从业人员素质提升实施方案

更新时间： 2024-11-18

从业人员素质提升实施方案（精选19篇）

从业人员素质提升实施方案篇1

　　为进一步提升煤矿从业人员整体素质，实现煤矿从业人员队伍专业化，为建设现代化矿井奠定坚实基础，现结合我公司的实际情况，特制定《安鑫煤业推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案》。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省煤矿从业人员素质提升工程推进会，按照坚持“管理、装备、培训并重”原则，深入实施“全员、全方位、全覆盖”教育培训，不断提高从业人员准入标准，扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，全面提升煤矿从业人员素质，到“十二五”末,实现煤矿从业人员队伍专业化，为安鑫煤业的发展奠定人力资源保障。

　　二、组织领导

　　根据晋煤劳发【】78号和晋煤人发【】92号文件精神，扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，加强组织领导，公司决定成立工程推进工作领导组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导组办公室设在人力资源部，担任办公室主任。

　　三、工作目标

　　工作目标包括：实行煤矿从业专业学历和职业资格准入，变招工为招生，技能人才队伍建设。

　　（一）实行煤矿从业专业学历和职业资格准入

　　公司实行煤矿从业人员专业学历和职业资格准入，各类人员准入标准、达标时间及具体要求如下：

　　1、安全生产管理人员

　　（1）“六长”和副总工程师

　　①专业学历准入标准：煤矿“六长”和副总工程师必须具备煤炭主体专业大专及以上学历。

　　达标时间：到x年底，煤矿“六长”和副总工程师煤炭主体专业学历100%达到准入标准。

　　具体要求：达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使公司煤矿“六长”和副总工程师具备煤炭专业本科及以上学历的比例达到85%以上。

　　②资格准入标准：煤矿“六长”和副总工程师必须具备煤炭相关专业中级及以上专业技术职称（包括注册安全工程师），其中，总工程师必须具备煤炭相关专业高级工程师以上专业技术职称。

　　达标时间：到x年底，“六长”和副总工程师资格100%达到准入标准。

　　根据职称评定的相关要求，到x年底，总工程师到达煤炭相关专业高级工程师以上专业技术职称。

　　具体要求：。达标人员要进一步提高标准，争取到“十二五”末，使公司煤矿“六长”和副总工程师具备煤炭相关专业高级工程师以上专业技术职称的比例达到28%以上。

　　（2）其它安全生产管理人员（专业职能科室成员、各队队长、专业技术人员）

　　①专业学历准入标准：其它安全生产管理人员必须具备煤炭相关专业中专及以上学历。

　　达标时间：到x年底，安全生产管理人员煤炭相关专业学历100%达到准入标准。

　　具体要求：一是各科室、队区要制定措施并督促专业学历未达标人员，参加有关煤炭院校中专以上煤炭相关专业学历教育，达到准入要求。

　　二是达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使公司煤矿其它安全生产管理人员具备煤炭主体专业大专及以上学历的比例达到50%以上，本科以上学历的比例达到20%以上。

　　②执业资格准入标准：煤矿其它安全生产管理人员必须具备煤炭相关专业初级及以上专业技术职称。

　　达标时间：到x年底，煤矿其它安全生产管理人员执业资格100%达到准入标准。

　　具体要求：一是各科室、队组要制定措施并督促未达执业资格准入标准的人员，根据准入时间要求，提升素质达到执业资格准入标准。

　　二是达标人员要进一步提高标准，争取到“十二五”末，使其它安全生产管理人员具备中级及以上专业技术职称的比例达到30%以上。

　　2、特种作业人员和班组长

　　①专业学历准入标准：特种作业人员（包括井下电气工、井下爆破工、安全监测监控工、瓦斯检查工、安全检查工、提升机操作司机、采煤机（掘进机）操作司机、瓦斯抽采工、探放水作业工共9个类别需要持《特种作业操作证》上岗的人员）和班组长必须具备煤炭主体专业中专及以上学历。

　　达标时间：到x年底，特种作业人员和班组长专业学历达到准入标准。

　　具体要求：一是各区队要制定措施并督促专业学历未达标人员，根据准入时间要求，参加煤矿组织安排的煤炭关键岗位人员中等职业学历教育，达到准入要求。

　　二是达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使特种作业人员和班组长具备煤炭相关专业大专及以上学历的比例达到20%以上。

　　②职业资格准入标准：特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。

　　达标时间：到x年底，所有特种作业人员和班组长职业资格100%达到准入标准。

　　具体要求：一是区队要对未取得职业资格证书的员工组织技能培训，并积极申报职业技能鉴定，根据准入时间要求，提升技能达到执业资格准入标准。

　　二是取得《职业资格证书》的人员要进一步提升技能，争取到“十二五”末，使特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上

　　《职业资格证书》的比例达到40%以上。

　　3、煤矿其它特有工种（不包括煤矿特种作业人员和班组长）

　　①专业学历准入标准：特有工种必须具备高中及以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。

　　达标时间：到x年底，其它特有工种人员专业学历100%达到准入标准。

　　二是达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使其它特有工种专业学历中专以上学历的比例达到50%以上。

　　②职业资格准入标准：其它特有工种必须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。

　　达标时间：到x年底，特有工种职业资格达到准入标准。

　　具体要求：一是各区队要对未取得职业资格证书的员工，组织技能培训，并积极申报职业技能鉴定，根据准入时间要求，提升技能达到职业资格准入标准。

　　二是取得《职业资格证书》的人员要进一步提升技能，使其它特有工种取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》的比例到“十二五”末达到50%以上。

　　（二）变招工为招生

　　“十二五”期间，公司逐步扩大招用各煤炭类院校，以及依托各职业技术学院和职业高中培养合格学员中招用，到x年底，实现

　　“变招工为招生”，不再从社会上招用从业人员，从源头上把好从业人员的第一道关口；逐步推行劳动用工素质提升制度，到“十二五”末，全面推行劳动用工素质全部提高。

　　（三）技能人才队伍建设

　　特有工种取得高级技师、技师、高级工、中级工技能相应资格证书的比例要有大幅度提高。其中：

　　取得高级技师技能（一级）《职业资格证书》的比例达到1.0%以上；取得技师技能（二级）以上《职业资格证书》的比例达到8%以上；取得高级技能（三级）以上《职业资格证书》的比例达到20%以上；取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》的比例达到50%以上。

　　四、推进措施

　　1、加强教育培训管理工作，提升从业人员整体素质

　　认真贯彻落实煤矿企业安全培训责任，加大煤矿“管理队伍、技术队伍、技能队伍”的教育培训力度，提升全员专业技术和技能素质。

　　一是抓好煤矿“三项岗位”人员（煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）、班组长、其它特有工种安全培训管理工作，严把煤炭专业学历和执业资格准入关。

　　二是抓好煤矿专业技术人员知识更新和继续教育工作。

　　三是从区队班组选拔一大批有实践操作经验，有一定文化基础的人员到煤炭专业院校培养深造，提升煤矿骨干队伍素质。

　　四是大力加强安全培训教育信息化建设，使培训管理现代化。五是充分利用公司内外教育培训资源，实施煤矿关键岗位和重

　　要工种人员职业中专教育；大力推动煤炭专业大专、本科、研究生继续教育；创造条件，采取脱产自学考试等形式，积极鼓励煤矿从业人员自学成才、岗位成才，不断提升煤矿从业人员队伍整体素质。

　　六是扎实抓好煤矿从业人员年度培训工作，提升培训质量。

　　2、创新煤炭人才工作机制

　　一是广开渠道引进人才，拓宽引进渠道，从煤炭相关院校统招学员为公司转型跨越发展提供人才储备；眼睛向外，招聘煤炭高层次人才和资源大整合紧缺的人才，满足对专业技术人才的需求。

　　二是创新人才培养机制，强化人才的成长。“十二五”期间，对新招进的专业大学生实行岗位培养、目标化管理，促进优秀人才脱颖而出；推广大学生工作导师制、下基层多岗位锻炼制、参与科研课题攻关制，将个人专业特点、发展进步与企业人才需求、战略发展有机结合起来；对各级各类人才进行资历性锻炼、复合型培养，加大干部人才、专业技术人才；拓宽生产技术骨干成长成才途径，强化班组长“专业技术素质提高”；全面构建人才干事创业、施展才华、健康成长的平台。

　　三是加强高技能人才的培育力度。“十二五”期间，紧紧围绕公司人才发展战略，跨越技能人才培育新高度，迈向高技能人才培育快速路。充分发挥高技能人才技术技能的带动和引领优势，大力推行师带徒技能传承制度，加强复合技能型高技能人才的培育和开发，储备生产急需技能型人才。

　　四是创建“技能大师工作室”，引领高技能人才培育快速成长。搭建高技能人才技能传承、技能创新、技能转化的平台，为煤矿打造高技能、高素质的安全生产队伍。

　　3、加大特有工种职业技能鉴定工作力度

　　执行煤炭行业特有工种职业技能鉴定一系列规范的制度、标准和流程，在鉴定许可范围，加大职业技能鉴定申报条件、鉴定流程、激励待遇、组织报名的宣传力度，认真做好煤矿特有工种技能鉴定工作。

　　一是认真落实公司工人岗前培训持证上岗准入制的相关规定，新员工参加工作熟练期满，并取得初级工技能职业资格证书，方可上岗。

　　二是进一步规范技能鉴定考核流程，加强鉴定质量督导，建立机考理论题库，实现无纸化理论考试，严格考核；依托职业技能鉴定平台，促使中级工以上员工申报鉴定的，全部参加脱产技能培训，提升全员素质。

　　三是提升技能鉴定新理念，拓展技能鉴定新思路、新方法。在培育、提升技能员工整体素质的同时，把技能鉴定放在一线，把技能文化渲染在每一位岗位员工；推行标准化的实操规范动作，从细微之处来预防和排除安全隐患。

　　4、完善技能人才培育、保障激励及评价体系

　　严格按照公司制定的.制度，调动广大员工学技能、钻业务的热情，积极参加职业技能鉴定，激发高技能人才的引领和带动效应。

　　生产服务岗位按取得职业资格人员，按照“技能等级晋级、工资档次晋升”的政策，实施技能等级对应执行本岗位初、中、高、技师、高级技师岗级工资标准。

　　5、加强煤矿班组安全建设

　　各区队要认真组织学习煤矿班组安全建设内容，加强宣传班组建设的重要性，切实把企业安全生产责任、安全质量标准化建设、煤矿班组“争创三优”活动、职工安全培训等结合起来，提高员工的安全素质和操作技能，通过班组个人安全实现企业整体安全。

　　通过广泛开展“争创三优”活动，确保每名员工都能够熟练掌握岗位作业标准、质量标准，熟知岗位危险源重大事故及预防方法，实现岗位达标；班组要强化全员安全教育培训，在落实煤矿安全教育培训计划的基础上，针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，不断增强职工自保、互保和联保责任意识，不断提升安全生产组织管理、自觉抵制“三违”、业务保安、隐患排查治理、应急处置等“五种”能力，使安全成为员工的自觉行为，实现人本安全，各区队要按照班组建设的规定，严格落实班组长选聘制度，把好推荐、审核关，选聘的班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历，此前未达到准入标准的，尽快参加各种学历教育培训，达到准入标准。

　　6、实现“变招工为招生”

　　认真贯彻落实《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发[20xx]1499号）精神和《关于全市投产矿井从业人员准入和用工管理验收有关规定的通知》（临煤人发【】92号文件要求）在“五个统一”煤矿用工管理的基础上，充分发挥集团公司职工教育的优势，利用潞安职业技术学院和临汾市煤炭培训中心的教育培训资源，逐步推行“变招工为招生”，实施先入校后入矿制度，到x年底，实现“变招工为招生”，提高新员工录用标准，从源头上提升新员工综合素质，推动煤矿从业人员素质快速提升。

　　7、加强对素质提升工程的监督检查

　　公司工程推进小组办公室全面负责素质提升工程的监督管理。在日常监管过程中，要把素质提升工程的落实和推进情况、准入标准的执行情况纳入年度目标责任考核和季度检查中，进行严格考核；通过严把用工和用人关口，促进公司整体素质全面提升，员工是素质提升的主体，要切实把素质提升工程的各项措施和要求落到实处。要将人员素质作为安全生产的第一要素，把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为本矿安全生产的前提条件，进行加强管理。

　　五、具体要求

　　1、提高思想认识，加强组织领导

　　公司工程推进小组要加强组织领导，充分认识实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程的重要意义，按照实施方案的要求，指定专人，按照各部门的职责分工，认真抓好各自职能范围内的各项工作。

　　为了保证素质工程的顺利实施，我公司提供了大量的资金支持，特别是学历提升所需的经费。

　　2、积极协调配合，形成工作合力

　　实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程涉及面广、时间紧、任务重，公司各科室、队组要加强沟通，积极协调配合，并做到日常监督检查，把素质提升相关工作纳入年度目标责任考核和季度检查的重要内容，严格考核，围绕煤炭素质提升这个根本目标，把有关要求贯穿到具体工作中，切实形成抓工作的合力，认真落实素质提升方案的目标和具体要求，保证素质提升工程的顺利实施；将素质提升实施情况进行认真总结，并报公司工程推进小组办公室。

　　3、依据相关标准，严格准入控制

　　从本方案下发之日起，公司所有新从业人员必须达到准入标准，此前已从业的各类人员，要对照准入时间和达标时间，根据公司的统一安排，参加相应的教育培训，限期达不到准入标准者必须进行调整或淘汰，公司依照准入标准，对各类人员的准入情况进行严格审核，对不符合条件的，公司纳入年度目标责任考核和季度检查中进行考核。

　　4、加大宣传力度，营造浓厚氛围

　　人力资源部要广泛利用媒体和宣传手段，加大对推进煤矿从业人员素质提升工程的宣传力度，通过大力宣传，要使煤矿从业人员充分认识推进素质提升工程的重大意义；让每个岗位人员明确自己岗位应达到的准入要求，充分调动每位员工学习的积极性，使从业人员充分认识到不学习、不提升学历就要面临被淘汰的可能，不提升自身素质就要有危机感和紧迫感。更重要的是要站在公司大发展、新跨越、新思想、高标准的高度，使每位员工认识到学习和素质提升的重要性，把“工作学习化、学习工作化”当作自己的目标，营造“创建学习型企业，争当学习性员工”的浓厚氛围，为建设现代化的安鑫煤业奠定强有力的人力资源保障。

从业人员素质提升实施方案篇2

　　为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升全市交通运输从业人员安全素质，提高交通运输行业安全水平，根据《宣城市交通运输局关于印发全市交通运输从业人员安全素质提升实施方案的通知》（宣交安监[20xx]168号）精神，结合我市交通运输工作实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委市政府和省交通运输厅关于加强安全生产工作的决策部署，以“铸安”行动和“平安交通”建设为统领，以交通运输关键岗位从业人员为重点，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动全市交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。坚持安全为本，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，强化“以人民为中心”的安全理念；坚持问题导向，着力解决全市交通运输从业人员安全意识、知识、技能与全市交通运输科学发展安全发展不相适应的突出问题；坚持创新服务，依托“互联网”和“移动互联网”技术，积极推进网络安全培训和继续教育；坚持协同推进，健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制，形成分工明确、统筹推进、协同配合的`良好格局。

　　二、工作目标

　　到“十三五”期末，全市交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立，从业人员安全素质总体水平明显增强。全市交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和管理部门的监督管理责任有效落实；从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络充分融合；从业人员安全生产法治意识、基本知识、专业技能明显提升；从业人员管理服务信息平台有序运行。

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（即日起至20xx年5月底）。

　　系统各单位、各运输企业要结合实际进一步细化实施方案，建立工作机制，明确目标措施，落实责任部门，并将实施方案于20xx年5月底前报送市局办。

　　（二）推进实施阶段（20xx年6月至20xx年6月）。

　　20xx年6月至20xx年12月，配合推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制定、修订工作；深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。20xx年1月至20xx年6月，配合完成培训平台和网络培训平台的搭建工作，引导企业利用平台开展相关培训；建立完善从业人员管理服务信息平台，实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。

　　（三）总结评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。

　　系统各单位、各运输企业对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度，构建长效机制。

　　四、主要任务

　　（一）摸清现状。开展交通运输从业人员安全素质状况调研，通过调查问卷、实地走访、座谈交流等方式，准确详实地掌握本辖区交通运输从业人员文化程序、专业知识、岗位技能、职业道德等素质状况，以及年龄结构、岗位流动性、薪资待遇等基础信息，手机、研判从业人员安全素质提升的需求。

　　（二）建立完善管理制度。系统梳理交通运输从业人员安全素质相关管理制度和规定，按照相关安全作业规程、岗位职业标准以及工作职责等的调整变化，及时完善相关制度和工作流程。

　　（三）推进协调机制建设。推动主管部门、行业管理机构、高等高职院校、行业组织、企业等多层教育培训参与主体的互联机制建设。坚持目标导向和问题导向，依据省厅编制的各领域关键岗位人业人员安全素质培训目标，针对需求协商确定并发布安全培训项目资源，供企业和从业人员自主选择或委托培养。调动各方主动性和积极性，有效整合实体培训和互联网培训资源，促进优质精品教育培训资源共享。

　　（四）加强入职和在职教育。入职教育方面，加强本单位安全管理制度、岗位安全操作规程、应急处置等培训，通过观看警示教育片、开展事故案例分析、身边人讲身边事等形式，强化从业人员尤其是一线从业者安全意识、行为习惯的养成和巩固。在职教育方面，推进从业人员继续教育相关制度的建立落实，保障从业人员参加继续教育的全力和学习期间各项待遇。充分利用各类教育培训机构和远程教育等资源，开展形式多样的继续教育活动，注重知识更新，优化知识结构，不断提升从业人员岗位适应、职业发展和实践能力。

　　（五）严格从业人员安全素质考核。按照《安全生产法》等有关法律法规要求，切实开展道路运输、公路水运工程等企业负责人、安全生产管理人员及相关从业人员安全生产知识和管理能力考核，并严格证书发放和档案资料管理，严格落实《道路运输从业人员管理规定》、《内河船舶船员适任考核和发证规则》及《宣城市道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作机制》等相关要求，切实提高考试专业化、科学化水平。严格考试程序，严明考试纪律，杜绝弄虚作假、徇私舞弊。

　　（六）强化从业人员安全素质评价、监管。将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核纳入安全生产监督检查范围，并与企业年审、质量信誉考核及平常业务办理挂钩。加强对承训学校和机构的监督抽查，向社会公开相关培训机构培训质量信息，强化社会监督。做好从业人员安全教育培训情况与信用体系建设的结合，做好相关信息公开工作。严格职业资格动态管理，及时掌握从业人员违法违规、事故记录、教育培训等信息，依法依规予以处理。

　　（七）借力信息化建设。通过大数据、云计算等信息技术手段，跟踪从业人员安全素质提升需求，创新教育培训服务模式，实现安全信息定向、精准送达。强化移动客户端和网络推送，鼓励通过微信、微博等新媒体平台建设和运行有影响力的公众号，促进安全素质提升线上线下结合。加大对重点领域从业人员的安全信息服务定制化推送力度。

　　（八）注重激励引导。通过思想激励、荣誉激励、分配激励等方式，增强从业人员对岗位安全职责的认同感和使命感。注重引进、培养高层次安全专业人才和优秀师资，优化从业人员专业结构，引导专业技能人才向基层一线安全岗位流动。开展安全知识竞赛、职业安全技能竞赛等活动，带动队伍安全意识和技能提升。

　　（九）加强安全文化建设。利用“安全生产月”、“交通大讲堂”、微信公众号等多种载体，加强新闻宣传，广泛开展交通运输安全知识普及和认知教育。引导企业在主要生产施工作业现场、运输场站码头，设立安全文化窗口或安全风险告知牌等，通过动温画册、挂图、视频等营造提升从业人员安全素质提升的文化氛围。

　　五、保障措施

　　各单位要监督相关企业严格落实《财政部安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企[20xx]16号），按照规定的标准提取、使用安全经费，确保安全生产宣传、培训、教育支出。

从业人员素质提升实施方案篇3

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央及省委城市工作会议精神，牢固树立“五大发展理念”，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以优化服务、转变职能、规范权力为目标，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制，推动城市管理向城市治理转变，实现城市管理行政执法高效有序运行。

　　二、总体目标

　　坚持以人为本，牢固树立法治理念，着力解决城市管理执法中业务不精、能力不强、效率低下、群众观念和服务意识淡薄等问题，切实提升城管执法人员学习能力、服务能力、协调能力、办案能力和廉洁自律能力，努力打造政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍，实现执法效能和群众满意度显著提升。

　　三、工作任务

　　(一)厘清城管执法边界。严格按照《河南省人民政府关于在淅川县城区开展相对集中行政处罚权工作的批复》（豫政文[20xx]157号）和《淅川县城市管理行政执法局机构编制方案》（淅政办[20xx]94号）文件要求，建立完善城市管理执法权力和责任清单，明晰城市管理行政执法权限，优化权力运行流程，并实行动态管理，根据城管执法体制改革进展情况及时调整。

　　(二)加强日常学习教育。紧密结合党的建设和社会主义核心价值观学习教育活动，积极开展思想政治教育，提高执法队伍政治觉悟、服务意识、宗旨意识，坚定理想信念，切实转变工作作风。同时，强化日常业务学习，通过专题学习、专题讲座和案件分析会、业务讨论会等形式，提升执法人员法律理论和业务水平。每人每月集中学习不少于两次。

　　(三)提升队伍综合素质。城管执法队伍要建立常态化法治教育机制，采取走出去学、请进来教等形式，定期开展法治培训，着力加强法治理念、法律法规以及法律文书制作培训。定期开展执法队伍军事训练，每年不少于两次，每次不少于3天。每年开展至少一次执法队伍拓展训练和业务大比武活动，提升队伍的凝聚力、执行力、战斗力。一是不断提高执法队伍整体专业素质。修订编发《淅川县城市管理行政执法局规章制度汇编》，以制度管理人，以制度约束人，通过检查监督、考核通报、奖惩激励约束、竞争上岗、交换轮岗等方式方法，强化制度落实，切实提高执法人员的综合素质和工作水平。二是加强队伍建设发挥示范带动作用。通过开展执法技能大比武、党员示范岗等主题活动，打造一支思想素质过硬、执法高效的城市管理队伍，在全局培养选树一批先进集体和先进个人，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进城管执法队伍建设再上新水平。

　　(四)改进城管执法方式。严格按照省政府服务型行政执法建设要求，倡导“721”工作法，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，推广说理式行政处罚，构建“服务、管理、执法”三位一体的'城管执法模式。实行行政执法事前提示、事中指导、事后回访制度。严格规范公正文明执法，执法过程中严格遵守执法文明用语、礼仪和行为标准;综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，严禁随意采取强制执法措施;尊重和保障当事人合法权益，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争，促进社会和谐稳定。

　　(五)严明日常执法纪律。在日常工作中，城管执法人员必须坚持“四个做到”，一是做到依规穿着制式服装和佩戴标志标识;二是做到执法时主动出示执法证件;三是做到执法过程中语言文明和举止规范;四是做到执法活动全过程记录。

　　(六)提高执法办案质量。严格履行行政处罚立案、调查取证、权利告知、听证、处理决定、文书送达、执行等执法程序，认真执行省住房城乡建设系统行政处罚裁量标准，规范行政处罚自由裁量权。加强证据收集能力，在5月中旬前，一线执法人员全部配备执法记录仪等取证设备，确保执法全过程记录。严格执行省住建厅行政执法案卷制作标准，提高执法文书和案卷制作水平。要切实履行职责，严格案件法制审核程序，确保执法案件做到事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处罚内容适当，程序合法，切实提高案件办理质量。

　　(七)健全执法责任制度。依法全面履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限。强化岗位责任制，建立完善执法机构和执法人员行政执法岗位职责清单。严格执行案件主办人制度，认真落实行政处罚错案责任追究制度，全面推行执法办案评议考核和执法公示制度。落实法律顾问制度和重大执法案件事前评估制度，防范执法风险。

　　(八)强化执法后勤保障。主动及时向县委、县政府汇报城管执法工作，保障正常执法经费，落实城管执法用车和装备配备标准，在20xx年底实现执法制式服装和标志标识统一。

　　(九)推进执法信息公开。认真维护权力清单运行平台和政府信息公开平台，及时向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，城管执法队伍按要求做好行政处罚案件结果公开，对作出的行政处罚案件的行政处罚决定书的文号、案由、处罚结果、执行情况及时公开，提高服务水平，接受社会监督。

　　(十)提升廉洁自律能力。深入查找城管执法廉政风险点，采取有效防范措施，预防执法腐败行为。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展多种形式的典型示范和警示教育，推进廉政文化建设，切实增强廉洁自律意识，提升防腐能力，确保做到公正廉洁执法。

　　(十一)强化执法全程监督。加强层级监督，落实行政执法责任制，强化城市管理执法队伍内部流程控制，健全责任追究和纠错问责机制。畅通群众监督渠道，健全投诉举报制度，依法及时查处违法执法行为。畅通行政复议渠道，建立健全行政复议决定履行情况反馈制度。主动接受法律监督、行政监督、社会监督，强化执法监督工作，坚决排除对执法活动的违规人为干预，防止各种保护主义。

　　四、实施步骤

　　动员部署阶段（3月27日－4月10日）：各科室、大队认真贯彻落实本实施方案，按照城市管理综合执法能力提升工作总体要求和具体内容，结合各自工作实际制定具体方案，并着手组织实施。

　　推进实施阶段（4月10-12月10日）：各科室、执法大队要切实按照城市管理综合执法能力提升工作总体要求，全面推进各项工作开展，不断掀起活动高潮，以“城市管理综合执法能力提升年”活动推进为切入点，带动全年各项工作目标任务圆满完成。

　　总结验收阶段（12月11日－31日）：由局活动领导小组对各科室、大队活动推进情况进行验收，并评选“城管综合执法能力提升年”活动优秀大队、优秀大队长和优秀执法人员。

　　五、组织领导

　　成立“城市管理综合执法能力提升年”活动领导小组，由书记、局长吕波飞任组长，副书记、副局长王烈棠，副局长杜建伟任副组长，各科室、大队负责人为成员。活动领导小组办公室设在局监察室，负责对活动开展的督导检查和组织协调。

　　六、有关要求

　　(一)高度重视，加强领导。各科室、大队要严格落实工作责任制，各负其责、协调配合，按照职责分工，切实抓紧抓好，务求实效。

　　(二)精心组织，积极创新。要深刻领会开展“城市管理综合执法能力提升年”活动的重要意义和精神主旨，结合城管执法工作实际，积极创新活动项目载体，丰富活动内容，使广大城管执法人员通过参加活动切实受教育、强素质、有作为。

　　（三）广泛宣传、扩大影响。要积极借助各种宣传阵地和新闻媒体，扎实做好对内对外宣传工作，充分调动广大城管执法人员的参与热情和积极性，充分展示活动取得的积极成果，大力选树涌现出的先进集体和个人，为我局城管执法工作营造良好的氛围，创造有利的条件。

从业人员素质提升实施方案篇4

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(20xx-20xx年)的通知》(国办发〔20xx〕24号)精神，结合本市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，立足首都经济社会发展实际，坚持需求导向、结果导向，大力推行终身职业技能培训制度，按照培训信息公开化、培训项目目录化、培训评价即时化、培训资源集成化、资金使用有效化的工作思路，持续开展职业技能提升行动。力争到20xx年底，本市技能劳动者占就业人员总量的比例达到30%，高技能人才占技能劳动者的比例达到33%。

　　二、大力开展企业职工职业技能提升培训

　　(一)加大企业职工岗前培训力度。推行企业新录用人员先招用、再培训、后上岗的岗前培训制度，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。一是对于企业新招用人员，在员工入职12个月内，培训时间不低于40课时的，按每人500元的标准给予企业补贴。二是实施“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒培养计划，深化“共建专业、共育人才、共建基地”的培养机制。对于实施1至3年培养计划的新型学徒，根据产业急需程度、职业类型、培养等级以及实施效果，按照每人每年5000元至8000元的标准给予企业补贴。三是实施高危行业企业从业人员安全技能提升行动计划，20xx年1月1日以后新取得特种作业操作证和特种设备作业人员证，且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工，按照每人1000元的标准给予个人补贴。

　　(二)加强企业职工岗位技能提升培训。鼓励企业开展在岗培训、脱产培训、在线学习等职业技能培训，支持企业举办各类职业技能竞赛，提高从业人员素质和服务水平。实施3项岗位技能素质提升培训计划：一是实施岗位培训提升计划，对于20xx年1月1日以后新取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等国家职业资格证书或职业技能等级证书，且在本市缴纳失业保险1年以上的企业职工，分别按照1000元、1500元、20__元、2500元和3000元的标准给予个人技能提升补贴。其中，经认定的困难企业开展国家职业资格培训或职业技能等级培训的，再按照上述标准的50%给予企业补贴；困难企业开展企业职工非等级技能培训且培训时间不少于20课时的，按照每人500元的标准给予企业补贴。二是实施高技能人才培养计划，支持企业组织高技能人才参加技术革新、工艺改造等研修培训项目，按照每人5000元的标准，每年给予每家列入研修培训项目的企业不超过30万元的研修补助。三是实施技能大师工作室创新培训计划，支持企业建立技能大师工作室，承担技艺传承培训、技术技能革新、技能推广交流等项目，每年给予每个申报通过的项目不超过30万元的资助。

　　三、加强重点产业、重点领域职业技能提升培训

　　(三)实施重点产业人才培养计划。围绕首都十大高精尖产业以及金融科技、文创等重点产业，将技能提升培训纳入产业服务包，以需求为导向，开发培训项目。对于高精尖产业企业和金融科技企业组织职工开展技能提升培训且经考核合格的，按照每人不超过2万元的.标准，给予企业补贴；对于参加培训且培训后在本市相关企业就业3个月以上的，按照不超过上述标准的50%给予个人奖励补贴。针对创意设计、动漫制作、高端民宿、老字号技艺传承等文创产业，开发培训目录，对于相关企业组织职工开展技能提升培训的，按照每人不超过5000元的标准，给予企业补贴。

　　(四)实施生活服务和城市运行保障等重点领域从业人员培训计划。在养老护理、安保、医疗陪护、托幼、快递等领域，组织开展从业人员技能提升培训，取得相应证书的，根据工作实际，按照每人不超过3000元的标准，给予企业或培训机构补贴。对于城市供水、排水、供热、燃气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运行保障领域和其他重点领域的企业，组织职工开展技能提升培训的，按照每人不超过4000元的标准给予企业补贴。

　　此外，北京经济技术开发区作为本市技能培训试点区，除享受市级普惠政策外，还可根据区域实际制定相应培训及奖补政策，市级资金根据开发区资金投入情况予以配套支持。

　　四、加强重点群体就业创业培训

　　(五)实施重点群体就业创业免费培训计划。面向失业人员、农村转移就业劳动力(含低收入农户)、城乡未继续升学初高中毕业生、转岗职工、本市高校毕业生、退役军人、残疾人持续实施劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等免费培训。围绕冬奥会冬残奥会筹办、北京城市副中心建设等重点工作或重大项目，持续开展农村劳动力转移就业培训。加强创业培训公共服务，创新创业培训模式，强化创业培训项目开发，以本市高校毕业生为重点，对符合条件且有创业愿望的重点群体开展免费创业培训。

　　(六)实施就业困难人员培训补助计划。加大就业困难人员帮扶力度，对吸纳就业困难人员就业并开展以工代训的，按照每人每月500元标准，给予企业不超过6个月的职业培训补贴。对就业困难人员和农村劳动力给予培训期间生活费补贴。

　　(七)实施家政服务提质扩容专项培训计划。对家政服务人员开展岗前培训，每人每年培训时间不低于80课时的，按每人20__元的标准给予企业补贴；开展“回炉”培训，且每人每年培训时间不低于40课时的，按每人500元的标准给予企业补贴，其中，对于开展“回炉”培训的员工制家政企业，按每人1000元的标准给予企业补贴。

　　(八)实施农民职业素质提升计划。对于观光休闲、乡村旅游、林下经济、农村电商等新业态，重点围绕提升农民职业素质、生产技能和经营管理能力等方面建立培训目录，以政府购买服务方式为主组织实施农民免费培训，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

　　五、调动培训主体积极性

　　(九)支持企业扩大培训规模。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，面向社会开展职业技能培训，承接补贴性培训项目。加强产教融合、校企合作，积极培育一批产教融合型企业。

　　(十)支持职业院校扩大培训供给。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，按照育训结合、长短结合、内外结合的思路，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。加快部分市属高校向应用技术型转型发展，开展职业技能教育培训。制定职业院校职业培训管理办法，在核定职业院校绩效工资总量时，可向承担职业技能培训工作的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校在内部分配时，应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜，保障其合理待遇。

　　(十一)支持社会机构参与职业技能培训和评价工作。支持社会力量举办民办职业技能培训机构，加强对培训机构的管理和服务，完善评估奖惩制度，推动规范化、品牌化发展。按照国家要求，建立并推行职业技能等级认定制度，支持用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定工作。建立评价工作质量监控体系，定期开展评估检查，提高评价工作水平。

　　(十二)创新职业技能培训内容和模式。科学设计培训内容，将职业道德、质量意识、法律意识、安全生产、卫生健康及就业创业指导等综合性培训内容贯穿培训全过程。将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化实习实训。大力发展“互联网+”等现代培训方式，鼓励建设智能化培训平台，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。推进弹性学制和学分制，加快推进“学分银行”建设，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。组建高水平教师教学创新团队，开展前沿技术、知识更新培训，加大远程培训课件开发与更新力度。

　　(十三)加强职业技能培训基础能力建设。积极推进职业技能培训清单化管理，公布培训和评价机构目录，便于劳动者按需选择。加强职业培训师资培养和专家队伍建设，推进职业技能培训资源共建共享。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度，可按规定自主招聘企业技能人才任教。加强职业培训质量评估督导，加快职业培训管理信息化建设。实施职业技能培训实名制管理，对培训全程进行监管，确保补贴资金精准使用。各区可对企业、院校、培训机构的实训设施设备升级改造予以支持。

　　六、加强组织保障

　　(十四)健全工作机制。本市职业技能提升行动在市就业工作领导小组的统一领导下，建立小组统筹、市区实施、行业主责、机构参与、财政专账、一网通核的工作机制。市就业工作领导小组负责技能提升行动跨部门、跨层级的统筹协调，制定年度工作计划，分解工作任务，建立完善专项资金发放台账，建立工作报告制度和督促检查制度，抓好任务落实。各行业主管部门、各区要把职业技能提升行动作为重要民生工程，结合实际，严格落实企业职工和重点群体技能提升培训任务。各行业主管部门要牵头组织好本系统、本领域职业技能提升培训工作，制定相关支持政策，组织培训和资金审核工作。工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会，以及社会培训和评价机构要共同参与职业技能培训工作。财政部门要加强职业技能培训资金的监管，做到专款专用，分账核算，确保资金及时足额拨付到位。人力资源社会保障部门要依托职业技能提升行动信息平台，加强与各行业主管部门、各区的沟通协调，及时汇总培训人员和补贴数据，实现一网比对、一网归集、一网统计。

　　(十五)加大资金支持力度。将就业专项资金、人才经费、行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，统筹用于职业技能提升行动，在社会保障基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”，相关政策自20xx年1月1日起执行，符合相关培训补贴政策的劳动者，每人每年可享受不超过3次，同一职业同一等级不可重复享受。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费，其中60%以上用于一线职工培训，可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持，对培训组织动员工作进行奖补。

　　(十六)加强质量监督检查。健全职业技能培训绩效评估体系，支持开展第三方评估。各行业主管部门、各区要结合工作分工，切实履行申请材料审核职责，有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性。要加大培训质量监管和监督检查力度，采取日常督导、专项督导和年度考核等方式进行督导评价，定期组织专项审计、绩效考核等工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。对以虚假培训等方式套取、骗取资金的行为，依纪依法依规严肃处理。

　　(十七)做好政策解读和舆论宣传。各行业主管部门、各区要加大对职业技能提升行动的宣传力度，推动培训信息公开，引导企业、培训机构和劳动者积极参与职业技能提升行动，用足用好政策，提高政策的公众知晓度，共同促进职业技能培训工作开展。

从业人员素质提升实施方案篇5

　　为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升交通运输从业人员安全素质，提高交通运输行业安全水平，根据《交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的指导意见》（交人教发〔20xx〕180号）和开展“6+1”平安交通专项行动有关要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院和交通运输部关于加强安全生产工作的决策部署，以“平安交通”建设为统领，以交通运输关键岗位从业人员为重点，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。

　　坚持安全为本，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，强化“以人民为中心”的安全理念；坚持问题导向，着力解决交通运输从业人员安全意识、知识、技能与交通运输科学发展安全发展不相适应的突出问题；坚持创新服务，依托“互联网”和“移动互联网”技术，积极推进网络安全培训和继续教育；坚持协同推进，健全企业、管理部门、社会协同做好从业人员安全素质提升的工作机制，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。

　　二、工作目标

　　到“十三五”期末，交通运输从业人员安全素质提升长效机制基本建立，从业人员安全素质总体水平明显增强。交通运输企业对从业人员安全素质教育培训的主体责任和管理部门的监督管理责任有效落实；从业人员安全素质提升实体培训网络和互联网培训网络充分融合；从业人员安全生产法治意识、基本知识、专业技能明显提升；从业人员管理服务信息平台有序运行。

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（20xx年12月至20xx年3月）。

　　各部门、各单位结合实际进一步细化实化实施方案，建立工作机制，明确目标措施、进度安排，落实责任部门，提出预期成果，并将实施方案于20xx年3月底前报送部安委办。

　　（二）推进实施阶段（20xx年4月至20xx年6月）。

　　20xx年4月至20xx年12月，推进从业人员安全素质提升相关重点制度、标准、规范制修订工作；深入推进从业人员继续教育、培训、考核评价等。20xx年1月至20xx年6月，全面推进各项重点任务，完成培训平台和网络培训平台的搭建工作，引导企业利用平台开展相关培训；建立完善从业人员管理服务信息平台，实现从业人员安全素质提升管理服务信息化。

　　（三）总结评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。

　　各部门、各单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的政策制度，构建长效机制。

　　四、主要任务

　　（一）建立健全从业人员安全素质管理制度体系。

　　1.完善管理制度。系统梳理从业人员安全素质相关管理制度，提出相关管理制度立改废清单，加快建立、修订、完善相关制度，形成各领域从业人员安全素质的管理制度体系。制定《实施办法》和《海船船员船上培训管理办法》，进一步规范船员培训行为，提高船员实际操作能力。

　　2.制修订操作规范。系统梳理从业人员安全素质相关规范，提出立改废清单和制修订计划，加快编制、修订、完善相关规范。按照制修订计划，修订完善港口相关安全作业规程，规范港口企业从业人员安全生产作业行为。制修订潜水员、水上救生员安全作业相关规程，规范潜水和水上救生操作。修订《汽车运输危险货物规则》，规范道路危险货物运输从业人员作业行为。更新《危险货物运输救援应急指南》，指导危险货物运输和应急处置人员安全操作和应急处置相关工作。

　　3.完善职业标准。系统梳理从业人员安全素质相关职业标准，提出立改废清单，列出制修订计划并组织实施。依据相关法律法规，制修订道路客运、道路危险货物运输驾驶员、船员、引航员等交通运输安全生产关键岗位职业标准或适任标准，明确各岗位职业资格要求。

　　（二）建立健全从业人员安全素质教育培训体系。

　　1.搭建培训服务平台。研究从业人员安全素质提升培训需求，编制交通运输各领域关键岗位从业人员安全素质培训目录，发挥部属单位、共建院校、交通运输职业院校、职业资格机构以及企业等单位优势，搭建实体培训和互联网培训网络平台，协商确定并发布各培训项目资源，供企业自主选择或委托培养，服务交通运输企业及广大从业人员。

　　2.发展职业教育。将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系，提升人才培养质量。推进从业人员安全素质教育进校园进课堂，开展交通运输安全认知教育。总结大客车驾驶员职业教育试点工作，形成可复制、可推广的`经验，制定并落实《关于开展大型客货车辆驾驶员职业教育工作的意见》。

　　3.加强继续教育。充分运用移动客户端和网络，对道路运输驾驶员、公路水运工程试验检测专业技术人员等关键岗位从业人员开展安全素质继续教育，强化船员知识更新培训，推动从业人员安全素质教育优质资源网上共享。

　　4.强化警示教育。编制“举案说法”案例集读本，从法律视角解读分析重特大事故案例，提出改进安全工作的启示。督促企业开展交通运输事故案例分析，管控排查安全生产风险和隐患。督促企业组织一线从业人员开展上岗、开工前安全警示教育。制作企业交通运输安全警示教育片，强化从业人员岗前培训和警示教育，提升从业人员安全意识和应急能力。

　　（三）建立健全从业人员安全素质考试考核评价体系。

　　1.推进从业人员安全素质考试考核。科学编制交通运输关键岗位从业人员职业资格考试考核和适任考试大纲、教材等，依法严格开展关键岗位职业资格适任考试考核和适任考试。按照《安全生产法》等有关法律法规的要求，制定道路运输、港口危险化学品储存、公路水运工程施工企业负责人、安全管理人员及相关从业人员考核管理制度，编制考核大纲和基础题库，并组织开展考核。落实《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》，编制相应考核大纲，开展有关考核和职业资格认定工作。

　　2.提高从业人员安全素质考试科学化水平。落实《道路运输从业人员管理规定》，严格道路危险货物运输从业人员从业资格考试。落实《中华人民共和国内河船员适任考试和发证规则》，调整内河船员理论考试和实操评估标准和比重，强化船员实操能力评价。

　　3.开展从业人员安全素质竞赛活动。开展职业技能竞赛活动，促进从业人员提高安全意识，带动从业人员提升安全技能。鼓励交通运输企业开展安全技能、安全诚信集体和个人评比表彰活动，提高从业人员职业荣誉感。

　　4.强化安全监督检查与信用管理。将企业落实安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、企业主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核纳入安全生产监督检查范围。推进安全生产关键岗位从业人员信用体系建设，开展信用考核，实行守信激励、失信惩戒的制度，加强守信联合激励和失信联合惩戒工作；建立安全生产从业人员信用信息交换共享机制和信用信息公开查询机制，加大信息在“信用交通”网站等新闻媒体的公示力度。修订《道路运输驾驶员诚信考核办法》。

　　5.强化安全与培训监管。建立完善道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、公路水运工程监理人员等职业资格注册管理制度，对发生重大及以上责任事故的从业人员实行职业资格退出。向社会开放道路运输驾驶员、出租汽车驾驶员、船员、公路水运工程监理人员等培训机构培训质量信息，完善培训机构社会化监督机制。

　　（四）建立健全从业人员安全素质支持保障体系。

　　1.加强信息化建设。加大从业人员相关信息平台建设应用力度，为提升从业人员安全素质及管理水平提供支持保障。完善道路运输驾驶员计算机考试系统和应用能力虚拟场景考试系统，强化从业人员危险源辨识、应急处置能力考核。充分利用移动互联网技术，建立危险货物储运和应急操作查询平台。建设危险货物水路运输从业人员管理平台，强化危险货物水路运输从业人员管理。推进道路运政管理信息系统互联互通。建设船员自助服务平台、移动服务平台、远程培训平台和远程考试平台，充分利用“互联网+”服务船员。

　　2.加强职业健康保障。落实《“健康中国20xx”规划纲要》，普及安全健康卫生知识，增强从业人员劳动保护、安全卫生和身心健康意识，督促交通运输企业依法落实从业人员强制休息、健康体检、保险等制度，提高交通运输从业人员职业病防治能力。加强对城市公交驾驶员、重点营运车辆（包括旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆）驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护，制定出台定期体检等政策。履行《20xx年海事劳工公约》，落实《海事劳工条件检查办法》，促进船员职业健康，保障船员合法权益。

　　3.加强安全文化建设。引导交通运输企业建立安全例会、安全风险告知等制度，设立事故警示日、警示教育活动周。引导企业在主要生产施工作业现场、运输场站码头，设立安全文化窗口或安全风险告知牌等。引导企业建立安全生产管理台账和从业人员安全素质提升台账，编写《员工安全行为规范》，制作安全操作动漫画册、挂图、视频等。引导企业加强安全法治教育，营造有利于交通运输安全生产的文化氛围。

　　五、保障措施

　　（一）筑牢责任体系。部安委办统筹协调从业人员安全素质提升工作，检查省级交通运输主管部门开展素质提升相关工作。部内相关司局在职责范围内开展从业人员安全素质提升各项工作。省级交通运输主管部门要制定监督检查计划，督促企业开展从业人员安全素质提升相关培训，抓好工作落实。

　　（二）确保经费投入。认真落实《财政部安全监管总局关于印发的通知》（财企〔20xx〕16号），监督企业严格按照规定的标准提取、使用安全经费，确保安全生产宣传、培训、教育支出。

　　（三）加大宣传力度。充分运用各类媒体及平台，广泛宣传交通运输从业人员安全素质提升工作开展情况，总结推广各级交通运输主管部门实施从业人员安全素质提升、企业落实从业人员安全素质培训主体责任的典型经验，努力形成全行业更加支持从业人员安全素质提升、全社会更加关注交通运输安全发展的良好氛围。

从业人员素质提升实施方案篇6

　　为深入贯彻落实《安全生产法》，进一步提升从业人员安全素质，提高行业安全水平，根据山东省交通运输厅公路局和济南市局《公路系统从业人员安全素质提升工作方案》有关要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实上级关于加强安全生产的决策部署，以创建“平安公路”为统领，以改革创新为动力，内强素质，外树品牌，全面实施从业人员安全素质提升工程，全面加强从业人员安全素质建设，为持续推动济南公路科学发展安全发展提供坚强保障。

　　二、工作目标

　　建立健全公路系统从业人员安全素质提升工作机制，有效落实基层单位教育培训主体责任、管理部门监管和服务责任。完善安全培训制度，建立健全实体培训和互联网培训网络，拓展继续教育模式渠道，形成分工明确、统筹推进、协同配合的良好格局。基层单位各级主要负责人、安全管理人员、应急管理人员等关键岗位安全培训覆盖面95%以上。全局从业人员法制意识、安全知识、专业技能明显提升，安全素质基础得到夯实，行业安全生产水平持续提高。

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案阶段（20xx年6月）。

　　各单位结合实际进一步细化实施方案，建立工作机制，明确目标措施、进度安排，落实责任，提出预期成果，并将实施方案于20xx年6月底前报送局安委办。

　　（二）推进实施阶段（20xx年7月至20xx年6月）。

　　完成从业人员安全素质提升有关制度的制定完善；深入推进从业人员继续教育、培训，完成目标任务；推进公路安全文化大发展。

　　（三）总结评估阶段（20xx年7月至20xx年10月）。

　　各单位对从业人员安全素质提升工作实施情况进行全面总结，将活动中形成的好经验、好做法，提炼固化为提升从业人员安全素质的管理制度，构建长效机制。

　　四、具体任务

　　（一）摸清现状。开展对从业人员安全素质状况调研，通过问卷调查、座谈交流等方式，准确详实地掌握从业人员文化水平、知识结构、年龄结构、岗位技能、职业操行等基础信息和素质状况，研判从业人员安全素质提升需求。

　　（二）因需施训。坚持目标导向和问题导向，有针对性的组织教育培训。加强与高等院校以及职业培训机构合作，发挥其教育培训优质资源，搭建培训服务平台。借助互联网技术，通过网络媒体，定向推送安全知识，促进安全素质提升线上线下结合。

　　（三）加强教育。入职教育方面，开展岗前培训、警示教育，举例说法，从法规视角解读分析事故案例，强化从业人员，特别是基层人员安全意识、行为习惯的养成和巩固。在职教育方面，推进从业人员继续教育相关制度的建立落实，发挥培训机构和远程教育资源，多形式开展继续教育活动，注重知识更新，提升从业人员岗位适应、职业发展和实践能力。

　　（四）注重文化。建立安全例会、安全风险告知等制度。利用“安全生产月”、“交通大讲堂”等活动，广泛开展安全知识普及和认识教育。编写《职工安全行为规范》，制作安全操作动漫画册、挂图、视频。在生产施工作业现场、收费广场等，设立安全文化窗口或安全风险告知牌，营造有利于安全生产的文化氛围。开展安全知识竞赛、职业安全技能竞赛等活动，带动从业人员安全意识和技能提升。

　　（五）完善制度。制定从业人员安全素质提升相关制度，构建长效工作机制。加强检查落实，按照《安全生产法》等有关法律法规要求，将安全生产培训情况、关键岗位从业人员持证上岗、主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核等情况纳入安全生产监督检查范围，

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