依法治区工作总结

　　20xx年，在区委的正确领导下，在省、市主管部门的指导下，我区的依法治区工作持坚以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx届五中全会、省委十届九次全会精神和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《法治广东建设五年规划(20xx-XX年)》、《中共珠海市委关于贯彻落实〈法治广东建设五年规划(20xx—XX年)〉的实施意见》，按照市委六届十次全会和区委二届九次全会、区第三次党代会的部署，紧紧围绕“发展临空经济，建设经济强区，打造航空新城，构建和谐金湾”的目标，按照“执法要严、司法要公、违法要究、普法要广”的要求，全面推进依法治区工作，为全力进行“二次创业”，促进金湾经济社会又好又快发展，增强金湾人民的富足感、安全感、公平感、归属感和自豪感创造了良好的法治环境。

　　一、各级领导重视，依法执政能力建设进一步加强。

　　区委把依法治区工作摆在重要位置。市政协副主席，原区委书记、区人大主任、区依法治区工作领导小组组长陈杰同志亲自主持召开专题会议研究20xx年依法治区工作计划，区委书记、区人大主任吴轼同志主持召开区委常委会议认真审定了《金湾区20xx年依法治区工作要点》，对依法治区工作作了周密的部署和安排。区委全面贯彻落实科学发展观，审时度势提出进行“二次创业”，以“率先转型升级，建设幸福金湾”为主旋律，实现金湾跨越式发展，要求全区各部门围绕这一中心，服务发展大局，全面落实依法治国决策，营造良好法治环境。一年来，全区各级党委能够坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在实际工作中把依法执政作为执政原则，总结依法执政经验，不断增强总揽全局、协调各方能力，支持人大、政协履行职责，充分发挥人大、政协的积极作用;支持政府依法行政，建设法治型的政府;支持司法机关依法独立行使审判权和检察权;支持人民团体依法按照各自章程开展工作。区委学习中心组把学法列入年度计划，坚持集中学习制度，组织学习贯彻党的xx届五中、六中全会精神，学习法律，不断提高思想建设和法制建设的水平。重视机关作风建设，开展纪律教育月活动，进行党纪政纪法纪教育、培训，健全领导干部学法制度，不断提高党员领导干部的整体素质、依法执政能力和廉政建设的水平。

　　二、积极、扎实推进依法行政，努力建设法治型政府。

　　区政府积极、扎实推进依法行政。认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，落实《金湾区全面推进依法行政工作方案》，加强依法行政能力建设，促进了政府工作规范化、法制化，不断推进法治政府的进程。一是坚持行政决策法制化。区政府的重大决策、重大行政行为和合同签订都经过充分调研论证和区法制部门把关，促进政府决策的科学化、民主化和法制化。二是继续推进《金湾区推行执法责任制实施方案》，进一步强化了执法责任，规范了行政执法。如区安监局深入开展“安全生产年”活动，依法严厉查处各类安全生产违法行为，深化安全隐患排查治理，排查和整治了一大批安全生产事故隐患;区住建局通过加强对建设工程质量监督、加强对建设工程施工安全监督检查、加大对建设工程违法违规行为的处罚力度、严格把好施工图审查关等措施推进依法行政，规范建设领域秩序;区民政局依法依规抓好扶贫济困、拥军优抚、村(居)“两委”换届选举、村务公开、社区平安和谐建设、社会事务等各项业务的落实。三是积极做好行政复议和行政诉讼工作。20xx年，区政府办理行政复议2件，行政诉讼1件。

　　认真贯彻执行《广东省政务公开条例》，积极推行政务公开工作。我区不断改进政务公开形式，提高政务公开工作水平，形成了以市政府和区政府门户网站为主、市文件中心、区行政服务中心、区档案馆、区图书馆等单位各自发挥作用的政务公开大系统。网民、市民可以通过这些平台，了解到我区政府部门可以公开、应该公开的信息，20xx年，全区通过区政府门户网站共发布信息4080条，比去年增长46.66%。继续推进政府工作部门iso9001质量管理体系，充分发挥政府的电子政务、信息化、政府网站和区行政服务大厅的作用，提高了政府工作的透明度、行政运作效率和行政工作的服务质量。20xx年，区直单位累计网上受理行政审批事项3276件，办结3198件，办结率为97.62%;镇受理1310件，办结1309件，办结率为99.92%。区直被纳入电子监察的13家单位及两个镇的绩效评估成绩均为优秀。

　　积极开展政府职能部门的政风行风评议工作。20xx年对全区医疗系统、公安(含交警)系统、国土资源系统、环境保护系统、住房和城乡规划建设系统、交通运输系统、地方税务系统、工商行政管理系统、安全生产监督管理系统、国家税务系统等开展民主评议政风行风活动，并在科工贸信系统开展“回头查”活动。通过开展评议活动，进一步提高了政风行风建设水平，并将政府职能部门置于人大代表、政协委员和服务对象的监督之下，增强政府职能部门的法律意识、责任意识和服务意识，促进政府部门依法行政工作的落实。

　　进一步加强了审计监督。区审计局依法履行职责，加大对政府各部门预算执行的审计力度，重点关注民生资金的使用情况，促进各部门规范财政财务管理;继续开展政府投资工程项目招标文件和施工合同事前审计，20xx年审计了137份政府投资项目的招标文件和施工合同，涉及工程总投资7.34亿元，向建设单位有针对性地提出了323条审计建议，审计为政府节约了2961.37万元的财政资金;加强经济责任审计，完善领导干部监督机制，对5名领导干部进行了任期经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。

　　三、坚持公正司法，维护社会公平和公正。

　　区法院坚持“三个至上”的指导思想，深入贯彻落实科学发展观，不断深化“三项重点工作”，扎实开展“和人民在一起”主题实践活动，围绕办案的法律效果和社会效果有机统一，牢记司法为民宗旨，以人为本，坚持公正司法，认真实践司法为民。通过建立、完善各项规章制度、严格规范管理，加大调解力度，强化诉讼调解，创新工作方法，开展诉前联调工作，落实人民陪审员制度，加大巡回审判、法制宣传、司法建议的力度，推行“阳光审务”、“百庭观摩活动”、“村村有法官活动”等措施，推进公正司法，准确定位审判价值取向，不断提高办案质量和效率，为辖区发展提供优质高效的司法保障。20xx年，共受理各类案件4075件，同比上升12.7%;结案3936件，同比上升12.59%，结案率为96.59%，呈现出服判息诉率、调解撤诉率、实际执行率同比上升，以及一审案件改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、信访投诉率下降等“三升三降”的可喜局面，其中，受理执行案件1360件，执结1316件，结案率96.77%，创历史新高，执行到位款项1.35亿元，实际执行率达96.39%，名列全市第一。为56宗案件的当事人减、缓、免交诉讼费金额累计25万余元。设立执行救助基金，对12宗执行案件的特困申请人实施了救助。20xx年7月，区法院立案信访服务区荣获“全国法院先进集体”;20xx年蝉联“全市法院排头兵达标竞赛活动先进单位”，在全市法院排头兵竞赛中荣获第一;据省情调查研究中心“法院工作满意度”调查显示，金湾区法院的群众满意度在全省128个法院中名列第三、全市第一。

　　区检察院围绕全区工作大局，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，深入推进三项重点工作，全面履行法律监督职能。一是依法履行刑事检察职责，全力维护社会稳定。认真履行批捕、起诉职责，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，批捕、起诉准确率均达100%。二是积极参与社会管理创新。业务部门针对在办理案件过程中发现的社会管理问题，及时向有关单位提出建章立制、加强管理的检察建议9份;在辖区的四个镇设置“检察官社会建设和管理工作室”，为服务基层社会管理创新创造条件。三是依法履行查办和预防职务犯罪职责，集中力量查办群众反映强烈、影响经济发展和社会和谐稳定的职务犯罪案件。坚持“惩防并举，标本兼治”的方针，积极开展职务犯罪预防工作。四是依法履行诉讼监督职能，加强对侦查活动的监督，加强对审判活动的监督，继续推行和完善书面量刑建议制度，共向法院发出书面量刑建议220余份，91%以上得到法院采纳。五是充分发挥“检调对接”机制的作用，积极引导和帮助当事人化解积怨。六是依法履行控告申诉检察职能，努力化解社会矛盾纠纷。全年共受理群众举报29件，受理书面控告申诉55件，受理刑事申诉案件3件，接待来访群众118人次。一年来全区未发生涉检越级上访事件。20xx年被最高人民检察院授予全国“先进基层检察院”和全国基层检察院“‘四化’建设示范院”荣誉称号;控申接待室再次被评为全省检察机关“文明接待室”;党总支被评为全国政法系统“先进基层党组织”，成为全省检察机关中唯一获此殊荣的单位。

　　四、发挥人大、政协监督作用，积极推进依法治区工作。

　　20xx年，区人大常委会充分发挥在依法治区中的主导作用，不断加强对行政权和司法权的监督。一是以推进基层民主政治建设进程为重点，加强对区镇两级人大换届工作的组织指导。区镇两级人大的换届选举，严格按照有关法律法规的要求，按程序圆满完成换届选举工作的各项任务。二是围绕“打造航空新城、建设幸福金湾”这一核心，大力实施工作监督。年内通过听取专题报告、开展工作交流和进行专题调研，加强对国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况、财政预算执行及总决算情况、民生工作、“三农”问题、区重大投资建设项目和群众关心的热点问题的监督。三是围绕促进依法行政和公正司法，加强执法监督。通过听取工作汇报和开展视察、检查等形式，对《珠海经济特区人民调解条例》的贯彻实施情况进行了检查;并通过加强工作交流，促进公正司法，一年来分别听取了区人民法院、区人民检察院的工作汇报，区法院关于“奋力实现排头兵目标年”竞赛活动和区检察院关于依法履行公诉职责，维护社会公平正义的专题汇报，并继续组织开展“百庭观摩”活动。四是对“一府两院”的组成人员和政府各职能局局长的履职情况实行书面述职。五是加大议案建议办理工作的监督力度。对年内区人大代表提出的1件议案20条建议进行了跟踪督促检查。五是认真处理人民群众来信来访。全年共受理群众来信 24件，接待来访群众24批44人次。

　　区政协认真组织政协委员为区的经济建设与社会发展建真言、献良策，为政协委员们搭建参政议政和民主监督的平台，年内共收到提案101件，立案85件;组织政协委员积极参加各类征求意见会和行风评议活动，走访区法院、区检察院、公安分局等单位。这些监督活动有效地促进了我区的法治社会建设。

　　五、认真推进基层民主法治建设，圆满完成村、社区“两委”换届选举工作。

　　按省、市有关村、社区“两委”班子换届选举的工作部署，全区20个村(社区)在4月中旬圆满完成了“两委”班子、村(居)民小组长及村(居)民代表换届选举工作，依法、民主、按程序选出村居“两委”班子成员101人、村居民小组长163人、村居民代表398个、村(居)务监督委员会20个。全区村(社区)换届选举期间有效投诉为“零”。

　　六、组织开展依法治市工作试点工作。

　　根据市依法治市办《关于确定依法治市工作试点单位的通知》(珠治办[20xx]8号)精神，我区三灶镇中心村民委员会被确定为20xx年依法治市工作试点单位，要求通过试点工作探索基层民主法治建设的先进经验。按照市的工作部署，我办与区依法治区工作领导小组有关的成员单位多次深入中心村调研，指导中心村制定了《中心村阳光村务工作方案》及工作台帐，明确了阳光村务工作的指导思想，基本原则，村务公开的内容、程序、形式、时间和监督。目前，中心村按照工作方案、工作台帐和村务公开，民主决策、民主管理、民主监督的要求，认真推进阳光村务试点工作。在开展试点工作的过程中，进一步健全和完善了村务公开民主管理各项工作制度，加强农村基层民主建设，保障了村民民主决策、民主管理、民主监督的权利，推进了村民自治机制，使村务公开民主管理的工作更加规范，更加完善健康发展，促进了村经济社会协调稳定发展。

　　七、广泛开展普法教育。

　　认真贯彻《广东省法制宣传教育条例》，深入开展“法律六进”活动，根据新形势需求，把满足和服务人民群众的法律需求作为普法工作的出发点和落脚点，有的放矢地开展法制宣传教育活动。全区各单位共举办各类法制宣传教育课49 场次，受教育人员计2.8 万人(次);开展专场法律咨询114 场次，参与人员达5 万人次;制作法制宣传栏364 期;编印、发放法制宣传资料8.7万册(份)。一是抓领导干部普法，促公务员学法。开展公务员法、公务员处分条例、政务信息公开条例、保密法、突发公共事件应急处理条例、行政赔偿法、行政复议法、安全生产法、消防法等法律法规的培训。组织全区各行政执法单位共50多人参与旁听区法院审理行政案件。二是结合村、社区“两委”换届选举工作，开展“送法下乡”活动。深入村、社区，对村、社区干部进行专题法律知识讲座，开展换届选举程序、村民委员会组织法、居民委员会组织法、选举法等法律法规的普法宣传活动。三是把学校作为青少年进行法制教育的主要场所，开展了形式多样、富有实效的法制教育实践活动。制定并实施《20xx年中学法制宣传教育意见》;继续推进法制副校长及法制助理班主任开展专题法律知识辅导活动;开展以课堂教学为主的互动式普法活动;邀请专家、教授开展名为“关爱明天，普法先行”的普法教育巡回演讲活动;与珠海移动公司联合开展“归途野马的疯狂，校讯通成长计划走进校园”活动，由著名公益人士“森森姜林”讲述自己从叛逆青年走上帮助和挽救失足青少年道路的成长历程，教育和引导学生以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻。四是积极开展外来务工人员的维权普法活动。开展送法律进企业，举办法律知识讲座;在办理劳动仲裁案件和开展“人民调解进企业”活动中，对当事人开展普法宣传;在外来务工人员集中的厂区、市场、居民区及文化广场开展法律咨询活动，派发法律书籍及宣传资料30000多份(册)。

　　八、积极维护社会和谐稳定。

　　扎实做好基层调解工作，全面开展信访、维稳、综合治理，确保社会和谐稳定。一是按照分级负责、归口办理和属地管理的原则进一步落实矛盾纠纷管辖责任制，各级坚持日常排查与集中排查相结合，努力做到对各种社会矛盾纠纷“抓早、抓小”，防止激化。全区各级、各部门认真排查和调处各类重大矛盾纠纷以及群体性事件，确保完成了各项重大活动以及节庆期间的安保维稳工作任务。二是积极推进人民调解、行政调解和司法调解的相互协调和衔接，调动各方的积极因素，把纠纷解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。三是充分发挥人民调解工作人员的积极性，拓展调解工作的领域，有效化解了大量社会矛盾纠纷，维护了社会稳定，促进了社会和谐。20xx年共调处各类矛盾纠纷1533宗，调解成功1524宗，调解成功率为99.4%。四是积极发挥区镇两级综治信访维稳中心统筹社会管理、矛盾调处、平安建设、治安防范、普法教育等的职能作用，增强了区镇两级依法治理的能力。五是扎实开展严打整治专项斗争和“清网行动”，加强社会治安综合治理，社会治安得到进一步改善，全区刑事案件与XX年同比下降4.9%。

　　九、加强指导，积极推进基层依法治理工作。

　　加强基层法治工作指导。一是召开依法治区工作领导小组会议，明确了依法治区工作的目标任务。二是开展工作交流和指导工作。依法治区办先后到区司法局、区法院、区检察院、区民政局等单位开展调研和工作交流，深入镇和村(社区)指导依法治理工作。三是组织开展依法治市工作试点工作。四是积极推进村、社区依法治理工作，组织对村务公开工作开展联合检查，推动村务公开工作上水平。三灶镇鱼林村荣获“全省民主法治示范村”。四是筹办金湾区“二次创业”暨依法治区新年书画展活动。区依法治区办公室与三灶镇联合主办，由三灶镇文化服务中心承办的金湾区“二次创业”暨依法治区新年书画展活动计划在20xx年春节前开幕，安排展出的书画作品约110多幅。

　　一年来，全区各镇各部门始终围绕区委中心工作，认真落实《金湾区20xx年依法治区工作要点》的工作任务，合力推进依法治区工作，成效明显。但仍存在一些问题和不足，主要是：农村基层法治建设发展不平衡，村、居民的法制意识仍需提高;普法工作的针对性有待进一步加强等。我们必须以科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力推进依法治区工作，为金湾“二次创业”，建设幸福金湾创造良好的法治环境。
 

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