五是建立奖惩机制。制定印发了《钟鸣镇综治维稳工作考核办法》，对村干部维稳信访工作实行包片负责，责任到人，村两委主要负责人向镇政府交纳风险金，其他干部由各村自行收缴风险金，尤其对发生集体访和越级上访，并且没掌握信息的严格进行责任追究。
3、创新社会服务机制。一是强化窗口行业服务机制。对镇域各类服务窗口行业按照“创建高绩效服务环境，做人民满意服务窗口”的目标，推行“一站式”、“一条龙”服务，简化审批办理程序，减少工作环节，以最便捷的方式服务。同时，实行“公示制”和“告知承诺制”进一步规范行政服务行为，切实从根本上改变“门难进、脸难看、事难办”的现象。二是强化各类人群的管理服务机制。结合综合文化站的有利条件在全市率先建立了留守儿童活动中心，创建了情感疏导、文体娱乐、科教信息等服务平台，定期举办各项活动，切实丰富留守儿童的生活，为留守儿童健康成长提供平台保障。同时还完善了对流动人口规范管理，刑释、解教、社区矫正人员安置、帮教，以及“xx”xx组织活动的监控机制等。
（三）注重实际，强力推行解决民生问题新举措
近年来，我们始终将关注民生，解决群众困难和问题作为党和政府创新社会管理工作的重要举措。一是从改善农村生活环境为切入口，在全县率先推行“户户通”、“组组通”建设，要求每个村每年至少完成1-2个自然村“组组通”任务，通过几年来实施，全镇“组组通”、“户户通”普及率已达80%以上。同时强化农村清洁、亮化、美化工程，创新管理模式，切实推动农村面貌根本改变。二是全面实施中小学生校车定点接送工程。连续几年来，我镇克服种种困难，全面实施农村中小学生校车定点接送，受到了群众普遍欢迎和认可，切实解决了农村教育布局调整后，路远学生上学难问题。三是在部分学校探索推行学生在校食堂集中就餐试点工作，为解决路远学生午间就餐难问题提供经验。四是加强重点区域的整治。我镇境内的芜铜铁路42k+900m处非法道口存在群众出行难等突出矛盾，群众一致强烈要求拆除该非法道口，改建村村通道路。此项工作被县委列为我镇今年社会管理创新建设重点内容和任务，为妥善解决这一问题，根据县委、县政府统一部署，镇村两级就该道口与县交通部门现场勘察，落实了改建方案，目前已完成道路征迁工作，4米路基整理成形，正待实施路面铺设，力争十月份完成。针对金榔街道路面损毁严重问题，我们积极与县交通局对接落实改造规划，目前该项改造工程已完成路面水稳铺设。同时，我镇将投入资金，对街道两侧实施亮化、美化，努力做到群众满意。五是切实解决困难弱势群众的生产生活。大力实施了民政救助、城镇低保、农村养老保险，以及就业援助、农业各项补贴等政策，切实提升困难群众的幸福指数。
二、存在问题和下步打算
我们虽然在社会管理创新工作中取得一定成绩，但面对当前发展的新形势，产生的新情况和新问题，任务还很艰巨，还有诸多问题亟待解决。主要是：
1、我镇区域面积大，各项重点工程多，因而容易产生各类矛盾，社会矛盾稳控压力大。
2、群众的文化素质不高， 法律意识和法制观念还很淡薄，需进一步提升。
3、社会管理服务形式还不够规范，各项机制还待完善。
根据以上情况，在今后工作中：我们重点要把落实“社会管理创新”与推进司法行政工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新，制度创新，实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制和机制，推出一批在全镇有影响的创新成果、特色亮点和精品项目。进一步加大工作力度，深化管理创新，在人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助和法律服务等方面取得新的突破，确保推进社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设富裕、秀美、和谐、幸福新钟鸣做出贡献。

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