家庭发展调研报告

家庭发展调研报告（精选3篇）

家庭发展调研报告 篇1

　　XX年5月13日上午，国家卫生计生委发布了《中国家庭发展报告()》。报告显示，目前家庭规模小型化，两三口之家成为主要家庭类型。同时，家庭类型多样化，核心家庭占60%以上，单身家庭和空巢家庭不断涌现。父亲在育儿和教育方面的作用不足。在养老方面，老年人的护理主要依靠自己和家人，对社会服务的需求很大。

　　据了解，本次调查涉及31个省(市、区)32494户，321个县(市、区)1624个村(居)，人口184439人。

　　家庭人口

　　以2、3人为主

　　调查界定了家庭、住户和住户的概念。家庭成员包括共同生活的父母、子女和其他亲属；家庭户主要包括靠亲属关系共同生活的人，成员关系密切。家庭人口包括调查时生活在一起的家庭成员。

　　调查结果显示，家庭平均规模为3.35，其中农村家庭平均规模为3.56，城市家庭平均规模为3.07。家庭平均规模为3.02，其中农村家庭平均规模为3.14，城市家庭平均规模为2.84。家庭平均规模仅为2.72，其中农村家庭平均规模为2.79，城市家庭平均规模为2.63。

　　户数和户数主要是2和3。在家庭规模上，二人家庭和三人家庭分别占被调查家庭总数的21.9%和31.7%。四五户排在后面，分别占21.0%和11.5%；一人家庭排第五，占6.4%，六人家庭排第六，占5.3%，七人以上家庭占2.2%。调查结果显示，2至3人的小家庭已经成为家庭的主流，4至6人的家庭比例低于小家庭，独居的情况也占一定比例。

　　流动家庭

　　成为一种重要的形式

　　家庭类型以核心家庭为主，占64.3%，直系家庭占26.2%，单亲家庭占6.5%，联合家庭占1.4%，其他家庭占1.6%。

　　流动家庭已经成为中国家庭模式的一种重要形式，17.2%的流动家庭与户籍在同一个乡镇/街道。在流动家庭中，81.7%的二人家庭和84.7%的三人家庭共同抚养子女。流动家庭的平均规模为2.59。农村留守儿童占农村所有儿童的35.1%，留守妇女占农村已婚妇女的6.1%，留守老人占农村老年人的23.3%。

　　农村留守儿童占农村所有儿童的35.1%，留守妇女占农村已婚妇女的6.1%，留守老人占农村老年人的23.3%。其中，40.3%的50岁以上有子女的受访者是子女或配偶不住在自己家里的空巢家庭。随着年龄的增长，家庭空巢率呈下降趋势。

　　失业妇女的比例为15.9%

　　本次调查16-59岁的家庭中，81.3%就业，3.6%退休，4.6%学者，10.5%失业。中国非农就业比例为53.0%，农业就业比例为28.3%。无论是男性还是女性，城市还是农村，非农业就业的比例都高于农业。女性失业比例为15.9%，高于男性失业比例(4.8%)。城镇失业人口比例为13.2%，高于农村失业人口比例(8.8%)。

　　在接受调查的16至59岁的成年人中，失业率为4.8%，没有找到工作的人除外。女性失业率为5.5%，高于男性(4.3%)。农村失业率为5.4%，高于城市失业率(4.2%)。数据显示，XX年末全国城镇登记失业率为4.1%，与本次调查结果接近。

　　在已婚家庭中，77.6%有工作(或退休)，3.9%没有工作，18.5%有工作(或退休)。

　　XX年有收入工作的老年人占31.9%，男性老年人比例为40.5%，女性为23.8%。农村老年人的比例比城市老年人(12.8%)高42.2%。

　　照顾孩子

　　爸爸在哪里

　　无论是农村还是城市，0-5岁儿童的主要照顾者是母亲，其次是祖父母；农村爷爷奶奶照顾比例高于城市。城市地区的祖父母和父母的照顾比例高于农村地区。然而，只有7.5%的人受到父母双方的照顾。在日常生活照顾过程中，父亲的作用不足。

　　这半年来，家里0-5岁儿童日常教育的承担者基本上和日常生活的照顾者是一样的，又主要是母亲、爷爷奶奶、父母。城市家庭母亲承担日常教育的比例高于农村家庭，农村家庭祖父母承担教育的比例高于城市家庭，父母承担教育的比例仅为11.7%，城市家庭高于农村家庭。

　　在0-5岁的儿童中，22.4%的儿童每周平均与父亲见面0次。14.4%的孩子平均每周与母亲见面0次，农村高于城市。相互相处1小时以内的母亲比例仅为父亲的1/2，相互相处4小时以上的母亲比例是父亲的2倍。一般来说，母亲和孩子在一起的时间比父亲多。

　　此外，调查显示，0-3岁儿童早期教育活动的参与率为46.7%，与儿童玩游戏是最受欢迎的早期教育形式。

　　独居的老年人

　　占老年人总数的10%

　　空巢老人占老年人总数的一半，其中独居老人占老年人总数的近10%，仅与配偶同住的老人占41.9%。农村老年人比城市老年人面临更多的困难。28.9%的城市老年人认为目前养老没有困难，而农村老年人比城市老年人低13个百分点。47%的农村老年人认为钱不够花，42.3%认为自己患病较多，比城镇高10个百分点以上。

　　老年人的日常生活护理主要靠自己和家人。养老服务需求以医疗为主，社会化服务需求大。老年人接受社会化养老服务的比例很低，城乡差别不大。老年人的社会化养老服务主要包括体检和咨询，约有27%的老年人接受过这种服务，其次是拜访医生、帮助做农活和陪护医生。然而，很少老年人得到这些服务，分别只有7.5%、6.8%和4.4%。

　　老年人的外部经济支持主要来自子女，农村老年人在经济上比城市老年人更依赖子女。在住房方面，随着年龄的增长，老年人倾向于与子女同住。随着年龄的增长，名下有房产的老年人比例下降。60-64岁的老年人(或配偶)中有82.4%拥有房产，而80岁以上的老年人比例已降至43.9%，这种现象在农村家庭中更为明显。原因可能是农村老人更倾向于把房子给孩子，以换取老年。

家庭发展调研报告 篇2

　　湖北省xx市，地处江汉平原腹地，境内拥有40万亩湖泊河塘，20余万亩宜渔低湖田，约60万亩水稻田，独特的土壤、气候、水质环境十分适合小龙虾繁育生长和大规模养殖。本世纪初，xx市农民首创了稻虾连作的稻田养虾模式，农时种稻，闲时养虾，取得了很好的养殖效益;后经不断探索和实践，发展为稻虾共作模式，养殖技术更成熟，稻田利用率更高，产量效益更好，小龙虾养殖也由此在潜江得到发展壮大。充足优质的养殖小龙虾货源，吸引了加工企业的入驻并迅速壮大，涌现出了两家小龙虾农业产业化重点龙头企业——xx市华山水产食品有限公司和湖北莱克水产食品股份有限公司。目前xx市小龙虾产业已形成集科研示范、良种选育、苗种繁殖、健康养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工等于一体的产业格局，在稻田上作出了大文章，使小龙虾打造出了大产业。xx市因此享有“世界小龙虾在中国，中国小龙虾看湖北，湖北小龙虾看潜江”的美誉。小龙虾产业的发展，还盘活了稻田土地流转，传播了渔业文化，推动了城镇化建设，创造出了“华山模式”：这一企业、农户、集体合作共赢的经营体系和“产城互动”的城镇化路径。潜江小龙虾产业的发展为现代渔业建设探索了新路径，是生态高效渔业和农业产业化的成功典范。

　　小龙虾大产业

　　建立完整的产业链是潜江小龙虾产业良性发展、不断壮大的根本途径。经过15年的探索实践和创新发展，潜江小龙虾产业已形成“种养加、农工贸”一体化，全地域、全方位、全产业链、一二三产业高度融合的大产业格局。小龙虾养殖规模从20__年的60亩发展到现在的26万亩，其中稻虾共作13万亩，建成5个万亩集中连片和26个千亩稻虾共作示范基地，产量4.2万吨，养殖业产值达13亿元。与此同时，加工流通和餐饮等二三产业加速发展，据xx市测算，20__年，综合产值规模突破100多亿元，出口创汇1.9亿美元。小龙虾已经成为xx市名副其实的支柱性大产业。

　　小龙虾大市场

　　不断拓展、适应和满足市场需求是潜江小龙虾产业发展的重要基础。xx市不断跟踪小龙虾市场变化，分析研判国内武汉、南京、上海、北京等大中城市年消费量均在万吨以上，欧美市场年消费量达16万~18万吨，但自给能力不足三分之一。xx市生态养殖的小龙虾尾肥体壮、爪粗壳薄、色泽明亮、肉质鲜嫩，相关加工企业获得haccp、iso9001和英国零售商协会认证，质量安全控制体系健全，鲜销、加工小龙虾都深受国内消费者欢迎，并远销30多个国家和地区。利用小龙虾废弃物加工生产的氨基葡萄糖盐酸盐、钾盐、钠盐、壳聚糖、n-乙酰-氨基葡萄糖等甲壳素衍生制品市场潜力巨大，华山公司20__年全年销售收入达到20.2亿元，预计20__年实现50亿元销售收入，20__年潜江将建成年产值220亿元的甲壳素精深加工产业集群。

　　小龙虾大品牌

　　品牌是质量安全和市场销售的信誉保障。近年来xx市高度重视小龙虾品牌建设，产业发展和品牌建设互相促进，相得益彰，最终造就了潜江龙虾大品牌。随着产业规模的扩大，xx市内塑质量、外树形象，通过举办参加展销会、主办龙虾节等手段，不断加强品牌的培育、认定、宣传、保护和推广，打造虾稻共作的品牌内涵和美誉度，培育了国内外市场叫得响、过得硬、市场占有率高的精品小龙虾。xx市被农业部认定为全国小龙虾标准化养殖示xx县，“潜江龙虾”成功注册地理标志产品，“良仁”小龙虾商标成为中国驰名商标，“楚江红”、“楚玉”小龙虾获得湖北省产品称号。潜江也被授予“中国小龙虾之乡”、“中国小龙虾加工出口第一市”。

　　小龙虾大效益

　　效益是潜江小龙虾产业发展的生命力。潜江稻虾共作模式促进了粮食增产，推动了农民增收，取得了良好的经济、社会和生态效益。从经济效益看，每亩稻田从原来单纯种稻收入1200元，提高到6000元。从社会效益看，有效化解了政府在粮食生产与农民增收方面的矛盾困境，促进了四化同步发展，特别是“华山模式”，被湖北省委称为“四化同步”的有益探索。从生态效益看，稻虾共作模式利用生物共生原理，小龙虾排泄物为水稻生长提供肥料，减少了化肥使用，小龙虾耐药性差，减少了农药使用，保护了生态环境。

　　小龙虾大效应

　　一虾带来百业兴，潜江小龙虾发挥了极好的带动发展大效应。一是带动了低湖冷浸田的开发。潜江稻虾模式是在撂荒的低湖冷浸田上首创成功的，由此带动了湖北全省206万亩撂荒低湖冷浸田的高效开发利用。二是带动了二三产业大发展。目前潜江小龙虾养殖业产值为12.6亿元，而带动发展的二三产业产值近90亿元。在xx市仅300米长的龙虾街，遍布着数十家小龙虾餐饮店，龙虾节期间，游客如梭、一位难求，吃娱两旺、城乡同乐。三是带动了就业。据xx市摸底调查情况，xx市小龙虾相关产业从业人员达7万人左右，可谓小龙虾大就业。四是带动了粮食发展。稻田养虾模式既不与粮争地，不与人争粮，也不与稻争水，还开发了荒滩，带动了粮食生产。据xx市农办统计，近年来潜江稻田总面积年年增加，已从20__年的45.83万亩，增加到20__年的58.41万亩。

　　小龙虾大创新

　　潜江小龙虾产业发展可以说是一个不断创新发展的过程：一是养殖模式创新。潜江农民首创稻虾连作，后来发展为稻虾共作，投资小、见效快、效益高，“一水两用，一田双收，稳粮增效，粮渔双赢，生态环保”，是一种养殖模式的创新，是一种传统农业的革命。二是繁育选育创新。随着养殖规模的不断扩大，靠野生苗种资源已不能满足需要，为解决小龙虾苗种瓶颈，xx市聘请湖北省水产科学研究所、华中农业大学等科研院校开展小龙虾人工繁育，成功突破了小龙虾批量产卵技术。为实现小龙虾产业可持续发展，xx市还邀请中科院水生所桂建芳院士建立小龙虾良种选育繁育中心院士工作站，系统开展小龙虾选育繁育工作。三是加工技术创新。小龙虾从最初的冻虾仁、整虾冻品的加工，不断创新拓展至甲壳素加工，又拓展至甲壳素衍生品加工，企业突破了一个个技术难关。今年6月17日，年产氨糖、壳聚糖、壳寡糖片剂20亿粒的华山甲壳素保健品正式投产。四是村镇建设创新。xx市在小龙虾规模化经营中，创造出一条土地经营权流转和村镇建设的新路，实行土地“三权”分离，即土地流转后所有权属于村集体，承包权属于农民，经营权租赁给企业，农民承包地租金归农民，宅基地复垦和土耕地平整后多出的耕地租金归村集体。熊口镇赵脑村实行土地流转后，农民有了土地收益保障，还能通过“反租倒包”从事小龙虾养殖，并可获得一套“两证”齐全的城镇住房;企业获得了扩大生产的土地和劳动力，开辟了多方共赢的城镇化路径。

　　小龙虾大调整

　　小龙虾产业的发展推动了xx市农业产业结构的调整，实现了“三安三增”，即粮食安全、食品安全、生态安全，农民增收、企业增收、镇村增地。一是种养结构调优，农民增收。潜江农民过去稻田只种稻，收益单一，效益不高，农民逐渐或弃稻或抛荒，稻虾共作模式改变了xx市的水稻种植结构，目前xx市约50%的稻田为稻虾共作种养模式，一些棉花和油菜种植区也改作了稻虾共作模式，实现了增收增效。二是产业结构调顺，企业增效。就小龙虾产业而言，xx市打造了完整的产业链，苗种、养殖、加工、贸易、餐饮、娱乐，环环相接、相互依存、相互促进，处于产业链中游的龙头加工企业发挥了联系农户生产与消费市场的重要作用，企业效益增加了，产业发展就良性循环了。三是土地结构调整，镇村增地。xx市大量被撂荒抛弃的低湖冷浸田，被稻虾共作模式盘活利用，同时通过稻田的成片开发、土地流转，节约了土地资源，增加了土地供给。赵脑村通过迁村腾地、土地平整，华山公司共流转村土地10900亩，增加耕地2600亩，腾出建设用地560亩。

　　稻田养殖模式在湖北监利、钟祥、天门等地也正在发挥农业产业结构调整的作用，湖北省正在大力推动稻渔共作模式，单一种稻改稻田种养，棉田和油菜田改稻田养殖，正在大规模上演。

　　小龙虾大扶持

　　潜江小龙虾稻田养殖模式是农民首创，但发展壮大成为支柱性产业却离不开政府的支持。早在20__年，湖北省政府在潜江召开了全省加工出口创汇现场会，力促小龙虾加工出口;20__年4月湖北省政府又在潜江召开了“虾稻连作”现场会;20__年xx市政府对新发展“稻虾连作”模式按照每亩10元予以奖励;20__年湖北省委省政府把发展稻虾连作写进了省委一号文件;20__-20__年，农业部连续组织对湖北稻田养虾模式进行示范总结和提升，专家们提炼出了“稻虾共作”模式;20__年省政府投入1亿元，xx市政府投入1.1亿元，企业自筹1亿元，依托莱克公司建立全国的小龙虾苗种选育和繁育中心。20__年xx市政府对新发展的“稻虾共作”模式按照每亩40元标准予以补贴;20__年xx市政府又对新发展的千亩连片基地按每亩40元给予补贴。大扶持带来大发展，仅20__和20__年就新发展“稻虾共作”模式13万亩。

　　小龙虾大潜力

　　由于产业链条完整，市场需求旺盛，小龙虾仍处于供不应求的局面，产销两旺。除此以外，小龙虾精深加工还有巨大发展潜力，20__年多位院士、专家和xx市政府参事联名上书湖北省政府，提出对废弃的龙虾壳进行产业化、规模化深加工和综合利用，其衍生高附加值产品有近100个，转化增值的直接效益将超过1000亿。目前，仅湖北省适宜开展稻虾共作的稻田就达600万亩，养殖空间还有很大拓展余地。同时，稻田养殖小龙虾在发挥食物保障、原料供给、提供就业等传统功能基础上，还增加了生态保护、休闲、文化传承等新功能，为粮食增产、农业增效、农民增收开辟了新渠道，农渔民的养殖积极性还可以进一步调动。总之，小龙虾一二三产业仍处在大有可为的发展阶段。

　　小龙虾大蓝图

　　近年来，潜江小龙虾产业的发展在产业化、农村土地流转、城镇化、农村治理等方面都发挥了积极的示范作用，得到农业部和湖北省委省政府的高度重视。湖北省委书记李鸿忠指出，“华山模式”即稻虾共生是四化同步和现代农业的有益探索，值得高度重视和推广;农业部副部长于康震指出“华山模式是循环农业、效益农业的生动实践，是稻田综合种养和现代农业发展的成功典范”。农业部等八部委刚印发的《全国农业可持续发展规划(20__-2030年)》，提出发展“稻渔共生”等生态循环农业发展模式，稻田养小龙虾是重要模式之一，稻田综合种养是生态循环农业的重要内容。xx市也正按照“因地制宜、政策扶持、产业引导、龙头带动、市场运作、科技支撑”的原则，制定小龙虾产业发展规划，提出在“十三五”末发展稻虾共作面积40万亩，力争产业综合产值突破1000亿。

　　可以说，一只虾造就了一个产业，富裕了一方百姓，美化了一片环境，培育了一种文化，点亮了一个城市，xx市和湖北省正在依此描绘中国特色农业、渔业现代化和新农村建设的宏伟蓝图。

家庭发展调研报告 篇3

　　最近，我们根据市政府领导的安排，就我市城市发展问题进行了专题调研。调查中，我们与武陵区委、鼎城区委以及市规划局、市建设局、市城管局、市城建投的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，经过近十年持续不断的大投入、大建设、大发展，我市城市容量得到成倍扩张，城市面貌发生了根本性变化，先后获得了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和中国魅力城市等国家级荣誉，城市综合实力已进入全国百强。我市十年城市发展的成就在中部内陆城市中是非常突出的，在全国地级城市中也是相当少见的。要持续保持这一良好发展势头，不断提高城市化水平，加快建设产业强市、文化名城、和谐步伐，应该把科学发展观更好地贯穿于城市发展的全过程，落实到城市发展的各个层面。具体来讲，就是要处理好五个关系：

　　一、城市发展应该遵循经济规律，进一步处理好立足当前与着眼长远的关系。

　　经济规律是一切社会经济发展活动应遵循的基本规律。城市发展同样要遵循经济规律，总体上保持与生产力发展水平相适应。近5年来，我市累计投入城区一块的建设资金达150多亿元，其中政府直接投入40多亿元，先后新建了20多条主次干道，新增道路520多公里，人均道路面积13.6平方米，基本形成了“五纵五横”、“内外三环”的格局，中心城区建成区面积达55.9平方公里，人口61.9万，比1995年分别增长85.9%、54.3%。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水设施，日处理排水能力达400万立方米。新建了污水处理中心，中心城区污水处理率达80%。新建了自来水厂，供水普及率达100%。加强了园林绿化建设，人均绿地面积达9平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达33.6%、38.4%。机尝火车站、水运码头、常长高速等重点工程相继建成投入使用，我市已成为目前省内除省会长沙外同时拥有铁路、高速公路、航空、水运、海关、商检等设施和机构的城市。巨大的投入推动了城市快速发展，同时也使得市财政背上了一定的债务包袱。现在，市财政每年不到3亿元的城建资金，既要搞建设，又要还老帐，矛盾很大。在调查中我们还了解到，城市建设负债已经对现在的城市建设与发展以及社会稳定带来了一定的影响。城市发展是一个长期的循序渐进的过程。城市发展速度的把握，城市建设项目的安排，应该建立在现实可能与可持续发展的基础之上，应该控制在政府和民众可承受的范围之内，既不能停滞不前，也不能一味的求大求快。实践证明，在城市发展过程中适度举债是可行的，也是必要的，但必须建立稳定可靠的债务偿还机制。从我市的情况看，今后几年，应该进一步加大经营城市的力度，多渠道筹措城建资金，同时，适度压缩城建规模，每年拿出一部分城建资金用于还债。只有这样，才能保证城市和经济社会的可持续发展。

　　二、城市发展应该坚持以人为本，进一步处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。

　　城市是人的城市，人永远是城市的主体，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。这些年，市委、市政府顺应群众要求，积极组织城市创建，不仅打造了武陵大道、诗墙、商业步行城、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施杆线入地、“穿衣戴帽”、穿紫河综合治理、小街小巷整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题，收到了“雪中送炭”的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的，市内各个层面都是充分肯定的。但从实际情况看，市民对“雪中送炭”的要求相对迫切一些，这方面的任务也相对重一些。今后要在有计划、有重点地继续搞好“锦上添花”的同时，把更多的人力、物力、财力集中到“雪中送炭”上来。

　　一是着力改善生产生活环境。进一步加大旧城改造力度，加强经济适用住房建设，加快小街小巷整治、穿紫河综合治理，深入开展创建活动，从细微之处，从方方面面改善人居环境。

　　二是着力开发更多的就业岗位。把解决就业再就业问题作为城市发展中的一个突出问题来对待，把新区开发、产业发展、精品工程建设和社区建设与开辟更多的就业岗位紧密结合起来，最大限度地满足市民的就业需求。

　　三是着力加强社区文化建设。配套完善社区学习、休闲、娱乐设施，组织开展经常性的群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。总之，在城市发展中，要始终坚持以人为本，以民生为重，把市民生产生活中最基本、最基储最现实、最紧迫的困难和问题解决好，让人民群众真正享受到城市发展的实际成果。

　　三、城市发展应该突出整合资源，进一步处理好政府投资与社会融资的关系。

　　建设和发展一个城市，仅靠政府投入是远远不够的，更多的是要吸纳社会资本，使其成为推动城市建设与发展的主要资金来源。政府投资作为其中的一部分，关键是要发挥好基础性、引导性作用，真正用到点子上，用出效率来。

　　一是要合理安排资金投向。把政府资金更多地投向公益性、福利性项目，投向社会资本不愿参与的无利性、微利性项目，凡是通过市场手段吸纳社会资本能解决的问题，原则上政府都要少投入或不投入。

　　二是要切实加强资金监管。凡是政府投资的项目，事前都要由建设部门和财政部门共同搞好成本核算，合理控制建设成本，防止利润虚高；事后都要由审计部门严格审计，并将审计结果予以公示，堵塞资金使用上的漏洞，防止资金外流。

　　三是要严格规划管理和质量监督。尽可能避免重复建设和无效投入，减少资金浪费，提高使用效率。社会融资的渠道和途径很多，关键是要创新机制，整合资源。

　　一是开发和盘活城市土地资源。城市国有资产中，数量最多、增值潜力最大、政府可以直接控制的资产就是城市的国有土地。可以采取以地换路、综合开发等办法，吸引社会资本投资。在旧城改造中，要推行成片开发，防止“剥皮”开发，切实保证土地保值增值，获取最大的土地收益。

　　二是实行城建投资主体多元化。按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，建立基础设施项目投资回报补偿机制，运用市场经营手段，吸引国内外资金投入城市基础设施建设。

　　三是着力经营城市公用设施。积极推进城市水、电、气、文化、体育等公用设施经营机制的改革，使之由福利服务型向有偿服务型转轨。四是推行无形资产商业化运作。城市的街道、广尝重要公用建筑物的冠名权及广告发布权等，实际上是一笔巨大的财富。充分挖掘这笔资源，就能筹集大量的城建资金。

　　四、城市发展应该强化经济支撑，进一步处理好基础建设与产业发展的关系。

　　对一座城市而言，基础建设与产业发展同等重要，是相互促进的两个方面。只有基础设施跟上来了，企业、资金、技术、人才等生产要素才能不断向城市聚集；只有产业发展起来了，城市经济才能活起来，财政实力才能强起来，人民群众才能富起来。这些年来，市委、市政府在狠抓基础建设的同时，高度重视产业发展，城市经济实力显著增强。xx年，市城区gdp达177.57亿元(不含武陵镇)，占全市的36.5%，总量是1995年的3.7倍，比重提高14.6个百分点。国税收入425520万元，占全市的89.7%，总量1995年的4.4倍，比重提高16.9个百分点；地税收入61707万元，占全市的60.1%，总量是1995年的3.6倍，比重提高了15.9个百分点。市本级财政一般预算收入61819万元，是1995年的2.5倍。但总体来看，产业发展水平要相对滞后一些。

　　因此，在今后的城市发展中，要进一步强化两个观念：

　　一是“产业兴城”的观念。始终把产业发展放在城市发展最突出的位置，以产业发展带动基础建设；

　　二是基础建设服从并服务于产业发展的观念。切实把基础建设的重点放在改善产业发展环境上来，以基础建设推动产业发展。具体来讲，在基础建设上，要根据城市产业发展趋势，重点向德山区工业组团、桥南区商业组团、新城区现代物流组团、旧城区休闲产业组团、柳叶湖区旅游组团、新老城区结合部房地产业组团倾斜。在产业发展上，要进一步突出“工业强市、产业富民”这个主题，大力实施“百亿产业发展计划”，加大对烟草、铝材、林纸、珍珠、建材、机电、电力、食品、医药、盐化工等11大主导产业的扶持和培育力度，通过3－5年的努力，分别形成一批产值过20亿元、50亿元和100亿元的主导产业；要进一步调整产业布局，着眼于拓展城市发展空间，切实加强工业园区建设，推动城市产业集群式发展；要进一步优惠政策、优化环境、改进服务，广泛开展招商引资，充分激活民间资本，通过政策的活力、机制的活力，激发产业发展的活力。

　　五、城市发展应该注重规划指导，进一步处理好规划编制与规划执行的关系。

　　城市规划是城市发展的龙头。这些年市委、市政府高度重视规划的基础性、导向性、控制性作用，始终坚持用规划指导城市发展，规划的编制和管理水平都上了一个新的台阶。但实际工作中，重规划编制轻规划执行的问题仍然较为突出。规划编制和规划执行是规划管理工作中的两个关键环节，忽视其中任何一环都不行。在规划编制上，要进一步完善市场机制和群众参与机制，无论是城市总体规划的修编，还是重点片区、重要单体建筑规划的制定，都要实行公开招标，并通过各种方式广泛征求市～见，确保规划的科学性和合理性，尽可能避免出现重复建设和无效投入。在规划执行上，要进一步充实规划监察队伍，加强日常的规划执法监管，切实提高规划管理的严肃性和权威性。对确实滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的专业规划、片区规划，要依程序及时组织调整和修编，确保城市按规划规范有序的发展。

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