机关作风整顿讲话

同志们：
6月30日，省政府召开机关处以上干部大会，公布了“华南虎照片事件”的调查处理结果，就汲取这次事件的教训，加强和改进机关干部作风建设提出了严格要求，对开展机关作风整顿教育活动作出了明确安排。为了落实省政府有关会议精神，进一步加强地税系统作风建设，省局党组决定，在全省各级地税机关开展为期三个月的作风整顿教育活动。今天，我们召开全省地税机关作风整顿教育活动动员大会，正式进入整顿教育活动的第一阶段。下面，我代表省局党组，对搞好这次活动，讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展作风整顿教育活动的重要性
（一）开展作风整顿教育活动，是进一步加强干部队伍理论武装的必要措施。赵正永副省长在总结“华南虎照片事件”的教训时指出，干部作风方面出现的问题，往往是由于思想滑坡、信念动摇所引起的，这次“华南虎照片事件”追根溯源是我们一些同志理论学习的自觉性不高。因此，开展这次作风整顿教育活动，必须把加强干部队伍理论武装作为一项重要任务。各级地税机关要紧密联系干部思想、作风实际，进一步加强对党的路线方针政策的学习，加强对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，从而不断提高队伍的思想素质和政治觉悟，提高执行政策和依法行政的能力，为各项工作的开展奠定坚实的理论基础。
（二）开展作风整顿教育活动，是推进全省地税事业持续发展的重要保障。发展是第一要务，发展是时代主题，发展是解决一切问题的根本途径。发展对于我们地税机关来说，显得更为迫切和重要。近年来，全系统干部职工在省局党组的正确领导下，抢抓机遇，积极进取，全省地税“xxx”重点工作先后启动，信息化建设、干部教育培训、税源税种管理、财务管理、税收诚信体系和纳税服务体系建设等重点工作正在扎实有序推进，全省地税的各项工作正处于快速发展时期。实践证明，越是处在发展的大好时期，各级干部越要保持清醒的头脑，越要发扬良好的工作作风。只有不断加强干部作风建设，以扎实的工作作风推动各项工作，才能紧扣全省工作大局，将省局党组的决策部署落到实处，才能顺利实现全省地税“xxx”发展目标。
（三）开展作风整顿教育活动，是解决干部作风上存在突出问题的迫切需要。近年来，省局党组高度重视机关作风建设，取得了明显成效。全省地税系统广大干部职工大力发扬忠于人民、服务大局的良好作风，认真践行聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，深入实施“依法治税，兴税强省”战略，连年超额完成各项收入任务，今年上半年共组织各项收入276.49亿元，积极贯彻落实各项税收政策特别是促进西部大开发、鼓励就业再就业和支持抗震救灾的各项税收优惠政策，税收在推动科学发展、促进社会和谐中的职能作用得到充分发挥；大力发扬开拓进取、锐意创新的良好作风，“秦税工程”一期建设的主体任务基本完成，选人用人机制不断完善和创新，改革创新已经成为推动各项地税工作发展的动力；大力发扬求真务实、真抓实干的良好作风，税源税种管理、干部教育培训等工作成效明显，为全省地税事业的长远发展奠定了坚实基础；大力发扬关注基层、服务群众的良好作风，建立健全了经费保障和财务管理机制，扎实推进税收服务体系和税收诚信体系建设，服务基层、服务纳税人的质量和效率明显提高；大力发扬团结民主、秉公用权的良好作风，民主决策机制日益健全，政务公开深入推进，两权监督不断深化，地税行风连续多年在各级组织的行风测评中名列前茅。
对于以往已经形成的优良作风，我们要继续发扬光大。同时，也必须清醒地看到，我们的干部身上还存在着不少作风方面的问题，有的甚至相当突出，集中表现在四个方面：一是责任心缺失。一些干部缺乏对党和人民事业应有的负责态度，敬业不够，履职不力，甚至失职渎职；一些干部贪图安逸，只图舒舒服服生活，只求安安稳稳守摊，缺乏开拓创新、苦干实干的闯劲和干劲；一些单位和干部对本职工作缺乏深入的思考和钻研，不想事、不谋事，迷恋于酒桌、牌桌，整天浑浑噩噩，无所事事；一些干部工作拖沓，不推不动、甚至推而不动，能一天办好的事要办两天，能当下解决的问题要拖延解决，工作效率低下，等等。二是工作作风飘浮。一些干部在工作中遇到问题不深入实际调查研究，不学习了解相关政策，单凭主观臆断；一些干部官僚主义、衙门作风严重，对基层的困难漠不关心，对纳税人服务缺乏热情，对纳税人反映的问题熟视无睹、充耳不闻、敷衍塞责。三是依法行政、依法治税意识不强。一些干部税收法制观念淡薄，对政策理解不透，对执法程序把握不准，执法文书运用不当，依然存在随意执法、凭经验办事的问题，甚至存在行政乱作为现象；个别单位和干部甚至还存在执法粗暴、滥用警力的问题。四是纪律松弛。有些单位工作作风懒散，上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象时有发生，有些干部上班时间上网炒股、聊天、玩游戏，开会迟到、早退、打瞌睡。凡此种种问题，虽然发生个别单位和人员身上，但如果不痛下决心及时整顿，不仅会影响到地税部门乃至党和政府的形象，而且会贻误全省地税事业的健康发展。因此，加强干部队伍建设、开展作风整顿教育，是我们当前和长远都必须始终抓好的一项重要任务。
二、突出重点、注意方法，认真扎实开展作风整顿教育活动
这次作风整顿教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实xx在中纪委第七次全体会议上的讲话、xx总理在国务院第五次廉政会议上的讲话以及赵乐际书记关于加强作风建设的重要指示、袁纯清省长7月3日在省政府有关部门和单位主要负责同志会议上的讲话、赵正永常务副省长6月30日在省政府机关处以上干部大会上的讲话精神，紧紧围绕“转变机关作风、加强组织纪律、提高工作能力”的总体要求，认真查找作风建设存在的各种问题，及时采取有效措施，积极加以整改，健全完善长效机制，不断提高工作效率，促进全省地税工作健康发展，为建设西部强省和构建和谐陕西作出新贡献。具体时间安排是，从7月上旬到10月上旬，利用3个月时间，各级地税机关集中开展作风整顿教育活动，活动分为学习动员、自查自纠、整改提高、建章立制四个阶段。在具体整顿过程中，要突出重点，找准要害，围绕以下三个方面的内容扎实开展。
（一）抓住要害，切实解决作风方面存在的突出问题
大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，着力解决不思进取、不负责任的问题。教育引导广大干部职工自觉克服因循守旧、安于现状、不思进取、创业无激情、心态不平衡、不比贡献比待遇等不良风气，坚持事业为上、责任为重、工作为先，始终保持勇于拼搏、奋发向上的工作激情和良好作风，忠于职守、认真负责，做到高起点定位、高标准要求、高质量落实，以新的精神风貌、新的工作姿态，创造新的业绩。
大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，着力解决工作漂浮、形式主义的问题。教育引导广大干部职工牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决纠正脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良风气，坚决纠正滥搞“政绩工程”、“形象工程”和文山会海等不良现象，坚决纠正懒、散、满、慢、浮等不良行为，大兴求真务实之风，大力倡导“用心想事、用心谋事、用心干事”的作风，坚持查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
大力强化依法行政意识，着力解决法制观念淡薄、纪律观念弱化的问题。教育引导广大干部职工牢固树立法律至上、法律面前人人平等的观念，做到有法必依、执法必严、违法必究。认真学习和掌握宪法、法律和法规的规定，熟练掌握税收法律法规，不断增强法律意识，提高法律素养，自觉用法律法规来限制、约束、规范执法行为。要深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究，严肃治理各种行政不作为和乱作为现象，不断规范执法服务行为。要科学合理地制定和完善各项制度，及时有效地分解落实监管人员责任，认真细致地执行各项制度规定，切实规范全体干部职工的日常行为，提高机关工作效能。
大力弘扬关心群众、服务基层的作风，着力解决宗旨意识不强、群众观点淡薄的问题。教育引导广大干部职工特别是各级领导干部坚持立党为公、执政为民，坚持党的群众路线，树立群众利益无小事的观念，真正把基层单位、干部群众和广大纳税人关心关注的问题放在心上，自觉克服办事拖沓、推诿扯皮、工作效率低、执行力不强等不良作风，深入基层一线和纳税人中去，认真解决基层干部群众和广大纳税人最直接、最现实的困难和问题，推进建立和谐的征纳关系和上下级关系，进一步巩固税收工作基础。
作风方面要解决的问题还很多，各单位在以上所讲的四个方面的基础上，还可以结合自身实际，再增减内容，确保作风整顿取得实效。
（二）把握关键，着力解决好如何整顿的问题
必须把加强学习作为这次作风整顿教育活动的基础工作抓紧抓实。各单位要集中时间组织专题学习，紧密联系作风建设实际，扎实抓好中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，使广大干部职工的思想观念、理论素养、知识结构能与时俱进。在学习的内容上，要从实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，既要加强对政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。重点要抓好xx在中纪委第七次全体会议上的讲话、xx总理在国务院第五次廉政会议上的讲话和赵乐际书记、袁纯清省长、赵正永常务副省长有关指示和讲话，以及《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《政府信息公开条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》等内容的学习。学习要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用、用有所戒，把学习的体会和成果转化为履行职责的能力。
必须把查摆问题、深挖思想根源作为这次作风整顿的重点。查摆干部作风中存在的问题、深挖问题存在的根源，是这次干部作风整顿教育活动能否长期见效的关键。能不能实事求是地找准问题，能不能自觉地摒弃改正错误，能不能以作风整顿的实际成效取信于广大干部职工、取信于广大纳税人，是检验这次作风整顿教育活动效果的重要方面。我们每个干部都要自觉拿起批评与自我批评的思想武器，多从主观上深挖原因，多从领导角度总结教训，多从个人履行职责方面查找差距。自我剖析要深入，查找问题要准确，自我批评要深刻。在查摆问题和解剖思想根源中，进一步增强党性观念和公仆意识，努力实践立党为公、执政为民的根本宗旨。
必须将边整边改、推进工作贯穿整顿教育活动始终。衡量作风整顿工作搞得好不好，主要看思想认识是不是到位，自身存在的突出问题是不是得到了解决，单位的各项工作是不是有了明显改进。因此，开展作风整顿，必须坚持边学边改、边整边改，要始终保持“不回避、不掩饰、不护短”的态度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么层次的问题较多就解决什么层次的问题。要针对重点领域、重点部位、重点岗位，有的放矢，对症下药，尤其要从基层和纳税人普遍反映、重复反映的突出问题入手，制定相应的整改措施，落实整改责任，限期进行整改；对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施和结果要在适当范围内公示，以实际行动取信于民。要在坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等规章制度的基础上，把整改的成果用制度的形式固定下来，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，拓宽机关作风监督渠道，建立健全监督管理机制，用制度巩固和发展机关作风建设的成果。
（三）保证质量，努力取得整顿工作的实效
这次作风整顿，一要在“严”字上下功夫。这是开展作风整顿的基本原则和态度。对自身存在问题的单位和干部，要视问题的情节轻重，通过开展批评与自我批评、诫勉督导等形式，认真进行帮助教育，起到警示作用，使全体干部在作风建设上取得明显效果。二要在“实”字上下功夫。要把查摆问题作为作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间，提出整改要求，确保问题有人担，责任有人负，整改有人管，落实有人抓。三要在“恒”字上下功夫。要把作风建设作为一项长期的工作来抓，把作风整顿教育活动取得的成果，落实到日常税收工作中，促进税收管理水平的不断提高。
各单位要把作风整顿教育活动与推动当前重点工作结合起来，进一步增强大局意识和责任意识，坚定信心、振奋精神，采取有效措施，加大税费征缴力度，确保全年各项收入任务的圆满完成。坚持抓作风整顿与文明创建工作相结合，以省局创建全国文明单位为契机，结合各自创建目标，狠抓行风建设，提高执法服务质量，全面提升各项税收工作水平，进一步树立良好的地税形象。
三、加强组织领导，确保作风整顿教育活动的各项工作落到实处
（一）加强领导，明确责任。开展作风整顿教育活动，是进一步改进工作作风，深化机关效能建设，全面加强党的建设的一项重要任务。各单位要高度重视，加强领导，统筹协调，落实责任，把开展作风整顿教育活动作为一件大事，列入重要议事日程。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓，各级领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用，要求一般干部做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，这是这次作风整顿能否取得实效的关键。
（二）联系实际，注重实效。开展作风整顿教育活动，各级地税机关都要紧密联系工作实际，深入基层找差距，深入纳税人中听意见，针对问题定措施，真正做到讲实话、开实会、想实招、办实事、见实效，努力在各项工作中真正体现效率、效益、效果，切忌形式主义。
（三）强化督查，注重长效。虽然我们这次集中整顿教育的时间只有三个月，但从根本上说，开展干部作风整顿教育是一项长期而艰巨的任务，大家对此必须有正确的认识。各级地税机关作为行政执法的职能部门，要加强各项工作的日常考核，督促干部严格履行职责；要加大对干部作风纪律的督查力度，健全完善作风整顿教育的长效机制，确保作风建设常抓不懈、取得实效；要及时总结经验、改革创新，不断探索加强和改进干部作风建设的新途径，努力把地税系统行风建设提高到一个新水平。
同志们，今年是学习贯彻落实xx大精神的开局之年，也是实现全省地税“xxx”发展规划各项目标任务的关键一年，我们肩负的任务光荣而艰巨。全系统要以开展作风整顿教育活动为契机，大力加强和改进作风建设，努力使全系统的干部作风明显转变，组织纪律明显加强，工作能力明显提高，确保圆满完成全年税收工作的各项目标任务，为建设西部强省和构建和谐陕西做出新的更大的贡献！

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