全市林业局长会议上的讲话材料
全市林业局长会议上的讲话材料(通用3篇)
全市林业局长会议上的讲话材料 篇1同志们:
这次全市林业局长会议的主要任务是,贯彻落实全省、全市农村工作会议和全省林业局长会议精神,总结20xx年林业工作,部署今年的工作任务,主动适应林业发展新常态,努力推进我市生态建设实现新突破。1月21日,省林业厅召开全省林业局长会议,刘均刚厅长在会议上发表了重要讲话,并对今年的林业工作做了具体部署,根据刘厅长的讲话精神,结合我市林业工作实际,经市林业局党组研究,我讲七个方面的意见,供大家讨论。
一、奋力拼搏,务实苦干,20xx年全市林业工作取得新成效
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下和省林业厅的大力指导下,我市林业建设以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标,开拓创新,各项工作均完成年度目标,生态林业、民生林业取得明显成绩,为我市东融西借,越赶超三年攻坚战第二战役的顺利完成做出了贡献。我市林业呈现出五个显著特点:
(一)强抓林业生产,推进六大造林工程建设。我们围绕“生态水城战略”实施,按照《关于奋战三年跨越发展全力打造高效平原林业先行区的意见》实施要求,坚持全面规划、统筹兼顾,部门合作、综合治理的原则,紧紧抓住春季造林有利时机,以六大重点造林工程为主抓手,全面推进造林任务目标的完成,掀起植树造林高潮。20xx年我市新增造林28万亩、新建和完善农田林网125万亩、义务植树1344万株,均超额完成年度造林任务目标,有林地面积355万亩,林木绿化率达到37.5%。东昌府区制定了道路“三化”整治每年每亩补助400斤小麦,每集中连片发展名优经济林200亩以上,区财政补助10万元;新建绿化社区经验收合格每个补助10000元等补助政策,大力调动了造林积极性。临清采取承包栽植模式,引进核桃、海棠、竹柳、苹果等经济林和其他树木栽植,实现了绿化目标和经济效益统一。茌平下大力气抓好了城乡道路综合整治工作,并在全市城乡道路观摩中,得到市领导充分肯定。冠县今年被省林业厅授予“山东省绿化模范县”称号。
(二)加快民生林业建设,经济林建设提质增效。我市按照“两大绿色经济长廊、八大特色经济林生产基地”的思路,突出“标准、科技、品牌、名优特”,着力加强品牌建设,做好“三品一标”认证工作,推进经济林产业提质增效,新发展经济林面积12.15万亩。取得认证的无公害果品11个、绿色果品45个、有机认证3个、地理标志果品2个(冠县鸭梨和茌平圆铃大枣)。大力推进经济林生产标准化,示范基地建设工作成果丰硕,目前全市市级以上标准化示范园达到35处(其中省级示范园6处),冠县中华第一梨园风景区被评为“山东省十佳观光果园”,茌平县肖庄枣乡观光园被评为“省级观光示范园”。不断加强经济林产品质量建设,广泛开展经济林产品质量安全知识宣传和培训工作,今年我市共完成598批次省级抽检监测任务,其中果品监督抽检295批,风险监测303批次,监督抽检合格率与风险监测合格率均为100%。
(三)大力调整结构,推进特色林业产业发展。近年来,我市种苗花卉产业发展迅速,我们积极筹办成立了聊城市林木种苗花卉协会,推动了我市种苗花卉产业的健康发展。截至目前全市种苗花卉种植面积11.9万多亩,其中苗木种植面积11万多亩、花卉种植面积9000多亩,超额完成了年初任务目标。积极培育林业龙头企业、专业合作社发展,20xx年新增省级林业产业龙头企业5家,总数已达25家,新增国家级示范社2家,省级专业合作示范社15家,市级示范社41家,示范社总数已达71家,目前全市林业合作社也已达到282家。大力推动油用牡丹产业发展,积极引导各县市区不断扩大种植规模,提高种植质量,目前我市油用牡丹种植面积达7.6万亩,有力的帮助了农民增收致富,东阿县还成功申报获得了“中国油用牡丹之乡”称号。动员全市林业龙头企业、林业经营大户等踊跃报名积极参展第十一届中国林交会,选送参展的30多种林产品共获得4个金奖、3个银奖、1个优秀产品奖,林果销售达成意向金额1.5亿元;市林业局获得大会组委会颁发的“优秀组织奖”,聊城展厅获得“优秀设计奖”。
(四)坚持依法行政,林业资源得到有效保护。一是突出抓好林业有害生物防控。今年累计防治面积已达133万亩次,县、乡两级投入防控资金1290万元,各地通过联防联控,共同协作,确保实现了我市有虫不成灾的目标。二是积极做好湿地资源保护。《聊城市湿地保护与开发工程规划(20xx-20xx年)》,已经市政府审核同意并下发,今年,茌平还成功申报了金牛湖国家湿地公园。三是积极开展野生动物救助工作。今年实施救助50余次,其中10月28日成功救助了5只国家二级保护动物白枕鹤,并在阳谷郭店屯成功放飞。四是清理理顺了林业行政执法项目。林业行政执法处罚裁量权细化、量化工作已全面完成,组织开展了执法人员执法培训工作,提高执法人员整体素养和服务能力,进一步完善了跨部门联合执法工作机制。加强了采伐限额管理和征占用林地管理工作,办理了南水北调东线一期工程临清市续建配套工程占地项目的报批工作,并积极配合莘南高速公路项目、聊城军民合用机场工程项目的占地前期工作。五是不断加强森林公安队伍建设。今年新增加森林公安民警3名,东阿县、阳谷县都基本建成了公安业务用房,初步具备了执法办案条件。全市森林公安开展了“天网行动”和“利剑行动”,查处各类涉林案件140余起,办理刑事案件6起,刑事拘留7人,查处非法经营加工木材业户2家,有力的保护了我市森林资源的安全。
(五)加强科技推广和信息宣传,林业科技水平不断提高。我们开展自主创新和试验,重点研究推广了苹果矮砧集约栽培模式(建设示范点5处,育苗基地2处),先后开展了苹果、梨的套袋前木霉菌处理试验、果树促控技术试验等。美国白蛾绿色综合配套防治技术集成与应用、周氏啮小蜂对不同寄主的适应性及快速扩繁技术集成研究两个研究项目分别或聊城科技进步二、三等奖。聊城绿泽园林有限公司获批成立院士工作站,为我市果树观赏种质资源保存与选育提供了良好平台。前不久,我们举办了全市林业信息宣传培训会议,对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础,市林业局还成功接入全省视频会议系统,信息化水平进一步提高。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,也是全市林业系统干部职工共同努力的结果。在此,我代表市林业局,向大家表示衷心感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,我市属平原地区,林耕矛盾突出,造林绿化任务仍然十分艰巨;林木品种仍然比较单一,结构不甚合理,管理方式落后,容易造成林木病虫害大爆发;林业执法队伍薄弱,林业执法能力还不够强。这些问题,我们要花大力气研究解决。
前不久,省委、省政府把林地、湿地面积增减变化作为了今年科学发展考核体系中的重要考核指标,市委、市政府也将把林木绿化率和湿地保护率纳入科学发展综合考核的重要指标,这说明林业在经济社会科学发展中的作用逐渐增大。这也是林业执政理念新常态,我们要主动适应新常态,努力推动生态林业民生林业健康发展。当前和今后一个时期,我市林业发展的指导思想是:以党的xx届三中、四中全会精神和系列讲话精神为指导,牢固树立中国特色社会主义生态观,以推进生态文明、建设美丽聊城为总目标,以落实“生态水城”战略和“农业龙头带动”战略为主抓手,团结拼搏,开拓创新,为推进我市林业科学发展,实现跨越赶超目标做出贡献。
二、明确目标,突出重点,努力实现造林绿化新突破
今年全省农村工作会议提出了“深入开展大造林行动,实施退耕还林还果工程,推进水系、路网、村镇绿化”重要举措,省林业厅又进一步明确了实施好水系绿化、荒山绿化、退耕还果还林、农田防护林和村镇绿化五大生态工程。结合我市林业工作实际,我市20xx年造林绿化目标是:计划新增用材防护林(含四旁植树)25万亩、经济林10万亩、新增种苗花卉5万亩,义务植树1200万株,实现全市林木绿化率达到40%的任务目标。具体来讲要在以下几个方面努力实现新突破。
水系绿化建设。姜异康书记对水系绿化高度重视,曾专门对水系绿化作出重要指示,要求大力营造沿江、河、湖、海大型防护林带。根据姜异康书记和省林业厅指示精神,我们要把水系绿化当作当前一项重要任务,抓好、落实好。之前我们结合本市实际,并根据水系河流不同情况,规划了每侧建设30-150米宽的林业生态保护带,堤坝外延6公里范围内营造10公顷网格的林网。截至20xx年底,林网总面积达49.7万亩。今后我们要以黄河、南水北调东线、马颊河、徒骇河等主要河流为重点,大力植树造林,使我们聊城的河更美、水更清、树更绿。
鲁冀边界防护林工程建设。省政府安排将开展为期两年的鲁冀边界防护林工程建设,计划沿鲁冀省界布局,西起我市莘县、东至滨州市无棣县建设大型防护林体系。工程涉及我市的莘县、冠县和临清,边界长度149.4公里,占全省边界全长的31.3%,我市将新增造林任务9.4万亩,占全省任务的54%。按照工程任务目标,到20xx年将全面完成基干林带的新建和提升改造任务;5公里范围内村庄适宜绿化地段全部绿化,村庄林木绿化率达到25%以上;村庄外道路、河流、沟渠等宜绿化地段绿化率达到100%,农田林网率达到100%;工程建设范围内森林覆盖率达到27%以上,林木绿化率达到32%以上。莘县、冠县和临清要按照省厅要求,高标准做好边界绿化工作,确保完成此项的绿化任务。
农田防护林建设。高标准的农田防护林网可以为提高粮食产量、提高农业综合生产能力提供良好的生态支撑。郭市长在前几天听取林业工作汇报时,明确指示要把高标准农田林网建设纳入重点工作,切实改善当前农田林网面貌。下一步我们要紧紧围绕郭市长的指示,以路、渠、沟绿化为重点,按照建设不大于400亩网格的农田林网规划,结合各地实际情况,选择合适树种,不断新建完善本地农田林网面积。确保完成省厅下达的任务目标。
村镇绿化美化。市领导十分重视生态文明乡村建设工作,曾多次对此项工作作出重要指示,并了组织观摩评比活动。我们要高度重视起来,健全完善社区、村镇绿化规划,以街道绿化、庭院美化、风景林、环村林带建设为重点,努力打造绿树成荫、生态宜居的美好乡村。20xx年要抓好“第一书记”帮包绿化美化工作,努力使乡镇达到绿化示范标准。
“三化”综合整治工程。今年是“三化”综合整治工程的收官之年,各地要认真做好自查,找出前两年工作中不足的地方,纳入今年计划之中,搞好补植完善。当前最紧要的工作是切实抓好土地流转工作,凡是流转出来的地块,要高标准、高质量搞好绿化建设,确保“三化”综合整治工程各项任务目标圆满完成。
在这里,我再强调一下。在今年的市xx届人大五次会议上,王忠林市长在做政府工作报告时提出,要努力争创国家森林城市,这是今年一项重要而艰巨的政治任务。创森工作不是轻易就能完成的任务,也不是仅靠城四区来做的任务,这项工作各县市区都有任务,都是被考核的目标和对象,所以大家一定要紧紧围绕创森工作,认真做好今年的林业生产工作,把各项林业生产计划做细、做实,各项任务一定落实到地块、小班,有图表、有责任人,切实用我们实实在在的成绩为创森工作打下扎实的基础。
三、凝心聚力、多措并举,助推民生林业转型升级
我们要积极推进“农业龙头带动”战略实施,鼓励多元化资金投入,加快产业基础设施建设的步伐。一是立足资源优势,突出当地特色,大力发展各类名优特新经济林、种苗花卉等高效产业,重点搞好油用牡丹发展。20xx年,计划新增经济林面积10万亩,新增经济林生产示范基地5处。二是实施品牌带动战略和走出去战略,着力培育林业产业集群和知名品牌,逐步形成企业集群、产业集聚的发展格局,推动有条件的企业“走出去”,加大发展规模。20xx年,在原有品牌建设的基础上,我市果品计划新增“三品一标”品牌认证6个,力争全市“三品一标”认证面积达到38%以上。力争培育发展省级林业产业龙头企业4家、市级林业产业龙头企业5家。三是加快发展森林生态文化旅游产业,推进乡村旅游发展。引导和扶持农民大力发展林下经济,提高林地生产力和综合利用率。四是要加强林产品质量安全监管,做到一手抓发展,一手抓监管,要认真配合省厅开展20xx年的经济林产品质量安全监督抽检和风险监测工作,确保不发生区域性、系统性质量安全事件。同时,要加强林业科研推广,搞好技术指导与培训。积极引导和鼓励科技人员深入到生产第一线,增加林业科技投入,加强林业科技推广能力建设,开展林业技术开发、服务和培训。
四、严防死守,科学防控,确保全市森林资源安全
经过多年的不懈努力,我市造林工作取得了显著成效。但是由于林业有害生物、人为破坏等原因,造成我市森林资源保护形势依然严峻,我们必须高度警惕起来,采取切实有力措施巩固好来之不易的防控成果。
要继续做好林业有害生物防控工作。由于去年是暖冬,今年面临着虫情爆发的严峻形势,必须思想上高度重视、措施上更加得力,努力实现全市有虫不成灾的防控任务目标。一是提高林业有害生物的预测预报准确率。采取加强人员巡逻、逐项落实责任、建立群众病虫情举报制度等措施,确保林业有害生物预测预报准确率提高到96%以上;二是开展好林业有害生物普查工作。通过全面查清我市林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况,及时更新林业有害生物数据库,为科学制定防治规划,有效开展预防和治理,维护林木资源和生态安全,提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。三是加大森林植物检疫工作力度。通过全面实施林木种子种苗产地检疫制度、举办森林植物检疫关键岗位专业培训班等措施防止危险性病虫害在我市的传播。四是根据虫情发生情况及时采取飞防、人工防治等措施,保证不出大的问题。去年,春尺蠖和悬铃木方翅网蝽在部分地方发生严重,今年要列入重点防治对象,望各县市区根据各自情况积极与相关部门沟通,采取有效措施,最大限度地减轻危害。
开展生态恢复保护行动,修复保护生态功能。一是加强湿地保护。20xx年,新增湿地保护面积3万亩,努力实现全市湿地保护率达到65%的任务目标。二是突出抓好水系生态建设。重点建设沿南水北调干线、沿黄河、沿省界线等生态保护带,进一步改善水系生态环境。三是进一步做好野生动物的保护工作。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规,广泛深入地开展“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”宣传等活动。严厉打击非法破坏野生动物资源的违法行为,依法强化对驯养和经营单位的监管。切实加强野生鸟类疫源疫病监控工作,保护鸟类正常生长繁衍。四是科学规划森林公园建设布局,立足做“精品森林公园”的理念,积极推进森林公园从量变到质变。同时,对现有公园的建设情况进行梳理检查,对不符合建设规划的单位要取缔公园称号。
五、统筹协调、把握大局,全面深化林业改革
我们要按照市委、市政府和省林业厅的部署要求,加强顶层设计,有序推进林业综合配套改革:一是继续做好集体林权登记发证和林权档案管理工作。对已经确权的进行完善,对已经发放林权证的加强档案管理,做好对现在的282家合作社发证工作。二是培育创建林业专业合作组织,积极开展国家级、省市级林业专业合作社申报,引导金融资本和社会资本向林业流动,不断增强林业发展活力。20xx年市级示范社要达到80家。三是组织指导各县(市、区)积极与财政部门和林业保险经办机构沟通协调,建立合作机制,推动开展森林保险工作,增强林农抵御自然灾害的能力,为林业发展提供保障。四是继续和银行等金融机构沟通协调,争取林业贷款。认真落实省林业厅和省银监会联合下发的关于贷款支持林业合作社发展的意见,积极与银行沟通,给部分发展规模大、经营效益好的合作社予以资金支持。20xx年计划合作社总贷款额达到5000万以上。五是加强林业专业合作社建设,健全林业社会化服务体系,促进林业适度规模经营。六是加强国有林场改革步伐,在国家事业单位改革的大背景下,结合我市国有林场生态公益性的基本属性,积极与相关部门沟通,争取把国有林场划分为公益一类,并同时解决财政纳入统计预算问题。七是深化行政审批制度改革,国家和省厅下放的林业行政审事项,要研究事中事后监管措施和方法,该管的一定要管起来、管严格。
六、有法必依,执法必严,全面贯彻落实依法治林战略
xx届四中全会要求,加快建立生态文明法律制度,用严格的法律制度保护生态环境,这对林业法治提出了新的更高的要求。面对新形势要求,我们要认真学习贯彻中国特色社会主义法制理论,全面加强林业法制建设,不断提高依法治林和依法行政能力。一是加强林业法律宣传。把《森林法》等相关法律法规列入普法内容,采取“送法下乡”,开展巡回宣传,发放宣传资料,举办法律知识讲座,张贴宣传标语,开辟法律知识专题栏目等多种方式,广泛宣传《森林法》等法律法规,增强广大干部群众法制意识。二是严格林业行政许可审批。严格按照法定程序审批林木限额采伐,加强伐前、伐中、伐后管理,要把林木采伐量控制在年采伐限额以内。三是严格按照有关规定办理林地征占用手续,并将逐步进行植被恢复,确保林地资源不流失。四是依法加强林业资源运输检疫,严防林业有害生物传播。对野生动物驯养繁殖、木材运输、经营、加工和林木种苗生产经营等依法严格调查核实后,对符合条件的核发生产或经营许可证,确保林业生产合法,经营有序。五是要严格规范执法,服务基层群众。要严格按照程序流程和审批权限办理各类证件。要提高服务质量和水平,为群众多办实事好事,尤其在群众信访工作中,态度要和气,依照法律法规办事,维护群众合法权益。六是进一步加强森林公安队伍建设。去年年底,省森林公安局王振波政委来我市视察指导工作,指出了我市森林公安缺编严重,办公用房建设不到位等问题,已经引起省厅重视。因此各县(市、区)一定要高度重视起来,多渠道、多措施,多管齐下,争取尽快突破难题。20xx年公安民警招录计划目前正在进行,有空缺编制的单位要加强与人事、编制和公安部门的联系沟通,落实好20xx年招录计划;要继续抓好森林公安业务用房建设工作,业务用房不达标的县级森林公安机关要千方百计争取资金、做好规划,按照标准建设好独立或相对独立的业务用房。此项工作要当成今年的一项硬任务。东昌府、冠县、高唐都有了较好的打算,要想方设法尽快落实,其他县(市、区)也要迎头赶上。从去年开始,国家局与省厅陆续给了一些装备和资金,都是作为引子,要求地方配套,目前首先是得有场所,没有场所给了你们东西,也没地方安装。因此,凡是办案场所不过关的,设备和资金暂不发放。省局王政委也要求我们不能平均分配,目的就是让县里先把业务用房建设好,请各县(市、区)务必引起高度重视。另外,各县(市、区)森林公安局要提高干警队伍整体素质,严格落实“五条禁令”和警车使用管理规定,确保不发生违法乱纪现象。
七、集思广益、创新方法,努力开创林业信息宣传新局面
前不久,我们举办了全市林业信息宣传培训会议,印发了《聊城市林业局关于进一步加强林业信息宣传工作的通知》。明确了今后全市林业宣传工作的目标和方向,对提高全市林业信息宣传工作水平奠定了坚实基础。培训会议还邀请了《山东绿化》杂志副主编、中国绿色时报记者赵坤和聊城市政府办公室信息科科长苏云忠分别作就林业工作的宣传报道、写作技巧和政务信息的写作要领、编发报送等作了系统、详实的专题讲解。今后我们要以此次培训会议为契机,学以致用,勤动脑、勤动手,将林业工作中的好经验好方法总结出来,做到写的出来,质量要高,报的上去,还要主动联系新闻媒体,通过媒体的力量传播林业正能量,不断提高林业的社会影响力和关注度。要让上级领导知道我们的成绩,也要让群众看到我们务林人的努力。要加强评比考核,信息宣传考核方案已经下发,今后将按方案要求进行考核,对考核优秀的地方给与表扬奖励,对未完成考核任务的单位进行批评通报。要积极参加省林业厅组织的“生态文明齐鲁行”、“寻找最美森林、最美湿地”等专题宣传活动和“关注森林”宣传实践活动。要善于发现本地区林业发展的新问题、新动向,不断加强调查研究工作,撰写政务信息,向市委、市政府投稿,一方面可以完成市委、市政府的考核任务,另一方面也可以为市领导决策提供帮助,促进林业更快发展。
同志们,新年度的林业生产工作又要开始了。由于季节的变化交替,今年春脖子短,各项工作任务又很重。所以,大家一定要早动手、早准备、早筹划、早部署,紧紧抓住短暂的黄金造林时机,做好各项筹备工作,确保林业生产顺利开展。
全市林业局长会议上的讲话材料 篇2同志们:
刚才市林业局各位局领导针对存在的问题和今年的工作任务分别进行了详细的安排部署,我十分赞同。各县(区)回去后要统筹安排、同步推进、抓好落实,确保全面完成全年工作目标任务。
今年以来,全市林业工作总体进展良好,在造林绿化、森林资源保护、森林防火、林业改革等方面都取得了明显成效。 截至目前 , 全市完成 营造林 176.52万亩,占任务179.66万亩98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ,占任务的 90.12%。 完成 育苗面积 7658.08亩,预计产苗量13604.55万株。 完成 特色经果林 板块 68.63 万亩,占任务64.71万亩106.06 %。 发展 林下经济板块 面积124.48万亩,实现产值33.13亿元,带动农户20余万户。 森林生态旅游 累计接待游客1461502人次,森林旅游收入达9046.336万元 。 全市森林公安机关共立(受理) 各类森林案件 148起,破(查处)154起,依法处理各类违法犯罪人员154人次,罚款71.32万元,收缴木材58.37立方米,收缴野生动物20头、只,收缴野生保护植物26株。 审核审批使用林地项目 47起,占用林地面积 341.3355 公顷,收缴植被恢复费2991.8582 万元。 森林火灾 仅发生 1起,受害森林面积为5.25公顷,森林火灾受害率0.0043‰。 调处林权纠纷 1418件; 办理林权抵押贷款 7475万元; 森林保险 投保面积1192.5 9 万亩; 流转林地 面积12.29万亩; 成立新兴林业经营主体 476个。
今年以来,国家林业局到毕节调研4次,广西、重庆、山东等地的林业部门50余人次到毕节考察;第六届“绿化祖国·低碳行动”植树节全国启动仪式南方主会场在毕节市举行;3个核桃基地入选国家级核桃示范基地,4家专业合作社获得“全国林业专业合作社示范社”,3人获得“全国绿化奖章”,5个企业获得“省级林业龙头企业”。总之,在各县(区)林业局的积极努力下,全市林业生态建设实现了“开门红”,取得了良好开局。
下面,为加强下半年的工作,确保各项任务的全面完成,我再强调 三点意见。
一、认真分析形势,切实提高思想认识
(一)充分认识林业工作的重要性
第一,林业 的作用地位日趋重要 。 20xx年全国两会期间,20xx年视察贵州时,反复强调,贵州省要守住发展和生态两条底线。省委对毕节市提出了守住两条底线、坚持三大主题、建设四个高地,打造试验区改革发展升级版的要求,其中一个高地是“生态保护、绿色发展的高地”。省委、省政府连续两年安排在春节后上班第一天开展全省集中义务植树活动,陈敏尔书记在参加义务植树时要求要厚植生态保护的基础,厚植脱贫致富的“摇钱树”,厚植发展生态经济的优势。市委一届八次全会提出建设“六个新毕节”,其中之一是绿色靓丽新毕节,要求深入实施“绿色毕节”行动,到20xx年,全市森林覆盖率达到60%。中央、省、市对林业的要求越来越高,力度越来越大,对林业部门来说,既是千载难逢的发展机遇,又责任重大。各县(区)要站在讲政治、顾大局的高度,充分认识林业的作用、地位,抢抓机遇,加快发展,不辜负新的历史时期赋予林业的使命。
第二,林业是助推脱贫攻坚的重要途径。 “十三五”时期是脱贫攻坚的关键时期,但全市还有1981个贫困村、125.9万贫困人口的脱贫任务,是全省任务最重的一个市州。林业在脱贫攻坚中具有重要作用,中央扶贫开发工作会议提出实施“五个一批”脱贫工程,其中之一是“生态补偿脱贫一批”,通过利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员,开展贫困地区生态综合补偿试点,健全公益林补偿标准动态调整机制,推动地区间建立横向生态补偿制度等措施,让贫困人口增加收入。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确,国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程,在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平。生态补偿脱贫是中央首次提出的扶贫新理念,第一次将生态建设保护与脱贫相结合,其中大部分是林业部门的责任,是新的历史时期赋予林业新的历史使命,对林业来说既是机遇又是挑战,既有压力又有动力。
第三,林业是展示试验区建设成效的重要窗口。 生态建设是试验区的三大主题之一,林业生态建设直观效果好,对比强烈,受益面大,一直以来是展现试验区建设成效的重要窗口。20xx年来的生态建设成效为毕节赢得了“生态文明先行区”“全国林业生态建设示范区”“全国石漠化防治示范区”等荣誉称号,在全国树立了良好的生态建设品牌和形象。再过2年就是试验区成立30周年,是展现试验区建设成效重要时间节点。林业生态建设不能躺在以往的功劳上睡大觉,必须超前谋划,认真筹备,精心打造,确保在20xx年推出一批新的亮点,为试验区30周年献礼。
(二)客观认识林业工作的复杂性
今年是林业工作任务最繁重的一年,既要完成常规的造林绿化、资源保护等工作,又要启动森林资源二类调查,石漠化监测、林业有害生物普查、集体林业综合改革试点、国有林场改革等工作。除此以外,市委、市政府还安排了“法治毕节”创建,板块经济发展、油用牡丹产业发展、通道绿化等任务。再加上技术人员短缺,项目资金不到位、工作经费紧张等客观因素的影响,可以说,今年的林业工作千头万绪,纷繁复杂,如再采取往年的常规做法,将无法保证各项工作的顺利推进。
(三)正确认识林业工作的艰巨性
全市林业工作虽然总体上进展顺利,但仍存在诸多不容忽视、必须立即整改的问题。
一是“绿色毕节”行动进展不平衡 。第一季度绿色毕节行动考核结果显示,部分县(区)营造林面积核实率、造林合格率低,造林质量不高,管护效果不好。全市任务完成率仅为92.38%,其中金沙县仅为61.60%;全市造林合格率仅为83.17%,其中赫章县仅为49.53%、金沙县仅为42.68%;全市抚育管护合格率仅为78.86%,其中金沙县仅为30.23%、赫章县仅为52.21%,与造林核查要求相差甚远。
二是退耕还林前期工作推进较慢 。目前,仅有纳雍县、百里杜鹃管理区全面完成20xx年度新一轮退耕还林分户丈量、张榜公示、登记造册、合同签订工作,黔西县至今未开展前期工作,其他县(区)不同程度未完成相关前期工作,为下年度退耕还林工程的实施造成工作积压。
三是“二调”工作进展迟缓 。全市外业小班区划调查面积完成率仅12.23%,省厅要求第一批次完成时间为5月30日,第二批次8月31日,第三批次11月30日,照目前的进度,到期根本无法完成。
四是“六个严禁”专项执法行动案件查结率低。 目前全市共有案件1941起,其中查处案件451起,查处率仅23.36%,查结案件130起,查结率仅6.7%。省厅要求在6月30日前,所有行政案件必须查处完毕,所有刑事案件必须移送公安机关,现在只剩一个多月时间,要把剩余案件全部查处完毕,时间十分紧迫。
五是林业队伍建设不到位 。近年来,很多县(区)林业干部职工都出现了贪污腐败的问题,林业成为了职务犯罪的高发部门,给林业部门造成了极大损失。说明了我们的队伍管理不严,管理制度不健全,预防教育不够,导致很多干部守不住底线,受不住诱惑。
六是林业项目资金到位率差 。经市林业局调度,各县(区)滞留县级财政的资金总额较大,严重影响了林业各项工程项目的按时推进,打击了参与林业生态建设企业和其他经营主体的积极性,有的甚至造成了上访。
总之,面对当前林业工作的严峻形势,各县(区)要切实提高认识,统一思想,既要充分认识面临的困难和问题,又要坚决克服畏难情绪,充分利用一切有利条件,想尽一切办法推进各项工作,确保顺利通过省厅的各项检查考核。
二、明确目标任务,狠抓当前重点工作
市委、市政府提出,20xx年全市森林覆盖率要达到60%。要实现这一目标,20xx、20xx两年的造林面积犹为关键,如这两年不加大造林力度,森林覆盖率目标将无法完成。经分析,全市20xx年营造林任务预计在180万亩,力争突破200万亩。各县(区)要围绕20xx年目标的实现,结合当地的土地资源情况,抓紧制定本县(区)的造林目标。在营造林上,只能进、不能退,只能多、不能少。当前,重点要抓好以下工作:
(一)着力抓好油用牡丹试验示范
市委对油用牡丹产业发展非常重视,市领导多次到实地调研,多次听取工作情况汇报。5月9-11日,全市召开了油用牡丹产业发展专家论证会。国家林业局、中国油用牡丹专家委员会、中科院植物研究所、北京林业大学等单位的20余位领导、专家通过现场考察,一致认为毕节市气候、土壤等自然地理条件适合发展油用牡丹。志刚书记要求,要抓紧按照专家意见开展试点示范工作。市林业局代市委、市政府起草的《关于切实抓好油用牡丹产业发展试点示范工作的通知》已按程序送审。各县(区) 一是 要选好地块 。按照通知要求编制方案、选好试验示范点,除金海湖新区外,每个县(区)不低于5000亩的试验示范面积,其中有1000亩要按园区化要求高标准打造示范基地,形成集种植、加工、观光为一体的现代化农业园区;1000亩要安排在高速公路两侧,体现景观效果;剩余部分面积要利用退耕还林工程分别在不同的海拔、气候条件下进行试验。二是要提高标准。 所有示范点必须落实经营主体,采取公司+合作社+农户+基地、合作社+农户+基地等模式运行,提高基地建设成效。同时严格按照技术规程规范种植,该起垄就起垄,该平茬就平茬,该施肥就施肥,确保示范基地牡丹在20xx年开花结果。七星关、黔西、金沙、纳雍、金海湖等已经种下去的地方,要制定技术方案进行全面提升改造。 三是要加强科研。 市林科所要制定课题研究方案,根据全市不同的海拔、土壤、气候条件,开展不同密度、不同套种模式的对照试验,研究出最佳丰产栽培技术和配置模式;要开展本地良种选育,研究育苗技术,为种苗供给本地化提供技术支撑;要组织收集现有开花结籽牡丹的种子,初步测定单株产业和出油率。各县(区)要无条件配合支持林科所工作,积极协调联系、帮助管理试验地块,确保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林业局牵头,从各县(区)抽调相关人员组成苗木采购小组到中国油用牡丹专家委员会推荐的苗圃实地查看、选择、购买苗木,保证苗木质量。同时,要开展本地育苗工作,为以后全面推开作好准备。 五是要保障资金 。开展油用牡丹试验示范的资金主要是依托退耕还林工程,整合产业化扶贫、“三江源”、农业产业化等资金建设。各县(区)在安排20xx年退耕还林任务时,首先要满足油用牡丹试验示范需要,不符合退耕还林条件的,要向县委、县政府汇报,整合其他资金解决。9-10月份,各县(区)必须完成试验示范点种植任务。
(二)着力推进绿色通道建设
再过2年就是试验区成立30周年,展现试验区生态建设成效,绿色通道是最直观、最便捷的体现。市林业局已代市委、市政府起草了《关于进一步搞好高速公路与成贵铁路绿色通道建设的通知》,正在按程序送审。文件下发后,各县(区)要按照通知要求,细化方案,重点将隔离栅外的地块采取“点、线、面”结合的方式进行高标准、高投资绿化。“线”上绿化要在公路两侧各50米范围,采用米径5厘米以上常绿、落叶绿化大树搭配观花、观叶灌木打造景观;“面”上绿化要在50米以外可视区域,用米径3左右厘米绿化大苗或经果林搭配油用牡丹、刺梨营造景观;“点”上绿化要在匝道、互通、立交等周边按园林绿化要求高标准打造景观精品。线、面绿化由林业部门实施,点上绿化由项目业主实施。建设资金除林业项目外,主要用“三江源”资金解决。
(三)着力加快森林资源二类调查
“二调”结果是反映20xx年以来一个地区林业生态建设情况的重要数据,其重要性只要是林业工作者都应该知道。虽然造成目前全市“二调”工作滞后的原因很多都是客观因素,比如技术人员不足,调查经费不到位等等。但各县(区)要从主观上努力,采取一些超常规措施去克服困难,加快进度,确保如期完成。 一是要统筹调配技术人员 。进展较快的纳雍珙桐自然保护区由4个技术员带领7个护林员组成4个工组开展调查,并随时调度进展情况;金海湖新区采取服务外包的做法,将业务承包给贵阳的一家公司来做,人员相对固定,工作相对单纯,提高了调查速度。其他县(区)要参照这些好的做法,统筹调配好有限的人力资源,加快调查进度。 二是积极争取调查经费 。七星关区、织金县、百里杜鹃管理区经费到位率都是100%,一方面体现了地方政府的重视,另一方面也体现这3个县(区)的争取协调力度大。其他到位较差的县(区)要进一步加大汇报争取力度,市林业局也会积极帮助反映,尽快将资金争取到位。但七星关经费虽然全部到位,进展却十分缓慢,要认真分析原因,抓紧整改推进。 三是要加强质量检查 。目前,开展质量检查的只有黔西、纳雍两县,其他县(区)都没有开展此项工作。调查质量对调查结果影响很大,不能保证质量就不能客观反映全市生态建设成果。尤其是金海湖新区采取服务外包的,更要加强质量检查,确保调查最终结果的真实性、客观性。
(四)着力加强退耕还林工程实施
毕节市第一轮退耕还林成效在全省乃至全国都是成功的典范,很多国家、省领导都考察调研过退耕还林点。毕节一直以来也在大力争取新一轮退耕还林的实施,20xx年重启退耕还林以来,国家和省都对毕节给予了倾斜支持,20xx、20xx两年的任务占全省任务的25%以上,今年全省的任务预计是430万亩,毕节市将尽量争取100万亩以上。但与上一轮退耕还林相比较,这两年实施的退耕还林工作进展缓慢,缺少可以参观的亮点。除了按国家省的要求完成任务以外,各县(区)要特别注重两点。 一是及时完善退耕还林前期工作 。退耕还林工程涉及千家万户,分户丈量、合同签订、张榜公布等基础工作不扎实,容易形成群众信访隐患和贪腐漏洞。群众利益无小事,各县(区)要采取督促、通报、考核等手段促进各乡镇抓紧完善前期工作,将惠民政策落到实处。二是要打造新的亮点 。要选择交通便利、视角效果好的地块,整合资金、提高标准打造新一轮退耕还林的示范亮点。经济林类型、生态林类型的示范点都要打造,在种植模式、种植质量、经营管理、治理效果等方面要有示范借鉴作用,以示范点为窗口展示全市新一轮退耕还林工程实施成效。
(五)着力落实绿色毕节行动整改
省委、省政府将在8月份开展绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核工作。从全市第一季度考核结果来看,情况不容乐观,全市面积核实率不到95%,造林质量合格率仅为83%,抚育管护、育苗核实情况都不好。各县(区)要认真分析自身存在的问题原因,制定整改措施,抓紧在省考核前整改落实到位。 一是要及时上报资料 。根据省林业厅《关于上报绿色贵州建设三年行动计划20xx年考核有关营造林资料数据的通知》,今年核查上报的资料多、时间紧、要求高,如不及时上报,将视为拒绝考核,并在全省通报批评,扣减相关分值。20xx年的核查中,部分县(区)因重视不够,资料上报不及时、质量不符合要求被扣分。今年,各县(区)要吸取教训,安排专人负责,确保按时上报数据,完善备查资料。 二是抓好任务完成。 各县(区)要 对照省厅考核要求, 进一步组织对全县造林地块进行全面自查核实,摸清底数、举一反三、有的放矢、抓紧整改。对未栽植和成活率达不到要求造林小班,能在雨季用营养袋苗补植的要抓紧准备苗木,在雨季进行补植补种。对必须在冬季进行造林的小班,要提前作好苗木准备,一旦进入造林季节立即启动补植补造。 三是抓好质量管理。 各县(区)要高度重视造林质量,加强技术指导,严格把好造林的每一道关序 ,切实提高造林合格率 。严防“一锄苗”“爬壁树”等不负责任的现象发生。引导农户在造林地内种植矮杆作物,实现以耕代抚,以短养长。要严格按照作业设计进行施工,加强苗木检查验收,严禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作业设计。 对 一季度考核中发现作业设计不符合要求的县(区),要抓紧组织技术人员重新设计,技术人员一定要深入实地开展调查,避免图班勾绘过程中出现地类不符,小班因子填写错误等现象的发生,并认真核对造林数据库,避免出现林业工程重复,小班重叠等问题。 五是抓好管护落实。 坚持精种细管、种管并重,落实造林经营主体、抚育管护组织、抚育管护措施,落实抚育管护责任,签订管护合同,切实做好造林后幼林抚育、病虫害防治、整形修枝等管护工作,确保苗木健康生长。
(六)着力抓好林业项目争取
林业的建设发展,主要依靠项目来支撑。各县(区)要高度重视项目争取工作,明确专人负责,建立项目库,加大项目储备,通过项目来推进林业生态建设,通过项目来扶强扶壮专业合作社和企业。省级林业产业发展资金项目、农业综合开发项目,投资虽小,但意义重大,对小微企业和专业合作社的发展壮大能起很大作用,当前正是这两个项目的申报期,各县(区)要做好服务,认真组织上报。
此外,要统筹兼顾、稳步推进石漠化综合治理、天然林资源保护、林业有害生物防治、森林防火、案件查处、信访维稳、安全生产、德援项目、种苗工作、林业改革、林权制度改革、国有林场改革等工作,确保在年终全面完成各项任务。
三、强化工作措施,确保各项任务完成
(一)强化组织领导
各县(区)林业局主要负责人要牢固树立担当意识、责任意识,拿出敢于担当的气魄,直面矛盾的勇气,敢啃“硬骨头”的精神,面对当前工作中遇到的重重困难和压力,带领干部职工认真梳理自身存在的问题,逐项制定落实措施,采取超常规措施合力推进各项林业工作。尤其是主要负责人,重点要解决好人和财的问题,为工作推进提供好基本保障。
(二)强化作风建设
作风是各项工作扎实推进的重要保障。尤其是林业系统,一旦作风不实,就会差之毫厘谬以千里,给工作造成误差,带来不良影响;相反,有了良好的工作作风,各项工作就能快速、优质、高效推进。因此,全市各级林业部门要狠抓、常抓作风建设,增强执行力和落实力,锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的林业干部队伍,以“马上就办”的务实作风,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神,全力推进林业生态又好又快发展。
(三)强化廉政建设
要坚持抓好主体责任落实,重点从加强组织领导、选好用好干部、深化作风建设、坚决惩治腐败、推进源头治腐、加强廉政教育等方面推进各级林业党组主体责任的落实,保证班子成员的廉洁自律。要严明纪律规矩,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前。严格执行党员干部政治纪律“十严禁”;认真贯彻民主集中原则,做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级;始终站稳政治立场,保持政治清醒,凡是上级作出的决策部署,不折不扣地执行,做到令行禁止。要强化科学决策,按规定研究决定“三重一大”事项,堵塞贪腐漏洞。要加大民生监督,切实加大监督问责力度,确保民生项目规范实施,民生资金安全运行、民生利益不受侵害。要针对出现的问题,认真剖析原因,加强预防教育,保护好林业干部。
(四)强化督查考核
市林业局将加大对当前各项林业重点工作的督查考核力度,对工作措施不落实、进展迟缓、推进不力的县(区),将在全市进行通报批评,对林业局主要负责人进行约谈,并按《绿化毕节动态跟踪考核办法》等考核规定,严格考核结果运用。各县(区)也要积极向县委、县政府汇报,加大对各乡镇的考核督查力度,加大对乡镇负责人的问责力度,确保各项工作,尤其是退耕还林工作的推进。
同志们,当前各项林业工作任务十分艰巨,大家一定要高度重视起来,紧张起来,切实增强责任感、紧迫感,多想办法,多谋良策,努力突破工作瓶颈,开创工作新局面。我相信,在大家的努力下,全市林业生态建设各项工作一定能顺利推进,圆满完成!
谢谢大家!
全市林业局长会议上的讲话材料 篇3同志们:
这次会议是在州县卫生计生机构改革基本完成,职能整合过渡时期,召开的一次重要会议,这次会议既是一次卫生计生业务培训会议,也是一次工作部署会议。在这里,我首先代表州政府对各位新任卫计局局长表示热烈的祝贺! 同时,结合近期州委、州政府工作安排,讲三点意见:
一、加强学习,尽快熟悉卫生计生新工作新业务
各位作为州县首任卫计委(局)主任、局长,要充分认识到这次整合卫生计生工作职责,组建州县卫生计生行政管理部门,是州委、州政府的重大决策部署,是深化机构改革,转变政府职能的需要;是提高行政效率,践行执政为民的需要;是服务百姓健康,保障群众幸福的需要。新机构要有新面貌、新起色,希望各位新任主任(局长)要迅速把思想和行动统一到州委、州政府关于机构改革的决策部署上来,进一步把我州的卫生计生工作搞好,不辜负州委、州政府的重托和全州干部群众的期望。要尽快熟悉新工作新业务,州卫计委专门组织这次新任卫计局局长培训会,并邀请了省卫计委各位处长、院长、专家为大家授课,授课内容涵盖卫生计生重点工作,机会难得,各位要倍加珍惜。希望各县也要组织类似的卫生计生业务学习和培训,使广大干部职工尽快掌握新知识、熟悉新业务,使改革后的卫生计生工作尽快走向正轨。
二、强化责任,着力推进健康服务业发展
去年,省政府印发了《促进健康服务发展实施方案》,又于12 月30 日召开了全省健康服务业推进会议,对全省推进健康服务业作出了安排。 健康服务业包括: 医疗卫生服务、健康养老服务、全民健身服务、中医药保健服务、健康保险服务等诸多领域。我州健康服务要从实际出发, 卫生计生部门作为牵头部门,要把促进健康服务业发展纳入全州医药卫生体制改革统筹推进,重点在加强社会资本办医、 发展中医药特色医疗保健服务等方面下功夫。
一是要提高思想认识,加强工作组织领导。 州县 要进一步加强领导、统一思想,增强责任意识、大局意识,把发展健康服务业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持。要协调相关部门成立推进健康服务业发展领导小组,加强统筹协调,确保健康服务业发展各项工作落到实处、取得实效。同时结合自身实际,明确健康管理服务业发展的总体思路、基本原则、发展目标和重点任务。
二是要加强政策引领,支持社会办医发展。 州县要按照 省卫生计生委、省发展改革委、省经信委等10 个部门关于印发《社会办医促进工程实施意见》的通知要求, 进一步加强政策引导,充分调动社会力量的积极性和创造性,鼓励、支持社会资本投资医疗服务业,加快形成多元办医格局。进一步放宽市场准入,建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度。按照《四川省医疗卫生服务体系规划(20xx-20xx 年)统筹规划、合理配置区域卫生资源布局,促进优质资源向基层延伸。
三是要发挥特色优势,加强康复能力建设。1 月27 日至29 日,州委作明书记在深入松潘、若尔盖、阿坝、壤塘等县调研基层医疗卫生服务工作时强调: “我们要重新审视民族地区公共医疗服务的职能定位,从民族地区和高原特殊实际出发,加载服务功能,努力在治疗慢性病、高原病方面下功夫。有条件的乡镇卫生院要注重借鉴先进经验,及时摸清辖区慢性病患者基本情况,按照分级诊疗机制,先行试点开设特色理疗康复门诊,着力打造具有民族特色的理疗康复与西医结合的特色门诊,不断丰富基层医疗机构诊疗手段,逐步形成一套慢性病、高原病治疗体系,努力探索出一条以医养医的新路子。” 这是作明书记对今年卫生计生工作提出的新要求,也是我州健康产业发展的新思路。
昨天我们在三江和水磨现场参观学习了基层康复能力建设经验。各县要在借鉴汶川先进经验的同时,结合自身实际加快工作推进。一要抓紧方案制定。各县要结合本县地方病、高原病、常见病实际,结合构建1 小时医疗服务圈、双向转诊、基层中医服务能力提升等工作全面部署基层康复能力建设工作。二要加大资金投入。解决基层医疗机构康复诊疗室建设和设备购置经费。三要加大人才培养。要发挥本县中医民族医专家和对口支援专家优势,加强康复人才培养。四加强医保政策支持。 各县要制定符合本县实际的康复医疗报销制度,减轻农牧民群众就诊负担,增强患者接受康复治疗的积极性。
三、履职尽责,扎实有效抓好卫生计生重点工作
全国卫生计生工作会议已于1 月8 日在京举行,州县要按照会议安排,提前抓好今年卫生计生各项重点工作。
一是全面推进深化医药卫生体制改革工作。 县级公立医院改革覆盖全州,巩固县级公立医院取消药品加成成果,合理提高医疗服务价格。健全完善全民医保体系,全面实施城乡居民大病保险,实施新农合州级统筹。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,推动各县出台乡村医生养老等政策,稳定和优化村医队伍。促进基本公共卫生服务均等化,大力推进分级诊疗工作。加快人口健康信息化建设,全面启动居民健康卡工作。
二是扎实推进计划生育服务管理改革工作 。重点抓好州县妇幼保健与计划生育服务机构整合和州县计划生育协会换届工作。继续实施好单独两孩政策,做好人口动态监测。认真落实计划生育“三项制度”和孕前优生健康检查,让更多的群众得到实惠。改革社会抚养费征收管理体制,加大社会抚养费征收管理力度。
三是进一步提升公共卫生服务水平。 加强公共卫生服务项目管理。 加强免疫规划,加强艾滋病、结核病、乙肝等重点疾病防控,降低传染病发病率和死亡率。巩固提升大骨节病防治成效,重视和加强鼠疫防治,实施包虫病防治项目工作。大力开展全民健康素养和健康生活方式促进活动。组织开展卫生县、乡、村创建。提高妇幼健康水平,力争实现“三升五降”:即巩固提升孕产妇系统管理率、儿童系统管理率和住院分娩率,切实降低非医学指征剖宫产率、艾滋病母婴传播率和孕产妇、婴儿、五岁以下儿童死亡率。增强卫生应急、卫生执法、食品风险监测能力。
四是进一步加强医疗质量和服务水平管理。 常态开展义诊巡诊,并向高危和重点人群倾斜。强化医疗服务质量管理。维护医疗机构正常秩序,医疗机构全部参加医疗责任保险 。 做好无偿献血、合理用血及血液安全工作。 大力实施基层中医药服务能力提升工程,配齐配强中医药人员和中医诊疗设备,推广运用中医药适宜技术。推进州藏医院数字化诊疗平台建设。推动继承与创新,实施“名医、名科、名院”战略,发挥中医药特色和优势,推进中医“治未病”健康工程。
五是主动积极对接州直各医疗业务部门工作。 各县要积极配合落实州直各医疗主管部门检查、评审等业务工作,主动开展各项工作,并及时加强与上级业务主管部门的对接,保障各项业务工作顺利推进。
同志们:元旦刚刚过去,农历新年即将到来,在这辞旧迎新的时刻,借此机会,祝同志们新年快乐、万事如意、扎西德勒、纳吉纳噜!
谢谢大家!
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