思想纪律作风集中整顿活动的方案

为进一步加强公安交警队伍建设，认真落实汝州市委常委、政法委书记丁国浩同志的讲话精神及市委办公室、市政府办公室汝办［xx］24号文件（关于印发《市委政法委关于在全市政法系统开展思想纪律作风集中整顿活动的方案》）要求，结合平顶山市委政法委执法巡视组的反馈意见和市局党委的要求，全面提高公安交警队伍的整体素质，大队决定开展为期 半年的思想纪律作风整顿活动。
    一、指导思想
    以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建社会 主义和谐社会目标，以强化社会主义法治理念为先导，以提高执法能力和公正执法水平为目的，以提高干警的整体素质、树立公安交警队伍良好形象为重点，本着“出手要快，出拳要重，抓住关键，全面整改”的原则，做到“四个不放过”，即：查不出问题不放过，问题不解决不放过，不追究责任不放过，面貌不改变不放过。通过整顿，市委政法委的职能作用得以充分发挥，政法各部门的执法行为进一步规范，政法工作中存在的突出问题得到有效解决，社会各界对政法工作和政法队伍的满意程度有较大提高，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，为建设富裕文明、平安和谐汝州营造优良的法治环境。
    二、目标任务
    通过为期半年的集中整顿，公安交警队伍的整体素质明显提高，平顶山市委政法委执法巡视组反馈的问题得到全面解决，群众反映强烈的问题得到有效解决，违法违纪干警受到严肃查处，队伍形象明显改善，行之有效的长效工作机制得以建立健全。
    三、整顿重点
    此次整顿的重点为：涉法涉诉信访问题，队伍管理问题和执法工作不规范问题。
    四、方法步骤
   （一）动员学习阶段（6月23日——7月22日）
    7月初，召开学习阶段查摆剖析动员会，各单位要根据实际工作岗位需要，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及和谐社会的理论；社会主义法治理念教育读本；“大学习、大讨论”资料汇编；学习科学发展观读本；平顶山市委常委、政法委书记李永胜同志的讲话；平顶山市委政法委执法巡视组的反馈意见；市委常委、政法委书记丁国浩同志在整顿动员会上的讲话；市政府党组成员、公安局长温建钢同志关于开展整顿教育活动的动员讲话，政法各部门的规章制度及相关禁令；岗位所必需的法律业务知识。
    各主管领导要组织本部门召开动员大会，深入广泛地发动全体民警，做到全员参与、身心投入。办公室要充分发挥报纸、电台、电视台、局域网、汝州政法网设立专题专栏，并通过标语、横幅、橱窗板报、网络等形式，营造浓厚氛围，真正解决部分干警思想认识上模糊、偏差甚至错误问题，为整顿活动提供思想基础。各科室队所要认真开展“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”大讨论，通过反复深入的大讨论，澄清思想，提高认识，查找思想意识上存在的问题，进一步端正执法为民的思想。讨论的重点是：社会主义法治理念的树立与否；人生观、价值观、权力观正确与否；群众观点确立与否；执法中是否做到了公正、文明、高效。
    （二）深入查摆阶段（7月23日至9月22日）
主要任务：对照平顶山市执法巡视组反馈意见，实事求是，认真查摆，找准、查实领导班子、干警在思想、作风、工作、纪律、廉洁等方面存在的问题。
   （1）班子成员和中层干部重点查摆：一是接受党的领导特别是接受市委政法委领导意识强不强，是否存在上有政策，下有对策，我行我素现象；二是“政法工作一盘棋”的大局意识有没有，强不强，是否存在过分强调部门利益、条条限制，政法部门之间配合不够、制约有余的现象，是否存在过分强调办案的法律效果，忽视政治效果和社会效果；三是是政治理论学习意识够不够，是否存在一味强调业务繁忙，忽视政治理论学习现象；四是接受监督意识方面，是否存在特权思想严重，部门权力个人化，作风霸道，听不得不同意见等现象；五是“以人为本”宗旨意识是得到落实；六是充分表率作用是否做到了“从我做起，向我看齐”，是否存在参与经商办企业，为不法行为提供保护等现象；七是加强队伍管理，重视事前预防，事中监督，事后处罚，是否存在违规使用协警问题；八是作风方面。是否存在工作浮漂，生活情趣不高，阳奉阴违，表里不一，班子凝聚力、战斗力不够强等现象。
   （2）机关民警重点查摆：一是解决执法主体素质低，作风浮漂，不深入实际，不调查研究，出政策、发指令、定方案不切实际，靠经验办事，落实不力，不适应、不会干的问题；二是内外不一，高高在上，对别人要求严，对自己要求宽，对基层要求严，对自身要求宽；三是工作期间上班迟到、早退、串门聊天、看电视、打扑克、玩游戏等；四是经商办企业，为黄赌毒提供保护伞等。
   （3）基层和一线民警重点查摆：一是执法行为不作为、怕作为、乱作为，责任心不强，执法不公；特别是在办理事故案件中，调查取证工作不及时、不全面，往往使原本很小很简单的事复杂化，引起群众不满，造成工作被动。二是在执法方式简单化，认为“为公家办事错也没什么”执纪不上心，认为“大错不犯组织咋不了”执纪不经心，认为“偶尔为之抓不住”执纪侥幸心；三是在执行内务条令和服务群众中，懒散、疲沓、推诿、刁难等。四是在服从命令上，服从意识差，对上级安排的工作任务缺乏积极性、主观臆断，搞“上有政策、下有对策”等。
   （三）全面整改阶段（9月23日至12月22日）
主要任务：对排查出来的问题进行全面整改，对违法违纪人员进行严肃处理，在队伍建设、班子建设、执法规范化建设、党风廉政建设、内外部监督制约机制建设等方面建立并形成一整套行之有效的长效机制。
    对查摆出的问题，单位要做好记录，将存在的问题分类列入台帐；民警在查摆个人问题中，要有书面查摆材料。要认真分析存在问题的原因和危害，对存在的共性和个性问题，要从领导班子开始，人人有针对性地写出整改方案，制定整改措施，明确整改时限（最长不超过三个月），并将其向本单位全体人员公布，接受监督。单位的整改方案要逐项明确责任到人,向全社会作出的整改承诺，内容要认真研究，做到简练、精当、切实、可行，要公开让社会监督，承诺。
    对在集中整顿活动中发现的违法违纪问题，要抓住不放，一查到底。该调整调整；该纪律处分的，给予纪律处分，该清退的要坚决清退；该追究法律责任的要移交处理。对在活动中顶风违纪的，要从重处理，决不手软。
    五、工作要求
    1、领导重视，率先垂范。这次思想作风综合整顿，首先从领导班子入手，班子成员要带头学习、带头排查、带头整改，以求真务实的工作作风和严于律己的人格力量为民警做出表率。各部门要对那些工作成绩平庸、群众反映强烈的基层领导班子，采取组织措施，该调整的调整，该充实的充实，该轮岗的轮岗，该免职的免职。通过整顿，真正把政法部门的各级班子建成战斗力强、凝聚力强、表率作用好的领导集体。
    2、加强访察，促进整改。要坚持整顿与工作相结合，边学边改，边查边改，边整边改，把整改贯穿教育活动始终，着力解决突出问题。纪检民警加强平时明察暗访，各科、室、所、队也要自我加压，通过内摆外查，发现问题，正确对待存在的问题，敢于触及矛盾，切忌走过场、搞形式。要通过整顿，凝聚人心、弘扬正气、鼓舞士气，全面开创政法工作新局面。
    3、开门整风，接受监督。要实行开门接访，出门走访，自觉接受人民群众和社会各界的监督。广泛听取各方面意见建议，围绕人民群众反映强烈的公安执法突出问题，认真梳理，分析原因，提出对策。实事求是，边查边改。

附：1.交警大队思想纪律作风集中整顿活动领导小组名单
    2.交警大队思想纪律作风集中整顿活动阶段检查验收标准
 

                                   二○○九年六月三十日          
附件1

    汝州市政法系统思想纪律作风集中
    整顿活动领导小组名单

    组    长    陈占京  大队长  
    副 组 长    刘庆洪  教导员
    成    员    张志高  副大队长
                姚中岳  副大队长
                杨罗兴  副大队长
                周红幸  副大队长
                刘仁义  副大队长
                刘国民  副大队长
                王红军  副大队长               
    领导小组下设办公室，杨罗兴同志任办公室主任，薛楼安、王岳、赵矿利、张军令、郭春雷、段宏昌同志为办公室工作人员。

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