党务公开工作会议讲话

党务公开工作会议讲话（精选3篇）

党务公开工作会议讲话 篇1

　　同志们：

　　召开这次全县党务公开工作推进会，主要是贯彻落实自治区党务公开工作领导小组二次会议精神，总结前段开展党务公开工作情况，对我县自治区级党务公开联系点工作进行再动员、再部署，扎实推进各项任务措施的落实，确保全县各级党组织党务公开全覆盖。

　　刚才，我们听取了5个单位的党务公开工作汇报和下步打算。总体感觉，这些单位领导重视，措施得力，特点突出，效果明显。希望各部门(单位)紧密结合实际，认真学习借鉴他们的经验做法，以更大的力度、更有力的措施，进一步推动党务公开工作深入开展。

　　下面，我就全县党务公开工作讲几点意见：

　　一、我县开展党务公开工作进展情况

　　今年以来，全县部门(单位)能按照县党务公开领导小组的安排部署，立足实际、认真组织、狠抓落实，使党务公开工作取得了阶段性的成效。

　　(一)领导重视、组织落实有力。各乡(镇)场、部门(单位)均能及时成立或调整充实党务公开工作领导小组，设立专门办公室，根据全县党务公开工作的安排部署，分阶段、有计划地推进。截至目前，我县7个乡镇场和70多个县直部门(单位)成立了党务公开领导机构和办事机构，其中95%的单位由主要负责人担任领导小组组长，保证了全县党务公开工作的顺利开展。

　　(二)建立档案、完善平台建设。全县各级党组织能加大投入，加强软硬件设施建设，按照制定目录、实施公开、收集反馈、归档整理的程序，参照县党务公开指导目录六大项内容建立了党务公开专项档案。设立了党务公开栏，充实了公开栏内容，把“三重一大”事项做为公开重点进行适时公开。试运行的党务公开网站各单位能安排专人定期上传公开事项，及时发布党务信息，一些涉及部门决策和群众关心关注的热点问题得到及时公开，为党务公开搭建了便捷、实用的平台。截止目前，全县114个单位建立了“三簿一册”台账;党务公开网站中，55个首批公开部门(单位)发布党务信息1183项，62个单位统一制作并上墙公开了党务公开“四制度一流程”。

　　(三)健全制度、规范事项运行。县党务公开领导小组从建章立制入手，针对党务公开的各环节，制定切实可行的规章制度，初步建立起一套规范党务公开运行的工作机制。目前《党务公开内容审批》、《党务公开党内通报》、《党务公开监督员制度》等9项基础制度得到了基本建立。一些单位还根据各自实行完善了监督考核、领导审批、公开监督等制度。

　　(四)积极探索、创新公开模式。各乡镇场、部门(单位)基本做到了党务公开与其他公开相结合，把党务公开与政务、村务、厂务、校务进行公开，较好地实现了党务公开与其他公开的资源共享、协调运转。

　　在肯定工作的同时，我们也发现各部门(单位)在党务公开工作中存在着许多不足和问题，主要有：

　　一是各部门(单位)间抓党务公开不平衡现象比较突出，大多数单位对此项工作高度重视，落实有力，但也有个别部门重视程度不够，敷衍应付，除成立党务公开领导小组和监督小组以及聘请监督员，建立简单的档案和制度外，对县党务公开领导小组下发的通知和要求不能及时安排落实，致使党务公开工作没有任何实质性的进展;二是工作上还存在许多不细致、不规范的地方，如有的党务公开实施方案没有结合本部门实际，照搬照抄，脱离实际;有的档案未能按照“县党务公开指导目录”要求进行分类整理公开，“全局和中心工作、反腐倡廉建设”等6个公开事项内容不全面、不具体，特别是对涉及“三重一大”和群众关心关注的热点问题没有进行及时的公开;有的单位没有按照要求将公开的内容在县党务公开工作领导小组统一印发的公开簿册上登记造册，党务公开事项登记簿、意见建议登记簿等“三簿一册”大多单位填写不规范，没有严格按公开程序组织公开，随意性较大;还有的单位党务公开没有和政务、财务公开有机结合起来，所公开的内容仅限于一般性事务，党员和群众真正关心的事项没有进行公开等;资料管理不规范，一些单位没有收集有关文件、记录、群众意见建议等公开原始资料进行分类归档;三是硬件设施建设力度不大，许多部门公开载体单一，少数部门还没有党务公开栏，公开形式只有会议和文件公开，大大降低了公开的时效性;四是创新不够，亮点不多，大多数单位工作处于一般化，在立足实际，围绕本部门工作特点开创性开展党务公开上想的不多、做的不够;五是各基层党组织党务公开领导小组督查、指导所属支部党务公开工作力度还需进一步加大，尤其是在总结经验、规范公开、狠抓落实、上报信息、档案管理等方面还需加强。

　　二、加大力度，扎实推进党的基层组织实行党务公开

　　当前，完成今年自治区级党务公开联系点工作时间紧、任务重。希望全县各乡镇场、部门(单位)进一步加强领导、完善措施、狠抓落实，确保今年党务公开工作各项目标任务全面完成。

　　(一)进一步推进工作创新。创新是推进工作的动力和源泉。党务公开是个新生事物，是一项全新的工作，做为自治区联系点我们可借鉴的经验不是很多，这就更需要我们加强研究、努力创新。要把有关党务公开的要求与实际工作紧密结合，在坚决完成规定动作的同时，围绕公开载体和公开实效进行创新，积极探索各具特色的党务公开方式、方法，形成党务公开的部门特色、行业特色、单位特色。要围绕统筹公开进行创新，党务公开对其他各类公开工作具有重要的推动和促进作用，各乡镇、部门(单位)要按照统筹兼顾、系统运作的要求，坚持把党务公开与政务公开、财务公开、村务公开、司法公开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，实现资源共享、互动共进。

　　(二)进一步规范工作内容。当前，各部门(单位)在继续制定完善公开目录的基础上，要依据公开目录的有关内容，认真组织实施公开，坚决防止和杜绝不公开、假公开、半公开现象。今年我们已对全县党务公开进展情况进行了两次检查指导，各单位要针对检查中反馈的问题，认真整改完善，规范操作。公开内容不全面的，要立即充实;公开资料不完善的，要尽快整理完善;公开栏设置不符合要求的，要结合实际进行修改;“三簿一册”全县各级党组织要统一订制，认真规范填写，公开制度要上墙公开，55个首批网上开设党务公开的部门，要切实将“三重一大”事项等内容进行重点公示，并保证公开信息更新及时，内容公开全面、真实。

　　(三)进一步加强制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和保障性。推进党务公开工作，要把制度建设摆在突出位置，不断健全完善制度体系。一要抓好制度执行。县委办公室近期已印发了党务公开工作9项制度，涉及党务公开的各个方面、各个环节，一定要执行好、落实好，决不能只落实在会议上、纸面上;二要抓好制度完善。各部门(单位)要围绕党务公开的内容、程序和方式三个关键环节，认真总结经验，对需要细化配套的，要尽快制定实施细则，使制度体系更系统、更实用，发挥好在党务公开中的保障作用;三要抓好制度监督。全县各级党务公开监督小组要认真履行职责，把监督检查贯穿于党务公开的全过程，重点查看各乡镇场、部门(单位)领导体制和工作机制是否健全、党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善、效果是否实在明显，切实提高党务公开工作的程序化、规范化、制度化水平。

　　今年6月，自治区将对我县党务公开联系点工作进展情况进行督导检查，地区也初步确定拟在我县召开党务公开工作推进会，各级部门(单位)要高度重视，按照县委党务公开《实施意见》和党务公开工作领导小组的要求，认真开展自查自纠，切实做好迎查准备，确保取得好成绩。因领导不重视、抓党务公开工作不实等原因，在检查中出现问题的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　(四)进一步营造公开氛围。良好的氛围是顺利推进工作的重要条件。进一步推进党务公开工作，要把宣传的范围向党务公开的具体内容延伸，将宣传的视角向广大党员群众扩展，充分宣传各级党组织实行党务公开的具体措施、实际进展和扎实成效，宣传各级认真受理群众意见建议、及时改进和提高工作的做法，努力在全县形成积极支持和热情参与党务公开的浓厚氛围。要注重典型引导，在前段工作中，各乡镇场、部门(单位)积极探索实践，总结了一些经验和做法，对下步工作中要继续认真挖掘整理，加大宣传力度，发挥好典型的引路、带头作用，带动整体工作开展。近期，县纪委印发《关于建立**县党务公开工作示范点的通知》，各党务公开示范单位，发挥先进典型的引领带动作用，促进党务公开工作深入开展。

　　(五)进一步加强组织领导。推进党务公开，强化组织领导是关键，严格落实责任是保证。各级党委(党组)要充分认识开展党务公开工作的重要性，认真承担起对本部门(单位)党务公开工作的组织领导责任，切实将党务公开工作摆上重要位置、牢牢抓在手上。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究部署工作、亲自调度了解，及时解决工作推进过程中出现的新情况、新问题，确保党务公开工作推进有力、成效明显。各党委(党组)也要切实发挥好督促指导作用，组织所属党组织扎实开展工作。县党务公开领导小组办公室要发挥好督查、指导作用，严把党务公开质量关，发现问题，及时制定纠正，确保党务公开工作积极稳妥推进。

　　同志们，完成自治区党务公开联系点各项工作任务，时间紧迫、工作繁重、任务艰巨。各部门(单位)一定要进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的态度和决心、更加有力的措施和办法，扎实推进党务公开各项工作!

党务公开工作会议讲话 篇2

　　关于党务公开和区委权力公开透明运行工作，区委非常重视，x月x日，区委会听取专题汇报，进行专门研究，提出了许多很好的意见和明确的要求。区委权力公开透明运行向基层党委延伸工作是今年区委会年度重点工作之一。去年下半年，我们在梅陇镇、七宝镇、江川路街道、古美路街道、区教育局五个单位进行试点，实践下来，在基层开展这项工作是可行的，也是很有效果的。我们今天召开这个会议，既是贯彻市党务公开工作会议精神，进一步深化我区的基层党务公开工作，又是总结试点单位经验，在基层党委全面推进权力公开透明运行工作。刚才，王清同志传达了市党务公开工作会议精神，特别是市委李希副书记和市纪委杨晓渡书记两位领导的重要讲话精神，我们要认真学习领会。季卫明同志对基层党委权力公开透明运行工作进行了总结部署，内容具体，要求明确，希望大家认真抓好落实。

　　下面，我就进一步深化基层党务公开工作，全面推进基层党委权力公开透明运行工作，再谈几点意见。

　　一、切实加大力度，继续深化基层党务公开工作

　　党务公开工作要讲求实效，不能搞形式主义，必须公开党员群众关注的事项、需要的内容、监督的工作，才能不断提高党员群众对党务公开工作的感受度、认可度和满意度。

　　一要突出重点，抓好党员群众关注事项的公开。现在看下来，党务公开目录规定的“7+X”，“7”的公开是规定动作，大家做得都很好。但基层党员群众的关注点集中在“X”上，这方面的内容还比较少。我们开展党务公开工作以来，镇村两级作了很多探索，也取得了一些实践经验。比如，马桥镇金星村的周周会，已经在多个会议上作了介绍，现在马桥镇党委已经在全镇推广。截至7月2日，通过周周会收到诉求438条，已办结281条，正在办理142条，暂时不能办的有15条。他们每周由镇里组织干部，与村里一起听取群众的意见和建议，然后按照管辖权限，层层分解，能即办即改的迅速办，一时办不了的向群众沟通反馈，由上访变为下访。虽然周周会不是万能，但能掌握和了解群众在想啥，要做啥，是做群众工作的好方法。还如浦江镇友建村，以长廊为载体，每月11日为党群议事日，实行党务公开、双向交流。还举行双月一次的老党员座谈，当月听取意见，下月反馈情况，已经成为制度。莘庄工业区“两新”组织党务公开注重发挥党员作用，企业重大事项请党员参与，党员在企业发展中建言献策，建立起了“三座桥”，有效释放了党员参与党内事务的积极性。区卫生局卫生监督所，把所内群众关注的热点、重点事项都挂在网上接受监督。如收入阳光化，民主评议干部实行公开、当场唱票，测评结果在公开栏中公布，对中层干部选拔、专业技术职称聘任实行干部与职工同等票决等。由于时间关系，还有很多单位的好做法，这里就不一一列举了。以上这些事，虽然都是些小事，但是党员群众最为关注，也是最希望公开的内容之一。下一步的党务公开工作，要继续坚持“公开是常态，不公开是例外”的原则，重点在“7+X”的“X”上下功夫，更广泛地收集党员群众的意见建议，把党员群众关注的事项作为公开的重点，明确哪些内容是必须要公开的，增强党组织与党员群众的互动交流，做到民有所呼，我有所应。比如，干部选拔任用，大额资金使用，区域发展规划，村干部报酬，公务接待，厉行节约、反对浪费等专项检查结果和整改情况等，都是党员群众关心关切的问题，能不能公开?公开到什么程度?大家都要探索与研究。党务公开一定要围绕这些党员群众关注的问题来进行，不要怕矛盾，不要绕开矛盾，而是要在公开透明中获得党员群众的理解和支持，我们的工作才能做实做好。一个总的原则，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，其他党员群众关注的事项都要列入“X”目录进行公开，力求具体一点、细一点、多一点。

　　二要求真务实，抓好党员群众需要内容的公开。委办局、镇街道的党务公开，一定要因地(单位)制宜，联系单位工作实际，讲求实效，不拘一格，要在“X”上抓创新、促发展。讲求实效就是要本着求真务实、不虚不懒的原则，做到党员群众需要什么，我们原则上就公开什么，提高公开的针对性和有效性。各级党组织要让公开成为一种自觉、一种常态，要以问题为导向换位思考，认真梳理当前的工作重点是什么，群众的需要与期盼是什么，找到两者之间的结合点，然后按照党员群众的需求进行“菜单式”的点单公开。群众需要的内容除了党务之外，更多的是政务、村务、居务、厂务和基层站所办事规定。这些内容和群众的工作、生活密切相关，群众关注度更高，需求性更强。各单位要坚持统筹兼顾、整体推进，以党务公开引领带动政务公开、村务公开、居务公开、厂务公开和基层站所事务公开，做到各种类型的公开相互补充、相互促进，有效衔接、协调运转，形成公开的整体效应。李希同志提出，村居、企业、站所等基层单位涉及秘密的事项比较少，原则上要全部公开，接受监督。梅陇镇陇西村就是一个很好的典型，他们做到了全透明的公开。还有**镇，作为市里党务公开工作的联系点，他们公开得很彻底，也很规范。他们把所有村居和公司的基本情况都挂在网上，接受大家的监督。陇西村能做到的，我想其他的村、其他的基层单位，应该也能够做到。特别是村，不妨试一试。许多村只有在压力之下、监督之下，才能做到。这也是一种倒逼机制，通过党务公开来倒逼村居的工作。

　　三要促进清廉，抓好党员群众监督工作的公开。公开不是目的，而是手段，目的是通过公开，保障党员的知情权、监督权，发展党内民主，接受社会监督，促进党风廉政建设。阳光是最好的“防腐剂”，不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来发生的违纪违法案件看，大多都是由于权力不公开、不透明，得不到有效监督，才最终导致腐败问题的发生。深化基层党务公开，要抓住权力这个关键，把需要党员群众监督的工作纳入党务公开范围，把权力的运行始终置于党员群众的监督之下，使权力的运行由封闭、半封闭变为公开，由不透明、半透明变为透明。特别对工程建设、政府采购、行政审批等腐败易发高发的领域，以及管人、管钱、管事的重点岗位和关键环节，都要实行权力运行全过程公开，把权力关进笼子里。比如，梅陇镇村级集体厂房、店铺、门面实行公开透明招租，引入竞价机制，让这项权力在公开透明的环境中运行，接受老百姓的监督。七宝镇九星村九星市场的招租，也主动对党员群众公开，有效避免了暗箱操作、权力寻租，既给了群众明白，也还了干部清白。希望全区党员干部都能学会在透明的条件下干事，在众目睽睽的环境中做工作，接受更多双眼睛的审视和监督，从源头上预防腐败问题产生。

　　二、认真抓好落实，全面推进权力公开透明运行

　　基层党委权力公开透明运行工作既是区委权力公开透明运行成果向基层党委的延伸，也是对基层党务公开工作的深化。这项工作必须真做实做，做出成效。

　　一要因地制宜，不拘一格抓特色。任何工作都要有特色，有特色才有活力，才有生机。权力公开透明运行也是如此。要做出特色，根本一条就是坚持一切从实际出发，努力做好结合这篇文章，把区委关于权力公开透明运行的要求与本单位、本部门的实际紧密结合，无论是清权、确权、分权、督权，还是修订制度、固化流程、编制目录、阳光公开等工作都要紧密结合实际，因地制宜，因事制宜，突出特色，体现特点。比如，梅陇镇建立重要议题“四议五评”工作评价体系，把集心村“六会三公开”的做法应用到镇党委决策过程中来，召开开放式镇党委会，厂房出租、农民长效增收等都邀请党员群众参与。一年来，已有100多人次党代表列席党委会或党委其他重要会议。七宝镇开展党代表票决，引入党代表询问制度和工作评议制度。实行党委年会主题化，围绕一个主题，开展代表询问。同时，把权力公开透明运行由党委延伸到基层的公司和村居，扩大了党内民主。江川路街道建立党员代表议事会，制定党员代表议事会听证办法，凡涉及民生项目和群众切身利益的事，都听取群众的意见，做到党工委心里有底、党员心里有数，发挥社区党员参政议事、民主监督的作用。如老社区6楼没有电梯，老人上下楼不方便怎么办?在听取群众意见的基础上，既没有装电梯，又没有花大钱，只是在3楼过道里放了只小板凳，让上楼的老人途中休息就解决问题。这个看起来不起眼的小举动，真正得到了群众的理解，赢得了民心。万事都要有基础，发动群众做群众工作也是做实基础的好方法。在旧房改造落地过程中，他们通过听证制度动员群众、依靠群众、相信群众，发挥楼道居民作用，用群众去做群众工作，最后死不肯搬居民的思想由群众做通了。除了5家试点单位之外，许多街镇、委局，都各有特色。这些富有特色、不拘一格的做法，都有效提高了基层党委权力公开透明运行工作的针对性和有效性。

　　二要探索创新，延伸发展抓深化。权力公开透明运行是一项探索性、实践性很强的工作，我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要以顶事管用、简便易行、公开透明为原则，从公开职权、公开依据、公开程序、公开决策、公开执行、公开结果等方面入手，认真做好清权、确权、分权、限权、督权、晒权的工作。要坚持面向基层、面向党员、面向群众、面向社会公开，做到全面公开、真实公开、及时公开、有效公开。要重视新兴媒体发展对党员群众的影响，积极借助互联网、党务公开网、微博、微信等进行公开，为党员群众了解、参与提供渠道。比如，古美路街道通过信息化方式推进智慧党建，建设党建网站平台，推出党员、党组织身份识别二维码，制作网上党建地图。区教育局建立党代表网上议事平台，将实体党代会与网上党代会相结合，变党代表以往“三天制”为“五年制”。这些探索都很好。各基层党委都要大胆探索权力公开透明运行的新机制、新办法、新平台，不断改进工作方法，完善工作措施，力争出经验、出成果，使我们的工作真正做到“区委认可、党员认同、群众满意”。

　　三要严格标准，强化监督抓落实。标准是开展工作的准则，也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的《**区关于基层党委全面推进权力公开透明运行工作的实施意见》，对基层党委权力公开透明运行工作提出了明确标准和具体要求。各单位党委要严格对照《实施意见》，不折不扣落实好各项规定动作。要按照时间要求，统一步调、统一行动，各有侧重、分步实施，认真做好清权确权、规范流程、阳光公开、健全制度等各项工作，做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少。要整合监督资源，加强工作督导、检查和评估。在党内，不仅要有上级党委的监督，把基层党委权力公开透明运行工作纳入党风廉政建设责任制考核、述责述廉和巡察范围，还要加强基层纪委的同级监督和党代表的监督，基层纪委要严格按照《关于处级单位纪检组织对同级党政班子成员监督提醒的实施办法(试行)》，认真开展提醒监督，党代表要主动提出询问。在党外，要发挥民主监督和舆论监督的作用，不断扩大党员群众参与监督的渠道，确保工作标准执行到位、基层党委权力公开透明运行扎实推进。

　　同志们，党务公开和权力公开透明运行是一项长期性的任务和系统性的工作，涉及的环节多、要求高、政策性强，必须加强组织领导。各基层党委主要领导作为第一责任人，要亲自抓落实，抓实干，抓执行。希望大家在工作推进中，能够上下联动、形成合力，使党务公开和权力公开透明运行工作不断取得新进展、新成效!

党务公开工作会议讲话 篇3

　　同志们：

　　现在，我代表市委、市政府对年本市纠风和政务公开工作作一回顾总结，并对年工作进行部署。

　　一、年本市纠风和政务公开工作的基本情况

　　年，本市纠风和政务公开工作坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题开展各项工作，有力促进了服务政府、责任政府、法治政府的建设，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供了坚强保证。

　　回顾去年的工作，主要有三个特点：

　　(一)专项治理工作更加扎实，解决损害群众利益的突出问题取得新成效。

　　根据党中央、国务院的工作部署，一年来，我们结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实开展了专项治理工作，取得了新的成效。

　　一是规范教育收费工作取得新进展。教育系统全面清理、规范了教育收费项目和标准。学校招生、收费工作按要求实行了公开、公示。公办高中招收择校生“三限”政策执行情况良好。全年查处学校各类违规收费问题23个，涉及金额1526.42万元(其中高校违规收费1408.6万元)，5人受到处理;查处在教材、教辅材料订购或代收费中发生的商业贿赂案件12件，涉及金额152.6万元，13人受到处理。

　　二是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作取得新进步。卫生系统积极推进药品采购公共信息技术服务管理平台建设，进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作。全年集中招标采购药品总金额107亿元，让利患者11.04亿元;集中采购高值医用耗材和大型医用设备总金额13.5亿元，可节约资金7675万元。医务人员全年上交“红包”、开单提成费的共1395人次，金额167.34万元。

　　三是规范物业管理工作取得新突破。房地部门实行管理重心下移，“服务不到位、收费不规范、维修不及时”等常见问题进一步得到解决。在全市30万个单元门号设置了“物业服务便民联系牌”。对全市住宅小区的1万名保安主管进行了培训，并建立了全市住宅物业保安人员数据库。全年完成了728万平方米旧住房的综合整治，完成了56个小区587万平方米的平改坡综合改造，24.9万户居民受益。

　　此外，其他专项治理工作也稳步推进。交通部门对出租汽车行业加强管理，取消了针对出租汽车的收费项目涉及金额696万元，全行业每位驾驶员平均每月减轻负担约200元。继续巩固了治理公路“三乱”、治理有关部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果。

　　(二)政风行风测评工作更加深入，政风行风建设取得新进步。

　　按照群众评判、社会评价、科学评定的要求，在继续实行“全面测”与“重点评”相结合的基础上，不断改进和完善了测评方法。

　　一是增加了测评对象。把市政、水务、绿化、旅游、文化综合执法等5个部门列入了测评对象，全市测评对象达到29个部门和行业，并对其中的市政、水务、绿化、文化执法、民政、供水、邮政等7个部门和行业进行了“重点评”。

　　二是扩展了测评主体。在全市4550名政风行风测评员开展测评的基础上，请全市690名政风行风监督员也参与测评，并通过招标委托中介机构开展调查，直接听取部门、行业“服务对象”的评价和意见。全年测评调查共接触群众近30万人次。

　　三是丰富了测评内容。明确要求测评中必须提供反映问题的实例。全市测评员、监督员和服务对象在测评中共提供实例7284个，指明了具体部门(当事人)、时间、地点、经过等情况，对各部门和行业实施整改有一定的参考价值。

　　全年政风行风建设有三个方面比较突出：一是各级领导高度重视，工作力度明显加大;二是各部门和行业在认真履行职责、依法行政、推进政务公开等方面取得了新的进步;三是在扩大群众的知情权、参与权、监督权上有了新的推进。测评结果表明：人民群众对政风行风建设的进步给予了肯定。全市29个部门和行业测评的“总评分”为83.98分。

　　(三)政务公开工作更加深化，对政府权力的监督进一步加强。

　　以实施《市政府信息公开规定》为重点，深入开展了政务公开工作，进一步加强了对行政权力的监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　一是政务公开的领导体制和工作机制全面建立。全市19个区县及103个街道、112个乡镇，45个市政府部门均建立了政务公开联席会议或领导小组，下设办公室，领导和组织协调推进政务公开工作。

　　二是行政机关的政务公开有了新推进。各级行政机关主动公开各类政府信息4.8万件;收到政府信息公开申请7800件，按照规定，有近80%的申请予以或部分予以公开。各乡镇(街道)都建设了政府网站(网页)和社区事务受理服务中心，开设了693个政务信息查阅点，设立了740个政务公开告知栏。

　　三是公用事业单位的办事公开有了新推进。本市1669所高等院校、中小学校都推行了教育收费公示制度;353家各级医院全部实行了药品价格、医疗检查收费公示和住院费用“一日清”制度;52个供水、13个供电、137个供气单位全部实行了办事公开制度。

　　四是行政执法部门的执法告知工作有了新推进。年11月1日至年10月31日，本市50个行政执法部门在行政执法过程中，通过书面和口头告知行政相对人达900万件(次)。

　　五是政务公开的载体建设有了新推进。深入推进了网上公开、档案馆“一站式”查阅等公开形式;加强了社区事务受理服务中心建设，努力提供“一门式”服务;发挥查号台在政务公开中的作用，群众拨打114就可以查到乡镇(街道)的有关信息。

　　此外，建立和完善了政务公开的监督、检查、评议等制度。测评结果显示，全市“政务公开”的测评分值为85.84分，已连续3年在“六项基本内容”的测评分值中位居第一。

　　回顾年的工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，纠风和政务公开工作与人民群众的愿望和要求相比，无论是工作的力度、深度和广度都还有较大差距。有的单位领导对纠风和政务公开工作的认识还不到位，有的工作措施不够有力，成效还不够明显。一些损害群众利益的不正之风依然存在，由于体制机制的原因，一些引发不正之风的深层次问题解决起来难度较大，一些顽症未能得到根治。这些问题和不足，我们要引起足够的重视，在新的一年里要采取措施不断加以克服和解决。

　　二、年纠风和政务公开工作的主要安排

　　年，本市纠风和政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进服务政府、责任政府、法治政府建设为目标，认真贯彻落实中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，切实抓好各项工作的落实，既保持工作的连续性、稳定性，又积极探索创新，力求取得新的成效。

　　(一)关于纠风工作。

　　按照标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的要求，深入开展专项治理、政风行风测评、“政风行风热线”等工作，既切实解决损害群众利益的突出问题，又努力为群众办实事、办好事，并逐步形成政风行风建设的长效机制。

　　1、深入开展专项治理。

　　一是进一步规范教育收费。主要目标是：中小学规范收费工作成果进一步巩固，高校收费行为进一步规范，违规收费行为得到坚决、及时查处，基本形成规范教育收费的长效机制。为此，要继续完善教育收费制度规定，全面落实教育收费公示制度，进一步加大教育投入，大力推进义务教育均衡发展，加强学校收费工作管理，严肃查处各类违规收费行为，使人民群众对教育收费的满意度进一步提高。

　　二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。主要目标是：医疗服务质量进一步提高，医药购销行为进一步规范，“看病难”、“看病贵”问题逐步缓解。要深入开展“医院管理年”活动，深化社区卫生服务改革，进一步规范药械集中招标采购工作，严肃查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，深入整治和规范药品市场秩序，完善城镇职工基本医疗保险。

　　三是继续规范物业管理行为。主要目标是：服务不到位、维修不及时、收费不规范等突出问题得到有效解决，物业服务质量有较大提高。要认真制定并实施住宅小区综合管理三年行动计划，初步形成住宅小区综合管理齐抓共管的工作格局，加强住宅小区房屋维修管理，加大旧住房综合改造力度，加强住宅维修资金管理，进一步规范物业服务收费行为，严肃查处物业管理中损害群众利益的违法违纪行为。

　　四是认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。这是较之往年新增加的一项专项治理工作。主要目标是：至6月底完成清理任务，使评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业群众负担明显减轻。根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》(国办发102号)要求，要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则，采取自上而下、条块结合，双向核查、逐项审核，自查自纠与重点抽查相结合等方式，坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目，坚决撤销要求基层企业群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，坚决撤销以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。要以适当方式向社会公布清理结果，加大监督检查力度，严肃查处各种违规违纪行为，逐步建立规范评比达标表彰活动的长效机制。

　　党中央、国务院决定在全国范围内清理评比达标表彰活动，最主要是因为近几年来，各类评比达标表彰活动过多过滥，干扰了正常的工作秩序、影响了企业的正常生产经营活动，加重了基层、企业和群众的负担。就本市的情况来看，年10月有关部门也搞过一个调查。从调查结果看，年本市开展过评比活动并在评比中收费的有41个单位(主要是行业协会)，其中有12个单位收费项目较多、金额较大。有一个协会，单项评比收费为6000元至15000元，一次活动总计收费近90万元;有一个协会搞“50强”评选，单项收费2.6万元，总计收费110.9万元。这类情况，确实加重了基层、企业和人民群众的负担。从今年以来的摸底情况看，全市各部门、各区县各种评比达标表彰活动有1000多项，其中，市政府52个部门(含具有行政管理职能的事业单位和社团组织)有400多项。有的区，全区有100多项，区的一个部门有20多项。这些评比达标表彰活动，大部分交叉、重复，而且周期短、频率高，基层应接不暇。评比达标表彰活动过多过滥，说明了一些政府部门和单位工作重形式、不重实效，不考虑基层实际，好像要把工作抓上去，就要搞评比达标表彰，离开了评比达标表彰，工作就没有抓手。也有一些单位，把评上什么作为追求的目标，把它看作是衡量政绩的标准。实际上，评比达标表彰活动越多，形式主义、弄虚作假就越多，一些单位挂的“牌子”很多，实际情况不完全是那回事。有的部门和单位甚至把搞评比达标表彰活动，作为一种新的权力来源，作为获取利益的一种手段，这就更不能容许了。因此，在这次清理工作中，要坚决执行规定，凡是应当撤销的项目，必须坚决撤销;凡可以合并的项目，要予以合并;确需保留的项目，要说明理由，经过审定才能保留。经审核予以保留的项目，要通过媒体向社会公告，接受群众监督。以后，凡擅自立项搞评比达标表彰活动的，基层有权抵制，各级监察机关、纠风部门要严肃查处，追究责任。

　　此外，要继续规范出租汽车行业管理，继续巩固企业减负、治理公路“三乱”、治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行等工作的成果，防止反弹。

　　2、继续开展政风行风测评。

　　要以测评工作为抓手，促进各部门和行业认真履行职责、依法行政、公正办事、改进服务、提高效率、廉洁勤政，全面加强政风行风建设。今年的测评工作要在去年的基础上作一些调整：

　　一是测评主体仍为三大类，但要增加服务对象的样本量。测评主体仍与去年一致，有4550名政风行风测评员、690名政风行风监督员以及被测评部门和行业的“服务对象”。其中，“服务对象”的测评，市纠风办将继续委托中介机构开展调查，调查的样本量比去年增加一倍，对每个区(县)的每个部门和行业的调查样本数由去年的100个增加到200个，全市为11.02万个。

　　二是测评方法继续实行“全面测、重点评”，但要调整“重点评”的单位。对29个部门和行业全部进行“测”的同时，要对其中的劳动保障、工商、质量技监、旅游管理、市容环卫管理、市容环卫服务、城管执法、公交等8个部门和行业进行“重点评”。到今年年底，29个部门和行业将全部实施完“重点评”(从20xx年以来全部轮流“评”了一遍)。

　　三是测评基本内容由6项增加为8项，增列“守信践约”和“年存在问题整改情况”2项。“八项基本内容”为：履行职责、执法公正(办事规范)、政务(办事)公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁、年存在问题整改情况。今年，将“守信践约”作为一项测评内容，就是为了推动政府部门和公共服务行业的诚信体系建设。应该说，几年来，我们的政府及部门在正确行使职能、依法行政、重视政府信用方面取得了很大成效，但也不可否认，当前，仍有一些政府及其部门存在政出多门、言出不行、失信于民的现象，损害了人民群众的利益，影响了经济建设和社会发展，损坏了政府的形象。政府失信，从政府自身来讲，一是没有摆正公共权力和公民权利的位置。一些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官大于民的传统观念支配，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的。极少数甚至认为，政府是为着公共利益行使权力，因而享有不守信用的特权，以至于滥用公共权力。二是没有正确处理长远利益和眼前利益的关系。常常只顾眼前利益而牺牲长远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，降低了人民群众对政府的信任度。三是没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系。片面追求发展，而忽视科学、持续、协调发展，以致为着发展本地经济，不切实际地“大干”，随便许愿、承诺，最终失信于民。政府是代表国家行使人民赋予的行政权力的，所以政府的诚信不是一般意义上的诚信，政府诚信是社会诚信的核心，关系到社会主义经济、政治、文化和社会建设“四位一体”战略布局的实施，最终决定着社会主义和谐社会建设的大局。因此，必须进一步加强政府诚信，推进政府自身建设，树立和维护良好的政府形象。要依法行政，政府的一切行为必须依法、依制、依规，走规范化、法制化、科学化、民主化之路;要加强制度建设，从源头上减少政府失信行为;要切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，使公务人员时刻牢记执政为民的思想;要严惩失信行为，无论是政府机关还是公务人员，出现了失信行为，严格依照《行政许可法》等法律法规，给予相应惩戒。今年，本市将开展以依法行政和守信践约为主题的政府诚信创建活动，各部门和行业向社会作出的“公开承诺”就是其中的一项重要内容，希望各部门和行业做到言必行、行必果，守信践约，取信于民，使政府真正成为负责任的政府。

　　3、大力抓好“政风行风热线”工作。

　　这也是今年新增加的一项工作内容。根据国务院纠风办和国家广电总局的要求，今年1月27日,本市在人民广播电台正式开通了市“政风行风热线”。“政风行风热线”是部门和行业与群众直接进行沟通交流、听取意见建议、接受群众投诉举报的重要渠道，是进一步加强群众监督、舆论监督的重要载体，也是党和政府重要的宣传舆论阵地。建立“政风行风热线”的目的是更直接、更便捷地倾听民声、了解民情、关注民生，解决损害群众利益的突出问题,为加强政风行风建设、维护稳定、优化环境、促进发展、创建文明城市、构建社会主义和谐社会服务。各部门和行业的主要领导或分管领导要根据安排走进“直播室”，与听众直接进行对话交流。对非直播期间的群众投诉，各部门和行业应认真、及时处理并向投诉人答复。

　　在“政风行风热线”开通仪式上罗世谦同志强调，各有关部门和单位要思想认识到位，责任落实到位，对群众的咨询和投诉举报的问题要有询必答、有诉必受、有查必果、有果必复。在接下来的工作中，我们要逐步建立和完善“政风行风热线”投诉处理、结果反馈、责任追究、整改落实、考核评价、定期通报等制度和机制。对各部门和行业处理群众投诉的工作情况要进行回复率、办结率、满意率的考核，即接到群众的咨询和投诉举报要件件有答复，由哪个部门办理要让群众在第一时间知晓;要认真办理每一件投诉举报件，能解决的要及时解决，因体制、机制等原因不能立即解决的要向群众做好解释工作，做到件件有结果;反馈办理结果后要及时了解群众满意与否，不断改进我们的工作。要通过积极探索和实践，将“政风行风热线”办出成效来，努力把“政风行风热线”真正办成推动政风行风建设的“监督线”、为群众排忧解难的“民心线”、密切党群干群关系的“连心线”。

　　(二)关于政务公开工作。

　　要进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发12号)，将政务公开工作与转变政府职能、改革行政管理体制紧密结合，与维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益紧密结合，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。重点做好五方面工作：

　　一是完善领导体制和工作机制。要按照即将颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定以及“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅(室)组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，完善政务公开领导体制和工作机制，落实政务公开各工作机构责任，加强协调，形成工作合力。

　　二是着力推进网上办事。要以本市加快推进政务外网建设为契机，拓展网上办事深度，逐步实现网上“一办到底”。要充分发挥电子政务的作用，整合政务资源，在互联互通和信息共享的基础上，推行网上协同办事审批。

　　三是深入开展行政权力公开透明运行试点。根据“部分地区和部门推进行政权力公开透明运行深化政务公开工作座谈会”精神，在浦东新区开展行政权力公开透明运行试点工作，为本市深化政务公开进行探索。党的xx大以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，强调和推动行政权力透明运行。市委、市政府确定在浦东新区进行行政权力透明运行试点，就是贯彻中央要求的一项重要举措。大量事实表明，在体制转型期权力滥用、权力寻租现象严重，腐败问题仍然处于高发期。防止权力滥用、加强权力监督的一个重要办法和机制，就是推进行政权力的公开透明运行。“阳光是最好的杀毒剂”。推行行政权力公开透明运行，要特别注意把握好三个问题：首先，要坚持以“三公部门”为重点，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，特别是有关财政预算决算、重要工程、土地出让等重要权力行使的问题，公开行政权力运行的全过程，包括决策、执行、监督和结果。其次，要严格依法对行政权力进行清理审核，确定职权范围，编制目录予以公开，方便群众知情。再次，要把行政权力公开透明运行与深化行政审批制度改革、加快政府职能转变和推进行政管理体制改革等有机结合，以公开透明促进改革，以改革推动公开透明。在试点工作中，市有关部门要加强具体指导，帮助解决实际问题。其他区县和部门，也要根据行政权力公开透明运行的基本要求，积极进行这方面的探索。

　　四是依法、有序、逐步推行审计结果公开。根据《审计法》和其他法律法规，审计机关要认真向本级人大、政府报告预算执行等情况的审计结果;依法向政府有关部门以及社会公众公布重要审计事项的审计结果，进一步提高审计工作的透明度。我们推进政务公开，要坚持“公开为原则、不公开为例外”，同时，必须突出重点，有所突破。我感到，公开审计结果，就是深化政务公开的一个重要突破口。公开审计结果，首先审计机关要严格依法履行审计监督职责，在审计过程中发现疑点或线索，可按照《审计法》的规定，提请公安、监察、财政、税务、海关、物价、工商行政管理等机关予以协助。要通过严格的审计，确实发现问题、指出问题。在这个问题上，不能讲情面，要敢动真格。其次，要依法公开审计结果。《审计法》明确规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果”。这是公开审计结果的法律依据。有关部门要研究依法、有序、逐步推行审计结果公开的具体实施办法。要通过公开审计结果，加大政务公开的力度，加大审计监督威慑的力度，加大群众监督和舆论监督的力度，加大对财政收支、财务收支方面违法违纪违规问题的查处力度。

　　五是进一步做好行政机关及有关公用事业单位电话号码公开工作。要按照市政府信息公开办、市政务公开办联合下发的《关于进一步做好本市各政府机关及有关公用事业单位电话号码公开工作的意见》，通过电信“”热线系统、“中国”门户网站及时公开有关电话号码，方便人民群众、企事业单位办事。

　　在推进上述重点工作的同时，要努力拓展五项面上工作：一是完善政府信息公开制度，二是加强政务公开载体建设,三是推动政务公开工作重心下移,四是充实公用事业单位办事公开内容，五是规范行政执法告知制度。市政务公开办将在下半年组织开展政务公开监督考核，进一步推动和规范有关工作。

　　为完成今年的各项工作任务，我提几点要求：一要严格落实责任制。各级领导要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起对纠风和政务公开工作的组织领导责任;各项工作的牵头部门和参与部门要各司其职、形成合力，不断加大工作的力度和深度;各级纠风办和政务公开办要认真履行组织协调和监督检查职责，确保各项工作任务落实到位。二要进一步加强监督检查。将监督检查贯穿于工作的始终，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入基层、深入实际，及时发现并有效解决存在的问题。三要严肃查处不正之风案件。将查处案件作为推动工作的有力抓手，通过查处案件，切实达到加强监管、堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。四要加大源头治理力度。要以改革和制度建设统揽纠风和政务公开工作，进一步建立健全制度，完善监督制约机制，规范行政权力运行，逐步铲除滋生不正之风的土壤;要加强长效机制建设，大胆探索，勇于创新，开拓新思路，推出新举措，创造新方法。

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