**市公证集中学习教育检查活动情况报告

**市司法局：

根据司法部、省厅和**市司法局的统一要求要求和部署，从7月15日至9月15日，利用三个月的时间，我们组织全市公证人员认真开展了集中学习教育检查活动，突出做到“四个强化”，通过学习教育、自查自纠，建章立制、严格检查等措施，切实解决了我市公证处在执业中存在的突出问题，在我市公证队伍中营造出了“严格程序、规范行为、优质高效、不出纰漏”的良好执业氛围，这次学习教育整顿活动取得了预期效果。现将活动的开展情况报告如下：

一、          强化组织领导，制定切实可行的实施方案

    为保证此次学习教育检查活动分层次、有步骤地进行，真正取得实效，我们首先成立以局长刘作强同志为组长，分管局长和公证处主任为副组长，其它有关人员为成员的领导小组，具体负责对整个活动的组织领导和全面督查。根据烟台市局通知要求，结合蓬莱实际，制定出了切实可行的实施方案，对活动的指导思想和目标任务、重点检查范围、突出解决的问题、方法步骤等做出明确规定，并印制了配档表，将活动内容和要求进一步细化，从而形成了主要领导重点抓、分管领导靠上抓、公证主任具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围，为保证整个学习教育活动取得良好效果奠定了良好的基础。

二、强化学习教育，认真开展自查自纠

为使每一位公证员都能了解开展这次活动的重大意义，积极参与到活动中来，我们强化了学习教育。组织全体公证人员原原本本、认认真真地学习了烟台市局下发的《关于在全市公证系统开展严格公证程序 规范执业行为 整顿公证法律服务市场集中学习教育检查活动的通知》，使每一位公证员都明确了这次学习教育检查的目标、任务和重点。同时，组织公证员认真学习《公证程序规则》、司法部《开奖公证细则（试行）》等业务文件，学习中，还结合市局下发的关于转发省厅《〈关于转发司法部关于“西安体彩假票案”等涉及公证严重问题的通知〉的通知》的通知要求，重点学习领会司法部和省厅通知，使公证员认识到严格公证程序、规范执业行为、整顿公证法律服务市场的重要性和紧迫性，进一步引导公证员树立质量是公证生命线的意识。在此基础上，根据市局确定的重点检查范围和突出解决的问题，认真开展自查自纠，组织公证处对2003年至2004年的出证公证卷宗共1320件进行了认真自查自纠，其中经济类581件卷，包括经济合同、抵押登记、保全证据、企业章程土地使用权拍卖现场公证等。民间类476件卷，包括委托书、赠与书、声明书、遗产分割协议等。涉外类368件卷，包括亲属关系、未受刑事处分、出生和学历等。自查过程中，每一位公证员都对自己所办理的公证书分类进行了检查，写出了自查报告和办证中存在的主要问题。经过全面自查，没有发现错、假证和投诉、上访现象，履约率达到98%以上。

三、强化建章立制，规范公证内部管理

虽然自查中没有发现大的漏洞，但也存在一些不可忽视的问题，如迁就当事人，简化办证程序，造成卷宗材料不全和公证书格式不够严格规范；谈话笔录过于简单，有的调查材料不够齐全；有少部分公证文书的装订顺序没按要求做等。对发现有问题和有瑕疵的公证书，及时进行了纠正和补救。为防止今后出现问题，针对在执业活动和内部管理中查出的问题，我们还指导公证处进一步健全完善具体工作标准、操作规程和质量监管方面的配套措施，一是制定了公证处内部业务流程，确定了办理公证过程中申请、受理、审查、出证、送达五个步骤的具体内容，进一步严格办证程序，做到依据不准不出证、事实不清不出证、材料不全不出证、未检验不出证，确保不出任何纰漏。二是落实了公证质量检验员到岗到位，确定一名专职公证质量检验员，每一份公证书须经质检员检查合格，才能出证，有效保证了公证书的质量。三是制定了公证处单项公证事项操作规程和应急处置预案，并作为一项制度进行了公示，使公证办理实现了制度化、规范化、科学化。四是建立了公证处疑难公证事项集中研究、重大情况报告制度，建立了详细的处会务记录，制定了重大、疑难事项处理预案，对处理程序、时间和责任都做出了明确规定，防止了轻率受理和错、假证事件的发生。

四、强化检查验收，认真进行总结

为保证整个学习教育活动健康发展，领导小组除在活动不同阶段进行督导和检查外，还开展了两次较大的检查验收活动。一次是在自查自纠阶段，对全市公证卷宗进行了全面检查，对公证处的自查自纠情况进行全面督查，9月初开始，公证处对每一位执业公证员的自查自纠情况做出书面评定，上报建章立制情况，上报了具体公证事项的业务流程图，重大、疑难案件应急处置预案等材料。我们在听取了公证处做的汇报总结的基础上，由局主要领导挂帅，对这次学习教育检查整顿情况进行全面的检查验收，通过检查验收，发现公证处在活动中明确要求、落实责任、求真务实、力求实效，整个活动开展的扎实有效，我市公证质量得到进一步提高，公证法律服务秩序得到明显好转。7-9月份，我市公证处共办理各类公证   件，公证质量优良，没有发生一起错假证。

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