直属机关委员会关于开展基层组织建设年工作总结

　　按照市委“抓基层、强基础，抓活动、强活力，抓服务、强作用，抓创新、强推动，抓责任、强保障，深入推进盐都先锋行”的总体安排部署，在市直机关工委的指导下，我局紧紧围绕“一条主线、二个重点、五项工作”的党建思路，突出“四强化五结合”深入推进基层组织建设年活动，促进了机关党的建设不断加强，推进了外事侨务工作和旅游业发展。现将我局开展基层组织建设年工作情况汇报如下：

　　一、分类定级情况

　　按照市委、市工委的统一安排部署，我们扎实开展了基层党组织“三分类三升级”活动，通过阶段推进，强化落实。圆满完成了各项规定动作，局机关党委自评等级为先进。

　　一是调查摸底、分类定级。分类制定了市外事侨务局机关、企业、离退休支部先进、一般、后进党组织的具体标准，组建6支调查队深入基层对直属6个支部现状开展全面调研，坚持标准分类定级。共评出先进党组织3个、一般党组织3个，没有后进党组织。

　　二是集中整改、晋位升级。做到了对照标准找问题，联系实际定措施，落实责任抓整改，不拘形式求实效。通过对外公示、听取意见和自查分析，查找自身存在的问题，研究制定整改措施，明确了整改时限和责任人员。按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶”，局机关党委和6个基层党支部全部实现晋位升级。

　　三是分析评估，巩固成果。我们专题召开党委扩大会，分析评估开展基层组织建设年取得的成效，部署巩固成果的长效措施。局党委在各基层支部总结的基础上，认真听取党内外群众的意见，对活动开展情况进行了认真的总结，对各基层党支部自查报告情况进行评议，6个支部均达到了“先进”的目标等级。

　　二、主要做法及成效

　　1、强化领导抓落实，基层组织年工作落实到位

　　一是党组高度重视。局党组把开展基层组织建设年工作作为重要工作列为机关党建重点工作，纳入责任目标，与业务工作同部署、同考核，做到有计划，有调度，有督促，坚持不定期限听取汇报，平时加强督促指导，确保取得工作实效。党组书记曹影同志先后6次主持召开党组会议研究党建工作、基层组织建设年工作、治理庸懒散效能问责以及联系服务群众工作，提出了 “一条主线、二个重点、五项工作”的党建工作思路(一条主线：创先争优，迎十八大。二个重点：突出基层组织建设年和治理庸懒散效能问责。五项工作：抓好学习型组织建设、基层组织建设年建设、机关治庸增效工作、机关干部联系服务群众工作以及党建工作制度建设)，党组、机关党委发出12个文件对相关工作作出部署，明确目标、突出重点、加强督查，深入推进了创先争优、基层组织建设年和机关党的工作。

　　二是加强组织领导。局党组、机关党委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以创先争优、基层组织年等活动为载体，把党建工作作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作来抓，成立了以局党组书记、局长曹影同志为组长的领导小组，局班子全体成员和相关科室人员为成员的党建工作领导小组，下设办公室在机关党委(监察室)，具体负责创先争优、基层组织建设年、治庸增效、联系服务群众等各项工作，开展专题调研，制定活动方案，局党组、机关党委先后制定了XX年党建工作意见、开展基层组织建设年工作意见、基层组织“三分类三定级”实施方案、开展治理庸懒散实施效能问责行动实施方案、机关干部直接联系服务群众工作安排意见等，提出了党建工作、基层组织建设年、“治庸问责”等重点工作的指导思想、工作目标、实施步骤、工作要求，为开展各项活动提供了有力保障。

　　三是强化督导落实。为保障党建工作和创先争优、基层组织建设年活动的有效开展，我局建立了党员领导干部联系指导党建工作制度，全局5名局级党员领导分别定点联系1个基层党组织，

坚持经常到联系点联系指导，帮助解决党建工作和创先争优、基层组织建设年活动的困难和问题，促进了基层党组织工作的开展。狠抓党建制度建设，结合机关机构改革后新组建机关党委、重新调整设置直属支部的实际，先后制定了局机关党委工作制度、加强基层组织和党员教育与管理制度、加强党费收缴与管理以及流动党员管理办法，要求各基层组织切实履行职责，创新党组织生活形式和内容，切实提高党建工作新水平。

　　2、强化宣传抓发动，基层组织年活动氛围到位

　　一是积极开展建设学习型组织活动。以中心组学习为主体，在机关干部中开展“五个一”学习活动(即：领导干部每人每年至少读一本好书、交流一次读书心得、开展一次调研、撰写一篇论文、承担一次专题演讲)，在职工中开展“四学”活动(即：学理论、学电脑、学新知识、学普通话)，以学习贯彻xx届六中全会、十八大精神以及贯彻落实省、市党代会精神作为深化学习活动的有效载体，组织党员干部强化学习，为“两化”互动和“五个自贡”建设提供强有力的思想理论支撑。

　　二是开展学习讨论活动。党的十八大、市委开展基层组织年工作会、全面加强党的建设会、治理庸懒散实施效能问责动员大会召开后，局党组、机关党委都有高度重视会议的传达学习，及时召开机关党员大会、各支部负责人参加的工作会，对深入学习贯彻十八大精神、全局机关党的建设、基层组织年、治庸增效等工作进行安排部署，特别是学习贯彻十八大精神、基层组织年和治庸增效等重大活动的动员会议均由党组书记主持并作讲话，机关党委书记、纪检组长分别作专题部署，实行 “动员一竿子插到底”，组织全体党员干部、职工认真学习了党的十八大精神、雷洪金书记在全市党建会、基层组织年工作会、治庸增效动员大会、组织建设年推进工作会上的讲话精神，组织广大党员、职工开展学习讨论，提高认识，统一思想，积极行动，在市委、市政府的领导下，认真开展好基层组织年工作，提高了全体党员参与员组织年活动的自觉性。

　　三是积极推进党务公开。以组织建设和思想建设、党风廉政建设和创先争优活动为主要板块，将党务公开与政务公开有机衔接、协调，充分发挥党内民主对部门管理民主的引领作用，通过公开栏、会议、文件和网站对局党组领导干部分工、议事规则、基层组织年工作安排、三分类三定级标准、党员星级评定标准、民主评议党员情况、党组和行政作的工作部署、重大人事调整、职工考核评优以及各级党代表的推荐等进行公开，自觉接受社会和群众的监督，畅通了党组织与党员信息互通渠道，拓展了党员参与民主决策的途径，保障了党员的主体地位和民主权利，增强了广大党员对加强对基层组织年活动的了解与认识。

　　四是加强党建宣传工作。我们结合实际，充分利用网络、手机报、宣传栏等载体，大力宣传党建、基层组织年、治庸增效工作。目前，已在网络上载资料21份、旅游局手机报上发送信息6000余条次，编发工作简报5期，自贡日报“旅游专版”党建专版2期，及时向干部职工通报了全市基层组织建设年活动情况，得到了广大职工的肯定和欢迎，营造了“人人知晓、个个参与”基层组织建设年活动、治庸增效工作的浓厚氛围，覆盖面达到100%，全系统形成了创先争优迎接十八大的工作氛围。做到了基层组织年活动氛围到位。

　　3、强化载体抓特色，基层组织年活动内涵丰富

　　一是与夯实组织基础相结合。加强机关党委组织建设，结合机构改革机关科室调整实际，选举了机关党委、纪委，配齐了党委组织人员(其中专职2名)，确保党建工作有机构、有人员，工作落实。调整基层党支部设置，撤并整合组建了下属6个基层党支部，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，配齐配强了党支部书记，其中机关支部由局党委副书记(监察室主任)兼任，离退休支部由一名县级退休干部担任，各企业支部由企业总经理兼任，党组织的凝聚力、战斗力得到不断提高。加强党建制度建设。结合新组建机关党委的实际，先后制定了自贡市外事侨务和旅游局机关党委工作制度、加强基层组织和党员教育与管理制度、加强党费收缴与管理的通知以及加强流动党员管理办法，要求各基层组织切实履行职责，充分发挥党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，不断创新党组织生活形式和内容，切实把我局党建和思想政治工作提高到一个新水平。

　　二是与“创先争优”活动相结合。立足行业实际，突出实践特色，紧扣加快旅游发展中心工作，以“践行科学发展观，建设旅游目的地”为主题，以强化管理、务实执行、岗位建功、服务群众、提升素质“五大行动”为着力点，落实“五抓五强一深入”，扎实开展创先争优基层组织年活动，深入开展了以“争先锋、兴盐都”为主题的盐都先锋行动、以强组织、增活力为核心，强化机关基层党组织建设，开展了争当加快“两化”互动、建设“五个自贡”的排头兵活动，在全体在岗党员中，建立了“创先争优活动共产党员示范岗”，组织党员开展公开承诺，推出承诺事项近50项，形成了创先争优基层组织年全员参与、逐步深入的良好局面。

　　三是与治庸增效活动相结合。认真开展“强化管理、务实执行”大讨论和加强机关行政效能治理庸懒散实施问责行动，分析查找出5方面的21个工作整改内容，制定了26条整改举措，逐项加以整改。积极组织开展了“六个不让”公开承诺活动，努力提高执行力，确保政令畅通、服务优良、纪律严明，我局治理庸懒散实施效能问责工作受到市相关部门的肯定。按照“执政为民、服务发展”的工作要求，加强旅游质监执法工作，以 “展风采、树形象、促服务、增效益”为宗旨，开展旅游服务质量提升年活动，提高服务质量。加强机关日常管理和制度化建设，制定并完善了机关工作守则、创建五型机关建设管理制度、治理庸懒散问责实施细则等规章制度，(其中，机关工作守则共有7章38条150多项，对机关守则、工作制度、

管理制度、学习制度、廉洁制度作出规范)，以治庸提能力，治懒增效率，治散正风气为重点，切实加强机关建设，推动了外事侨务工作和旅游大发展。

　　四是与深入实施惠民服务工作相结合深入开展“走基层、访民情、办实事、抓落实”活动，深入区县、深入农村、深入企业、深入基层，调查研究，协助抓好自贡市旅游商品开发等调研工作，协助抓好一批旅游会节活动，组织为企业困难群众、特困党员捐款、捐物共计8600元， 为基层、为企业、为群众服好务，办实事。

　　五是与联系群众服务基层相结合全局各级党组织积极行动，开展城乡对接，推进城乡党组织互助共建。局主要领导坚持每年亲自带队到挂职点单位雷音乡和定点包村单位雷音乡桅杆坳村，与乡党委、政府、村两委会具体研究落实帮扶工作措施。近两年时间落实5万元资金，帮助完善村级党员活动阵地基础设施建设。5名局领导共联村(社区、企业)6个，19机关干部共联系帮扶9户困难群众，及时了解贫困户家庭状况，为其提供必要的帮助，重点帮助这些困难户参加农村新合就医、孩子就学以及家庭经济发展，并在节假日为贫困家庭送去慰问金和物资进行慰问。组织党员干部开展献爱心活动，动员党员干部捐款3600元帮助身患重病的困难职工子女就医，有效推动了机关干部直接联系服务群众，密切了党群干群关系。

　　六是与构建和谐机关相结合。完善和落实党员职工参与民主管理制度，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体地位。注重发挥机关党建“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用，加强和改进思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，注意在机关营造政治坚定、民主团结、互相协作、心和气顺的良好环境，进一步加强机关职业道德教育，建设诚信文化，强化服务意识，培育和谐精神，积极打造和谐机关，在政治上、精神上、生活上关心和爱护党员干部，关心机关干部成长进步，为机关干部职工发展创造机会、搭建平台增强机关、企业的凝聚力和向心力，扎实推进和谐机关建设。

　　4、强化发展抓重点，促进中心工作快速发展

　　通过加强基层组织年工作，抓党建促发展，促进了中心工作快速发展。

　　一是旅游项目建设取得重大突破。卧龙湖国际旅游区启动暨国际盐泉生态城正式开工建设。

　　二是建成了荣县大佛4a级景区、5a级川南皮革购物商城、四星级英祥锦江国际大酒店以及江姐故里、七星湖等旅游景区，启动了檀木林城市名人酒店创建五星级工作，城市旅游形象有效提升，实现了全年全市外事侨务工作和旅游业的新发展。

　　三是加大旅游招商引资力度，固定资产投资实现新突破。全年完成定资产投资总额5.1亿元，提前3个月超额完成全年任务，占目标任务的170%，旅游招商引资到位资金2亿元，实现旅游招商新突破。

　　四是加快乡村旅游发展。加大乡村旅游示范区和旅游生态园建设，加大对高星级乡村旅游企业的培育和指导，协调政策给予重点扶持和帮助。加强对乡村旅游星级农家乐/乡村酒店的等级评定和服务指导，新评星级农家乐/乡村酒店14家，积极推进城乡统筹发展。

　　五是开展了旅游行业沿釜溪河流域弃废排液整治工作，旅游环境更加优美。在全省开展的游客满意度测评中，自贡旅游的游客满意度多个指标高于其他市州。

　　六是旅游标准化建设有效提升，全市1个景区评为全国旅游行业先进单位，1家酒店荣获中国优秀品质酒店，1家酒店荣获四川省优秀旅游星级酒店，9家旅行社被评为“四川省诚信旅游企业”。我市顺利通过省级第二批旅游标准化示范创建中期评估。

　　七是旅游经济保持了高位增长态势。预计全年实现旅游收入135亿元，比上年增长 21.62%;接待游人1547.84万人次，比上年增长 12%。

　　三、下一步工作打算

　　开展基层组织年工作以来，我们虽然做了一些工作，但与中央、省市委的要求仍有一定差距。下一步，我们将认真学习宣传贯彻好党的十八大精神，以科学发展观为指导，进一步增强责任感，树立紧迫感，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，深化基层组织建设年活动，推进基层党建工作，围绕明年全市外事侨务和旅游发展 “实现一个目标、建设两大园区、完善三项规划、推进八个项目”的工作重点提供坚强组织保障，努力促进外事侨务工作创新开展，促进旅游产业加快发展，推进中国独具特色的文化旅游目的地建设。

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