高风险地区人员应急预案

高风险地区人员应急预案（精选3篇）

高风险地区人员应急预案 篇1

　　1总则

　　l.1编制目的

　　全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。

　　l.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《黑龙江省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《黑龙江政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

　　l.3适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1市防治指挥部组成及职责

　　2.1.1市防治指挥部组成

　　市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。

　　市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

　　2.1.2省防治指挥部职责

　　统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特别重大动物疫情的应急处置工作；指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。

　　2.1.3成员单位职责

　　市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，并进行检查、督导；按照程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议；建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训。

　　市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道；负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。

　　市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排。

　　市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监督主管部门规范使用资金。

　　市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。

　　市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。

　　市科技局负责紧急动物疫情应急控制技术储备，安排重大动物疫病防治课题的研究。

　　市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。

　　市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。

　　市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。

　　市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。

　　市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。

　　黑龙江出入境检验检疫局负责控制疫区相关动物及其产品的进出境管理。

　　省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。

　　市政府其他有关部门应当按照各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。

　　2.1.4 市防治指挥部办公室职责

　　按照市防治指挥部要求，具体制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地、各有关部门按照要求落实各项防治措施。承担市防治指挥部日常工作。

　　2.2现场指挥部组成及职责

　　2.2.1现场指挥部组成

　　发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。

　　现场指挥部根据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。

　　2.2.2 现场指挥部职责

　　统一调度指挥各工作组按照各自职责分工开展现场处置工作。

　　2.2.3 各工作组职责

　　疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进行隔离、封锁，控制疫源流动。

　　扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。

　　消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。

　　疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。

　　专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。

　　治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。

　　卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情密切接触人员的监控、预防和诊疗工作。

　　工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。

　　物资保障组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监督落实有关防控物资需求。

　　宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。

　　2.3专家组组成及职责

　　市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。

　　各、区、县（市）政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。

　　3监测、预警和报告

　　3.1监测

　　县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。

　　市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。

　　动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。

　　乡村动物防疫组织和兽医服务组织按时完成流行病学调查工作。

　　3.2预警

　　各级畜牧兽医部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时做出预警。

　　3.3信息报告

　　任何单位和个人发现已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。

　　3.3.1责任报告单位和责任报告人

　　从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。

　　3.3.2报告时限和程序

　　发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。接到报告后，动物疫病预防控制机构应当立即派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断；初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防控制机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防控制机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。

　　初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。

　　3.3.3报告内容

　　（1）疫情发生的时间、地点。

　　（2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。

　　（3）流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。

　　（4）已采取的控制措施。

　　（5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。

　　在疫情报告期间，有关动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上政府可以采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

　　4重大动物疫情分级

　　4.1等级划分

　　根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　4.2分级标准

　　发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（Ⅰ级）：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。

　　（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。

　　（3）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。

　　发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(Ⅱ级)：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发生疫情。

　　（2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

　　（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。

　　（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。

　　（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市（地）的行政区域，并呈继续扩散趋势。

　　（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。

　　发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情（Ⅲ级）：

　　（1）高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。

　　（2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。

　　（3）在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。

　　（4）在一个平均潜伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。

　　（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。

　　（6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。

　　发生下列情况之一的，认定为一般动物疫情（Ⅳ级）：

　　（1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。

　　（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。

　　（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。

　　（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。

　　省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。

　　5应急响应和终止

　　5.1应急响应原则

　　突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。

　　突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。

　　未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。

　　5.2应急响应

　　根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）、Ⅱ级（突发重大动物疫情）、Ⅲ级（突发较大动物疫情）、Ⅳ级（突发一般动物疫情）四级。

　　5.2.1Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）应急响应

　　突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动Ⅰ级应急响应，根据《哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案》做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。

　　5.2.2Ⅱ级（突发重大动物疫情）应急响应

　　突发重大动物疫情确认后，市政府启动Ⅱ级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。

　　5.2.3Ⅲ级（突发较大动物疫情）应急响应

　　突发较大动物疫情确认后，市政府启动Ⅲ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。

　　5.2.4Ⅳ级（突发一般动物疫情）应急响应

　　突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动Ⅳ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。

　　5.3应急处置措施

　　（1）划定疫点、疫区、受威胁区。

　　（2）按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。

　　（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。

　　（4）按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。

　　（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。

　　（6）关闭疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。

　　（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。

　　（8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。

　　5.4安全防护

　　5.4.1应急处理人员的安全防护

　　应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。

　　5.4.2疫区群众的安全防护

　　突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。

　　5.5社会动员

　　突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。

　　5.6新闻报道

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。

　　5.7应急响应终止

　　突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。

　　特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。

　　6善后处理

　　6.1后期评估

　　突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析和结论；疫情处理经过，采取的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。

　　评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。

　　6.2表彰

　　县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人，应当予以表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认为烈士。

　　6.3责任

　　对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6.4补偿

　　因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县（市、区）防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当及时归还并给予合理补偿。

　　6.5抚恤和补助

　　县级以上政府要组织有关部门对因参加应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　6.6恢复生产

　　突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据相应动物疫病防治技术规范要求，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。

　　6.7社会救助

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓励企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。

　　民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。

　　7应急保障

　　突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。

　　7.1通信与信息保障

　　各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。

　　7.2应急资源与装备保障

　　7.2.1应急队伍保障

　　县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。

　　7.2.2交通运输保障

　　县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。

　　7.2.3医疗卫生保障

　　卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。

　　7.2.4治安保障

　　公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

　　7.2.5物资保障

　　各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。

　　紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。

　　紧急防疫物资主要包括：

　　（1）诊断试剂。

　　（2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。

　　（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。

　　（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

　　（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。

　　（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。

　　（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。

　　（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。

　　7.2.6经费保障

　　县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。

　　各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

　　7.3技术储备与保障

　　市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。

　　7.4社会公众的宣传教育

　　县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

　　8预案管理

　　8.1培训和演练

　　各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。

　　各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。

　　8.2预案更新

　　有下列情形之一的，应及时修订本预案：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。

　　（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。

　　（3）重大动物疫病发生、发展规律出现重大变化的。

　　（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。

　　（5）重要应急资源发生重大变化的。

　　（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。

　　（7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。

　　县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。

　　8.3预案实施（生效）时间

　　本预案自印发之日起实施。

高风险地区人员应急预案 篇2

　　一、工作目标

　　为应对新型冠状病毒肺炎疫情，防范和控制疫情在学校发生发展，建立健全防范、指挥、处置工作机制，做到分工协作、责任明确、有备无患，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序。普及肺炎疫情和传染病防治知识，提高广大学生师生的自我保护意识。

　　二、编制依据

　　根据《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规及各级教育部门和卫健部门对本次疫情防控工作要求制定本方案。

　　三、适用范围

　　1.学校因疫情形势延迟开学的事务安排。

　　2.学校开学后师生出现新型冠状病毒肺炎症状及类似症状的应急处置。

　　3.无论是开学前，还是开学后，根据上级教育部门统一安排，协助做好疫情相关宣传教育、情况排查工作安排。

　　四、基本原则

　　1.统一指挥。学校成立学校肺炎疫情防控工作领导小组，一旦发现发生疫情，做到预案启动，统一指挥，全员参与。

　　2.立足预防。做好发生疫情的应对准备，保障校园不发生疫情。做好预防，一是宣传教育，二是落实措施。

　　3.生命为本。以师生生命为本，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止疫情扩散蔓延；采取各种措施，确保在校师生无症状，感染师生不入校，最大限度保障师生安全。

　　4.科学应对。做好预警研判和预先推演，学习预防专业知识，做到科学应对，正确应对，快速反应，果断处置，沉稳不乱，细致周密，有序有效。

　　5.依靠当地。落实学校主体责任，建立学校内部协同机制，立足自救自助，同时紧紧依靠当地政府及部门，协调社会资源，主动汇报沟通，主动参与所在区域工作，全面做好校园疫情防控。

　　五、组织领导机构

　　学校成立应急处置指挥部。

　　总 指 挥：

　　常务指挥：

　　副 指 挥：

　　成 员：

　　全体中层干部、年级组长、班主任、全体教职员工

　　主要职责：负责指挥和组织疫情处置工作；对有关事项作出决策；督促各相关应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对各职能小组的工作进行指导，对其负责；向上级部门请求救援，协调社会资源等。

　　下设机构

　　1.组织协调组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：负责具体指挥、组织疫情处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作；负责综合协调工作；负责部门、单位来人接待工作。

　　2. 紧急救护、疫情报告组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：负责对师生身体状况(体温)检测，第一时间隔离和看护疑似发病师生；检查学生身心状况、进行临时防护；负责联系家长和医疗机构，协助将发病师生尽快运送到规定的医疗机构，逐级汇报。做好内对外的通讯联络；收集信息，起草事件报告；向上级报告和续报情况；做好新闻单位的接待、采访工作；发布信息通稿等

　　3.通讯联络宣教组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：负责对校内疫情相关联络、通知，对全校师生进行防疫知识宣传教育工作。

　　4.后勤保障组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施等的保障工作；急需用品立即采购。负责维护秩序，把好校门关口；协助救助等其他工作。

　　5.家长接待组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：做好对发病学生家长及家属的接待、安抚、慰问和思想工作，做好对家长接走就医学生的家长签字登记工作。

　　7.安全保卫组

　　组长：

　　成员： 李

　　主要职责：做好学校疫情期间的学校安全保卫工作，做好校门封闭管理，严防外来人员进入校园，内防扩散外防输入。

　　六、预防工作

　　1.建立组织机制。加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，确保沟通顺畅，协调配合。

　　2.专业培训。组织教职工学习应急预案的内容，学习防控专业知识，明确发生疫情时自己的工作职责，增强责任意识和安全意识。

　　3.全面宣传教育。通过多种形式开展传染病防控宣传教育，包括微信群、公众号、校园网，帮助师生提高防范意识、了解防治知识。引导师生科学做好防护，保持充足睡眠，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式；将防治专业知识、政府及教育、卫健部门相关要求等传达到学生及家长。

　　4.备足预防用品与药物。利用假期，学校总务、医务室及时采购必备足额的预防用品和药物，根据相关要求，学校将配备大型红外体温仪一台，各班配有红外额温计，师生备足适量的医用外科口罩、免洗洗手液、以及医用手套、消毒剂(漂白粉、医用酒精等)等防护用品。

　　5.建立跟踪指导去过和省外、境外师生制度，确保做到早发现、早隔离、早报告、早治疗。办公室负责教工，总务处负责社会服务后勤人员，教导处负责学生，第一时间摸清去过和师生名单。首先对全校教职工和学生进行一次新冠状肺炎情况的全面排查，初步了解到有哪些高危传染人群(有去过、有接触过xx人、身体有发热症状等三类人员)；其次，将该类人员进行一人一案，办公室主任跟踪教师，总务主任跟踪后勤人员，班主任跟踪家长和学生，配合卫健、街道等部门对三类人员执行一日一报原则，密切关注该类人员体温等状态的变化，每天嘘寒问暖，了解情况，及时跟踪，及时上报。第三，建立三类情况的家长微信群，便于进行防控方法的交流，以利于学校具体的宣传和指引，第四，严格执行三类人员居家自我隔离14天的要求，该类人员需隔离期满才可返校。

　　6.根据上级教育部门统一要求和疫情情况推迟开学；做好推迟开学情况下的应对方案，主要是通过网络技术的教育教学方案。(此项内容学校将提前做好规划，专门部署，做好教研，本预案不详述)

　　7.保持备战状态。值班人员坚守学校，在岗在位。每天清理学校环境卫生，保持校内清洁，无卫生死角。每天清空垃圾桶。

　　8.加强信息沟通。非常时期，需要与家长联系的事务可能较多，班主任确保与每一名家长联络畅通。

　　9.严控人员出入。疫情解除之前，对在校学生，无特殊情况不外出。严格封闭管理，控制外来人员随意进入校园，谢绝各类来访参观。原来向社会提供体育场等场地场所的，停止提供。

　　10.明确言行规范。师生不转发未经确认的疫情信息，不谈论小道消息，不传播逻辑不严密、带情绪、标题党的文章。(可传播官方权威媒体的信息，关注卫健委、专家发布的信息，积极传播防治肺炎等传染病有关知识。)

　　七、预案启动

　　1.未开学。学校推迟开学，说明疫情形势更加严峻，或在好转但未消除，这种情况下，学校提前做好以下工作。

　　一是做好利用信息技术进行教育教学的预案；

　　二是开学时间到了还没开学，则通过信息技术实施在线教育教学；

　　三是根据上级教育部门统一要求，协助做好向学生及家长的宣传教育工作。

　　2.已开学。如果疫情形势好转以致消除，经上级同意学校可开学。开学后需做好监测和预防，做好场所消毒通风，实施校门口体温测量晨检制度和学生缺课登记追问制度。每天定期对关键部位进行消毒，包括门把手、水龙头开关。晚上对校园所有室内场所进行紫外线消毒一个小时以上。保持厕所通风，每节课上课期间坚持清洁，保证厕所和办公室洗手液的供应。每次功能室使用后马上进行消毒后再使用。保持校园预教室的清洁卫生，每天清空垃圾桶垃圾。学生在校园的活动场所每天消毒一次以上，每周对校园消杀一次以上。如果发现有师生体温过高或其他疑似有症状，甚至多名师生出现症状，要立即启动应急机制，进行应急处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　八、应急处置措施

　　1.在校内发现疑似症状的学生或教职工，若发现身体状况异常，体温超过37.3℃、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、结膜充血等症状学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内对学生或教职工进行隔离观察、以待相关部门进一步检查，及时通知家长送定点医院诊治。

　　2.在组织救治工作的同时，学校要及时了解诊断结果，如果诊断为传染病的，要及时向教育、卫健部门报告，报告内容有:疫情发生单位、地点、时间、人数、疫情经过、接触史、初步分析原因、组织抢况等。

　　3.学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所立即进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

　　4.同时学校针对这次传染病进行健康教育，及时对学生进行系统的宣传教育，使用告家长书的形式向家长进行宣传，以取得学生家长的支持和配合。

　　5.学校领导发现传染病人后，迅速向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念；同时向教育、卫健部门报告事情进一步发展的详细情况。

　　6.信息报告方式。

　　疫情信息报告员：

　　校长：

　　扶余市教育局教育体卫艺科：电话......　　扶余市疾控中心：电话......

　　九、后续处置

　　疫情应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。

　　1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况；准备好相应材料备查。

　　2.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消息的、不服从指挥的人员进行处分。

　　3.总结经验教训，反思提升，制定更加完善有效的防范应对措施。

高风险地区人员应急预案 篇3

　　为应对新型冠状病毒肺炎疫情，提高我校预防和控制新型冠状病毒疫情的能力和水平，保障全体师生的身体健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》和市教体局相关要求，并结合我校实际情况，制定本方案。

　　一、目标任务

　　普及新型冠状病毒肺炎防控知识，提高广大师生的自我防护意识和能力；完善疫情信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施，预防和控制新型冠状病毒肺炎在我校的发生和蔓延，最终实现全校师生“零病例”、“零感染”的目标。

　　二、工作原则

　　1.统一指挥。学校成立学校肺炎疫情防控工作领导小组，把各项工作细化分解到班级、个人。一旦发生发现，做到预案启动，统一指挥，全员参与。

　　2.立足预防。做好发生疫情的应对准备，但首先是立足预防，保障校园不发生疫情。做好预防，一是宣传教育，二是落实措施，三是做好长期应对准备。

　　3.生命为本。以师生生命为本，把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，生命安全优先于学业成绩和集体活动；不隐瞒情况和问题，及时研究部署落实防控措施，全力做好防控工作，坚决防止疫情扩散蔓延；采取各种措施，确保在校师生无症状，感染师生不入校，最大限度保障师生安全。

　　4.科学应对。做好预警研判和预先推演，学习预防专业知识，做到科学应对，正确应对，快速反应，果断处置，沉稳不乱，细致周密，有序有效。

　　5.加强协调。落实学校主体责任，建立学校内部协同机制，立足自救自助，同时紧紧依靠当地政府及部门，协调社会资源，主动汇报沟通，主动参与所在区域工作，全面做好校园疫情防控。

　　三、成立防控领导小组

　　(一)人员组成

　　组长：校长

　　副组长：副校长教务主任后勤负责人

　　成员：各年级组组长、各班班主任

　　领导小组下设办公室(校长室)、督导检查与工作协调小组(教务处)和校园管理与后勤保障小组(后勤保卫处)、日常监测与疫情处理小组(各班班主任)。明确各人员的职责任务，分工协作，共同完成日常防控和应急处置任务。

　　(二)主要职责

　　1.办公室：针对发现新型冠状病毒的情况，第一时间以书面的形式报送上级主管单位，负责上级单位领导到校的接待工作。加强宣传力度，有效利用校园网、校园广播、宣传栏等多种形式进行宣传，深入进行预防新型冠状病毒知识的宣传和教育，普及新型冠状病毒防治知识，引导师生遵守良好的卫生习惯，提高师生防病的意识和自我保护能力，消除恐慌心理。做好校园网涉及此次事件的舆情、舆论的监控和管理工作；需要时做好媒体应对和网络辟谣的相关处置工作。

　　2.教务处：负责监督检查学生新型冠状病毒防控工作开展和落实情况，针对工作中存在的问题要第一时间督促整改落实；贯彻落实市教育局有关疫情防控期间开学工作要求，做好20xx年春季开学准备工作，保障开学后正常的教育教学秩序；负责停课期间“空中课堂”开播等工作；根据疫情发生情况，对春季开学有关情况做出科学研判，研究确定是否对开学时间和教学安排做出相应调整。

　　3.后勤保卫处：负责学校整体疫情防控工作的组织、协调和落实；负责落实防疫物资的储备；加大校园环境卫生整治力度；根据实际情况设立校内外隔离点；对春季开学师生员工开展分类指导，对自疫情较重区域返回的师生给出隔离和观察建议；加强对出入校门人员的管理，严格控制外来人员进入校园；坚持出入校门人员体温检测制度；校医务室负责转诊、消毒和隔离病人，按照新型冠状病毒的防护要求，储备一定数量的防护用品；与上级卫生防疫部门保持紧密联系，在业务上获得更多的指导。

　　4.各班主任：负责落实新型防治冠状病毒各项工作的开展。疫情防控期间，通过多种形式，协助做好学生和家长疫情防治的宣传教育，帮助学生及家长提高防范意识、了解防范知识，引导学生及家长做好防护，保持充足睡眠，积极参加体育锻炼，增强体质和免疫力，养成良好卫生习惯和健康生活方式，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作；做好学生入校后的跟踪检测，发现可疑病例及时报告。

　　四、日常防控工作安排

　　(一)开学前准备工作

　　1.加强师生教育引导工作。通过学校官方微信平台、手机短信、班级家长微信群等多种渠道普及防疫知识，引导师生家长增强敏感性和辨别力，不信谣不传谣，坚定战胜疫情信心；提醒广大师生按照市疫情防控指挥部有关规定，服从当地社区(街道、乡镇)组织开展的防控工作，依法接受疾病防控机构有关传染病的调查、检测等预防控制措施，如实提供有关情况。

　　2.提前告知具体开学时间。正式开学前，利用官方微信公众号、班级微信群、电话等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知)，通知到每一位学生，并告知学生家长提前三天做好自查症状、自测体温，出现相关症状、体温高于37.3℃的，要暂缓返校。

　　3.认真落实“日报告”制度。教务处组织班主任每日了解学生健康状况、生活轨迹、家庭成员等相关情况；要求学生家长必须坚持日报告制度，没有异常的可以不报，如有异常必须及时报告；各班级要严格按要求，不得漏报、迟报、瞒报、错报。

　　4.做好假期疫情信息统计。准确了解和掌握师生假期动向，在确定开学日期前三日内，通知教职工和学生家长填报师生本人及家庭成员在最近14天内，是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否近距离接触过有发热、咳嗽症状患者等情况，进行排查摸底，建立管理台账。

　　5.抓好重点师生摸排工作。根据市疫情防控指挥部发布的疫情动态，对来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生开展摸排工作，做好详细的信息统计，每天跟踪询问核查相关师生身体心理及情绪状况，发现异常及时上报学校防控领导小组并采取相应防控措施；根据摸排了解掌握的情况，按照医学观察要求，对仍然需要在家留置观察学生，通知其暂缓返校。

　　6.准备好应急物资与场所。教务处根据需要，提前储备好疫情防控所需喷雾器、手持喷壶、消毒液、口罩等物品备用，负责在医务室附近安排设立一间发热隔离观察室。

　　7.做好校园卫生防疫工作。在市卫生防疫部门指导下，按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、卫生间等公共区域进行集中清洁消毒，确保卫生达标、不留死角。

　　8.不断提升应急处置能力。加强学校医务室人员的培训，和上级部门和卫生防疫部门建立联络机制，及时了解传染病突发情况，开展业务培训活动，促进医务人员要掌握新型冠状病毒感染的临床特征、个人防护措施、消毒隔离技术、疫情处置等业务技术，不断提高处理突发性的传染病的应急能力。

　　9.严密组织安全隐患排查。后勤部门联系有资质机构对饮用水、电气设备、消防设施进行检测，确保安全，为师生返校做好准备。

　　10.认真做好教学准备工作。教务处做好教师教学任务下达，制定好班级课表和教师课表，检查教材及教师用书准备情况，检查与准备好教室桌椅与多媒体设备等，确保正常开学。

　　(二)开学后工作安排

　　1.严格落实校园封闭管理。学校校园提前实行“封闭式”管理，禁止任何无关人员进入学校，在校门口逢车必查，逢人必检。

　　2.做好开学师生报到工作。开学第一天，教务处在校门口设置警戒线，大门口设置五至八组检测点对入校师生进行体温检测，有异常情况的及时劝返；家长及外来人员一律不得入校，如遇特殊情况确需入校者，必须做好详细登记并进行体温检测，无任何异常方可进入。

　　3.实施师生体温监测制度。每天早上、中午入校前，学生以班级为单位进行测量体温，结果经班主任汇总后报校防控领导小组；当日有课教师自测体温报教务处。体温异常者及与其接触者立即隔离，并上报校领导和校防控领导小组。

　　4.持续做好卫生防疫工作。每天按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、卫生间等公共区域进行集中清洁消毒，不留死角。加强生活垃圾管理，设立废弃口罩专门回收点。

　　5.做好学生健康宣传教育。各班主任针对疫情防控形势，做好健康宣传教育、心理健康教育，及时了解学生动态，建立工作台账并及时上报。

　　6.组织学生参加体育锻炼。认真上好体育课，开展好大课间活动，指导学生课余时间体育锻炼，努力增强学生体质，增强对“新冠”病毒肺炎的抵抗能力。

　　7.做好疫情工作台账登记。按照校领导包年级、年级组长包班级、班主任或任课教师包学生、中层干部包教职工的“四包”原则，负责全校新型冠状病毒感染的肺炎疫情、因病缺课和病因追踪等健康信息的收集、汇总与报告工作，建立工作台账，做到“一人一档”。

　　8.暂取消学校集体性活动。疫情未解除，学校不组织师生参加各类大型集体活动，如集会、演讲、比赛等；不安排教师外出参加教学、科研等活动，不安排学生外出参加各类比赛活动。

　　五、应急处置机制与流程

　　(一)日常监测

　　班主任每日要认真做好晨午检，通过观察、询问、了解，及时掌握学生的健康状况并认真填写台账。如发现学生中有发热、头痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、精神萎靡等症状；或询问出学生曾接触过确诊或疑似感染病人，应立即报告，同时做好记录。

　　(二)疫情报告

　　1.新型冠状病毒疫情期间，学校实行24小时值班制，开通疫情监控联系电话，确保信息畅通。

　　2.严格执行学校新型冠状病毒疫情报告程序，出现疑似疫情时，学校疫情防控领导小组必须马上启动本校应急预案，并在第一时间向市教体局和防控指挥部报告。

　　3.任何班级和个人都不得隐瞒、迟报、谎报或者授意向他人隐瞒、迟报、谎报新型冠状病毒疫情，对有违反者将追究当事人的责任。

　　4.学校医务人员对可疑病人进行首次诊治，并上报学校有关领导。学校领导根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，指派疫情报告人1小时内向属地疾病预防控制机构和主管教育行政部门逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。

　　(三)疫情处置

　　1.发现师生疑似新型冠状病毒疫情时，要在第一时间内利用学校临时隔离观察室进行隔离观察(一人一室)，并及时与教育、卫生(疾控)部门联系，协调检测事宜，并加强对疑似病人的追踪管理。

　　2.经疾病预防控制机构、医疗机构确诊为确认病例后，立即送往定点医院进行隔离治疗，并将确诊情况通报师生家庭成员，隔离治疗期限根据医学检查结果确定。

　　3.对引起传染病传播的可疑物品要进行封存，控制传染源，切断传染途径，防止疾病扩散，等待疾病预防控制机构来检测和处理。

　　4.对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，学校防控领导小组指导相关工作人员做好消毒处理，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气。

　　5.对与确诊病人有密切接触的师生回家进行自我隔离，并进行医学观察14天，经指定医院检查排除新型冠状病毒感染后方可复课或上班。

　　6.感染病人在医院接受治疗时，未经医务人员同意，任何同学、同事不得前往探望。

　　7.学校在启动应急预案后，各级领导和全体教职工应按预案规定的职责要求，立即到达规定岗位，听从指挥。

　　8.出现疑似或确认病例后，校防控领导组应采取积极的措施，让师生了解情况，稳定师生的情绪，安定人心，维护各学校的稳定，树立战胜疾病病的信念。

　　六、注意事项

　　1.积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，学校要做好病人及其家人的安抚工作；要配合和协助有关部门做好疫病防治、调查和环境污染消除工作；要形成详细的疫情报告，对传染病的危害程度做出评估。

　　2.对在疫情控制和医疗救治中有突出表现的班级和个人，给予表彰和奖励；对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

　　3.疫情报告需要向外发布，必须按规定逐级上报，不得擅自对外发布。如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意任何人不得接受采访，以避免报道失实。

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