2024年融资调研报告

2024年融资调研报告（精选15篇）

2024年融资调研报告 篇1

　　根据县政府批示的《关于配合做好楚雄州融资问题专题调研工作的函》的有关要求。我公司对我县近年来融资平台运作中取得的成效、经验，当前融资难的现状，存在的问题及下步对策建议情况进行了调研的现报告如下：

　　一、投融资平台发展的基本情况

　　自20xx年着手建设地方政府投融资平台，按照“政府主导，企业化运作”的思路，我县强势整合县属国有企业、机关行政事业单位等领域存量国有资产，先后筹备组建了x县开发投资有限公司、x县城市建设开发投资有限公司2个县级投融资平台,县开发投资有限公司与县城市建设开发投资有限公司合署办公，实行两块牌子一套人员的管理模式。其中，x县开发投资有限公司于20xx年1月成立，主要从事多渠道筹措建设开发资金；集中管理县级财政用于基础设施、基础产业和部分社会事业项目的经营性建设资金；安排县人民政府指定的各种专项资金；实施政府性投资重点项目；对县安排的基础产业、基础设施、优势产业项目以及国家和省州在我县的重点投资项目，采取参股和根据国家批准的融资业务等方式进行投资和经营管理；对公司资金的使用进行跟踪督查并向县人民政府报告和提出建议；通过对政府资产的运营，实现公司的国有资产保值增值;x县城市建设开发投资有限公司成立于

　　20xx年12月，主要为市重点工程项目筹集建设资金，围绕城建项目实施土地

　　一、二级开发，同时主要负责县规划区范围内城市建设项目的选项和管理；受县政府委托，作为承贷主体负责统一向商业银行融资、承贷、使用、还款等事项，具有融资、项目管理、土地储备、投资经营和经营管理县政府明确的由公司履职的城市资产等职能；几年来，我县投融资平台不断探索实践，平台实力逐步壮大，x县县级投融资体系初步形成。

　　（一）平台资产、负债情况。截至20xx年9月末，开投公司、城投公司等2家平台公司注册资本共7785.08万元，总资产21513.09万元，净资产总额9906.52万元，总负债11606.57万元，资产负债率53.95%。

　　（二）平台筹资、融资情况。截至20xx年9月末，开投公司、城投公司等2大平台公司累计为x县融资12746.03万元，其中，开投公司融资4176.03万元，城投集公司平台融资8570万元。目前，各项融资余额总计10286.03万元，其中，州开发投资公司贷款余额1986.03万元，中国农业发展银行贷款余额8000万元，农村信用社贷款余额300万元。融资资金主要用于x县高中阶段教学楼建设、农村中小学校舍安全工程，病险水库除险加固工程、x人博物馆、x人体育馆建设项目、城区路网、扩大内需项目（廉租房、龙川江河道治理、x大型灌区续建配套与节水改造项目、节水灌溉示范、农村饮水安全，农村沼气、x县农产品质量安全检验检测体系建

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　　设、x县农业有害生物预警和控制区域站建设、天然林保护、县乡公路通乡油路工程、乡镇文化站、乡镇计生站建设、广播电视村村通工程、红色旅游建设项目等12个重大基础设施项目建设），有力地保证了项目建设顺利实施。

　　20xx年两大融资平台全年计划融资额1.2亿元，目前已经落实合同金额1.2亿元，占计划融资额的100%。其中城投公司计划融资1.2亿元，合同落实了1.2亿元。

　　（三）平台负债项目运行、还款保障情况。截至20xx年9月末，开投公司、城投公司等2大融资平台融资共涉及项目19个大项，目前部分建设项目已经完工，且运行正常；未完工的建设项目，正在顺利推进。经初步测算，20xx年—20xx年为x县还本付息高峰期，年还款额大都在5000万元左右。根据19个项目担保性质，将其还款渠道归纳划分为县财政、土地出让收入返还还款等2类。其中，县财政还款共18项、金额2286.03万元；土地出让收入返还还款共1项、金额8000万元。去年x县负债共需还本付息约1254.48万元，其中还本1030万元，付息224.48万元，无偿债风险。

　　二、融资平台运作中取得的成效、经验

　　通过近八年的努力，x县两大融资平台在资产经营管理、争取国家无偿资金扶持、招商引资、项目建设等方面做了大量工作，取得了较好的经济和社会效益，促进了全县经济社会快速发展。截止20xx年9月30日，两大融资平台资产总额达21513.09万元，负债总额11606.57万元，所有者权益9906.52万元（其中实收资本7785万元）。

　　（一）积极探索投入、产出、退出的投融资方式。一是积极争取上级政府补助资金1250万元投入市场建设。开投公司围绕政府的产业政策和扶持导向，积极向上级争取资金对蔬菜批发市场进行改扩建。共争取到市场改扩建项目资金690万元，其中，中央预算内专项资金（国债）350万元，省级资金280万元，州资金60万元。完成了市场一期道路及地坪硬化、大棚建设、市场相关配套设施、部分公用工程、信息大楼、信息系统、检测系统、检测楼的改造、冷库、净菜车间等工程建设，完成投资2758万元。争取到商务部“双百市场工程”资金560万元，完成了市场安全监控系统、污水处理系统、冷链系统、质量安全可追溯系统建设，完成投资1248.29万元。20xx年，公司被省商务厅表彰为“云南双百市场工程先进企业”。二是招商引资建设市场二期工程。为解决建设资金不足的问题，公司引进云南永禾房地产开发有限公司投资8000万元建设市场二期的商住大棚等项目。三是通过转让冰厂、冷库的所有权及部份货位的经营权，吸纳民间资金927.45万元参与了市场建设，初步搭建起了多渠道融资的平台。公司采用投入——退出——再投入的投资机制，对蔬菜批发市场制冰厂、6间冷库所有权进行了公开转让，收回投资256.8万元；对部分货位的经营权进行转让，收回投资670.65万元。到目前为止，公司共收取国有资产经营、转让收入20xx.47万元,上缴财政1878.02万元，上缴税金139.45万元。

　　（二）以经营管理城市的理念，加快城市建设步伐。城投公司以经营管理城市的理念，做好城市开发工作。一是完成x县“两馆”片区城镇综合开发项目项目建议书及可行性研究报告的编制工作，同时将项目上报省、州、县发改委，争取列入了云南省20xx年100项重点前期工作项目。协调国土、环保、建设、规划等部门，做好项目建设区域的土地预审报批、环境影响评价报告、控制性详细性规划等工作。协助开发商通过公拍挂取得了第一批开发用地168.31亩，同时对土地情况做了调查核实。并协助开发商完成了两馆片区的规划设计，通过了州级评审。协调开发商启动了小广场建设。二是做好x县城至能禹南片区市政道路工程项目前期工作，x县城至能禹南片区市政道路工程项目估算投资35654.59万元的，该项目是我县20xx年“3个10项”重点前期工作项目。项目地处县城规划区中心位臵，用地南至大沟村，北至G5高速公路，西临G5高速公路，东到108国道，含五条道路工程。目前，项目建议书已通过州级评审，报请省级评审。公司计划年内完成项目建议书、可研、环评、选址意见等的编制及审批工作。三是能过融资方式进行x县“两馆”至能禹城市道路工程项目建设工作。该项目总投资为：30356.70万元，主要建设内容为2.9218公里Ⅲ级主干道及排水、管线综合、照明、交通设施、绿化等附属工程。该项目将为我县实施“南优，北拓，东调，西扩，中兴”的城市空间发展战略打下良好的基础。为解决项目建设资金不足，我县以城投公司为承贷主体向武定农发行贷款2亿元用于项目建设。公司于去年完成项目立项及可研批复，今年对项目初步设计及施工图设计进行了公开招投标，并完成了项目建设区控制性详细规划、及项目实施方案和实物指标调查方案、社会稳定风险评估工作实施方案、项目搬迁安臵方案等。项目于7月18日正式启动实施。目前，已完成初步设计、地堪。已完成征地369.0456亩，兑现土地及地上附（构）着物补偿款27125733.6元。该项目将通过整合资金，实行土地收入注入、财政资金注入、以及招商引资等市场化途径，促进投资主体多元化，改变融资方式，并通过项目运作充实融资平台公司资金流量。

　　（三）加强国有资产管理，确保资产保值增值。20xx年开投公成立之初，能禹蔬菜批发市场帐面价值为769.79万元，经过八年时间的经营和发展帐面价值已达3973.57万元，评估价值近亿元。市场从原有占地面积102亩、可经营面积53亩发展成占地面积150亩，可经营面积120亩。健全了蔬菜批发市场的储运系统、物流配送、检疫检测体系、市场信息系统、安全监控等功能。从建设前的20xx/20__年菜季中，蔬菜水果外销量16.38万吨、销售额1.92亿元。到建设后，20xx/20__年菜季，蔬菜水果外销蔬菜量达27.82万吨，农民卖菜总收入5.90亿元，比20xx/20__年菜季增加11.44万吨，销售收入增加3.98亿元。20xx年，公司向农业部申请定点市场的称号，12月12日，农业部授予蔬菜批发交易市场为“中华人民共和国农业部定点市场”。20xx年，经过长达两年的商谈，我县以320万元人民币回购了攀钢能禹转运站办公区、货场等138亩土地及地上构筑物，接收铁路专用线四条。为加强管理，实现资产保值增值。为规范和加强出租资产的管理，公司对已到期的能禹蔬菜批发市场资产及攀钢转运站资产进行了公开招租，规范租赁合同，统一租赁期限，明确各方责任，实现国有资产保值增值。到目前为止，公司共收取国有资产经营、转让收入20xx.47万元,上缴财政1878.02万元，上缴税金139.45万元。

　　三、投融资平台发展面临的`主要问题

　　（一）平台融资渠道单一，后续融资能力较弱。现有融资平台资产总量小、经营性资产少，融资方式主要以银行中长期贷款和短期流动资金贷款等间接融资为主，20xx年12月30日前在间接融资中银行与政府合作通过授信获得的贷款又占了很大比重，近87.98%，而利用资本市场直接融资比例过低，占全部融资比重只占12.02%，造成资金来源单一、结构不合理、抗风险能力差等一系列问题。单一的融资渠道，使x县融资平台受信贷政策及国家宏观政策影响很大。此外融资又大部分投向了没有收益或收益很低的基础设施公益性项目，企业的现金流平衡十分脆弱，其次是公司撑握的国有资产有限，可以抵押资产逐渐减少，以目前的状况，后续融资受到很大限制。

　　（二）偿债压力逐渐显现，隐性风险不容忽视。x县投融资平台贷款基本都有明确的偿债渠道，债务偿还总体看有保障，整体债务偿还风险处于可控范围内。但由于部分贷款项目是周期长、规模大而难以实现商业可持续性的基础设施项目,项目本身不具备偿还能力，而是靠县财政收入和土地出让收入偿还，共占全部偿还资金的100%。而相应支撑偿债的土地因土地指标、收储资金不落实，特别是征地工作难度大等问题,土地收储工作难度大，这些项目具有较强的隐蔽性偿债风险。未来5年是x县的偿债高峰期，一旦支撑偿债的土地不能及时出让，部分不具备自偿能力的建设项目还款来源难以保证。届时这些“隐性债务”必然显性化，就会形成信贷资金的系统性风险，这将给未来一定时期的地方财政造成较大的偿债压力。

　　（三）平台资产运营能力不强，投融资“借、用、管、还”脱节。x县主要平台公司作为投融资平台的贷款主体，其经营的政府意向色彩浓厚，投融资“借、用、管、还”的责任主体不够清晰，致使融资和投资脱节，市场化运作水平低，效率不高。平台公司仅作为借款主体，筹集的资金投向难以支配，资金一旦投放出去对资金就失去了管理权限，但最终的还款人却是平台公司。这样的管理体制很难有高效的资产运营能力，只会造成平台风险敞口越来越大，最终将使平台公司面临着巨大的债务风险。

　　四、影响融资平台发展的因素分析

　　（一）政策因素分析。截至20xx年9月，全国共有3000余家各级政府投融资平台，总资产近9万亿元，总负债5.26万亿元，平均资产负债率约60%左右。为防范和化解地方巨额负债风险，继银监会要求银行系统自查地方政府融资平台贷款并上报之后，国务院日前又下发文件，要求地方各级政府和相关部门在年内清理、规范地方融资平台债务。国家此次政策调整，对x县而言，既是机遇，又是挑战。机遇方面，x县筹备组建的2大融资平台，均符合国家此次清理整顿的保留要求，文件既为x县融资平台做实、做大、做强提供了政策空间，也为x县向上争取国家相关政策扶持创造了有利条件。挑战方面，国家严格控制新开工项目贷款、平台分类规范、地方政府担保承诺行为无效等政策，进一步加大了x县平台后续融资的难度。

　　（二）债务因素分析。融资平台的负债情况，尽管是平台融资风险的集中体现，但一定程度上也反映了平台实际融资能力的强弱和发挥作用的大小，预示着平台未来融资的潜力和空间。目前，x县已组建的2大平台公司的平均资产负债率仅为53.95%左右，略低于全国60%的平均水平，如果x县再注入优质资产等措施进一步改善平台的资产负债结构，平台未来的操作空间和前景十分广阔。

　　（三）需求因素分析。融资平台是x县投融资领域的重大机制创新，几年来融资平台的快速发展，满足了x县经济建设发展重大基础设施建设资金需求，弥补了x县财力不足的缺陷，有力推进了x县经济又好又快、大发展。截至20xx年9月，平台融资总额24726.03万元，占全县固定资产投资的很大比重，为x县经济发展做出了重要贡献；未来三年，x县经济建设发展资金需求更加巨大，融资平台势必要在全县城市建设发展进程中，继续发挥攸关全局的关键性、决定性作用。

　　五、促进融资平台建设发展的对策建议

　　（一）以强化机制创新为重点，规范平台运行发展。结合x县平台运行的实际情况，探索建立四大创新机制。一是建立资产注入机制。根据平台的资产状况、融资需求、管理水平等及时向平台注入可抵押的、可经营、有收益的有效资产，夯实平台资产。由平台提报资产注入申请，县政府拍板决策。二是建立分类投资决策机制。对政府交办的投资任务，要完善投融资政策、决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化；对平台自主投资项目，要加强投资程序建设，通过加强审计、稽查等监督管理，提高平台自主决策水平。三是建立债务风险防控机制。将政府性负债项目偿还本息等计划纳入预算管理，建立政府偿债基金和债务风险预警、监控、评估机制。同时，建立资本金补充机制，对平台在经营中产生的政策性亏损，通过注入资本金进行弥补，进一步防范金融风险。四是建立科学的考核与市场化的薪酬、激励约束机制。兼顾平台运营的政策性和市场化特点，建议参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》、《云南省国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法》等政策条文，在科学考核的基础上，对各平台公司逐步建立市场化的薪酬、激励约束机制。

　　（二）以拓宽融资渠道为支撑，大力发展多元化的融资方式。结合x县融资渠道未形成多元化、州开发投资公司、银行信贷仍是各平台公司最主要融资方式的实际情况，进一步整合利用x县现有资源，充分运用州人民政府地方政府债券方式实现融资。继续加强与金融机构的对接与合作，提高自身的信用等级，构建良好的银企合作机制，进一步提高间接融资能力。积极采用BT、BOT、TOT等融资方式，动员全社会资金尤其是民间资本参与投融资。

　　（三）以完善平台法人治理结构为取向，建立“借、用、管、还”的运行机制。实现平台投融资“借、用、管、还”一体化，是国家此次政策调整的导向之一，也是地方政府融资生存发展的战略趋势和方向。哪个城市率先做到了，哪个城市的地方融资平台就能生存得更长远、发展得更强大。为实现融资平台“借、用、管、还”一体化的投融资运作模式，今后应规范融资行为，完善治理结构，调整融资平台仅作为借款人、不负责具体建设和管理的经营职能，赋予投融资平台实际的、独立的投融资主体地位，真正实现“借、用、管、还”功能于一体的符合现代企业制度要求的法人实体。

　　（四）以政策制度和组织领导体系建设为保障，打造做大做强平台的环境空间。地方政府融资平台建设管理是一项基础性、探索性、建设性和战略性的系统工程，工作任务艰巨、工作量繁重、工作内容庞杂、具有挑战性、创新性，其政策制度和组织领导体系建设是做好此项工作的长远保障措施。目前，国家和我省也没有出台地方政府投融资体系建设规范性文件，需要通过研究、探索、制定加强平台建设的各项规范性制度，研究制定x县加强平台建设管理工作的指导意见、实施意见等一系列规章制度，并研究出台具有针对性、操作性的扶持平台发展的政策措施。同时加强领导，县政府统筹部署全县投融资平台建设管理工作，确定投融资领域重大事项和问题，定期研究解决投融资体制机制改革、政策制度环境建设、优质资产注入、融资规模和投向等问题。

2024年融资调研报告 篇2

　　一、我国中小企业融资现状

　　(一)融资渠道单1、过多依赖债务融资。我国虽已构建完整的市场经济体制,但金融市场的开放程度仍然有限，实行严格的金融管制,这种管制包含金融机构主体资格的限制和业务准入的审批,核准制度这种管制在发挥金融风险防范的同时也限制了资本市场的正常发展,日益增长的金融需求和资本供给体制改革的缓慢造成的一个直接后果就是资本供给不足、融资渠道单一。有资料表明：我国78%的中小工业企业的资本来源主要是银行各类贷款，来源于权益性投资的比例为33%，从权益性投资的构成来看，近80%的企业仍以自身的资金积累为主股东投资和风险投资分别为18.1%和16.7%，使用外商投资的企业比例为4.9%。

　　2、贷款集中在国有商业银行。我国中小企业融资中债务资本主要集中在商业银行(中国工商银行、建设银行、中国银行和中国农业银行)，中小企业信贷支持机构的缺位和多元化债务融资工具的缺乏，使中小企业不能像国有企业和上市公司那样通过债券市场发行债券筹集资金。金融机构缺乏将风险相对较高信贷资产证券化的工具，使得中小企业贷款业务的风险无法分散，从而限制了其他金融机构涉足中小企业贷款的动力，中小企业贷款只能求助于商业银行。

　　(二)融资成本高昂

　　1、贷款利率高于市场平均水平。银行选择向中小企业发放贷款很少选用信用贷款的方式，一般在基准贷款利率基础上上浮一定比例，以弥补部分贷款风险。自以来，为了解决经济过快增长和通货膨胀问题，中国人民银行连续采取加息和提高存款准备金率的货币紧缩政策，使得中小企业的贷款利率水平连续升高，严重影响了中小企业的经济利润。此外，商业银行常设置补偿性余额、收取违约延期支付费用等手段来变相提高贷款利率，相对大企业而言,中小企业承担了的这种歧视性高利率加重了中小企业的融资成本。

　　2、融资中间费用比例过高。在资金筹集费用方面，中小企业在贷款申请环节，都需要进行固定资产抵押登记、信用评估、进行财务审计，这些费用的支出一般具有数额固定的特点。由于中小企业一般融资金额较小，这些费用在筹资金额中的比重就会相对较高。在中小企业自身资产不足需引入外部担保的情况下，考虑到担保支出的影响，筹资费用将进一步升高。

　　(三)资本供给结构的不均衡

　　1、不同产业之间的资本供给差异。在市场竞争中，中小企业自身发展会呈现强者更强，弱者更弱的格局，那些技术水平先进，符合市场潮流，管理水平领先的中小企业会在竞争中脱颖而出，表现出良好的经济效益和成长性，自然成为资本市场的宠儿。不论是通过风险投资引入股权资本或者是通过商业银行引入债务资本都能居于主动地位，顺利满足资本需求，甚至出现资本供给过剩的局面，但大多数中小型企业属于劳动密集型企业，技术装备水平较低，产品的核心竞争力不突出，对市场的占有控制力较弱，经营风险较大，在资本引入过程中则面临很大的障碍，商业银行对于此类项目表现出明显的惜贷倾向，也不为各种风险资本、私人股权资本所看好，资本成为此类中小企业生存发展的一个重要制约因素。

　　2、地理区域上的资本供给差异。除了中小企业之间的资本分配不均外，在中小企业发展和资本获取方面，不同地区之间表现出了很强的差异性，东部沿海地区尤其是长江三角洲地区、珠江三角洲地区由于经济发展水平高、中小企业活跃、信用体制相对健全、民间资本充裕等因素，同时这些地区的中小企业经营管理水平较高，企业的资本运营意识突出，也容易获得外部融资机构的支持，所以不论在资本来源的渠道上，还是在资本供给总规模上都远远超过中西部地区的中小企业。

　　(四)私募股权资本的集体错位

　　1、二级市场溢价引发行业集体中后期投资。在一个正常的私募股权资本市场，在投资方向上，专业投资机构在投资阶段上应有着相对对立的分工，如投资于项目初创期的天使基金，投资于成长期的风险资本和投资于发展期或成熟期的股权资本，为不同发展阶段的中小企业提供相应的资本支持，这种专业分工是有必要的。初创期和成长期的中小企业有着非常高的破产率，不仅需要投资机构的资本支持，同样寻求投资人在战略管理、公司治理、公司业务上的指导。而发展期和成熟期的中小企业在公司运营和治理上已相对成熟，多在财务上需寻求帮助。但在我国，由于风险投资机构自身运营能力、人才构成上的不足，除少数国际优秀投资机构外，大多投资者都投资于中小企业发展后期，造成对初创期和成长期的有效支持不足。国内投资机构偏向中后期投资项目的另一个原因自以来的牛市行情的诱导，在二级市场持续走高的引导下，上市公司首次公开发行的估值水平应也水涨船高，发行市盈率和市净率比正常情形下的二级市场还要高。所以众多投资机构重金投向准备上市的公司，通过投资公司上市短期内以获取高额回报。

　　2、投资风险回避导致资本扎堆传统企业。风险投资的产生源于对高科技行业的中小企业孵化，在高科技通过分散投资，获取超额利润。但在我国，风险投资机构普遍存在的一个特征就是在传统行业中的大规模投资，而立足高新技术行业的生物医药、微电子、新材料、电信业等行业由于技术的专业性和投资管理上的难度，在争取外部融资时存在一定的劣势。风险投资作为普通债务融资和股票发行融资的一种补充，其对高科技行业的支持作用并未充分显示出来。另一个非理性因素就是扎堆投资，行业内分工不明显，除少数优秀投资机构外，大多数投资机构没有明确的特定行业选择，投资方向短期化严重。

　　二、我国中小企业融资现状的政策成因

　　(一)融资促进的制度保障力度较弱

　　1、中小企业融资立法保障上的不足

　　一是中小企业促进法的实务操作性不足。到目前为止，我国关于中小企业发展推动的立法还处于一个相对较低的水平。主要的法律支持为《中小企业促进法》，该法明确规定了支持中小企业发展的法律精神，具有里程碑意义，但我们同时应看到该法的象征性意义大于实际操作意义，对条文的内容和法律精神的运用仍需通过深层次的专业立法来实现。如在资本市场法制建设方面，目前除了主板市场的法律、法规和政策较为健全外，创业板市场、三板市场、运作等层次的政策规范上，立法步伐仍相当滞后。中小企业立法的不足造成的一个不良后果就是中小企业融资运作在没有法律依据的情况下，资本供给机构选择较少参与或回避的做法，使得融资因法制因素而萎缩。

　　二是中小企业融资机构运营的法律障碍。长期以来，由于创业板市场和三板市场的建设滞后，我国在关于中小企业投资机构的立法方面一直比较慎重。目前，只推出了《创业投资企业管理暂行办法》和《合伙企业法》等法律法规。整体而言，中小企业投资机构立法的不足在一定程度上限制了中小企业投资领域的资本筹集和投资。其中一个突出表现就是信托机构股权私募业务主体资格问题。信托机构作为和银行、证券、保险业并列的一个金融行业，其在资金筹集上采信托形式，投资周期较长，单位主体资本要求和申购要求较高，从而吸引了大量高端财富主体的闲置资金。该类资金具有较高的风险承受能力，追求高回报，风险投资或股权投资是一种理想的投资方式。但在我国，信托公司的信托计划大规模应用于风险投资的现象却没有出现，主要是信托计划投资企业在公开上市时面临的股东主体披露问题。按证监会关于股票发行的政策规定，公司申请股票发行必须详尽披露现行股东的实际控制人，按信托计划的信托人和受益人可能不一致，且来源广泛，披露实际控制人存在实施难度。所以信托计划参与投资的中小企业在以后的上市融资中将成为核准障碍，这种障碍使中小企业考虑将信托作为资本来源，也限制了信托投资人对股权类信托的参与积极性。2、政府机构中专业融资保障机构的缺位

　　一是政府各部门中小企业发展机构设置上的重叠。我国现行政治体制的设置对中小企业融资促进保障程度有限，国家发展改革委员会下属的中小企业司是指导中小企业发展的专业政府机构，而农村乡镇企业的领导又由农业部乡镇企业局负责，这种根据农村和城市的二元性质来分别设立中小企业的领导、规划工作会因为部门分割和行政职能的块状划分而降低中小企业融资促进工作的整体一致性与协同性。

　　二是中小企业发展机构的低级别限制了支持力度。在世界范围内，中小企业是经济增长的重要推动力量，但由于其自身规模和获取资本支持能力等限制，各国中央政府都设立专门机构和部门通过政策指定和引导，由政策性融资机构来支持中小企业的融资。美国为了解决中小企业的融资问题，设立了以中小企业管理局(sba)为核心、中小企业投资公司和民间风险投资公司为两翼的完整融资保障体系。为中小企业提供权益资本、债务资本、融资担保等一整套融资服务。政府在中小企业融资中应发挥重要作用。

　　(二)多元化融资渠道设计的缺失

　　1、商业银行债务融资的供给不足

　　一是政府的固定利率政策。中小企业资本规模小，盈利状况具有一定的不稳定性，抗风险能力比较低，破产概率较高。根据风险收益匹配原理，商业银行等金融机构在发放贷款时，相对正常状况时的贷款，应该上浮一定的利率，以实现风险补偿，由商业银行和中小企业根据企业状况和市场利率水平协商确定贷款利率的市场行为可以在两者之间实现均衡。我国金融环境的相对不成熟，政府对金融市场实现高度管制，利率政策和水平由政府部门(中国人民银行)确定，中小企业和商业银行协商的空间非常小，如此，政府利率和市场利率等同的概率很小，市场利率下中小企业融资需求和商业银行愿意提供的水平相等自然很少出现。商业银行多数情况下不能在政府利率水平下实现风险补偿，所以，选择不发放贷款自然是其理性选择，中小企业债务融资供给不足的矛盾便凸现出来。

　　二是政策性歧视。中小企业促进法规定中小企业是市场经济的重要组成部分，但实务中商业银行在针对中小企业的贷款中公、私的观念影响仍然存在，大型国有企业是服务的'重点，中小企业具有一个显著特点，就是股东多为个人，性质绝大多数为非公有制经济。商业银行的国有经济定位与中小企业的这种私有背景的这种观念冲突，使得非国有中小企业很难获得商业银行的贷款，造成的局面是大量的国有企业贷款没法回收，形成呆账、企业举债无门，白白错失发展良机。这种所有制歧视是传统计划经济体制下国有意识的残留，反映了政策改革不力，金融行业体制改革亟待深化。商业银行的运营以客户所有制背景为导向不仅限制了中小企业融资的拓展，也影响了商业银行自身的效率。

　　三是商业银行的大企业战略。我国商业银行的经营思路中普遍存在一个误区就是商业银行的大而全的经营理念，商业银行以大客户为导向，对国家、地区大型国有企业和上市公司存贷款业务的争夺激烈，普遍忽视中小企业金融业务的开发。由于大企业和大公司本身资产雄厚，经营稳定，融资渠道多元化，所以，商业银行的存贷款业务对其而言重要性和紧迫性远不像中小企业那样突出。另外一些资本实力强，盈利能力突出的地区商业银行纷纷选择区域扩张作为自己的发展战略，这种跨地区的市场扩张不仅放大银行自身的经营风险，同时也失去了拓展本地中小企业金融服务的良好机会。对中小企业而言，则意味着资本供给不足。商业银行这种不顾自身资本实力和竞争优势的求大求全的经营思路使本来求贷无门的中小企业融资形势变得更为严峻。2、资本市场结构层次单一限制

　　一是主板市场的融资门槛过高。由于我国资本市场的建设时期较短，监管水平相对低下，资本市场目前只有主板市场，通过资本市场筹集资金在公司规模、冶理结构和盈利记录方面设置了非常高的门槛。如：按照目前我国主板市场的上市标准,企业发起人认购的股本数额不少于3000万元,股票发行后公司股本总额不低于5000万元。这些规定在保证上市公司质量方面发挥了一定积极作用，却也将大量的中小企业挡在资本市场之外，中小企业的权益资本来源中所有者投入比例占多数。其次为中小企业留存收益，但这两种渠道下的供给非常有限，提高中小企业股权资本比例应求助于外部资本市场，欧美国家纷纷建立面向中小企业的创业板市场和场外交易市场，以拓展中小企业融资渠道。

　　二是创业板市场和场外交易市场的长期缺位。我国长期以来资本市场结构单一，创业板和场外交易市场推进的进程缓慢，阻碍了中小企业风险投资制度、股票发行等外部股权融资方式的发展。在国外，创业板市场被视为中小企业特别是高新技术企业的孵化器，但在我国，由于资本市场法制建设的滞后和主板市场的产权改革问题，创业板的推出一再延后。中小企业板尽管在一定程度上开辟了新的融资渠道，解决了部分中小企业的股权融资问题，但由于中小企业板块中的上市企业是严格按照主板的上市条件来审核以控制市场风险，所以说它还只是主板的一个板块,不是独立的市场,它离真正的创业板还有相当距离,只是在创业板稳步推进过程中打造的一个形式上的外壳而已。

　　三是三板市场的建设停滞。被称为三板市场的券商股份转让代办系统长期因为处理主板上市公司的退市交易问题而产生，退市上市公司本身基本资产质量比较差，所以该系统面临着成为主板市场垃圾桶的尴尬地位。除了股份转让代办系统交易公司自身质地差之外，该市场的参与交易的公司数量少，投资者参与规模有限，整个市场在职能承担、交易机制、市场培育和主板衔接方面也一直缺少规范和支持，俨然已成为资本市场的鸡肋。我国目前最有潜力发展成为未来三板市场的区域性产权交易所自推出至今仍发展缓慢，这类产权交易结构主要是为了解决国有企业改革中的产权流转问题而产生。如今，国有企业改革已基本完成，或重组、或破产、或出售，在此背景下，地方产权交易所的职能也日趋边缘化，仅成为部分国有企业或国有上市公司产权转让的公告牌。若不结合我国资本市场职能分工和合作，该类交易所的区域性特征和封闭性特征将使其进一步孤立、萎缩。

　　3、政策性融资机构的缺位

　　中小企业由于经营风险大，融资成本高，所以商业银行一般不愿意向其发放贷款，所以，政府在中小企业的外部融资中应发挥更积极主动的作用。设立政策性金融机构参与中小企业融资业务是欧美国家的成熟做法，这些服务于中小企业的金融机构通常由财政出资，或联合社会资本，以融资促进为经营目标。

　　我国目前尚无专门的中小企业融资服务机构，国家发改委中小企业司只是政府职能部门，而垄断信贷市场的商业银行是以利润为导向，高风险、低收益的中小企业贷款自然不会成为发展对象。我国目前三家政策性金融机构也未将中小企业列为服务对象，农业发展银行以涉农信贷为导向，进出口银行以大宗国际进出口贸易信贷为主营业务，国家开发银行以大型项目建设为工作重点，中小企业的金融服务被边缘化。专业的中小企业政策性金融机构的缺位，使中小企业在市场化融资领域的渠道选择上陷入被动地位。

2024年融资调研报告 篇3

　　农村信用社经营管理过程中，内控制度如何能够得到有效的贯彻落实，是关系到农村信用社能否健康发展的关键，笔者对发生一起挪用资金案件的信用社内控制度建设情况进行了深入的调查，调查发现案发信用社在内控制度的落实工作中存在诸多问题，痛定思痛，亡羊补牢。侵占资金案所暴露出的管理漏洞，并非该信用社所独有，应引起行业管理部门及监管当局的高度关注。

　　（一）新业务系统上线准备工作不足。虽然农村信用社管理部门分级对基层社业务骨干进行了业务操作及使用制度方面的培训，但大多数基层员工仍缺乏对新业务系统的全面了解，特别是缺乏对新业务风险隐患的认识，为蓄意作案的人敞开了方便之门。

　　（二）内控制度执行力弱，双人临岗不能有效落实。信用社不能认真坚持各项内控制度，出纳员、复核员不按规定要求做到双人临柜、交叉复核，出纳员经常单人办理业务，信用社主任及员工对违规操作行为视而不见，内控屏障完全失灵。

　　（三）柜员卡管理松懈，授权卡管理失控。授权卡不能卡随人走，一人双卡或多卡操作，案发信用社原主任因病长期休假，将四级授权卡交给普通柜员使用，为犯罪分子大开方便之门。

　　（四）金库管理混乱。违反操作规程，单人出入金库存取现金，不认真执行双人管库、同进同出的规定，经常单人持二把钥匙进库存取现金。金库管理制度不能得到认真贯彻落实，为金库资金的安全带来极大风险。

　　（五）重要空白凭证管理不严。由于管理松懈，没有人对取消业务中已作废的重要空白凭证进行检查核对，致使作案人利用此漏洞频繁作案。

　　（六）事后监督形同虚设。信用社会计没有在每天营业终了时，逐笔审核当天发生各项业务凭证，会计监督没能履行职责，失去了有效的.监督制约。

　　（七）会计档案管理混乱。部分会计档案、重要登记薄丢失。一是由于会计人员对会计档案资料没有进行严格保管，造成信用社查库登记簿以及20__年4月至10月微机打印流水账、储蓄日报、开销户等会计档案资料丢失，给业务检查和案件核查工作带来极大困难。二是由于信用社内部管理混乱，没有人负责各项业务登记薄的使用管理，致使20__年4月以前除安全保卫以外的其他登记薄全部失踪。

　　（八）贯彻落实银监会防范操作风险13条不到位。对员工的行为排查流于形式，对作案人反常行为熟视无睹；银企及内部对帐不规范，信用社没有认真落实开户单位在对帐凭证上盖章制度和记账、对账交叉制度；轮岗轮调和强制休假制度落实不到位。

　　（九）联社对基层社负责人疏于管理。案发信用社原主任于20__年6月上旬开始因病不能坚持正常上班，信用社管理及业务开展极为混乱，在这种情况下联社对该社没有及时进行人事调整，导致信用社管理失控。

　　（十）员工教育存在的漏洞。此案件中作案人思想上的极大滑坡，不是一朝一夕的形成的，而是日积月累的结果。作案人走上违法犯罪之路的一个重要原因，就是职业道德观念的丧失和法制意识的淡漠。调查发现，该社没有对职工进行过深刻的思想教育、职业道德教育、法制教育，学习制度形同虚设。即使有过相关文件及制度的学习，由于教育形式浮于表面，不能触及职工的心灵深处，也没有起到实际的警示作用。

2024年融资调研报告 篇4

　　投入不足依然是当前制约我市经济发展的主要瓶颈之一。要破解这一瓶颈，就必须加快国有融资平台建设，盘活我市政府所属国有资产，实行集中规范管理，在不增加政府投入的情况下，实现国有资产经营效益大幅提升，担保实力和融资规模不断壮大，国有资产经营企业快速发展的良性循环。

　　一、市直国有融资平台现状

　　目前，市政府已经搭建或正在组建的国有融资平台主要有5家：

　　一是宜春市城市建设投资开发总公司。系国有独资企业，XX年4月成立，注册资金3.528亿元人民币，融资能力20个亿。截止到XX年6月底，公司资产总额29.73亿元，净资产总额12.23亿元。公司自XX年起共融资13.65亿元，其中为宜阳新区融资8.91亿元、市财政3亿元、宜春经济开发区0.9亿元、袁州区0.84亿元。XX年以来，公司积极投身中心城“城市扩张战”，承建了宜阳大厦、袁山大桥、秀江东路、外环北路改造、机场路b线等10项新工程，合计投资11.1亿元。br />二是宜春市国有资产运营有限责任公司。XX年6月由宜春市林业国有资产有限责任公司变更成立，正式组建于XX年10月，系国有独资公司，注册资本7000万元，融资能力为3个亿。截止XX年6月底，资产总额13128万元，构成资产为土地、房屋、股权和货币资金等，净资产6988万元。自公司组建以来，主要参与市直行政事业单位国有资产清收管理工作和组织国有企业改制剥离出来的非经营性资产的公开处置等。

　　三是宜春市创业投资有限公司。成立于XX年8月，注册资本5000万元，融资能力6个亿。截止XX年5月底，资产总额82,957万元，净资产49550万元。成立以来，先后负责实施建设高士北路延伸（开发区段）和开发区土方平整等基础设施工程。截止XX年6月底，公司向银行融资贷款共计31700万元。

　　四是正在组建中的江西省锂电新能源发展有限责任公司。公司拟认缴的注册资本拟为1000万元，其中货币出资300万元，非货币出资700万元，由市国资委在清收的国有资产中划拨，为国有独资公司。

　　五是正在组建中的宜春旅游集团。以宜春明月山建设投资开发有限公司为母公司的企业法人联合体，母公司宜春明月山建设投资开发有限公司是国有独资公司，注册资本8000万元，融资能力为1个亿，下设4个子公司：宜春明月山温泉风景名胜区旅游发展有限公司、宜春明月旅游服务有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、温汤水业电业公司。

　　二、现有国有融资平台存在的主要问题

　　一是政企职能不明晰。目前我市国有融资平台尽管都是按国有企业设置，但均直接归属于政府或政府部门管理，使得政府的监管职能和经营职能相重叠，政企职能不明晰，市场化调整手段较少，在一定程度上影响到经营管理的效率。

　　二是融资渠道单一、后续资金有限。由于我市现有国有融资平台资产规模有限，缺乏良好的财务形象，融资方式仍是以银行中长期贷款和短期流动资金贷款等间接融资为主，而利用资本市场直接融资比例过低，与发达地区相比差距较大。

　　三是政府资源分散。尽管目前对市直行政事业单位国有资产正在进行统一经营管理，但资源性、无形资产、市直各行政事业单位所属企业股权等优质的国有资产仍然分布在不同的企业甚至不同的行政事业单位中，没有发挥出协同效应。

　　三、对发挥我市国有融资平台作用的几点建议

　　1、加强国有融资平台规划和政策引导。学习和借鉴重庆等城市投融资体制改革的成功经验和做法，进一步完善投融资体制，制定宜春市国有投融资平台建设总体规划，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资体系，充分发挥国有经济在国民经济中的'控制力、带动力、影响力，积极推进工业发展、基础设施、社会事业等领域重大项目建设，实现社会效益、经济效益、环境效益三者统一，加快我市经济发展。各国有融资平台要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制行业和重点领域发展建设规划，加强政策引导。市政府投资主管部门要及时发布和调整全市固定资产投资指导目录，明确政府鼓励、限制和禁止类投资项目。

　　2、明晰国有融资平台职能定位。坚持“资源跟着项目走，事权随着产权走”的原则，在充分发挥市场机制、优化资源配置的同时，辅以必要的行政手段，按各公司的职能定位、承担的任务注入资产。（1）市国资运营公司作为市政府直属综合性国有资产营运机构，职能定位应是市本级国有资产的运营和重要项目的投融资平台，对市本级国有资产实行统一经营管理，实现国有资产由分散经营到集中规模经营的转变，按照资产收益最大化原则，运用市场手段对资产进行分类处置和经营；实施资本运作，主要从事市政府重大项目的筹资、投资、建设、管理和营运，重要工业项目建设开发，对原国有企业的控股企业、参股企业和改制企业剥离的经营性资产完善管理、做大做强。（2）市城投公司的职能定位应为在“非经营性城市基础设施及非经营性公用事业国有资产的运营及市政府指定的城市基础设施建设项目的筹资及建设”职能基础上，主要承担城市基础设施建设项目投资建设管理任务，通过融资、回购，经营已建成的非经营性城市公共基础设施项目、非经营性大型公益事业项目。（3）旅游产业集团职能定位应为明月山管理局主要的国有资产经营机构和市旅游产业项目的投融资平台，主要为明月山管理局资本运营、基础设施建设等提供服务，也为市政府在明月山管理局的国有投资项目提供资金。同时按照我市旅游产业发展战略，从事旅游产业相关资产运作融资，为政府战略性投资、产业投资以及风险投资筹集资金，投资服务于与旅游产业相应的工、商业项目。（4）锂电新能源发展公司的职能定位应为我市重要的国有资产经营机构和市锂电支柱产业项目的投融资平台，按照我市锂电产业发展战略，负责全市的锂电新能源产业相关资产、资源的控制；负责锂电新能源产业的资本运作、国内外战略合作、招商引资；投资服务于与锂电支柱产业相应的工、商业项目。（5）创业投资公司的职能定位应为我市经济开发区的重要的国有资产经营机构和工业园工业项目的投融资平台，主要从事经济开发区所属国有资产运作融资，为园区资本运营、房地产开发经营、物业管理、基础设施建设等提供服务，同时也为市政府在工业园内的国有投资项目提供资金。

　　3、加强监控体系建设。一是坚持风险防范的“三不原则”，原则上财政不给国有资产融资平台提供融资担保；各国有资产融资平台的专项建设资金专款专用，不得挪用；各国有资产融资平台之间不得互相担保，避免出现系统风险。二是加强内部风险防范，坚持“三个平衡”的基本原则，要求国有融资平台坚持市场经营原则，各公司在净资产与负债、投入与产出、现金流三个方面保持相对平衡，防止投资过度膨胀所带来的经营风险和财务风险，实行稳健的财务政策。三是加强信用风险管理机制建设，共同建立风险监测和预警系统，及时预测、评估、跟踪和管理各种风险。

　　4、进一步整合重组国有资产。根据国有资产所有权与经营权（使用权）分离以及政企分开、政资分开、政事分开的原则和有关政策法规，对全市经营性、非经营性、资源性、无形资产四大类国有资产进行有效整合重组。在尽快完成对经营性国有资产、非经营性国有资产整合重组的基础上，进一步对资源性国有资产、无形资产整合重组，将全市的国有土地资源、矿产资源、国有森林资源、大中型水利资源及政府特许经营权（如市政设施广告权、公交线路经营权、出租车号使用权）等政府公共资源性国有资产、无形资产，也通过宜春市国有资产运营公司这个综合性国资运营平台进行统一管理运营，以发挥国有资产的综合功能。市土地收储中心也可以将土地使用权转让所涉及的权属证书全部过户至市国有资产运营公司等单位名下，有效提高国有融资平台的融资担保能力。

　　5、建立融资风险补偿机制。由于国有融资平台主要为政府工程项目、政府部门、国有企业提供融资服务，带有公益性融资服务行业性质，收费相比于商业银行、民营融资平台明显偏低，考虑到市场经济存在的各种不可抗拒的经营风险，应对国有融资平台建立融资风险补偿机制。建议市政府设定融资风险补偿金，按各国有融资平台资本金的5%安排，列入财政预算，每年适时注入各国有融资平台，以增强我市各国有融资平台的自我发展能力。

2024年融资调研报告 篇5

　　我区融资工作的现状与思考

　　一个地方要加速发展，离不开金融业的支持。金融活则经济活，经济发展了，金融业才能得到更好的发展。作为地方政府，只有进一步认清和正确处理好银政之间的这层关系，才能在开创社会主义市场经济的新局面中发挥积极作用。

　　一、近年来我区融资工作基本情况

　　20xx年6月以来，我区抓住城市化建设的机遇期，以开发性金融合作为切入点，提出“融资促发展”的思路，不断加强政、银、企合作力度，先后同有关金融机构、企业签订了x余项贷款、信托等融资协议，协议资金近x亿元，其中信贷资金23.48亿元，涉及城乡基础设施、公共设施、中小企业、民生工程等各个领域。新机制融通大资金、启动大项目、实现大发展，有效加快了打造西安东部新城的步伐。

　　1、政策性银行金融合作稳步推进。自我区组建开发性金融合作办公室以来，区基投总公司作为政府指定借款人，采用“人大出具决议、政府承诺”的担保形式取得了x亿元贷款。其中在国家开发银行为陇海铁路周边环境综合治理、等项目取得贷款？亿元，列全省区县之首；在中国农业发展银行为建设项目取得亿元贷款。

　　2、商业性银行信贷取得新突破。20xx年以来，我们积极寻求与商业性银行合作的结合点，凸现我区优势和潜力、争取部分银行认可政府信用担保，取得了北京银行、信用联社、浙商银行、西安市商业银行共计亿元贷款。

　　3、委托代建（BT）、土地预储备融资效果明显。近两年来，我区积极包装项目、推介区域优势、强化招商引资工作，利用委托代建（BT）方式融通资金亿元，通过土地预储备方式完成融资亿元。

　　4、金融环境不断优化。随着我区经济社会的迅速发展、区域优势的显现，越来越多的金融机构看好我区发展前景，表现出参与我区建设的浓厚兴趣；同我区建立合作关系的银行从20xx年的1家（国家开发银行）迅速发展到20xx年的7家，预计20xx年将发展到9家以上。

　　二、现阶段金融信贷工作面临的不利因素

　　金融信贷是一项政策敏感度很强的工作，受宏观经济政策的影响，20xx年地方融资工作存在很多不确定因素，对我区融资总量、融资模式、融资渠道也必将产生重要影响。

　　1、宏观政策对政府举债的约束越来越紧。去年以来，随着国家应对国际经济危机一揽子计划的实施，各地上马了大量政府投资项目，部分地区出现的过度举债现象已经引起了中央的重视，国务院把“切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险”作为今年一项重要工作。财政部已经明确禁止“以财政性收入、行政事业单位国有资产、承诺函、回购协议等方式为各类融资行为提供直接或变相担保”，并正在制定旨在规范地方政府融资的“地方融资平台相关监管意见”。人大出决议、政府承诺是我区在金融机构贷款采用的主要担保形式，当前宏观政策的调整必将对我区下一步融资工作产生不利影响。

　　2、金融机构同区县政府合作步伐明显放缓。去年下半年以来，为了有效防范金融风险，各金融机构进一步加大了对各类信贷的审核、监督力度，并不同程度上收了贷款审批权限；包括四大国有商业银行在内的多家金融机构通过内部发文的形式，从项目方向、担保形式、财力分析等方面对区县政府贷款做出了更严格的限定，区县级政府未来争取金融信贷的难度将进一步加大。

　　3、融资平台市场化融资运作程度不高。金融机构对我区政府贷款的授信额度为30亿元，截止20xx年3月底，我区贷款余额已经达到24亿元，要想融集更大规模的资金，必须加快转变融资方式，通过发行债券、融资融券、IPO（首次公开募股）等资本化方式融资。但我区融资平台目前还处在发展的初级阶段，缺乏有效的治理结构和足够的自营业务支撑，造血功能还不够强，还不能满足市场化、资本化融资的条件，影响了融资规模。

　　三、关于进一步扩大融资规模的对策

　　完善多层次资本市场体系、扩大股权和债券等形式直接融资规模，是未来地方政府融资工作的基本方向，因此，准确研判宏观政策、加快完善投融资体制建设、转变融资方式，抢占市场化融资的先机，不断拓展金融合作渠道和空间，是持续扩大融资规模、促进经济发展的必然选择。

　　1、积极应对国家政策调整，完善投融资体制。按照财政部《地方投融资平台基本处理意见（初步）》基本精神，今后地方政府融资将由以金融信贷为主的间接融资转向以股权、债券、融资融券等形式为主的市场化直接融资，这就要求政府必须尽快建立健全适应市场化融资需求的制度。一要建立严格的投融资项目审查管理制度，建立区公用事业建设计划和资金计划制度，用全区规划引领项目投融资，确保融资项目的科学性、可行性。二要完善招投标管理、预算、合同审查、项目审计制度，规范融资项目实施，确保投融资风险的可控性。三要建立完善涉及公共事业投资项目相关土地收益和收费的政策，使之成为项目的有效组成部分，进一步优化项目融资信用结构。

　　2、推进信用环境建设。加强金融监管，规避金融风险，创建金融安全区刻不容缓。要建立积极的政银合作关系，主动发挥政府组织协调功能，以适应市场经济规律和信贷资金运行规律所带来的挑战、冲击和机遇。一是要加强项目论证，进一步提高各类融资项目的可行性，明确权责，完善政府项目的监管，用好资金；二是要完善偿债机制，防范政府信用风险；三是积极整治区域信用环境，维护金融机构合法权益，为金融机构支持地方经济发展营造良好的社会氛围，消除银行信贷投放的后顾之忧。

　　3、加快培育融资平台，提高市场化融资能力。从政策层面来看，国家对融资平台“有保有压”，“过度负债、空壳化、无成本约束机制”的融资平台将被坚决取消；虽然我区融资平台运营能力从全市来看相对较强，但和国家相关政策要求还有一定距离，因此在今后一个时期，加快培育融资平台、努力实现市场化化运营应该成为我区投融资工作的重要任务。一是按照现代企业制度完善融资平台内部建设，充分发挥董事会、监事会、股东大会职能，落实对投融资工作的管理，进一步充实平台公司的'自营业务，做实融资平台，强化其造血功能、投融资职能；二是支持平台公司参与政府投融资项目开发建设，扩大融资平台资金流量和投资收益，进一步提高其信用等级，逐步将政府信用催化和转变为融资平台的企业信用，满足市场化融资的信用要求。三是通过整合国有资产、财政现金流注入等途径，增加平台公司注册资本，提高其经营能力，使融资平台能够独立履行项目管理和财务管理职责，增强投融资实力。四是完善政府主导的城建开发机制，把基础设施建设和周边的土地开发结合起来，以投资收益的形式转化为融资主体的现金流，用于基础设施的再投资，逐步减少和取消财政还款补贴。

　　4、加快建立多元化融资格局。目前，我区和发展办形成的“四轮驱动”发展格局已经形成，主导产业方向已经明确，融资工作从“无收益基础设施建设”向“有收益整片开发”拓展的基本条件逐渐成熟；我们应把握机遇，围绕产业发展，开展多平台、多层次、多形式、多渠道的融资，调动更多资金助推经济社会发展。一是依托我区规划优势、空间优势、区办融合发展的政策优势，提高招商引资项目的质量，积极引进既符合产业政策又符合信贷支持重点的大企业、大项目落户我区，通过“招大商”来“引大资”。二是借鉴其他地区成功经验，鼓励并规范企业融资和民间借贷行为，通过发展个体私营经济、发展村镇银行、完善担保机制等途径扩大金融服务，调动更多资金资源进入生产流通领域。三是依托哄鄙态区的金融区建设，积极争取更多金融机构涉足我区信贷市场，拓宽资金来源渠道。

2024年融资调研报告 篇6

　　——对CY县民企融资情况的调查

　　内容提要：民营经济是县域经济长远发展后劲之所在。县域民营经济在迅速发展的同时,也面临着诸多困难，尤以融资困境最为突出。认真研究并寻求民营企业的融资途径，促进民营企业以及县域经济的持续稳定增长具有重要意义。本文试图通过对CY县部分民营企业的调查，着重分析欠发达县市民企融资实症，进而找出影响县域民企融资难的主要原因,并提出了自己的解决这个问题的几个途径。

　　关键词：民营企业；融资；信用

　　自1997年以来，由于国有企业资产重组、人员分流和产品结构调整，使得国有经济拉动经济振兴的作用明显减弱，与此形成对照的是，民营经济异军突起，得到了蓬勃发展，成为保持国民经济持续增长的主力军。

　　县域经济是国民经济的基础，其总量占到全国GDP的50以上，其中民营经济既是主要支柱，又是县域经济长远发展后劲所在。县域民营经济在发展中面临着诸多困境，尤以融资困境最为突出，成为制约县域民营经济发展的决定性因素。认真研究并寻求民营企业的融资途径，促进民营企业以及县域经济的持续稳定增长具有重要意义。本文通过对CY县部分民营企业的调查，试图分析欠发达县市民企融资实症，进而探索解决问题的合适途径。

　　一、民营企业融资实症

　　本次调查，我们主要采用调查问卷和重点调查相结合的办法，共走访调查了30户民营企业，并选择了该县森工、矿业两大支柱行业的其中6户经营效益较好、3家经营较为困难的企业作为重点调查对象，这9户企业20__年实现利税3830万元，占当年该县财政总收入的41.9。通过调查，我们认为，目前该县民营企业的融资情况有以下特点：

　　1、自有资金少，融资需求强。20__年末，调查企业实收资本金为1__0万元，比20__年增加20xx万元，增长22.4；所有者权益达19797万元，增长78.2。资产负债率虽由20__年的57下降到20__年的54，下降3个百分点，但企业自有资金比率仍然很低，80以上的资金终需通过融资解决。从短期偿债能力上看，20__年末，调查的9户企业流动比率为1：15、速动比率为0.68，短期偿债能力明显较弱，而流动负债与长期负债的比率却高达4.1，说明了调查企业主要靠负债经营，尤以流动负债为主，中长期贷款极为有限。

　　2、融资渠道窄。当前，我国资本市场已形成股票、债券等六大类融资方式，但除少量信贷资金外，民营企业很难通过其他渠道获取资金。绝大多数民营企业的中长期投资，主要靠非正规、小范围的集资或股权融资取得。目前该县9户企业有的资产过亿元，但无一户上市融资。CY钨制品有限公司曾有上市融资的想法，但最后也是不了了之。目前9户调查企业的融资渠道主要有银行贷款、内部集资、企业间相互融资、民间借贷和其它，分别占69.5、15.8、8.1、5.5、1.1。

　　3、贷款满足率低。据调查，该县民营企业无论在创业初期还是发展期，都主要依赖内部资金。初始资本90以上来自企业主要所有者、创业队伍以及他们的家庭。调查企业中，贷款余额只有19119万元，其中信用社占51、农行占24、工行占19、中行占6。而在各国有商业银行的20__年贷款余额中，非公有制经济贷款约占37左右。20__年15户企业向银行申请了贷款97笔、金额19400万元，但实际贷款只有8户、34笔、金额6831万元，满足率分别为53.3、35.1、35.2。

　　4、“贫富”融资待遇差别悬殊。一些效益较好、规模较大、信誉优良的民营企业在贷款满足率上比较高。如CY钨制品有限公司、江西YS有限公司等企业共申请了21笔贷款，全部得到了满足，但这部分企业非常少，约占7.7。而大多数刚刚处于上升阶段，即处于创业和启动阶段的企业，信贷资金需求特别旺盛，但其发展前景的不确定性和高收益与高风险并存的状况，迫使信贷人员慎之又慎，即使符合贷款条件，也难以得到贷款支持。

　　5、融资期限不能满足企业的发展要求。在当前融资体系中，对民营企业的贷款期限通常在1年以内。由于投资项目审批制度改革尚未到位，而且银行担心长期贷款带来的风险，目前，银行很难为中小企业真正开放基建和技改贷款。调查的9户企业，虽然仍有3935万元的长期借款，但也是原国有企业转制后转贷所至。由此造成了企业不得不采取“短贷长用”的办法以满足自身的发展需要，致使许多民营企业错失了二次创业的良机。

　　二、民营企业融资难的原因

　　据从民营企业调查和走访各金融机构所反馈的情况看，目前融资难、贷款难原因突出表现在以下诸多方面：

　　1、民营企业整体素质相对较差。其一，民营企业管理薄弱，缺乏健

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