在市政府办公室全体人员会议上的讲话

    今天我们召开办公室全体人员会议，主要是安排部署XX年各项工作，并对市委委托考核的县级干部和办公室科以下人员进行民主测评。首先，我根据办公室党组研究的意见，讲三个方面的问题。
    一、以开展“创先争优”活动为契机，XX年办公室各项工作取得新成绩
    鉴于在去年12月11日召开的办公室领导班子及成员年度考核会上，蒙秘书长代表领导班子对XX年的工作进行了全面总结，今天我就不再具体阐述，仅作概括回顾。一年来，市政府办公室党组团结带领全体干部职工，以服务科学发展跨越发展为统领，扎实开展“创先争优”和“效能建设年”等活动，突出重点，创新机制，真抓实干，勇争一流，圆满完成各项工作任务，为促进全市加速转型发展做出了积极贡献。一是突出以文辅政，辅佐决策更加到位。调研工作采取党政联手、部门联动、专家参与等方式，先后完成各类调研成果86篇，其中战略性、前瞻性重大调研课题20项。文稿起草工作紧贴中心工作，全面领会上级精神，准确把握领导意图，透彻分析市情现状，拿出了许多针对性、指导性强的精品文稿。信息工作在XX年跨入全国政务信息工作先进行列的巨大压力下，XX年继续走在了全省前列，年度综合考评位居全省第三名；在提高上报信息采用率的同时，积极主动地向市委、市政府领导提报了一大批时效强、质量高，有一定广度和深度的政务信息，在“反映市情、辅助决策、推动工作”中发挥了重要的参谋作用。文秘工作健全完善人员轮岗补位、公文交叉审核、当日盘点和挂牌催办等机制，公文办理快速优质。政务督查工作按照令出督随要求，逢文必查、逢会必查、逢事必查，督查的针对性、实效性进一步增强。“12345”市长公开电话服务功能不断完善,群众关注的一些热点难点问题得到有效解决，社会公信度明显提高。电子政务工作实用性增强、信息公开力度加大，网络安全、信息传递、公文处理水平明显提升。行政服务工作流程优化，审批效能、服务质量不断提高，审批成效明显。二是突出统筹兼顾，综合协调功能切实增强。各位秘书长、主任、有关科室按照责任分工和目标要求，组织有关部门细化落实工作措施，紧扣时间节点跟踪调度，确保了新兴产业培育壮大、招商引资项目建设、城市开发重点工程以及保障和改善民生等重点工作顺利推进。统筹各方力量，精心策划筹备，保证了第十届中国专利高新技术产品博览会、第三届文化产业博览会、申办第23届省运会、全省转方式调结构现场观摩会、全省农村住房建设与危房改造现场观摩会、淮海经济区第23届市长会议、国际孔子文化节、首届尼山论坛、全市科学发展现场观摩会、济宁国家高新技术产业开发区建设动员大会、全市经济工作会，中央、国务院、全国人大及政协领导来我市调研视察等重大活动的圆满成功。建立健全突发公共事件综合预警体系，处置突发事件能力明显提升，特别对任城济北新区电缆下地工程塌方、北湖连接大桥工程垮塌、鱼台县王鲁镇重大交通事故、高新区地下管网化学品泄漏燃烧等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。主动加强与市几大班子办公部门联络沟通,精心搞好市长之间的工作衔接和活动安排,保证了政府工作的正常运转。三是突出规范高效，后勤保障扎实深入。物业管理全面加强，办公区、生活区绿化、美化、亮化工作层次提高，供水、供电、供暖、供气等设施运转正常。车辆管理实现安全行驶和节油降耗，安全保卫网络更加缜密完善，离退休人员服务工作热情、周到、细致，财务工作制度健全、管理严格、支出规范，接待服务质量水平不断提升，打私工作深入开展扎实有效。驻京联络处圆满完成协调联络、协助处置信访和孔府酒店内部装修等项工作任务，史志办顺利完成《济宁年鉴（XX）》编辑出版和方志馆建设，无委办配合有关单位完成济宁曲阜机场导航频率、兖州火车站调车频率、高考、国家公务员考试等监听监测保障任务，机关幼儿园保教质量和校园安全保卫水平持续提升。四是突出以人为本，机关自身建设有新突破。注重从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，扎实开展“创先争优”、“效能建设年”等系列活动，周密制定活动方案和学习计划，组织开展xx届五中全会、科学发展专题报告、市委全委会精神及反腐倡廉等系列专题学习教育活动，组织干部职工学习考察。完成办公室机关和部分所属单位干部调整、工作人员选调和招考录用工作。经过政府机构改革办公室职能和人员编制得到加强。按时完成《济宁市组织史（XX-XX）》市政府及办公室部分的编撰任务和市政府宿舍区人口普查工作。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，加强对办公室机关及所属单位干部职工的教育、管理和监督，有效防止不廉洁行为的发生。综合系统机关党建工作富有成效,办公室春节联欢晚会、春季运动会成功举办，城乡联建工作走在市直机关前列，包村工作被评为先进单位，计划生育工作被评为一等奖，继续保持省级文明机关称号，在万名代表评机关活动中名列前茅，办公室形成了风清气正、心齐劲足，团结和谐干事创业、凝心聚力共谋发展的良好局面。
    这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，得益于办公室历届领导班子打下的良好基础，离不开办公室党组成员和各科室主要负责同志模范带头，归功于党组一班人和全体干部职工的团结拼搏、忘我奉献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，比较突出的是：有的同志自觉学习、钻研业务不够刻苦，心浮气躁，精神状态欠佳；个别同志组织纪律松弛，作风散漫，自我要求不严；有的部位工作标准、办事效率、服务质量不高，存在得过且过、被动应付的现象；有些方面的制度还不够完善，监督执行还不到位。对这些问题，务必引起高度重视,采取得力措施，认真加以解决。
    二、以服务全市加速转型发展为重点，努力开创XX年办公室工作新局面
    XX年是“十二五”规划开局之年，也是我市加快转方式调结构、增创转型发展新优势的关键时期。前不久市里召开的全市经济工作会对今年全市经济社会发展作出了全面安排。办公室作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢,在辅助领导决策、组织政务运行、搞好综合协调、强化督促落实等方面,担负着重要职责和繁重任务。我们必须以党的xx届五中全会精神为指导,围绕市委、市政府中心任务和转型发展各项部署,守土有责、不负使命,开拓进取、锐意创新,勤勉敬业、团结实干,务求政务服务主动超前、优质高效,综合协调严谨周密、具体到位,后勤管理精细深入、保障有力,干部职工队伍素质不断提升,机关面貌发生显著变化,确保“重点工作求突破、单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”,为推进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。
    （一）狠抓政务服务求优质，力促参谋水平再有新提升。坚持围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，着重抓好重大调研课题、重点信息编报、重要文稿起草等工作，切实把政务服务作为办公室工作的重中之重，为领导决策出大主意、当大参谋、提供优质服务。一是拓展调研广度，进一步提高参谋决策的科学性。要抓住转方式调结构促转型的关键问题，采取灵活形式，全方位、多领域、深层次调研，积极建言献策，着力在战略性新兴产业培植、推进新型城镇化、重点项目建设、生态环境保护、保障和改善民生等重大问题上多动脑筋、下苦功夫，提出具有较强针对性、前瞻性和可操作性的措施建议，为领导献良策、支高招、当高参。全年争取有10篇以上获省政府系统优秀调研成果，有更多调研成果进入市委、市政府领导决策。二是挖掘信息深度，进一步提高参谋决策的准确性。要主动抓热点、挖亮点、聚焦点，多渠道搜集，严标准筛选，高质量编报，准确掌握、第一时间反映全市加速转型发展的新情况、新动态，及时总结推广转方式调结构进程中的新经验、新做法，为领导决策提供更全面、更到位、更准确的参考依据。力争XX年信息工作综合排名在全省位次继续前移。三是强化文稿精度，进一步提高参谋决策的适用性。要在吃透上情、摸清下情、借鉴外情的基础上，切实贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字，多出创新思路，多谋管用举措，力求将文稿写成符合实际、领导满意、指导性强的精品力作。高质量高效率起草市政府常务会议及专题会议纪要，继续办好《济宁政报》和《内部情况通报》等内部刊物。四是加快办文速度，进一步提高参谋决策的时效性。要坚持质量和效率并重，不断优化办文程序，严格把关审查，压缩办理时限，每个环节都力求高效运转、严格规范、精益求精，特别对急电要件不能有丝毫耽搁，不仅要第一时间向领导报告，还要跟踪办理，亲自靠上督办，确保快捷高效，坚决杜绝迟办、漏办、错办等现象发生。五是加大电子政务力度，进一步提高参谋决策的规范性。要在规范服务、高效运行、安全保密上下功夫，依据省绩效考核评价内容，结合实际，对现有工作流程进行再改造、再优化，及时更新门户网站信息，不断加大信息公开力度，同时要高度重视电子政务安全保障体系建设，确保网络安全规范，坚决杜绝失密泄密现象发生。
    （二）狠抓配套联动求实效，力促协调能力再上新水平。要把综合协调作为发挥办公室整体功能的重要工作来抓，把握协调重点，改进协调方式，完善协调机制，确保各项任务顺利推进。对重大决策、重点工作、重要事项的协调，要牵头组织相关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，对涉及部门多、工作环节多的事项，要明确责任、分解任务，严格质量标准和时限要求，搞好衔接配合，强化调度检查，对进展不快、成效不大的加大协调督促力度，确保工作及时跟进、措施落到实处。要主动加强与几大班子办公部门的联络协调,随时沟通情况、交流信息、衔接工作,对市里组织开展的各项重大活动，按实施方案和责任分工做好所承担的任务，协调有关部门搞好人大、政协视察、检查、调研活动的服务保障工作。要把协调处置突发性、群体性事件与加强应急管理结合起来，着重健全完善突发事件应急网络，抓好预案实战演练，提高快速反应、有效处置能力，一旦发生突发事件，要及时启动应急预案。严格24小时值班制度，全面掌握突发性事件信息，对一些苗头性、倾向性和事关社会稳定的重大问题，要在第一时间向市政府领导报告。接待工作要增强形象意识，坚持勤俭办接待，努力做到周密布置、规范操作、热情周到、优质高效。秘书科室和各位市长秘书要务求做到高质量、高效率，当好领导助手。市长公开电话要进一步加强工作人员的教育管理与业务培训，提升接转电话、处置办理群众反映热点难点问题能力；进一步健全完善与新闻媒体联动机制，不断提高社会认知度和满意度。行政服务中心要创新运行机制、增强服务功能，北湖行政服务大厅要多推出更多便利快捷的服务举措，提高审批绩效和服务质量。打私办要发挥好组织协调作用，与有关职能部门一起强化督促指导，切实规范企业进出口经营行为，为全市经济健康发展发挥好应有作用。
    （三）狠抓督促检查求落实，力促推进工作再创新举措。政务督查要充分发挥“督查督办、效能监察、目标考评”的职能作用，创新完善督查工作机制，做到督有目标、查有措施、考有依据，切实增强督查权威，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。要细化督查目标，明确工作责任，对市委市政府的重大决策部署、人大政协的议案提案、领导交办的督查事项，逐一细化分解，定责任领导、责任部门、完成时限、质量标准，规范督查程序，随时跟踪督办。要加强目标管理，实施过程监督，对全市重点工作、重大项目、“民心工程”等现场督查，查实情、听实话、解实难，尤其对领导批办事项，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，推动工作落实，确保政令畅通。要加大效能监察力度，严格严厉问责，配合纪检监察部门，对基层群众反映事项，应诉严查，严厉处置，压制歪风邪气，改进机关作风，提高办事效率，优化发展环境。要科学考评奖惩，彰显督查导向，配合督查考核委，综合运用督查成果严格考核奖惩，调动上上下下工作积极性，为促进各项决策部署落实提供保障。
    （四）狠抓后勤管理求规范，力促服务质量再迈新台阶。要突出管理手段和管理方式创新，更加扎实有效地搞好市政府机关建设、管理和服务，强化“精细化”服务理念，考虑问题要周全细致，办事程序要科学规范，办理过程要具体到位，不放过每一个细小环节，真正做到“有心干事、热心干事、用心干事”，以优质高效服务赢得领导和同志们的好评。继续严格执行财务管理制度，坚持实行大宗物品政府采购和基建维修项目招投标制度，在接待、会务、通信、基建、电子政务等方面精打细算，最大限度节省开支。强化人车管理，实施科学调度，保障公务用车，努力实现“服务创一流、安全无事故”目标。做好机关安全保卫工作,强化人防、物防、技防措施,及时排查消除各种安全隐患，杜绝各类案件和事故发生。认真落实离退休人员政治生活待遇。继续办好各类健康有益的文体活动，丰富机关文化生活。善始善终地做好包村工作，扎实推进“城乡联建创五好”活动，继续保持全市先进单位荣誉。驻京联络处要认真理清职能职责和目标定位，继续发挥桥梁纽带作用，加强对外联络，在服务全市经济社会发展、宣传推介济宁良好形象等方面下功夫做贡献。史志办要认真抓好第二轮修志，确保按时完成《济宁年鉴（XX）》编辑出版任务。无委办要加强频率台站管理，切实维护空中电波秩序，确保通信畅通和信息安全。机关幼儿园要在提高幼教质量的同时，把安全稳定工作放到重中之重，进一步健全完善安全网络，强化安全管理措施，确保不发生任何安全问题。
    三、全面加强机关自身建设，进一步提升机关整体形象
    复杂形势和繁重任务对办公室工作提出了新的更高要求。我们必须继续坚持“创五型机关，夺团体冠军”的总目标，进一步深化“创先争优”活动，全面加强自身建设，努力造就一支作风最好、纪律最严、业务最强、服务最优、效率最高的优秀团队，推动办公室各项工作再上新水平。
    （一）强化理论武装，争做提高综合素质的表率。加强学习是做好各项工作的基础，更是每位同志特别是党员干部的一项基本功，没有厚重的理论功底、较高的政策水平、娴熟的业务技能，不可能做好自己的本职工作，更创不出一流的业绩。每位同志都要养成自觉学习、善于学习的良好习惯，把学习作为一种责任、一种追求和自身成长进步的保障与前提，坚持做到天天学习、常年学习，更新知识结构，破除“本领恐慌”。要创新学习方法，既要注重书本学习，更要注重实践学习；既要注重从点上学深学透，更要注重加强对重大问题的思考研究，在把握本质、弄清规律上狠下功夫；要深入系统地学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观重要论述，不断提高理论素养，增强执行党的基本路线和方针政策的自觉性与坚定性。要突出学习重点，加强对新论述、新观念、新知识的学习，全面掌握上级调控政策和最新决策部署，熟悉相关法律法规，切实增强学习成效；要认真学习市场经济、现代科技、财税金融、法律法规、现代管理、领导艺术、行政管理，以及调查研究、文稿起草、公文处理、综合协调、公务接待等方面知识，做到本职工作精、相关业务通、全面工作清。要坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的好学风，把学到的理论和方法应用到分析解决实际问题中去，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，凝聚到创新运作机制、推动工作落实、开创发展局面的实际成效上。
    （二）强化服务质量，争做转变工作作风的表率。优质高效服务,是市委、市政府对各级党政机关的一贯要求,也是广大人民群众的共同期盼，办公室作为行政指挥中枢，提升服务质量和工作效能意义特殊、作用重大。因此，每位同志都要身体力行“马上就办”的作风，自觉强化效能意识、精准意识，切实为领导、基层和群众提供优质高效服务。要紧扣政府中心工作和领导活动安排，提前谋划好一个时期、一个阶段甚至一周一天的工作，实现由被动服务向主动服务转变。对市政府的决策部署，要迅速贯彻、立即落实；对政府部门和基层群众急需的事情，要立说立行、马上就办；对关系全局和长远发展的重大事项，要急事急办、特事特办；对本职工作以外需要处理的事情，要主动沟通、积极协调。真正以一流的作风创一流的业绩、树一流的品牌，彻底杜绝办事拖拉、互相推诿和压事误事现象的发生。
    （三）强化责任落实，争做干好本职工作的表率。求真务实既是机关作风的重要标志，也是干事创业的根本保证。只有时刻铭记责任、脚踏实地干工作，才能干成事、干好事、出政绩。每位领导、每个科室、每个同志都要依据工作计划、重要事项责任分工，层层细化任务，合力抓好落实，强化“责任重于泰山”和“办公室工作无小事”的意识，做到工作认真、态度端正、处事果断，在任何人面前，在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量、高效率地完成任务。进一步加强监督考核，完善考核办法和指标体系，既对年度任务完成情况严格考核，又对平时履行职责情况作出客观评价。既要奖励为单项工作争光添彩的有功人员，又要表彰为办公室整体工作上水平脚踏实地、默默奉献的同志；要建立清晰的责任追究办法，对工作不细、管理不力、推诿拖延、玩忽职守的，坚决追究相关责任人责任，切实树立正确导向，在办公室上下形成人人想干事、个个会干事、件件干成事的浓厚氛围。
    （四）强化团结协作，争做营造和谐氛围的表率。团结和谐出凝聚力、出战斗力，是机关建设特别是干部队伍建设的重要保证。必须像爱护眼睛一样，时刻注重维护团结，保持和谐氛围。办公室领导班子成员要率先垂范，以宽广的胸怀、高尚的品德、健康的人格,倍加维护大局,倍加珍视团结,倍加促进和谐,着力营造齐心协力干事创业、团结协作共谋发展的良好环境。要严格执行民主集中制原则,重大问题集体讨论,具体事项分工负责,相互尊重,相互理解,相互支持,相互配合，不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成为政治上志同道合的同志、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。各科室、各部位要自觉服从大局，既坚持守土有责，又注重团结协作，发挥整体优势，增强工作合力。同志之间要树立一盘棋思想，工作中以服务、服从于大局为重，多一些包容、多一些尊重，多一份关爱，多一份支持，把办公室打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行动上“合拍”的优秀团队。
    （五）强化廉政意识，争做维护良好形象的表率。遵纪守法、清正廉洁是机关每个干部职工特别是党员领导干部为官从政应当遵守的基本原则。办公室每位同志都要严格要求自己，自觉学法守法用法，加强主观改造，严格按法定程序和权限行使职权、履行职责、规范行为，增强拒腐防变能力。党组成员要严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》、党政领导干部选拔任用工作四项监督制度等各项廉政规定，始终牢记“两个务必”，时时处处严格要求自己，经得起考验，顶得住诱惑，守得住根本，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。要牢固树立“过紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，在建设节约型机关中发挥表率作用。要认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对分管科室、所属单位的教育、管理和监督，做到管人与管事相结合、管业务与管廉政建设一齐抓，切实把党风廉政建设各项措施落到实处，努力开创办公室各项工作新局面。

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