在地市联乡驻村入户艾丁湖乡工作组会议上的讲话

同志们：
    今天，地市艾丁湖乡联乡驻村入户工作组在艾丁湖乡召开工作会议，主要任务是：动员工作组全体成员和艾丁湖乡干部群众一道，认真贯彻地委（扩大）会议、行署全体会议和地区农业农村工作会议精神，扎扎实实地做好艾丁湖乡经济和社会发展的各项工作，不断提升联乡驻村入户工作水平，为地区社会主义新农村建设作出更大的贡献。下面，我着重讲三点意见：
   一、充分认识开展“联乡驻村入户”活动的重大意义
   我地区的联乡驻村入户活动从XX年开始现在已经3年多了，三年来，在地委、行署的正确领导下，地区“联乡驻村入户”活动健康发展，各县市经济发展和社会面貌都有了明显变化，在社会上也产生了很大的反响，引起了广泛的关注。通过前一阶段的调研，我感觉我地区的联乡驻村入户工作还存在一些问题：一是有的工作组成员对“联乡驻村入户”工作重视不够，为乡村和农民群众服务的意识不强，缺乏责任感，没有真正投身于活动，影响了整体活动的顺利进行。二是开展扶贫帮困措施不够得力。对贫困户的帮扶，给钱给物多，进行造血式扶贫的办法措施还不够有力；引导教育贫困群众转变观念，依靠勤劳致富、科技致富脱贫方面的工作还不够深入。三是有的工作组不能认真落实有关制度，工作滞后，活动不经常等等。今年是我地区确定的五年帮扶目标的最后一年，为了巩固联乡驻村入户成果，更好地启动内部活力，地委、行署根据实际情况对帮扶对象重新做了调整，我感觉我们艾丁湖乡工作组成员的精神面貌还是好的，今年我们的帮扶任务很重，希望工作组各成员要自觉从政治的、全局的高度认识联乡驻村入户工作的重要性，主动参与，真心实意，加大力度，努力使联乡驻村入户工作有大的突破。
  一要充分认识到，搞好联乡驻村入户工作是致富群众、实践“xxxx”的必然要求。地委、行署开展联乡驻村入户工作，一方面是体现地委、行署对“三农”工作的高度重视，以此带动农村各族群众自力更生、艰苦奋斗，加快改变落后面貌；另一方面，是要通过机关部门与乡村的挂钩帮扶，进一步密切机关与基层的联系，增强干部与群众的感情，从而更全面、更深入地了解民情，更自觉、更有效地贯彻执行党的方针政策，更全面、更广泛地代表广大人民群众的根本意愿。当前，基层群众特别是贫困村和贫困群众，最盼望的就是早日摆脱贫穷落后，最大的心愿就是尽快过上富裕的日子。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，能不能帮助村级经济尽快走出困境，是衡量各级干部的群众观点强不强、工作实不实、实践“xxxx”要求好不好的重要标准。对此，各工作组成员都要充分认识，自觉参与，认真研究做好帮扶工作，解决基层群众的困难问题，让农村群众从看得见、摸得着的变化中看到希望，从实实在在的发展中增强信心，进一步形成加快发展的凝聚力。
   二要充分认识到，搞好联乡驻村入户工作是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的迫切需要。我们提出的全面建设小康社会目标，就是要达到区域经济的平衡发展，实现广大群众的共同富裕。如果我们不能通过联乡驻村入户活动抓好对农村的帮扶工作，就会使城乡差距越拉越大，富裕户和贫困户的差距越拉越大，与社会主义新农村建设的要求也就越来越远，率先发展也就成为一句空话。因此，我们必须站在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的高度来认识联乡驻村入户工作，认清肩负的重任，增强紧迫感，抓紧抓好帮扶工作，切实推进地区农业和农村工作的发展。
   三要充分认识到，搞好联乡驻村入户工作，是维护稳定、营造良好环境的重要举措。社会稳定的基础在农村，农村稳定的基础在乡村和广大农民。大家都清楚地看到，地区前几年的联乡驻村入户工作成效显著，为巩固和发展地区安定团结的局面发挥了重要作用。当前，新形势、新任务更加需要我们通过联乡驻村入户加大帮扶力度，从而有效融洽干群关系，消除社会隐患，增强基层组织的战斗力和广大群众的凝聚力，为地区经济发展提供稳定的环境。可见，继续抓好联乡驻村入户工作，事关全局，意义重大。各工作组成员都必须端正思想认识，自觉带着感情、带着责任、带着使命，扎扎实实做好帮扶工作。

   二、～年地区农业农村工作取得的成绩和～年的主要目标任务
   ～年，地委、行署紧紧围绕农业农村经济发展目标任务，以增加农民收入为中心，坚定不移地推进农业结构战略调整，大力发展葡萄、高效节水设施农业（蔬菜）、农区畜牧业、西甜瓜等特色农业，农业和农村经济继续保持较快增长。预计全年实现农业总产值19.95亿元，增长7.92％。农民人均纯收入3668元，比～年增加261元，连续6年增收200元以上。设施农业持续健康发展，继续抓好帮扶责任制和各项优惠政策的落实，着力解决土地、资金、技术、销售等问题，狠抓品种和效益，全地区温室和联栋大棚发展到3.15万亩，增加1.16万亩。以葡萄为支柱的种植业结构进一步优化，按照农业经济多元发展思路，突出发展特色经济作物。葡萄产业健康稳定发展，种植面积达到41.52万亩，结果面积29.7万亩，总产58.73万吨，实现收入8.79亿元。现代畜牧业稳步发展，全年完成牛羊育肥280万头（次）标准畜，比上年增加20万头（次），畜牧业产值4.5亿元。农业产业化稳步推进，积极扶持和引进一批龙头企业，延长特色农产品产业链，大力扶持葡萄、乳肉等特色农产品精深加工，壮大了农村经济实力。水利、林业生态基础建设稳步推进，阿拉沟水库、日协节水、病险水库除险加固等项目进展顺利，完成水利建设总投资1.1亿元；中韩合作治沙造林项目全面完成，国家公益林保护项目面积大幅增加，完成造林5.06万亩。
   地区“xxx”农业和农村经济发展目标为：到XX年以葡萄为主的林果业面积达到60万亩；以设施栽培为主的瓜菜业达到20万亩（其中：温室及联栋大棚面积10万亩，双膜瓜菜面积10万亩）；牲畜年末存栏为110万头（只），年内出栏280万头（只），肉类总产量达到6万吨，奶类总产量达到3.6万吨；农业总产值达到26.67亿元，增长33.8％；农牧民人均纯收入达到5012元，年均增加270元；以滴灌为主的先进节水灌溉面积达到25万亩；人工营造生态林面积6万亩；饲草料基地面积达到25万亩；农村富余劳动力转移就业达6万人次；将农业发展成为特色优势突出、产业化水平提高、区域布局更加合理、产品市场竞争力显著增强、科学利用资源能力明显提升的重要产业。
   今年是“xxx”发展规划的开局之年，开好头，起好步，对于全面完成“xxx”发展规划，实现农业农村经济跨越式发展，全面推进社会主义新农村建设，具有十分重大的意义。今年地区农业农村经济发展的主要预期目标是：农业总产值实现12.81亿元（现价），增长7％；农牧民人均纯收入达到3938元以上，人均增收270元以上，其中：种植业人均增收180元以上，以劳务经济为主的农村二、三产业人均增收40元，畜牧业人均增收50元）。
   一是大力调整农业结构，着力培育特色高效农业。继续实施好葡萄发展战略，在适度扩大面积的基础上，重点在品种改良、无核白鲜食化改良、反季节生产、保鲜及深加工方面取得新发展。葡萄面积要达到43.7万亩，鲜食葡萄销售完成15万吨。继续强势推进设施农业发展，继续把发展设施农业作为结构调整的重点，计划新建温室大棚1.5万亩，总面积达到4.65万亩。坚决实施“退粮还经”战略，在上年的基础上将小麦退减20％以上，把“退粮”的耕地用于发展优质高效农业。加快发展现代畜牧业。围绕农区畜牧业，加快传统畜牧业的提升改造，完成牛羊育肥300万头(次)。二是大力推进农业产业化经营，不断提升优势产业竞争力。加快引进，新建、培育和发展一批龙头企业，增强产业化经营的辐射带动力。充分利用葡萄、葡萄干、哈密瓜原产地域证明商标，进一步发挥品牌名牌效应。加快建立健全农产品质量标准体系和检验检测体系。加强农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍建设。三是大规模开展农民技能培训，增强农民增收致富能力。年内完成农业专业技术人员培训300人，农民实用技术培训4万人（次）。今年地区培训总人数将达到74740人，其中技术干部2420人，农牧民40320人，农村富余劳动力转移引导性培训30000人。四是大力发展节水农业，不断提高水利用效益。加大各类资金对节水农业的支持力度。今年完成滴灌、膜下灌高效节水农业5万亩。五是加快农业科技进步，提高农业的科技含量。加大农业技术推广力度，深入实施良种化工程，加快引进、培育和推广一批高产高效农畜优良品种。加快农业科技创新，搞好农业重大科研项目攻关，抓好农业科技储备。六是加强农村公益基础建设，推动社会主义新农村建设。建立推进新农村建设的工作机制和多元化的投入机制，加大农村基础设施建设力度，大力发展农村的教育、文化、卫生、广播电视等事业，切实改变农村面貌。

   三、围绕社会主义新农村建设目标，切实帮助抓好农民增收各项任务的落实
   当前，全地区上下正全面贯彻地委扩大会议精神，如何把这次会议精神不折不扣地贯彻落实到农村是当务之急，也是我们联乡驻村入户工作组的主要任务，这一点，工作组成员一定要明确。要按照地委、行署提出的工作任务，深入开展调查研究，全面了解艾丁湖乡的经济发展、社会稳定、干部作风、精神文明建设等方方面面的情况，帮助艾丁湖乡理清经济发展思路，解决好艾丁湖乡存在的实际问题，全面促进该乡的经济和社会发展。
   一要把社会主义新农村建设作为工作的重中之重。工作组各成员要把深入宣传贯彻党的xx届五中全会精神、中央农村工作会议精神、地委扩大会议精神及党的有关农业的方针政策作为“联乡驻村入户”活动的一项重要任务，加强研究部署，引导督促艾丁湖乡各级党组织和党员干部群众统一思想，提高认识。要把建设社会主义新农村、帮助农民增收作为中心任务，紧密结合贯彻落实今年地委扩大会议精神和地委、行署确定的农业发展各项指标，进一步指导乡党委、政府和村级组织理清发展新思路，并制定出一套切实可行的措施办法，有步骤分阶段，认认真真地协助抓好落实，确保各项工作再上新台阶。工作组成员要在继续做好对富裕户的扶优工作的同时，要重点做好对联系的贫困户的帮扶工作，各工作组成员要大胆学习借鉴成功经验，在造血式扶贫上下功夫，拓宽思路，充分发挥本单位的优势，调动本单位的积极性，帮助贫困户早日脱贫。工作组成员要在乡党委、政府的领导下，加强对帮扶贫困户工作的协调，制定相关制度，共同抓好落实。各工作组成员在协助抓好农村经济工作的基础上，围绕建设社会社会主义新农村建设的目标，整体推进农村的各项工作，协助乡党委、政府着力抓好基层组织建设、党风廉政建设、社会治安综合治理、农村财务管理、减轻农民负担、文化教育、计划生育和小城镇建设等工作，不断深化创新活动内容，要从提高农民科技文化素质入手，移风易俗，教育扶贫，开展文明创建活动，加强联系点的精神文明建设。要多办事、办实事、办大事，认真完成好地委、行署安排的阶段性工作。
  二要调整工作思路，努力开拓联乡驻村入户工作新路子。工作组各成员要紧紧抓住发展农村经济这个中心，全心全意帮助帮扶点及农民群众发展生产，要坚持从实际出发，因村制宜，扬长避短，分类指导。要做到思想上引，政策上扶，方法上教，工作上帮，指导联系村认真分析农业产业结构矛盾，进一步理清经济发展思路，变救济式扶贫为开发式扶贫，把主要精力放在帮助乡里发展经济上。要充分利用艾丁湖乡现有的各种优势，大力发展畜牧业、设施农业和节水农业。在帮扶资金的使用上，要改变“撒胡椒面”式的作法，变分散使用为相对集中使用，各工作组成员协调的资金要由工作组与乡里统一协调安排使用。要分清轻重缓急，集中力量抓重点。艾丁湖乡各村基础都比较差，需要做的事情很多，但财力有限，不能齐头并进，急于求成，要按规划、分阶段地进行，要按照“先生产后生活”的原则，把投资的重点放在生产性建设上，先把经济搞活，再量力而行发展非生产性建设。要注重提高工程质量和效益，每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项，成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。工作组成员要协助乡党委、政府加强财务收支的审计监督，特别是对扶持资金的使用情况进行把关，确保真正用于项目建设，让有限的资金发挥最大的作用。
   三要积极帮助联艾丁湖乡解决热难点问题。联乡驻村入户工作是一项长期的工作，最近一个月内，工作组成员的主要力量要放在协助乡里村里抓好农业结构调整和春耕生产的服务上。当前急需做的工作主要有六项，一是抓好春耕生产；二是落实20%的退粮还经任务；三是抓好畜牧业的发展；四是抓好设施农业发展，全面完成地区下达给该乡的任务；五是大力发展节水农业；六是搞好抗震安居工程建设。具体到各村，任务会有所侧重。每个成员都要围绕这些任务的落实，切实扑下身子，深入群众，做好艰苦细致的工作。首先是做好群众的思想发动和宣传引导工作。工作组入村后，要广泛召开村组干部会、村民代表会，分组召开群众会。对重点户，要登门拜访。要通过组织群众外出参观，算帐对比等方法，转变群众的种植观念，使群众自觉进行种植结构调整，发展优质高效农业，把地委、行署的发展规划变成群众的自觉实践。其次，是要搞好协调服务，帮助群众解决发展中困难和问题。帮助联系村抓好抗震安居工程、大棚建设、节水农业开发、水利工程等硬件建设，以及水、电、路、资金、土地等方面的问题，还有其他一些群众一家一户解决不了、解决不好或解决起来不合算的事，都需要我们工作组各成员帮助解决，要和村组干部一道为群众提供一些有效的服务。目前正是春耕大忙季节，工作组成员更要尽量多抽时间下去，充分利用本单位的资源帮助联系村调整产业结构、搞好设施农业、节水农业的技术指导。第三，要切实关心群众生产生活。要深入帮扶村、帮扶户，搞好调查研究，有针对性的制定帮扶措施，帮助解决群众反映的热点、难点问题。对群众反映强烈，容易引起上访的人和事，要及时了解，掌握情况，变上访为下访，防止各类矛盾的激化。同时，要积极组织机关干部深入开展扶贫帮困和送温暖活动，让困难群众实实在在感受到党和政府的温暖和关怀。

   四要抓好组织落实，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。加强农村班子建设，是开展联乡驻村入户活动的一项重要工作，是做好农村基层工作的关键。工作组成员在调研解决实际问题的同时，要积极协助乡党委按照分类指导的原则抓好村级班子建设。要教育村党支部成员增强党性和法制观念，积极支持村委会依法开展工作；同时要教育村委会成员树立党的领导的观念，树立党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心的观念，自觉接受党支部的领导。对于素质较低、群众意见大的村干部，要坚决进行组织调整。乡党委要解放思想，拓宽思路，多种渠道选拔思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才到村级领导班子岗位任职。工作组也要帮助各村加大发展农村优秀青年入党的力度，加强后备干部的培养锻炼，从根本上解决村级班子后继乏人问题。要按照“有钱办事、有人管事、有章理事”的要求，切实加强村级综合改革，特别要健全各项规章制度，加强内部管理，挖掘增收节支潜力。引导村干部明确分工，落实责任，提高工作主动性和责任性。要切实做好村务公开，定期把村委会和村集体经济组织的政务、经济、生产、财务等涉及广大村民利益的事项向村民公布，让村民了解实情，参与管理，更好地接受群众的监督。
   五要改进工作作风，抓好责任落实。乡党委作为村级组织建设的直接领导者和责任者，要积极主动与各工作组成员协调配合，形成帮扶合力。各工作组成员中的一把手要对帮扶工作负总责，并对本单位工作统筹考虑，全面安排，做到帮扶工作和机关工作两不误。要克服厌倦畏难情绪，真正做到“挂钩人员、政策落实、服务协调”三到位，一心一意做好帮扶工作，积极发挥自身的财力、物力和人才、技术、信息等优势，为联系村和联系户提供软硬件服务，尽力帮助村里解决经济发展中的实际困难。要根据乡村的具体情况，对各自的联乡驻村入户活动进行统筹安排，制定规划，提出措施，把地委、行署决策部署落到实处。在联乡驻村入户活动中，工作组成员要发扬艰苦朴素的优良作风，遵守群众纪律，轻车简从，不给村里和农户增加负担。今年，艾丁湖乡工作组计划每季度召开一次联席会议，了解掌握各方面的情况，强化工作监督，以促进“联乡驻村入户”活动的有序进行。
    同志们，今年我们艾丁湖乡的联乡驻村入户工作任务很繁重，大家要有迎接挑战、克服困难的充分心理准备。能否真正干出实效，就看我们在座的同志是否扑下身子，真抓实干。我们要以xx届五中全会精神为指针，把“xxxx”重要思想贯彻到联乡驻村入户工作的具体实践之中，迎难而上，奋力拼搏，力争全面完成艾丁湖乡联乡驻村入户的帮扶任务，为地区率先全面建设小康社会打下坚实的基础。

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