平安家庭创建讲话
同志们：
今年9月1日，全国“平安家庭”创建活动领导小组在山东济南召开了“全国‘平安家庭’创建活动现场推进会”，会上，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任、全国妇联主席顾秀莲、中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平同志分别作出了重要讲话，对明年的全国“平安家庭”创建提出了明确的目标要求。今天的会议就是要切实贯彻中央六中全会“关于构建和谐社会的决定”，认真落实全国“平安家庭”创建活动现场推进会的精神，总结交流创建活动的经验，分析研究存在问题，提出明年创建工作的目标措施，进一步推进上海“平安家庭”创建活动的深入开展，为全市平安建设打好基础，为上海构建和谐社会作出贡献。刚才大会表彰了全国“平安家庭”创建活动先进集体、先进区县、优秀示范区，在此，我代表市综治办向获得全国先进的单位表示热烈的祝贺，向默默耕耘、无私奉献在平安创建工作一线的同志表示衷心的问候。在今天的会议上，市公安局治安总队、闵行区妇联、徐汇区漕河泾街道交流了开展“平安家庭”创建工作的先进经验，市妇联介绍了浦东、杨浦和团市委“平安家庭”创建工作典型案例，并作了点评，内容很好、经验很好、形式很好，对我们其他单位和地区的创建工作也是很好的启发。市妇联史秋琴副主席全面回顾总结了今年的“平安家庭”创建工作情况，对XX年的工作作出了具体的部署，希望市“平安家庭”创建活动的成员单位、各区县有关部门认真贯彻落实。下面，我就“平安家庭”创建活动强调三点意见。一、提高认识，切实增强开展“平安家庭”创建工作的责任感和使命感
家庭是社会最基本的细胞组织，只有家庭与社会建立起良性的互动关系，才可能实现全面协调可持续发展，没有家庭的和谐，整个社会的和谐就无从谈起。我国古代哲学家孟子曾经说过，“天下之本在国，国之本在家”，深刻道出了家庭与社会之间的紧密联系。当前，随着我国经济社会进入改革和发展的关键时期，家庭问题和社会问题一样，出现了许多新情况、新挑战，而且相互交织、相互作用，不仅破坏了家庭的平安，也威胁着社会的稳定，必须引起我们高度的警惕。从目前掌握的情况来看本市主要有以下五种情况：
1、毒品和艾滋病的蔓延损害家庭。上海登记在册的吸毒人员已经超过2.4万，毒品和艾滋病关系密切，因为静脉注射毒品感染者就占四成多，女性感染者数量在上升，吸毒使千万个家庭倾家荡产，家庭经济陷入困境，孩子上不起学，老人看不起病，很多吸毒者为了满足毒瘾不惜遗弃老人、出卖子女、抢劫钱财，甚至杀害亲人、胁迫妻女卖淫，落得家破人亡。
2、色情现象腐蚀家庭。受社会上色情读物、色情网站的侵蚀和性解放思想的影响，传统的家庭道德观念越来越淡薄，“一夜情”、卖淫嫖娼、“包二奶”“家外有家”等社会现象突出，破坏了家庭和睦，引发了许多涉及家庭成员的伤害、杀人等刑事案件，还带来了流产低龄化、艾滋病的性传播等其他一系列社会问题。
3、入室盗窃和马路“两抢”犯罪行为严重威胁家庭成员的人身和财产安全。近几年这两类案件的总量每年在4万起左右，占全市全部刑事案件的三分之一，其中两抢案件在4千多起，入室盗窃案件在3万5千多起，这两类案件不仅总量多，严重威胁了居民群众的财产安全，而且恶性程度不断加大，盗窃转化为抢劫，抢劫转化为伤害、凶杀的案件越来越多，严重威胁了居民群众的生命安全。
4、青少年违法犯罪特别是民工二代的违法犯罪问题突出。近两年，上海每年抓获的25岁以下青少年违法犯罪人员将近2万名，占全年抓获的全部刑事作案人员的40％左右，而且这个数量每年以25％的比例逐年递增，无论是总量，还是增速都非常惊人，而且，一个孩子的违法犯罪不仅影响他本人的一生，还直接影响了他周围的20多个亲人，对社会的消极危害相当的大。其中来沪人员的未成年子女违法犯罪的形势尤其严峻，据统计，XX年外地来沪未成年人犯罪被批捕的人数比XX年跃升了70％。XX年至XX年，外地来沪未成年人批捕数已占到未成年人批捕总数的60％。而且他们违法犯罪的恶性程度特别高，对社会的危害性特别大。
5、婚姻家庭纠纷不断增多。近几年上海的离婚家庭总数不断升高，离婚导致婚姻家庭纠纷增多，离婚中子女监护权、抚养费、家庭住房和财产分割的纠纷突出，隐匿财产、不给抚养费的现象时有发生，使得孩子、妇女在离婚后得不到应有的保障，有的甚至无家可归，流浪社会，有时冲突升级，转化为治安和恶性刑事案件，在凶杀案件中将近有50％的案件是由民事转化而来的，其中相当比例的是婚姻家庭纠纷转化的。
上述五种情况直接危害了家庭的平安，也危害了社会的平安。究其原因有社会的、学校的不平安因素，也有家庭的和家庭成员本身的不平安因素，开展“平安家庭”创建活动，就是要改进学校的、社会的不平安因素，消除家庭的、家庭成员的不平安因素，预防、遏制、减少上述五种情况在家庭的发生发展，实现家庭平安、城市平安、社会和谐。这是构建社会主义和谐社会的内在要求，是夯实平安建设基础的必然要求，是广大人民群众的基本要求。我们一定要从提高党的执政能力和巩固党的执政基础的高度，从维护社会稳定和促进经济社会协调发展的高度，从维护广大群众根本利益的高度，深刻认识开展“平安家庭”创建活动的重要性和必要性，切实增强做好“平安家庭”创建工作的责任感和紧迫感，把“平安家庭”创建活动摆上重要议事日程，进一步加强领导，落实责任，确保活动深入开展。二、落实措施，着力推进“平安家庭”创建工作的深化发展
XX年以来，上海的“平安家庭”创建做了许多工作，取得了显著的成绩，但也存在着一些问题，主要有二个不够，一是创建活动进家庭不够，部分地区“平安家庭”创建活动停留在街道乡镇或者居村委，创建工作的组织人员热热闹闹，但是创建主体家庭冷冷清清、无动于衷；二是创建活动覆盖不够，现在上海来沪人员有600多万，许多地区已经出现常住人口少于来沪人员的状况，但是部分地区“平安家庭”创建却只在常住人员中开展，作为安全稳定问题比较突出的来沪人员则成为“平安家庭”创建的空白点。下阶段，我们要针对这二个不够，认真组织分析研究，因地制宜地提出解决办法，创造性地开展内容丰富、形式多样、成员广泛的创建活动。
一要认真落实措施，扎实推进平安创建工作、措施到家庭，使“平安家庭”创建活动真正落地、落实。具体要做到“六到家庭”：
一是法制宣传到家庭。通过宣传板报、宣讲团、新闻媒体等各种形式、“家长学校”“居民活动室”“老年之家”“学法园地”等各种阵地、和组织开展维权周、宣传月、亲子互动、知识竞赛、邻里互助、社区志愿者等各种活动，大力营造氛围浓厚的学法、知法、懂法、守法的家庭环境、社区环境。
二是治安防范到家庭。因地制宜地加强居民住宅的治安防范设施建设，继续推广安装楼宇对讲系统防盗门，安装单户防盗铁门，推进技防进家庭，推广家庭门禁、窗磁报警，单体红外报警等技防设施建设，推广邻里守望、志愿者巡逻、看家护楼等活动，组织开展治安防范宣传教育，有效增强居民群众的自我防范意识。
三是纠纷化解到家庭。加强居村委调解委员会建设，调整充实矛盾纠纷信息员队伍，坚持按月、按周进行矛盾纠纷的排查，建立台帐做到排查工作不漏户。要深入家庭了解群众思想动态，及时发现各类矛盾纠纷和信访隐患苗子，随时进行疏导化解，做到矛盾纠纷不出户、不出村。
四是美德建设到家庭。要结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观教育，积极组织开展社会公德、职业道德、家庭美德等思想道德教育和xxxx宣传教育，不断提高公民的道德素质，要把“平安家庭”和五好家庭、文明户等创建活动有机结合，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，倡导科学文明的生活方式和行为习惯，教育引导群众讲科学、讲文明、树新风，反对封建迷信、自觉抵制xx。
五是安全教育到家庭。广泛普及与群众生产、生活密切相关的交通、消防、用电、煤气使用、食品药品等方面的安全知识，重点排查整治私拉电线、违章用电、油煤气存用等方面的安全隐患和食品药品市场经营秩序，进一步提高家庭成员的安全防范意识和安全防范能力。
六是帮扶援助到家庭。严格按照政策规定，全面落实对困难家庭的帮扶援助工作，健全助医、助学、助老、助残、救灾、安居工作机制，有效解决家庭自身难以解决的困难，减少矛盾纠纷，促进家庭平安和谐。
二要实行实有人口管理，切实加强来沪人员的“平安家庭”创建，消除创建工作的盲点。以市政府推出的《上海市居住房屋租赁管理实施办法》、《上海市居住证暂行规定》以及来沪人员综合信息系统为契机，抓住居住证、房屋租赁两个重点，摸清来沪人员家庭基本情况。并依托来沪人员证件化管理和落脚点管理措施，把平安创建的内容、要求推进来沪人员家庭。要转变观念，进一步增强服务意识，提升服务能力，使来沪人员家庭融入社区、融入社会，使其有归属感，努力消除他们的抵触情绪。要加强来沪人员家庭的法制宣传教育，增强法制观念，引导来沪人员依法保障自身权益。三、明确责任，形成推进“平安家庭”创建工作的合力
平安建设是对社会治安综合治理工作的深化、发展和创造，是新形势下落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措。“平安家庭”创建是平安建设的一个“细胞工程”，它和平安单位、平安小区、平安社区等一起，共同构成了平安建设的基层基础。这是个社会稳定和谐的基础，也是党执政的基础，因此抓好“平安家庭”的创建，是我们各级综治部门、成员单位义不容辞的责任。
各级综治领导机构要进一步加强对“平安家庭”创建活动的组织协调。要把“平安家庭”创建活动纳入地区平安建设的总体规划，使创建活动进大局、入主流，与平安建设其他工作同计划、同部署、同督查、同考核、同表彰，并根据平安建设的总体要求，不断充实创建内容，深化创建内涵，提高创建层次和水平。要及时研究解决工作中的重大问题，确保“平安家庭”创建活动扎实有效开展。
各成员单位是“平安家庭”创建活动的骨干，要进一步增强主体意识，在各自职能工作中对高度重视影响家庭平安的问题，采取措施予以解决。综治部门要继续发挥组织协调作用，将“平安家庭”创建活动纳入平安建设的大局，一并予以推进。妇联组织要认真履行“代表和维护妇女合法权益”的基本职能，面向广大家庭和妇女开展法制宣传和法律咨询、法律援助等服务，带领妇女积极参与社会治安综合治理，实现维权与维稳的结合。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度，搞好家庭安全防范和反家庭暴力工作。司法行政部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。共青团组织要将“平安家庭”创建活动与开展“为了明天——预防和制止未成年人犯罪”活动相结合，加强未成年人的思想道德建设和法制教育工作。文广系统要发挥群众文化的优势，积极营造开展“平安家庭”创建活动的良好舆论氛围。
各级“平安家庭”创建活动办公室要切实履行好职责，主动加强与各成员单位的协调沟通，明确分工，落实职责，各成员单位也要对办公室的工作给予有力支持。要进一步畅通信息渠道，及时总结推广基层的好经验、好做法，发挥典型示范的带动作用。要加强对各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、开拓创新、成效显著的地区和单位及时给予表彰，推动“平安家庭”创建活动健康持续发展。
同志们，“家和万事兴”。开展“平安家庭”创建活动责任重大、意义深远。让我们努力贯彻落实市委八届十次全会的精神，积极进取，扎实工作，不断提高“平安家庭”创建活动的广度和深度，提高创建的水平和层次，为夯实城市平安基础，维护社会稳定，构建和谐社会作出新的贡献！最后，我预祝大家在新的一年工作顺利、家庭平安！
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