在二级公路项目建设动员大会上的讲话

各位领导，同志们:
　　xx县城至xx二级公路建设项目立项和征地拆迁工作得到了市委、市政府和市级相关部门的大力支持，在此，我代表县委、政府表示衷心的感谢!同时，xx区、xx县、xx县相关领导莅临会议作指导，对他们的到来表示热烈的欢迎!根据会议日程安排，上午，由我就县城至xx二级公路征地拆迁工作作总动员和要求；下午，由县国土局、县林业局就征地拆迁中具体的补偿标准和技术层面的问题给大家作培训。
　　此次会议的召开体现了“两个第一”，首先，这条公路建设是xx历史上交通项目投资最大、里程最长的一个重点工程项目，征地拆迁也是xx历史上抽调和动员干部参与最多的一次征地工作，参与面广、涉及面大。整个项目涉及7个乡镇、76个村民小组，战线长、任务重、时间要求紧。而且，征地工作只有20天时间，大家要在20天内完成主线的征地拆迁以及对集体经济组织和农民个人的测算、补偿等相关工作，所以需要大家进一步统一思想，进一步统一对征地拆迁工作原则的认识，切实通过大家的努力引导广大干部群众支持、配合好整个征地拆迁工作。今天到会的除征地拆迁工作组的同志，还有信访、维稳等相关部门及乡镇的干部，请这么多的同志来参会，其目的是按照市县的要求把整个征地拆迁工作做到公开、公正、透明，真正让群众掌握整个征地拆迁的基本政策和原则。其次，这次征地拆迁是第一次执行全省统一制订的征地年产值新标准。因此，为了使大家能充分了解掌握这些政策，特别增加了具体的培训内容，一方面作工作动员，一方面培训并宣传政策，以引导大家尽快了解并掌握政策，为开展工作奠定基础。
　　下面，我讲三个方面的问题。
　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好土地征用、房屋拆迁及项目建设工作的紧迫感和责任感
　　人们常说：“要想富，先修路”，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大干部群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通建设为先导，从而带动整个经济社会的持续快速健康发展。xx县委、政府历来高度重视公路建设，历届县委、政府和几代父老乡亲通过不懈的努力，全县交通建设呈现出路面等级和技术标准不断提高、里程不断增加的良好态势，交通事业的不断发展为全县经济社会的持续发展奠定了良好的基础。但从总体上来看，我县交通基础仍然落后，仍然是制约经济社会发展的一大“瓶颈”，与市委、市政府对xx发展的要求相比、与全面建设小康社会和加快建设富裕文明生态和谐xx的需要相比仍然还不适应，加大交通基础设施投入，扩大交通建设规模，改善交通通行条件仍然是我们的重要任务，也仍然显得势在必行。
　　xx县城－河口－戛洒xx二级公路改扩建工程，是云南省公路网规划云南省干线公路，中联络线双柏至天宝口岸的重要路段，属于省道s306线与省道s218线交汇路段，是横贯xx的主要交通运输干线，也是xx沟通双柏、楚雄、镇沅、临沧以及墨江、元江、石屏等县市的重要交通通道，兼有州市县之间联络的重要通道作用。可以说，这个项目来之不易，是市县两级各部门费尽周折、多方争取感动省级有关部门，最后才被省政府纳入全省52条重点二级公路建设项目，是省委、省政府贯彻落实中央决策部署、应对国际金融危机、保持经济增长的一项重大举措。第一个来之不易是指整个项目立项建设之前，并没有进入省二级公路项目建设规划。按照国家将取消二级公路收费，但给云南省推后执行两年，以便云南加强交通基础设施建设的有利时机，县委、政府高度重视，立即组织有关部门开展这条路的相关前期工作，并积极向省、市部门汇报和争取支持。市委、市政府非常支持xx县提出修建xx至xx电站二级公路的请求，市交通局、市国土局、市环保局、市林业局、市水利局等相关部门高度重视，主要领导都亲自带队向省级有关部门作了积极认真的汇报，特别是在项目立项过程中，市交通局的各位领导对争取这个项目付出了很多心血。由于我们的工作认真、积极，进展较快，加上市级各部门的大力支持和充分沟通，所以这个项目才挤进省级52条重点公路干线的盘子，也才有今天省委、省政府批复的最终结果。所以，从项目本身来讲，这条公路来之不易。第二个来之不易是指这条公路是我们xx的生命线，是xx重要的经济动脉。这条公路连接11个乡镇，在经济社会发展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前这条公路的交通路面等级低、安全隐患非常多。因此，改善、修建这条公路本身就是我们改善民生的重要工作，是保证11个乡镇人民群众出行的重要问题。所以，从项目建设的本身和项目建设的重大意义来讲，确实来之不易。因此，我们要倍加珍惜来之不易的项目，倍加珍惜省里提出的项目建设时间。大家知道，新细公路大体47公里左右，我们用了8年的时间才打通了这条通道；现在这条公路92公里，省市给我们的建设时间只有18个月，也就是说，我们只有一年半的时间，必须完成这条公路的建设，时间任务非常紧，这也是请大家来进一步统一思想，提高认识的一个重要目的。
　　按照省发改委的批复，整个项目按二级公路标准修建，建设总里程92.675公里，其中：主线80.04公里、支线连接线12.64公里，设计速度60公里/小时(以大车计算)，路基宽度为10米，其中，县城至团结水库段按12米、河口至戛洒段按四车道20米的标准建设。路线走向为：县城－河口－戛洒－xx，主线起于县城太平桥、沿新细路县城段，途经桂山镇、平甸乡、团结水库丫口、峨德水库、河口、磨刀、达哈、老鱼塘、小槟榔园、东磨、白糯格、水塘路南渡口、最终止于xx和双柏县进行连接；支线起于东磨，沿目前老路到达大红山矿区困龙河2号桥。这是xx历史上一次修建里程最长、等级最高、投资最大的一个项目。工程计划于国庆节后举行开工仪式，XX年6月30日前完工并投入使用。项目可研阶段投资估算13.44亿元，平均每公里造价1450万元，按照河口－戛洒四车道的建设要求，预计整个投资将超过或接近15亿元，所以平均每公里的投资在1500多万元。按照省、市有关项目实施的要求，此次纳入省级建设的公路项目，待项目竣工审计验收后，由中央、省、市承担主要的投资比重，县级承担必要的投资补助。整个项目建设资金预计15个亿，初步测算县级需要承担约2亿元的配套资金，中央、省、市承担近13个亿的投资。这是我们所有向上争取的项目中补助最多的一类项目，如果没有中央、省、市的支持，我们想建设也无能为力，仅靠自身的力量是无法完成这条公路的建设。如果我们不认真做好每项工作，这条公路还有被废弃和不能上马的可能，所以，在这个关键节点上，我们必须以有效的工作效率、积极的工作态度和扎实的前期工作，特别是高效的工程的实物进展量来回报和感谢省市相关部门、相关领导对我们xx县经济社会发展，特别是这条公路建设的厚爱。如果不按期完成项目建设，投资将会形成我们承担大头、上级承担小头的投资比例。按照项目要求，我们必须在XX年6月30日前完成投资并通过审计形成债务，省里才通过债务的确认来承认现在所确定的投资补助原则。如果在XX年6月30日完不成主干线的投资任务，完成不了审计，完成不了竣工结算，这条道路就有可能变成我们自己出钱，上面不给钱的局面。因此，希望到会的各位同志，一定要站在全市、全县大局的角度，全力推进这项工作。虽然在整个征地拆迁过程中会有问题、会有瑕疵、会有我们预想不到的事情，这些都在所难免，但我们一定会解决好被征地农民的合理合法的诉求，保证整个项目的顺利推进。群众可以反映问题但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小问题影响全局的大失败。这是全县人民共同的事业，是长远发展的大计之需求，不是为哪个人出政绩，是这个片区近11万人的共同需求。征地拆迁的一切标准是公开透明的，对政策不熟悉的可以咨询、可以诉求，要解释也可以，但必须支持公路建设，不能阻止施工、不能影响工程进度。今天把整个征地拆迁所涉及的各小组的组长列入征迁工作队，各小组组长作为工作人员，要如实提供情况，在征地拆迁工作中积极主动发挥作用，把工作做好。为保证征地拆迁工作的顺利推进和公开透明，我们还邀请了部分人大代表和政协委员，由县人大牵头专门成立了一个巡视巡查组，主要负责监督检查整个征地拆迁工作是否充分尊重群众的意愿，是否把农民利益放在首位，是否依法征地拆迁。为接纳大家的相关问题，专门成立了一个信访工作组，接受大家的咨询，负责政策解释等工作。这次征地拆迁，将采用相应的技术手段固定相应证据，如征地拆迁实物工作开始以后，将全部用录像、照片的形式把现在所有的实物状态进行固定，以防止重新翻修房屋、重新补种作物等不良行为的出现。9月5日以后，凡是在征地拆迁范围内所有新增加的构筑物、地面种植物一律不予承认，公告后各小组同时进行现状物证据的固定，防止投机行为。
　　这条公路建设完成后，将会对xx的经济社会发展起到重大的推进作用，希望大家认识这个项目建设的重要性，通过对项目建设重要性的认识来提高思想，来支持配合好工作，来确保整个工程项目按期完成。项目建成后，将会有以下的对促进经济社会发展的好处：
　　首先，该项目有利于改善我县区位条件和发展环境。大家知道，xx在玉溪市，就滇中地区经济圈而言属于交通“死角”，现在这条公路建设以后，“死角”的情况会有所改变。同时，现行的县城至戛洒三级公路由于建设年限久远、投资环境不同、建设标准低、通行条件差、安全隐患大、交通事故频发，只要有40mm的降雨量，峨德到龙树这段路就属于非常危险的地段，每年雨季，交通部门都要大力疏障，否则无法通行，虽然做了大量的工作，但毕竟难以消除安全隐患，这对我县的投资环境造成了不利的影响。县城至xx二级公路项目实施后，将会进一步改善我县的交通条件，提高等级标准，交通隐患得到大幅缓解，安全隐患也会得到有效排除。公路建成后，对我县投资环境的改善、涉及乡镇潜在的经济社会发展价值是重大的提升，对这一片区经济结构的调整、社会事业的发展将是一个重要的推动。按现行通行条件和等级状况，如果群众生个危急病都来不及抢救，但路面改善后，这个情况会大幅好转。随着投资环境的改善，我们将在戛洒引进一个上水平的医院，这是第一，从推动社会发展的角度来讲。第二，这个片区是地质灾害多发易发区，这几年虽然做了大量的地灾搬迁工作，但这个任务还相当艰巨。如果道路不通，就不能及时救灾，及时解决人民群众的生产生活问题。因此，这条公路的建设无论从哪个角度来讲都是非常重要的，关系到人民群众生产生活水平的提高和改善。通过公路的修建能惠及广大人民群众，我们应该也必须支持好这条公路的建设。
　　其次，该项目有利于推动地方经济社会发展。按照建设方案，县城至xx二级公路途经我县桂山、平甸、腰街、戛洒等7个乡镇19个村委会76个小组，同时，此路段也是我县漠沙、建兴、平掌、者竜4个乡镇进入县城的必经路段，是我县五大优势产业和林果后续产业的主要聚集区域。项目建成后，一方面对经济社会发展具有先导带动作用。按现行开采能力和设计要求，整个大红山片区将形成XX万吨的年开采量(昆钢1200万、大红山铜矿600多万、周边矿山200多万)，这些矿石除走管线运输外，其它的都要走交通运输。据测算，如果两矿达产后，按照现行的交通运输条件，每50米就有一辆矿车，这样的话，路怎么通达？xx是玉溪市西线旅游的代表线，现行的交通条件吸引不了团队进入，哀牢山自然风光得不到更好的开发和挖掘，必须改善交通条件，才能推动景区建设和旅游发展。这条公路对经济建设意义重大，是我们的发展之本，如果项目建设不能获得有效的财政支持，反过来“以工哺农”又怎么来支持农业的发展？这是相互的关系，需要通过改善条件来促进工业的发展，增加财政收入，实现“以工哺农”目标的完成。这条公路可以让全县11个乡镇15万多群众受益，受益人口占全县总人口的52%，所以，这条公路是xx的经济大动脉，断不得也阻不得。
　　第三，该项目建设有利于扩大固定资产投资，促进县域经济的增长。预计15亿元的投资将在两年内完成，每年平均投资7亿元以上，在很大程度上可以增加我县的固定资产投资、拉动经济发展。试想，每年要花7亿钱，会有多少人进来，这对当地经济物流将起很大的推动作用，这是促进经济发展的需要，是有效促进和拉动经济发展的平台。公路建成后，将对乡镇的农业结构调整和其它产业的发展起很大的推动作用。所以说，这条公路建成后，是全县共同受益，大家要以高度的责任心来支持这项工作。
　　第四，该项目建设对涉及具体工作的乡镇是一个密切联系联众、提高依法行政能力和水平的检验。首先，这次征地拆迁工作要保证农民的利益，这是前提条件，不能因为要修公路就无偿或低价征用农民的土地、拆迁农民的房屋，一定要把农民利益放在首位，切实保护农民和农村集体经济组织的合法权益和合法利益。该项目不仅是省委、省政府确定的重点项目，也是全县人民期盼已久的致富路、发展路。当今受益的是xx，长远得实惠的也是xx，是功在当代、惠及子孙的大事、实事、好事，从这个意义上讲，必须把项目建设放到落实科学发展观的高度来认识，把征地拆迁工作作为检验领导干部密切联系群众、转变工作作风、提高依法行政能力和水平的标准来对待。不正确认识和对待征地拆迁，就是不讲大局，做不好征地拆迁就是不合格、不称职。为此，工程建设沿线的乡镇以及县直相关部门，一定要充分认识该项目建设的重大意义，把思想和行动统一到县委、政府的目标上来，统一到县委、政府的决策部署上来，切实增强工作的责任感和紧迫感，以只争朝夕和连续服务的精神抓好征地拆迁工作，以解决和维护好群众个人利益、解决和维护好被征地农村集体经济组织的利益以及按期完成征地拆迁工作为目标，全力支持、配合、参与二级公路的建设，保证顺利开工。
　　二、吃透政策，依法征迁，确保被征地拆迁农村集体经济组织和农民个人的合法利益，确保土地征用、房屋拆迁及项目建设工作按时完成
　　实践证明，征用拆迁工作是事关各类项目建设的十分重要的基础工作。项目拆迁工作顺利，则项目建设顺利，征地拆迁工作受阻，则项目建设受阻。征用拆迁工作有着严格的法律规定，涉及群众切身利益。根据前阶段调查核实，此次我县二级公路项目建设，需征用土地3991亩（这是按主线和连接线测算，但实际可能接近5000亩），其中：建设用地664.2亩、水田448.5亩、旱地399.5亩、园地330.7亩、林地2067.2亩、草地43.6亩、水域用地37.1亩，建筑物、附着物拆迁面积近2万平方米。为确保土地征用、房屋拆迁及项目建设工作顺利进行，经县委、政府研究，制定了提交大家今天下午讨论的《xx县城至xx二级公路建设工程征地拆迁安置工作方案》，对目标任务、政策策略、工作方法、时间步骤、责任分解、组织机构、工作要求等作了具体规定。稍后，县林业局、县国土局还将就相关法规作专题培训，因此，涉及到征地拆迁中的标准问题、相关政策问题在此我就不再多讲，由两位局长具体负责给大家宣讲。强调一点，该方案的征地拆迁安置工作，坚持维护被征地农村集体经济组织和农民个人合法权益，确保被征地农民生活水平不下降、长远生计有保障，统一标准、公开透明和依法依规补偿的原则，是在参照上级有关政策规定和充分考虑征迁农户合法利益的基础上，严格参照中央和省市有关政策规定制定的。这个方案主要针对两个方面：一个是征地占用的补偿，一个是林地的补偿。土地征用补偿方案是严格按照省政府今年7月1日起最新执行的统一年产值标准执行，而且全部按上限执行，这个标准的核心问题是统一年产值地域类别的划分，是根据区位优势不同，根据地域的产值不同划分出三个类别。我们将严格按照新的三个类别来执行征地补偿，请大家理解。大家不要和原来的标准进行对比，总体来讲，征地补偿比原来有提高，农民得到的实惠比原来多，但是统一年产值标准是以片区价格为依据的，即这个标准的确定是好中差全部联动测算的，所以征地中是统一按类别而不是针对某一块地来说。征地拆迁不再按原市政府52号文件规定，是按照现行市场价格评估以后来执行，取代52号文件执行的是现行省里公布的最新的年产值标准和征地拆迁的市场价评估标准。林地征用补偿因为全省没有统一的标准，是根据省里的规定，结合我县实际而制定的统一补偿标准，也是根据这两年中上限测算的补偿标准。总体上讲，林地补偿标准也是提高了。在此需要强调的是：林改以后集体林改到户，林权证书发到户，林木的补偿费用就要到户，属于集体经济的就到集体，不到个人，林木费要按原来小组制定的林改方案，应该返回给集体的还要返回，林地补偿要和原来的林改方案相结合。请大家相信，我们一定按省里边最新的征地拆迁标准执行，坚决不打任何折扣，一定会想办法按期足额支付大家的土地补偿金、拆迁补偿费、林木占用费，不会给大家打白条。
　　另外要强调的是，这次征地拆迁工作，包括今天动员大家要20多天完成的任务是主要任务，但并不是征地拆迁的全部任务，因为现在只是放主线，边坡系数和建设过程中的垮塌多占等问题会随着工程的推进而记录在案进行补助，请大家相信，第一步是做主线工作，今后如果确实发生占用，会重新复核给予追加，而且标准不变。各位征地工作组的同志要了解这个政策、认识这个政策、解释这个政策、运用这个政策。所以，必须要理解、学会，要听、要运用、要实践，要给群众讲清楚，把所有的政策标准印成册发给大家，土地征用的解释权属县国土局，林业补偿的解释权属县林业局，以两个部门的解释为终点。11个工作组在具体工作中遇到的问题，由唐副书记和李伟副县长统一协调。为使问题得到最大化的解决，需要做好以下几项工作：
　　一要广泛宣传。征地拆迁工作涉及面广、政策性强，群众关注程度高，公路的征地拆迁乃至今后的正式开工建设，都离不开沿线广大群众的大力支持。群众支持和参与程度也在一定程度上会直接影响工程建设的进度，因此，一定要加大政策的宣传力度。要充分利用标语、电视、广播等新闻媒介和召开动员会等方式，进行广泛宣传动员，广泛宣传二级公路建设的重大意义、征迁补偿政策和标准，真正做到补偿政策家喻户晓，做到公开透明无死角、全覆盖，使广大群众充分认识到项目建设既是为地方求发展、为群众谋利益，也是为自己换环境、为家人得实惠，教育引导广大群众主动支持项目建设，把思想统一到县委、政府的重大决策部署上来，统一到推进工程建设的各项工作中来。要和人民群众讲清制定政策的理由和根据，让群众真正掌握政策，了解自身权益，支持征地拆迁工作，减少和避免征迁纠纷，不发生上访事件，确保征迁工作稳定。要总结推广近年来征地拆迁工作中的好做法、好经验，大力宣传征迁过程中的先进事迹，依法处理组织煽动群众无理取闹者，并在新闻媒体上曝光，努力营造“支持建设光荣，阻碍发展可耻”的舆论氛围。会后，各有关乡镇和具体征地拆迁小组要尽快层层召开宣传动员会议，特别是到各小组的动员会、户主会一定要召开，并且要达到一定比例，确保三分之二以上人员参加，原则上要求全覆盖。要提前通知，制定周密的工作方案，保证人员进村入组、走家串户，把道理讲透、把政策讲清，为具体征地拆迁工作提供良好的外部环境。
　　二要依法征迁。征地拆迁工作直接牵扯到部分集体和群众的切身利益，政策性很强，工作难度大，事关社会和谐稳定，如果在执行政策上稍有偏差，就可能引发甚至激化矛盾。因此，具体工作中，要严格按照国家规定的程序组织实施征地拆迁工作，不得随意增减某个环节或者某个程序，特别是发布征地预公告、与被征地拆迁村组和农户及地上附着物产权人共同确认拟征收土地调查结果、告知被征收土地农村集体经济组织和农户依法享有申请听证的权利等程序和环节，必须逐项进行。要严格执行征地拆迁补偿安置标准，足额支付征地拆迁费用，尽量把征地拆迁工作做得最实、最细、最稳、最好。对列入征地拆迁范围以内的，按规定标准补偿到位，该给的一分不能少；对征地拆迁范围以外的，不擅自扩大补偿范围，不该给的一分不能给。对同一种类、同一条件、同一状况的拆迁物，补偿标准要一致，任何人不得乱开政策口子、乱表态，随意改变政策；对少数征迁户过分的要求不能迁就，要积极引导教育。既要通过依法征迁保护广大群众的正当利益，又要通过依法征迁，提高农民的政策水平。
　　三要公开透明。要提高执行政策的透明度，实行阳光操作，确保被征地群众合法权益不受侵害，把征地拆迁的有关政策和补偿标准原原本本地告诉人民群众。对征地拆迁补偿安置的各类标准都要张榜公布，做到政策张榜、面积张榜、补偿张榜，村、组、户拆迁数目公开，村、组、户应得补偿费公开，接受人民群众的监督，做到公开、公平、公正、合理，决不允许拖欠、截留、挪用征地补偿经费、青苗补偿费及搬迁安置费。乡镇、村组在本次征地中不得提留任何费用，要求严格实行专户管理，确保农民的钱及时得到兑付。为保证工作开展，县上专门安排了工作经费，保证了伙食、燃油费及误工补助的发放。征地拆迁中，动了住房的，根据面积、人口不同，安排1000－5000元为期一年的过渡租房费，保证搬得出去，有时间租房建房。凡是能细化的、能考虑到的，我们都进行了认真的考虑。规划中要作为辅助用地的，请大家提出意见，愿意的并入此次征地拆迁工作一并上报审批，为今后发展作考虑。
　　四要完善后续工作。征迁工作会给部分村民尤其是被征迁户带来一些生产、生活上的不便，有的还会影响到个人利益。因此，在征迁过程中，既要依法征迁，又要从征迁户的角度进行思考，切实维护好、实现好群众合法权益，特别是对涉及到房屋拆迁户和困难户的，要妥善处置好住宿和重新选址建房的问题，想尽一切办法，解决他们的实际困难和问题。涉及房屋拆迁的，各小组长一定要一事一议，想办法帮助解决宅基地，尽快安排好。先安排，后补办审批手续，工作要细、想问题要深，群众的合理要求一定要解决好。
　　五要切实维护社会稳定。征地拆迁工作，由于路线长，涉及乡镇、村组较多，涉及群众切身利益，不可避免地会出现一些纠纷。由于我们掌握的情况不同、调查研究的程度不同、发现问题的程度不同，方案不可能覆盖所有的事项，某些方面还会出现瑕疵，工作中发现问题要认真解决。在此次征地拆迁工作中，县委、政府专门设立了信访接待组，专门负责调处征地拆迁中社会矛盾和解决群众上访问题。各乡镇和县直有关部门，要高度重视征迁安置信访接待工作，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，抓好矛盾纠纷的排查化解工作。县矛盾调处中心，要充分发挥作用，加强与乡镇和部门间的沟通联系，积极化解矛盾。要妥善处理老百姓的合理诉求，引导群众依法按程序反映问题、解决困难，做到矛盾不推诿、不上交、不激化，所有征地拆迁中的问题全部在县上解决，要反映解决什么问题都在县上。大家底数要清，征地面上估计不会有大的问题，执行政策是公开透明的，但同时要防范别有用心的人来“搅浑水”，要做到“四个防止”：第一，要防止小组历史遗留问题搭车解决的不良行为，小组历史遗留问题借机搭车来解决的坚决不办；第二，要防止原被判刑、劳教过的人员由于对政府怀有不满情绪借机闹事；第三，要防止原来由于工作不力、村组干部没有当好被调整的人员借机闹事；第四，要防止社会上一些不法人员插手操纵拆迁和林地补偿问题。各小组必须时刻牢记这“四个防止”，不能有任何大意，要搞清这些情况，防患于未然，同时要严格把关，征地拆迁工作中中餐一律不得饮酒。各小组一方面要严格按照政策和法律规定办事，严防因补偿不到位而引发闹事和上访，严防因政策解释工作不到位而引发事端；对因工程建设造成群众生产、生活不便，需要解决的实际问题，各小组要负责认真登记，及时上报给项目建设组特别是工程组进入设计安排、帮助解决。对出现的各类矛盾不能思想麻痹、任其发展，导致小事变成大事，要力争把矛盾化解在基层，做到小问题不出乡镇、大问题不出县。另一方面，在征地拆迁和以后的工程建设过程当中，可能会出现少数“钉子户”或“钉子单位”，对此，要进行政策宣传，加强思想疏导，以说服教育为主，但如果在反复宣传、教育、说服、程序到位后，仍然无理取闹，阻碍工程施工的，相关部门要联手行动，采取必要的行政或者法律强制措施。对极个别的敲诈勒索、别有用心策划煽动群众闹事的，要依法严肃处理，进行严厉打击，把征地拆迁工作之风搞正。特别是由于征地拆迁工作正处于国庆60周年安保工作开始时段，对个别破坏公路建设的违法犯罪分子，一定要依法打击，坚决绳之于法，以确保征地拆迁工作到位、施工正常进行，为项目建设创造一个良好环境。保证稳定是安保工作的一项重要任务，也是第一责任，各组组长要同时承担征地拆迁工作和维护社会稳定两个责任。
　　三、严明纪律，加强领导，为土地征用、房屋拆迁及项目建设工作顺利推进提供保障
　　一要加强组织领导。为保证二级公路建设工作的顺利推进，我县成立了项目领导小组、建设指挥部，同时，为确保拆迁工作的快速推进，组成了11个拆迁工作组，成立了1个信访接待组和1个巡视巡查组，并由县委副书记唐建民，县委常委、县人民政府副县长李伟负责对项目建设过程中征地拆迁工作进行统一领导和指导。公路建设沿线涉及的乡镇，也将成立相应的工作组织机构，由书记、乡镇长负总责，指定一名分管领导具体负责抓好相关征地拆迁和项目实施工作，并抽调基层工作经验丰富、能力强、作风实、会干事、能干事的乡镇和村组工作人员充实到领导机构和拆迁工作组中，细化工作任务，抓紧推进。
　　二要明确职能责任。明确工作时限、目标，确保征地拆迁工作按期推进。各小组负责各小组的征地拆迁工作和维稳工作，目标是到9月25日前完成主线的拆迁和征地任务，做好征地前期的统计复核工作。告知百姓面积不对可以复核，认为帐不对也可以算，但是标准不能改变。各工作组要按照职责分明、责任明确的要求，制定推进落实方案，层层分解任务，推进工作一定要按程序和要求进行。
　　三要严肃工作纪律。各工作组组长为第一责任人，一定要严肃工作纪律。为保证拆迁工作的顺利进行，抽调县级100多名工作人员，加上乡镇、村组干部共400多人组成征地工作队，在同一时间在全县同时铺开，任务同时安排、工作同时开展，原则上20天时间，不能延误开工时间，要严格考勤。各抽调同志从现在开始到征地工作结束之前不放假，领导小组每周最少听取一次各组工作汇报。所有事项一定要做到公开、公正、公平、透明，绝对不准搞优亲厚友的事情。各村民小组长既是工作队员也是当事人，一定要坐正，不能把个人利益放在首位。
　　四要加强协调配合。加快二级公路建设，是xx各部门、各单位和社会各界的共同责任，征地拆迁工作，需要多方通力合作，齐抓共管，相关部门一定要协调配合，不能出问题。各组的职责已经很明确，在此，我就不再讲了。现在需要协调几个事情：第一，因为原来公路设计放线还不明确线形，大家原来提供的堪测定界和现在放的线有出入，要进行衔接。交通部门和国土部门要进行技术层面和用地范围的衔接工作。第二，交通线要和城镇规划进行衔接，从技术层面上进行处理。要坚持少占耕地，多占山地、未用地的原则和少拆迁或不拆迁住房的原则，一定要进一步优化方案，节约投资，一定要与其它部门主动协调沟通。
　　五要加大督导力度。为了加强工作，县上专门抽调人大代表组成巡视巡查组，负责监督各工作组依法依规开展工作，来审视工作是否尊重老百姓，是否符合群众的利益，是否依法依程序办事。请大家放心，我们一定会按要求去做，也希望大家按要求去做。
　　总之一句话，征地拆迁工作时间紧、任务重，请大家一定要理解政策、吃透政策、把握情况、认真细致地开展工作，确保征地拆迁工作按期完成。具体细节问题县国土局和县林业局两位局长还要作安排，市里的三位领导还要作工作指示，我就讲这些。
　　谢谢大家！

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