公安分局实战训练工作情况汇报（附实施方案）

    今年以来，萧山分局把开展“全员练、全年练、全面练”为要求的民警实战训练作为今年队伍建设的重头戏，根据上级公安机关要求，结合实际，制订出台了《萧山区公安分局民警实战训练工作实施方案》和《萧山公安警校民警实战训练培训计划》，对训练目的、训练时间、培训方式、训练对象、训练内容、管理考核等制定了明确的标准，训练工作逐步走上规范化、制度化轨道，为实战训练扎实有效开展打下了坚实的基础。
    一、领导重视。分局成立了由余樟春局长亲自挂帅，来国祥副政委具体负责，政治处主管，行政、法制等相关业务部门密切配合的训练工作领导机构，并要求各单位也必须建立由行政“一把手”负总责，政工领导具体负责的工作领导小组，切实抓好本单位的训练工作。为使实战训练顺利开展，分局高度重视前期的准备工作，加强训练基地建设，在人、财、物三方面给予强有力的保障。分局结合自身实际，以“实战训练需要什么就配备什么”为原则，拨出一定的经费，专款专用。对警校的后勤保障推行社会化管理新模式，由保安公司进行承包管理试点，积极创造良好的训练环境。同时，分局配备责任心强的政工干部任警校副校长，在学员培训期间，负责管理和服务。为保障训练质量，分局积极采取“请进来，走出去”的措施，想方设法解决师资问题。同时，充分挖掘分局内部“潜力”，着力培养一支自己的“教官队伍”。
    二、措施扎实。分局着眼于执法、执勤和实战需要，把《公安系统人民警察实战基础训练教程》作为主体教材，开设了战术基础动作，徒手防卫与控制技术、警械使用与盘查搜身带离，楼道搜索、射击、现场急救、入室抓捕、车辆查控等实用课程，并着重开展了对实战技能和战术两方面的训练。训练方式灵活多样，既保证全警参训，又突出重点，加强对基层派出所和刑侦、治安、交警等一线实战单位的45岁以下的民警的培训。在实际操作中，将整个训练分为集中实战训练、单位民警自训和宏观知识讲座三块。一是积极开展集中封闭实战培训。依托警校为训练基地，从2月份开始到8月份，对符合集中训练要求的320名民警分8期进行全封闭培训，每期10天，60学时。为缓解民警高强度训练后的疲劳，每期集中训练结束后，分局将安排一天的体检和三天的疗休养。同时，探索建立“战训合一”的训练机制，把参加集中实战训练的民警合理编列为机动警力，使训练活动和警务工作紧密结合。分局最近出台的《积极预防和严肃处理袭警案件的工作意见》中明确将警校集中训练的警力作为处置妨害公务、袭警事件的机动力量，按5人一组进行编组，一旦发生袭警事件，在接到指挥中心指令后要立即出警增援。二是积极组织各单位自训。在开展集中封闭训练的同时，为加强民警的体能素质，要求各科、所、大队结合本单位实际，因地制宜地开展以体能促技能的日常训练工作，每周必须保证每个民警有半个工作日的时间进行自训，累计要达到16个训练日，96学时，真正体现集中训练与分散训练相结合。三是积极邀请专家、学者进行讲座。为进一步提高民警的综合素质，视不同阶段的需要，邀请有关专家、学者，通过局域网或报告会形式，给全局民警讲授执法执纪、心理卫生、宏观经济、信息警务等专题课，使民警接受宏观知识教育的课时年度累计达到4个训练日，24学时。
    三、管理到位。为增强民警训练的自觉性、积极性和组织纪律观念，分局制定了《培训学员手册》、《民警培训督察记分实施细则》，严格学习制度、考勤制度和内务管理制度，并动真碰硬，确保各项管理规章制度得到落实。一是考核标准严。根据《公安部警务基本技能和战术考核标准与实施方法》、《人民警察体能达标标准》和分局制定的考核办法进行高标准、严要求的考核，将整个民警实战训练考核总分设为100分。其中，集中实战训练作为重点，考核成绩占80分。具体分为：徒手防卫与控制技术占25分，手枪射击占20分，现场急救技术占10分，警务基础战术25分。另外，在体能成绩所占的20分中，既包括体能达标成绩，也包括各单位自训成绩。在体能达标中，明确规定单项考试成绩低于30分的，该项以零分计。二是考核方式新。分局建立一警一册的《人民警察实战训练积分卡》，实时记载民警每年警务技能、战术考核、体能达标及自训的成绩。其中，由警校负责对警务技能、战术的考核，政治处组织全局民警的体能达标测试。各单位则对本单位民警的自训情况进行考核，并由政治处对自训情况进行定期或不定期的抽查。三是考核范围广。不仅对体能、技堋⒄绞醯纫幌盗械木?窦寄芙?兄氐憧己恕；苟匝г奔吐勺鞣缃?锌己耍?衙窬?渭蛹?惺嫡窖盗分械募吐勺鞣纭⒛谖窆芾淼目己私峁?侨搿豆?不?厝嗣窬?煅盗房己说羌潜怼罚?⒂朊窬?哪甓瓤计馈⒘⒐κ芙苯岷掀鹄础？己瞬患案竦模?甓瓤计乐胁荒芷牢?判愫统浦埃?荒芰⒐κ芙薄?/P>

附：
            萧山区公安分局民警实战训练工作实施方案
                           
    为进一步加强公安队伍建设，不断提高我局民警的综合素质，根据《公安机关人民警察训练条令》、《公安部关于加强基层和一线民警实战训练工作的通知》的要求，结合今年全区公安工作会议关于全面推进队伍正规化建设的总体部署，特制定2004年民警实战训练实施方案如下：
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持质量建警，以基层和一线民警为重点，贴近实战、战训结合、学以致用、注重实效。从民警执法、执勤必须遵守的程序和必须具备的基本技能抓起，有组织、有计划、有步骤的开展教育训练，全面提高全局民警的整体素质和实战能力。建设一支来之能战，战之能胜，训练有素的警察队伍，为维护萧山的社会稳定，保障人民安居乐业提供强有力的组织保障。
    二、目标任务
    警务实战技能训练是公安系统人民警察依法必备并区别于其他公务员的独特能力和特殊技能，是公安民警职业能力的重要体现。分局将结合实际，采取有力措施，对基层和一线民警采用警校集训和单位、民警自训等形式进行强化训练。通过教育训练，增强民警的法律意识，规范执法行为，严格依法履行警务，解决执法执勤中法律意识不强，程序和动作不规范、技能战术水平不高等问题；增强民警的安全防范意识，解决部分领导和民警安全意识淡薄，防范能力不强的问题，最大限度地保护自己，有效避免和减少无谓伤亡；使民警熟练掌握警务实战技能，练就过硬的实战本领，切实改变当前实际工作中一些民警不同程度地存在的“追不上、打不赢、说不过”的问题，全面提升公安民警队伍的整体素质，保障全年公安工作任务的顺利完成。
    三、训练对象
    训练对象重点是基层派出所和刑侦、治安、交警等一线实战单位的45周岁以下的民警。45岁周(含)以上民警、孕期女民警和患有疾病民警，可以免训、缓训或视情减少训练科目。我局在2003年已参加和2004年将参加警衔晋升训练和初任训练的民警，可以不再参加实战集中训练，但应参加达标测试和随机抽查。?
    四、训练内容
    着眼于执法、执勤和实战需要，突出应知应会的法律法规教育和实战训练。严格按照《公安机关人民警察实战基础训练大纲（试行）》的要求，根据不同警种、不同岗位的工作特点和职责要求，有针对性地开展实用法律法规和执法程序教育；开展徒手攻防、射击等专业科目以及搜查、盘查、缉捕、带离等基本技能训练，进行处置各类突发事件、群体性和暴力恐怖案件的战术研究及模拟演练。并按照《公安民警体育锻炼达标标准》的要求，全面开展体育锻炼达标活动和体能测试。
    五、实施办法
    （一）训练准备(1月至2月)
    1、分局政治处会同行政科，检查整修萧山公安警察学校的教室、宿舍、楼道、食堂、操场等，以适应实战训练和训练计划的要求。
    2、分局政治处会同行政科，研究、落实警校的社会化管理新模式，先期可由保安公司对警校的后勤保障进行承包管理试点。
    3、分局政治处负责制订2004年分局民警实战训练工作方案，确定集中参训人员(批次)、训练内容、工作要求等。
    4、落实师资力量。分局选派热爱公安教育事业，具有丰富实战经验和教学能力，身体健康，能开展正常的教学、训练工作的民警4至6名，送省、市公安部门接受专门培训，并作为分局教育训练的兼职教员。根据课程安排，将聘请省公安专科学校老师、其他公安机关的业务能手为学员上课。
    5、分局警校具体承担本局民警实战技能集中训练任务，做好参训人员的组织、训练、管理、考核工作。
   （二）组织训练
    1、集中训练(2月至8月)
    根据2004年民警实战训练工作要求，分局安排320名民警分期分批进行不少于10天集中训练。每期安排40名，分8期完成，原则上每月安排二期。每期训练结束，分局同时安排一天的体检和三天的疗休养。
    2、单位(民警)自训(2月至12月)
    根据公安部的公通字[2003]51号文件精神，逐步做到基层和一线民警每年参加一个月（30个训练日、180学时）的强化训练，各科、所、大队要结合本单位实际，因地制宜地开展以体能促技能的日常训练工作，各单位每周必须保证每个民警有半个工作日的时间进行自训，做到集中训练与分散训练相合，“要我训练”与“我要训练”相结合。
   3、宏观知识（讲座）
   分局将视不同阶段的需要，每季邀请有关专家、学者，通过局域网络，以授课形式给全局民警讲授执法执纪、心理卫生、宏观经济、信息警务等专题课，民警接受教育的课时纳入年度训练课时。
    六、检查考核
   （一）考核内容及标准。民警实战训练考核内容分为警务基本技能、战术考核和体能达标(含单位自训)考核。考核标准为《公安部警务基本技能和战术考核标准与实施方法》及《人民警察体能达标标准》和分局的单位自训考核办法。
   （二）考分设置。民警实战训练考核设总分100分，其中：集中训练成绩占80%(徒手防卫与控制技术占25%“手枪射击占20%“现场急救技术占10%警务基础战术占25%)；体能达标占20%(其中单位自训占一半分值，如单项考试成绩低于30分的，体能达标成绩以零分计)。
    （三）考核办法。分局建立一警一册的《民警实战训练手册》，实时记载每个民警的训练课时和成绩。集中训练的考核由警校负责，体能成绩以各科、所、大队为单位，由分局政治处组织考核，并对自训情况进行定期或不定期的抽查。
    七、奖惩措施
    具有较强的实战技能和体能是民警的基本素质要求，必须把民警参加实战训练期间的纪律作风、内务管理和考核结果记入《公安机关人民警察训练登记表》，并与民警的晋升、年度考评、立功受奖结合起来。凡无正当理由未参加训练和训练不及格的，年度考评中不能评为优秀和称职，不得晋升警衔和职务，不能立功嘉奖。补训后仍不及格者，要调离执法岗位。对训练工作不落实、评估不合格的单位，年度内不得参与立功、评优。因不重视训练工作或训练工作不落实导致警务工作出现重大失误或造成民警无谓伤亡的，要通报批评，并视情追究领导的责任。
    八、工作要求
    （一）加强领导。各单位特别是领导干部要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，充分认识加强实战训练工作的重要性和紧迫性，以对公安工作和公安队伍建设高度负责的态度，切实加强训练工作。分局成立由余樟春局长负总责，来国祥副政委具体负责，政治处主管，行政、法制等相关业务部门密切配合的训练工作领导机构。各单位也要建立由行政“一把手”负总责，政工领导具体负责的工作领导小组，切实抓好训练工作。
    （二）精心组织。警校要精心组织，合理安排；要充分利用现有案例进行直观教学，组织民警分析讨论，总结经验教训；要增加模拟训练，坚持精讲多练，促进教与学、教与练良性互动，增加训练的针对性、实效性。各单位要结合实际，统筹规划，科学合理安排民警参训，最大限度克服工学矛盾，使训练与工作紧密结合，相互促进，共同发展。要正确处理平时训练和集中强化训练的关系，在保证每名民警每年参加集中训练的同时，大力开展岗位练兵，鼓励单位(民警)自学自练，持之以恒，培养习惯的养成。
    （三）搞好训练保障。要充分利用本局的训练资源，逐步建立一支数量适当、素质优良、结构合理的兼职小教官队伍，要把《公安系统人民警察实战基础训练教程（试行）》作为训练活动的主体教材，并结合工作实际，组织编写辅助性案例教材。要充分运用好现有训练设施，并进一步加大投入，增加训练的科技含量，不断加强训练基地规范化建设，保证训练工作达到预定目标。

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