抗旱工作会议讲话

抗旱工作会议讲话（精选14篇）

　　同志们：

　　6月28日以来，我县持续高温晴热天气，日蒸发量在12.6毫米以上，旱情来势迅猛，抗旱形势严峻。县委、县政府召开这次会议，目的在于分析当前我县面临的抗旱形势，全面部署安排下阶段的抗旱工作，动员广大干部群众投入抗旱斗争第一线，夺取抗旱工作的全面胜利。我讲几点意见。

　　一、前段防汛抗旱工作简要回顾

　　今年我县汛情呈现出三个特点：一是入汛早。进入4月我县就普降暴雨，4月份降雨量达244毫米，比多年平均要高出41%。二是主汛期降雨大，4到6月三个月我县共降水619.8毫米，相比多年平均多出12.5%。三是降雨天数多。土壤长期处于饱和状态，各类水利工程发生滑坡、崩塌的机率大。全县共遭遇了8 次大的降水过程，局部地区遭遇了4.2、4.17、5.5、5.12、6.16、6.19、6.23等暴雨袭击，全县各地均不同程度地遭受了洪涝灾害损失，特别是我县的北部地区，降雨量明显偏多。虽然我县今年的降雨量多、雨期长、入汛早，但由于领导得力、调度科学、工作到位，我县大雨之年无大灾，取得了防汛工作的全面胜利。

　　进入7月份以来，我县转入高温酷暑天气，各类水利工程陆续开闸放水。截止7月底，全县各类水利工程共计输水6716万立方米，共计26万余亩农田受益。全县干部群众积极投入抗旱一线，特别是水利系统职工和乡镇干部，迎酷暑、顶烈日，夺取了抗旱工作的阶段性胜利。

　　二、当前抗旱工作面临的严峻形势

　　(一)当前旱情形势严峻。由于旱情来势迅猛，受旱的面积迅速扩大。尽管7月份全县各项水利工程共抗旱输水6716万方米，涉至22万亩农田，但据初步统计，全县26个乡(镇)大部分受旱，水田受旱面积8万亩，占总面积的37%，19万亩旱土全部受旱，占总面积的72%，已有320个村民小组、0.8万人和1万头大牲畜饮水发生困难。

　　(二)各类水利工程抗旱能力锐减。我县水利工程经多年运行，渠道、河坝、电排机埠老化、淤塞，隐患重重。截止7月底，全县平均降雨867.8毫米，相比多年平均的922.78毫米少54.98毫米，偏少6%。特别是7月份我县降雨分布严重不均，最多的天台山降水153毫米，最少的团山仅0.6毫米，全县平均为39.42毫米，仅为多年平均值的33.25%。现在全县九座中型水库共计蓄水6834万方，已抗旱输送2946万方，为正常蓄水量11640万方的 58.7%。小一型水库共计蓄水2566万方，为正常蓄量的55%，小二型水库共计蓄水1120万方，为正常蓄量的45%，山塘河坝为5338万方，为正常蓄量的45%。全县各中型水库抗旱能力平均在23天左右，最少的黄家坝水库、三都水库、天台山水库抗旱能力已不足20天。而农业生产需水期还有50天，难以应对抗大旱、抗长旱的要求。

　　(三)据气象部门分析，下阶段为高温少雨天气，有可能发生夏秋连旱。

　　(四)抗旱矛盾渐露头角。由于旱情来势迅猛，抗旱矛盾已渐显出来，并且呈继续加剧的趋势，各乡镇、村存在本位主义思想，不利于团结送水，联合抗旱。据反映已有部分乡镇群众因抗旱矛盾到乡镇上访，并扬言要向上级上访。虽然各乡镇都采取了有效措施化解了矛盾，但随着旱情加剧，如不采取更加有效措施，抗旱矛盾可能进一步加剧。

　　三、当前抗旱工作存在的主要问题

　　(一)各级各部门对当前抗旱工作的严峻性认识不足。从前段的抗旱工作来看，我县来势凶猛的旱情没有引起各级的高度重视，大部分乡镇没有把抗旱工作摆在重要位置。

　　(二)脆弱的水利工程，难以适应抗大旱的要求。今年我县遭遇了8次大的降水过程，全县各类水利工程水毁严重，加之渠道老化，失修导致各类渠道淤塞、崩垮严重，各乡镇包段清淤未完成到位。严重影响了工程效益的发挥，甚至还存在安全隐患。如黄家坝左干白合段、三都右干雷公坪段、银杏树灌区干渠慧塘段筹20余处在抗旱送水过程中由于工程老化，渠道外墙崩垮，给人民群众财产造成了一定的损失。二是河坝、电排、机埠老化失修，全县2400处电力提灌站，有1800余处老化或被窃，不能投入抗旱，2724座河坝，淤塞、崩塌严重，有近一半不同程度存在安全隐患，有效蓄水量锐减。

　　(三)饮水安全矛盾突出。邵东地处衡邵干旱走廊，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，匮乏的水资源加之干旱少雨，饮水安全问题将十分突出，特别是双凤、火厂坪、杨桥、流泽、砂石、斫曹、流光岭这些地处分水岭的乡镇，这种矛盾尤为突出。

　　(四)抗旱经费不足。为应对当前的抗旱形势，全县尚需资金近300万元用于中型水库灌区险情的抢修、电排机埠的维修启动。

　　四、下阶段抗旱工作要求

　　今年抗旱的总目标是：高度重视，科学调度，充分发挥各类水利工程效益，力保城镇生活生产用水，力保农业生产和农民生活用水，最大限度减轻灾害损失。

　　(一)在思想上引起各级领导的高度重视，成立抗旱工作领导小组，充分认识到当前抗旱工作的严峻性，做好抗大旱、抗长旱、打恶仗、打大仗的准备。全县农村工作要迅速转移到以抗旱为中心的轨道上来，要做好迎战夏秋连旱的思想准备，认真研究对策，要把抗旱工作摆在当前我县农村工作的首要位置。

　　(二)进一步落实抗旱责任制。县级领导要下到各自联系的乡镇指导帮助各乡镇做好抗旱工作，协调好乡镇与乡镇之间的矛盾。各中型水库的抗旱情况及时间指挥长汇报，统一调度、协调、指导灌区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部成员单位也要深入各自联系的乡镇指导帮助做好抗旱工作。各乡镇立即召开相应抗旱会议。各乡镇党政一把手要亲自抓、亲自动员、亲自部署，分管领导要专门抓，要改进作风，深入村组，在抗旱救灾的同时做好群众工作。各乡镇各水库要将干部职工安排到抗旱第一线，包段包闸包流量，责任到人。按灌区、按水系、渠系建立放水抗旱责任制，分段负责，分段把守，责任到人，责任到领导，失职追究。要建立部门抗旱责任制，加强部门协调，形成抗旱合力。民政、水务、气象、农机、农业、财政、电力等各有关部门都要根据各自的职责，明确负责人，深入一线服务。为了严肃抗旱纪律，县委、政府两办将牵头成立由纪检、监察、督查室防汛抗旱办等单位组成的督查小组，对抗旱工作进行全面督查，对于失职、失责人员依纪、依规严肃处理，确保干部到岗到位，确保输水畅通。

　　(三)科学调度，合理配水，确保水资源的有效合理利用，确保生活、生产用水。各水库、各灌区要科学调配水资源，根据当前的蓄水状况、下阶段的天气预测、灌区的具体情况迅速编制以水量分配为主要内容的抗旱预案。各小型水库由乡镇水管站负责编制，做到一库一策，计划用水，节约用水，确保人民群众的生活、生产用水。

　　(四)做好渠道的清淤和巡查工作，确保工程安全。鉴于我县渠道的运行实际情况，各乡镇要做好渠道的清淤、堵漏工作，确保输水通畅。特别是要做好输水渠道的巡查工作，确保工程安全。

　　(五)抓紧水源工程建设，努力扩大抗旱水源，保证饮水安全。各乡镇要抓好水利工程调度，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。全县2400处电力提灌站要迅速进行运行调试，投入抗旱，对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造，确保发挥抗旱作用。全县2700多处河坝要立即关闸筑堤蓄水，拦截有效资源。有水源的地方要建一些小型蓄水、引水、提水工程。有条件的地方，要增打水井，增加提水能力。要采取打井、开渠、拦河、筑坝等措施，充分挖掘地下水，巧妙利用地表水，努力扩大抗旱水源，特别是要保障群众饮水安全。各地要立足抗长旱、抗大旱，在用水过程中坚持以下几个原则：一是要坚持先远水后近水、先活水后死水、先塘水后库水、先高岸田后自流田的用水原则。二是要坚持根据农作物的不同生长阶段对水量的不同需求进行灌溉的原则，防止无节制的漫灌。三是要坚持因水保苗，收缩灌溉面积保重点的原则，防止战线拉得过长导致全面失收。四是要坚持群众生活用水优先的原则。

　　(六)加强对抗旱的宣传报道工作。要运用各种宣传媒体，宣传报道抗旱工作中的先进事迹、先进人物，交流抗旱中的先进经验，鼓舞全县广大干群投入抗旱的斗争，为夺取今年农业丰收做出努力。

　　(七)加大投入。各乡镇要积极采取措施，多方筹集资金，加大抗旱经费的投入。各乡镇财政要拿出一定的抗旱应急经费，积极引导、筹集资金投入抗旱。县财政也将拿出抗旱经费用于应对特大旱情。

　　(八)确保社会稳定。积极调和用水矛盾，把矛盾纠纷化解于萌芽状态，严防事态扩大，确保在抗旱中不出现群斗和宗族格斗，确保不出现大的事故。

　　下面，我再强调两项工作：

　　第一项工作：林改工作

　　一、林权改革

　　6月份市、县林改督战会召开后，我县林改工作进度较快。据林改办统计，已全面完成外业勘界工作有简家陇等12个乡镇，其他乡镇也已基本完成外业勘界任务。目前，绝大部分乡镇林改工作重心已转入林改资料整理和输机发证工作。从林改专项督查的情况来看，林改推进得最快的有简家陇、双凤、灵官殿、黄陂桥、佘田桥等五个乡镇，进度最慢的是魏家桥、仙槎桥、砂石三个乡镇。

　　(一)前段工作存在以下问题

　　一是认识估计不足，有些乡镇认为勘界是工作的大头，其实外业勘界仅为工作总量的三分之一，内业资料整理、输机发证任务更加艰巨。二是工作发展不平衡，各乡镇的进度呈两极分化的形势，后进乡镇将拖先进乡镇的“后腿”，从而影响全县在全省的排名。三是实际操作不规范，部分乡镇不按规定程序走，资料出现逻辑错误，达不到质量要求。四是工作经费不到位，个别乡镇主要领导只是口头重视，要求林业站赊账搞林改。

　　(二)下阶段工作要求

　　虽然前段林改工作已取得阶段性成果，但离省、市确定的“9.8.8”目标还有较大差距，现在离最后期限8月底已不足一个月，我们一定要克服困难，确保按期完成林改工作任务。在此，我要求：

　　1、坚定信心。时局再紧，任务再重，困难再多，但“9.8.8”的目标不能动摇，按期完成任务的信心不能动摇。

　　2、转移重心。各乡镇要把绝大部分人力、物力、财力转移到内业资料整理、输机打证工作上来。尚未全部完成外业勘界工作的，要统筹兼顾，迅速搞好勘界扫尾工作。

　　3、加快进度。时间紧迫，内业资料整理、输机打证工作必须快马加鞭，提速保质。进度较慢的乡镇，必须增加人力、财力投入，抓紧时间赶上进度。

　　4、保证质量。按规定程序和技术要求整理内业资料，采取措施纠正外业勘界中的错误，直至完全达到质量要求，绝不能因质量问题推倒重来。

　　5、督查落实。县林改领导小组、县委县政府督查室要继续开展林改专项督查，督促整改各乡镇存在的问题。有关文件规定的奖惩措施一定要落实到位。

　　6、配套改革。在主体改革基本结束后，要立即启动配套改革，尽快建立林业服务体系、经营体系、林业发展支持体系、保障体系，这项工作要在今年年底前完成。县林业局和有关部门现在要着手起草配套改革方案，筹备建立组织机构，布置安排有关工作。

　　二、林业惠农资金迎检

　　林业惠农资金主要是指退耕还林补助资金、森林生态效益补偿资金。重点是20xx-20xx各级财政预算安排用于林业资金。目前，全县正在开展自查。

　　(一)自查情况

　　退耕还林补助资金中，20xx年(含)以前的粮食补助和20xx年(含)以前的生活费补助已全部兑付到位，未兑付的资金各乡镇正在造表。森林生态效益补偿资金20xx年已全部兑付，20xx年的160余万已造具总表。

　　(二)存在的问题

　　20xx年前退耕还林补助资金由乡镇现金发放，各地不同程度存在将资金挪用于乡镇公益事业、村截留资金作工作经费、补助配套荒山、发放不及时等问题，群众反映较为强烈。20xx年以后，全县的退耕还林补助资金全部实行打卡发放，基本杜绝了违规现象。

　　(三)整改要求

　　1、迅速解决群众反映强烈的问题。凡是出现退耕还林补助资金截留、挪用等问题的，乡镇要组织专门班子，集中时间、集中精力尽快加以解决。

　　2、及时兑付未到位的补助资金。20xx年的粮食补助资金、20xx-20xx年的生活费补助资金、20xx年的森林生态效益补助资金，各乡镇要在8月 10日前造具好相关的农户花名册，8月15日前兑付到位。花名册必须在村内张榜公示，村支书、村主任要签字盖章，乡镇林业站要审查把关，经乡镇长签字审批后报县退耕办，县退耕办按程序审核后再报县财政局，作为发放补助资金的依据。

　　3、完善相关规章制度。要以此次检查为契机，进一步修订完善林业惠农资金管理、兑付等相关规章制度，防范资金运行风险，切实维护好群众的利益。

　　第二项工作：南方水稻黑条矮缩病防控

　　近年，在我国南方稻区发生一种与水稻黑条矮缩十分相似的病毒病，经华南农业大学周国辉教授鉴定，该病毒为呼肠孤病毒科斐济病毒属的一个新种，命名为南方水稻黑条矮缩病。20xx年，我省晚稻大面积突发南方水稻黑条矮缩病，全省发生面积达175.1万亩，成灾面积达14.1万亩，造成水稻产量损失达5.2万吨。今年，我县中稻普遍暴发南方水稻黑条矮缩病，发生面积达8.2万亩，成灾上千亩，一般发病蔸率3-5%，严重丘块达50%以上。廉桥镇界田村刘平生的近3亩中稻平均发病蔸率60%，发病中心病蔸率80%以上;灵官殿镇星子桥村近300亩中稻不同程度发病，最低丘病蔸率3%，最高丘病蔸率28%。7月 27日，XX市农业局组织全市农业专家在该村进行水稻品种展示验收时，被30多个农民强行阻车几个小时，经镇政府和派出所调解干预方予以放行;砂石镇赵家村、黑田铺乡坝上村都有严重的典型田。目前一季晚稻及晚稻还处于分蘖期，受害症状不明显，随着正常稻苗的快速生长与感病稻苗的逐步矮化，发病症状即很快表现出来，发病面积还会继续扩大，将严重影响水稻产量和农民的经济利益。

　　南方水稻黑条矮缩病由白背飞虱传毒，种子不带毒，因而与种子质量无关。其主要表现症状有四点：一是植株严重矮化、丛生，叶片皱缩;二是稻株节上产生倒生根(根向稻株上方生长);三是高位分蘖;四是水稻茎秆上有初为白色，后变褐黑色的烛泪状脉肿斑。水稻秧苗期，尤以3、4叶期及本田分蘖期容易感病，发病早的稻株不能继续生长而矮化，不能抽穗，发病较迟的虽能抽穗，但包穗或穗小。

　　鉴于当前南方水稻黑条矮缩病的紧急形势，各乡镇要做好两个方面的工作：

　　一方面，政治上重视，防患未然。当前，南方水稻黑条矮缩病在我县发生面积大，分布广，为害严重，农民认识不足而反映强烈，不稳定因素正在聚积。因此，各乡镇不能将此病视为普遍的水稻病害，而应站在政治的高度来看待南方水稻黑条矮缩病。各乡村属地管理，利用会议、电视、资料等多种传媒，切实做好该病毒知识的宣传、普及工作，化解不稳定因素，防患于然。

　　另一方面，技术上重视，治虱防矮。目前国际、国内尚未研究出完善的控制措施及有效的药剂，其应急措施是治虱防矮，抓好秧田期和本田初期防治关键时期，在传毒媒介白背飞虱传毒之前将其消灭，控制病毒传播，并辅以其它措施，达到防控南方水稻黑条矮缩病的目的。

　　1、控害保健栽培：一是推广工厂化育秧、防虫网覆盖育秧，减少飞虱传毒;二是在秧田期和本田分蘖期进行排查，将病株深埋，再从健康稻蔸中分出部分稻苗补缺;三是增施磷、钾肥，尤其是钾肥，提高稻株抗病能力;四是一季稻提前播种(与早稻播期接近)，使秧苗易感期错开白背飞虱迁入高峰期。

　　2、治虱防矮：一是药剂拌种。种子催芽露白后用吡虫啉药剂拌种，控制飞虱;二是狠抓秧田期防治。从秧苗现青开始至插秧前3天，隔7天施一次药，连施4次，阻截飞虱传毒;三是本田初期，隔10-15天施一次药，连用2次。防治白背飞虱对口农药有吡蚜酮、噻嗪酮(扑虱灵)、吡虫啉等。

　　同志们，我县的抗旱救灾工作已进入实战阶段，非常时期，我们一定要恪尽职守，高度负责，做到工作上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，迎难而上，以高昂的斗志投入到抗旱工作中，努力夺取今年抗旱工作的全面胜利。同时，全面完成林改工作目标任务，确保农村社会稳定和谐。

　　同志们：

　　在防汛抗旱形势最为严峻、度汛准备和救灾任务最为艰巨、加快发展最为关键的时刻。在大家抗旱苦战190天，保民生抓春耕促发展工作实效，在全市大干水利基础设施建设之际，我们把各位领导和防汛办主任请来会，主要目的是再次贯彻落实省委、省政府召开的抗大旱、保民生、抓春耕、促发展有关会议精神，落实省、市领导重要指示和全省防汛抗旱工作会议精神;总结前阶段全市抗旱工作经验教训;会商、研究、部署20xx年防汛抗旱工作。进一步坚定信心、鼓足干劲，立足当前、谋划长远克难攻坚，扎扎实实抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促发展各项工作，尽最大努力把洪旱灾造成的损失减少到最低程度，奋力夺取抗旱救灾防汛安全攻坚战的全面胜利，为大旱之年全省经济社会又好又快发.展奠定坚实基础。今天下午市防指吴锋云专职副指挥长将对今年的防汛抗旱工作做具体安排。下面，我先讲三点意见：

　　一、高度重视、积极应对，20xx年抗旱救灾工作取得阶段性成效

　　去年入秋以来，我市遭遇了有气象记录以来最为严重的干旱灾害。在省委、省政府和省直有关部门的关心、支持下，市委、市政府坚持把抗大旱保民生促春耕作为当前压倒一切的中心任务，及时启动了昭通市抗旱应急预案特别重大级(ⅰ级)应急响应，团结带领全市各族干部群众，强化措施，狠抓落实，打响了抗大旱保民生促春耕攻坚战。

　　(一)加强领导，强势推进抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召开抗大旱保民生促春耕工作专题办公会议，认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示指示精神，对全市抗旱救灾工作作出了一系列安排部署。二是切实加强组织领导，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作领导组，进一步丰富“三联系两深入”和“百千万帮扶工程”工作内涵，按照市级领导“三联系两深入”工作机制，落实市级领导负责联系县区抗旱救灾工作;按照“百千万帮扶工程”，落实中央、省属驻昭单位和市直各委办局、企事业单位及人民团体负责联系指导挂钩乡镇、村抗旱救灾工作，要求20xx年新农村建设工作队要积极参与所在乡镇、村抗旱救灾工作。三是发出紧急通知，明确各县区委书记、县区长为各县区抗旱救灾工作第一责任人，明确提出“不让一个群众因灾而流离失所，不让一块土地因灾而撂荒，不让旱灾引发大的次生灾害”的工作目标，举全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻坚战，真正做到在民生问题上万无一失，在春耕备耕上有所作为，在次生灾害上严防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救灾领导组980个、供水春耕服务小组4351个、“党员干部先锋模范抗旱队”1629支、“春耕生产技术指导组”979个、“抗旱先锋送水队”1893支、“水源勘查队”189支、“地下打井队”89支、“森林防火应急队”218支。共发动干部群众155.67万人次，其中，3986名领导干部、一线科技人员51396人次，赴全市个县区、143个乡镇、1213个村指导抗大旱保民生抓春耕促发展工作。全市上下建立起市、县、乡、村、组纵向到底、各级各部门横向到边的抗旱救灾工作机制，形成了职责明确、任务落实、齐抓共管的工作格局。

　　(二)加大投入，确保抗旱救灾工作有序开展。一是加大抗旱机械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱设备4.15万台套，投入送水车辆3.1万辆，抗旱用电753万度，抗旱用油681吨，全市抗旱供水物资基本保障;二是加大抗旱资金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建设及支农抗旱资金约26.54亿元。其中，直接投入抗旱救灾资金2.89亿元，其中，财政投入1.5748亿元(上级投入0.8655亿元，市级投入0.1783万元，县级投入0.531万元)，群众投入1.2152亿元;用于水利民生抗旱工程建设1.40亿元、春耕抗旱支农0.67亿元、林业抗旱保苗0.3亿元、民政抗旱救济0.78亿元。三是严格抗旱资金管理。各级纪检、监察、审计等部门加大监管力度，做到抗旱资金专款专用，严禁出现截留、挤占、挪用等现象，真正做到把有限的资金用在抗旱最急需的地方，发挥最大效益。

　　(三)以人为本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各级各部门把确保城乡居民人畜饮水安全作为当前抗大旱保民生的首要任务，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，对旱区县城、乡镇、村组逐一弄清水情，算清水账，细化供水方案，做到一库一案、一村一案，一组一案，优先保证人畜饮水安全;充分利用一切可用的农机装备参与拉水、运水、抽水和提水工作，动员和组织武警、消防、预备役部队和城建等部门为群众拉水、送水，尤其对鳏寡孤独、聋哑傻残等特殊困难群体，给予高度关注。在各级党委、政府领导下，全市共新增水源点1456个，采取库塘、浅井、水池水窖、溪流、机电提水等临时工程措施6428个，临时解决9316个自然村141.23万人的干旱缺水问题;通过组织发动群众生产自救，用3.06万辆车拉水、发动人力背水、服务队送水、牲畜拉水等，解决了约.23万人的临时用水困难。在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，全市没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决。全市水质、卫生、环保等部门加强水质检验监测，对饮用水进行卫生消毒处理，确保群众安全饮水;截止目前，全市没有接到食物中毒和重大疫情报告。

　　(四)科学应对，确保春耕用水。市县防汛抗旱、水利部门领导干部建立促春耕用水分片包干责任制，大力开展水库、渠道、坝塘、水池维修加固和蓄水工作，共启动泵站2078处，修复水毁工程1632处，新增干支渠道326公里、田间渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46个、小型应急水源工程4219处、农村供水工程1962处。各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。渔洞水库南北干渠管理所及时和两个灌区联系，于5月日完成昭阳、鲁甸的二次调水工作;弈良、盐津、大关小塘坝、小水池全部灌满;巧家县蒙姑、金塘、新华等灌区水池、水窖的调水补水全部完成，插秧用水基本保障;永善县蒿枝坝、云荞水库完成对黄华、务基、溪洛渡等灌区的调水入池入田工作;二是高位推动促春耕。市委、市政府多次召开抗旱救灾工作专题会议、电视电话会议、下发紧急通知进行部署。全省扶贫现场会议的召开，有力地推动了全市抗大旱抓春耕工作的顺利开展。

　　(五)狠抓落实，强化督促检查工作。市委、市政府成立的个抗大旱保民生抓春耕促发展工作督导组，围绕“三个不让”的目标，不定期深入全市各县区对抗大旱保民生促春耕工作进行专项督查调研，全面掌握抗旱救灾工作开展情况，发现问题，立即督办。市水利局按照分片包干责任制要求，由局领导带队，不定期组织开展了全市人畜饮水、春耕用水、水利工程安全等专项督查，通过开展实地督查、实地调研、实地指导，有力促进了各项水利工程供水安全措施的落实;各县区也成立了抗旱救灾工作督查组，对各乡镇、县(区)直各部门抗旱救灾工作开展情况进行跟踪督查，对情况不清楚、措施不到位、责任不到人、有问题不报告或因领导不力、指挥不当、造成抗旱救灾进展缓慢、延误时机的，严格按照行政问责制度进行问责。

　　在市委、市政府坚强领导下，全市各级防汛抗旱指挥部、水利(水务)局坚持统筹兼顾防汛抗旱两手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生产安全促发展。全市在长时间、大范围严重旱情的极端情况下，没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决，没有出现因旱缺水上访事件，没有出现大的水事纠纷;春耕备耕和农业生产供水全面展开，各水利工程覆盖区域已经供水1.085亿立方米，统筹调水约9600万立方米，基本能保障春耕生产用水。总体上看，我市人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，全市防汛抗旱救灾工作有条不紊地进行，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。

　　二、以大干水利基础设施建设为龙头，进一步做好当前的抗旱工作

　　(一)进一步增强防汛抗旱救灾的责任感和紧迫感。虽然前一阶段我市的抗旱救灾工作取得了初步成效，但必须清醒地认识到，当前我市抗旱救灾的形势还十分严峻，面临的困难和问题还很多。我们绷紧的弦不能松，卯足的劲不能泄，激发的斗志不能减。据气象部门预测，我市今年气候异常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨时空分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等强对流天气较多，局部洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害较常年偏重，部分流域发生大洪水的可能性较大，防汛抗洪救灾的任务十分繁重。主要表现在：

　　一是人畜饮水解困越来越难。虽然，我市有了明显降雨，但是，由于旱情持续时间长，水源不足，水库、塘坝、水池水窖蓄水大幅度减少，供水严重不足，全市128个乡镇大部分地方人畜饮水困难，缺水困难群众仍然有0万以上，解决人民群众吃水问题依然任重道远。

　　二是涉水工程度汛难度大。据三峡公司金沙江气象水文中心预测，今年金沙江流域降雨将较常年增加%。我市各县区抗旱工作任务重，旱损水利工程修复率不高;涉水工程调度计划、抢险应急预案尚待完善、修编，各涉水工程对于迎战汛期洪水考验困难较大，全市防洪度汛难度加大。二是由于持续的干旱，长时间的干涸缺水造成目前全市部分水库、坝塘干枯，损毁，出现了坝体开裂，坝土疏松。已经进入汛期，降雨将使干枯受损的水库和坝塘极易发生坝体渗透、坍塌等次生损坏，给人民群众生命财产安全造成巨大隐患。全市水库、坝塘旱损修复资金目前缺口仍有近800万，这给及时修复旱损水库、坝塘，确保安全度汛带来了较大困难。

　　三是农业生产形势严峻，春耕春播用水十分困难。长期干旱造成昭通大部分地方农田和旱地缺水、缺墒严重，农作物育秧育苗困难，优势特色作物种植及生长形势不容乐观，为确保移栽成活率，全市大春作物播种栽插普遍推迟了一个节令。如果干旱持续，我市抗旱保春耕困难重重。

　　(二)扎实做好抗大旱保民生抓春耕促发展各项工作。全市各地各部门要以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，把思想认识统一到省、市委、政府的抗旱救灾工作的重要指示精神上来，思想上不懈怠，工作上不松劲，再努一把力，再加一把劲，继续全力以赴、扎扎实实抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。各级防汛抗旱指挥部、水利局领导干部要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，减少会议、减少应酬，深入抗旱第一线，深入田间地头，以实际行动带领群众抗大旱、保民生、抓春耕.促发展。要坚决克服“两种思想”：一种是麻痹侥幸，一种是畏难厌战。积极做好“三种准备”：一种是雨季按预期的时间来，而且雨量充沛，这是最好的结果;第二种是雨季虽然来了，但雨量小，不能明显缓解旱情;第三种是雨量集中，由旱转涝。各级领导干部要未雨绸缪，提前谋划，对上述三种情况都要作出预案，既要有雨季推迟的供水预案，也要有防洪防涝的相应措施，积极应对，防止措手不及。

　　(三)切实加快水利基本建没步伐。这次旱灾充分暴露出我市蓄水骨干工程严重不足，抗旱水源工程严重缺乏，工程性缺水.矛盾十分突出等问题。我们要按照白恩培书记“大灾之年，反思灾害”的要求，针对我市农业、水利基础设施薄弱的现状，市委、市政府立足当前，谋划长远，紧紧抓住全省实施“双百工程”(省政府决定今后3年再新开工建设0件骨干水源工程和0万件“五小水利”工程)和国家、省编修“”规划的重大战略机遇，抓紧建设一批在建项目、加快开工一批即建项目、努力争取一批储备项目，着手抓好全市水利基础设施建设，增强抵御灾害的能力。

　　一是抓紧实施在建水利工程。加大投入，采取措施，确保20xx年前全面完成在建的7件重点水源工程建设，全面完成75座规划外重点小型水库的除险加固工程。目前，双河水库、罗汉坪水库、铜锣坝水库等3个“润滇工程”项目和昭鲁大型灌区项目建设、2件新建小(一)型水源工程建设进展稳步推进;19件小(一)型水库除险加固工程进入扫尾工作。

　　二是积极争取省委、省政府支持。紧紧抓住省政府实施“双百工程”的机遇，做好做实项目申报工作，争取将35件骨干水源工程、16.4万件“五小水利”工程纳入省建设规划的盘子，积极争取省里加大对昭通市水利项目建设的支持力度，力争到20xx年实现新增蓄水库容4亿立方米以上，供水能力提高到亿立方米以上，新增有效灌溉面积48万亩以上，新增治理水土流失面积1500平方公里以上，灌溉水利用系数提高到0.5以上，万元gdp值取水量比现状下降25%以上。镇雄胡家山水库年内动工;巧家小海子和鲁甸月亮湾水库项目建议书通过省级审查;昭阳区黑石罗水库项目建设书6月底前完成，彝良松林、大关太华、镇雄坝口河等3件中型水库工程，彝良发达、威信桂香沟、永善大阪厂等一批小(一)型水库前期工作进展顺利，以县为单元的16.4万件“五小水利工程”规划已通过专家初审，并上报省水利厅。

　　三是加强水利项目储备工作。紧紧抓住西南地区骨干水源近期建设规划编制建设工作启动和长江委赤水河流域开发建设规划启动的机遇，积极编制《昭通市备用水源规划》上报省政府。目前，各县区汛前检查基本结束，全市百余件小型病险水库除险加固方案编制工作、农田水利建设、各干旱受损水库、坝塘、引水渠度汛恢复建设工作开始实施。

　　三、强化领导，全面做好20xx年防汛抗旱工作

　　水旱灾害始终是我市经济社会发展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切实增强防汛抗旱工作的前瞻性、针对性和有效性，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展好势头，具有重要的现实意义。

　　20xx2年，我市防汛抗旱工作的总体要求是：以党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市水利工作方针，努力践行可持续发展防汛抗旱思路，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全面小康社会和社会主义和谐社会相适应的完善的防汛抗旱减灾体系，切实强化防汛抗旱应急管理，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命安全和供水安全，努力减少洪涝和干旱损失，维护良好生态，为经济社会平稳较快发展提供安全保障。主要应着力以下做好八项重点工作：

　　第一，着力做好三江四河防汛工作。牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河属我市的主要江河，涉及我市九个县区，是全市防汛安全工作的重点区域。各级防汛部门要根据《昭通市防汛抗旱指挥部关于检查全市重要部门、重点行业安全度汛情况的通知》(昭市防汛指〔20xx〕3号文件)，督促流域各重要行业部门、重点水库、水电站、城市和学校等重要防洪设施安全度汛准备情况进行防汛督促和检查，具体是：水利部门检查在建、已建水库防洪安全;发改部门检查在建电站及其围堰影响区防洪安全;经委部门检查已建成电站防洪安全;交通部门检查公路特别是在建公路防洪安全;教育部门检查有洪涝灾害隐患的学校，特别是位处滑坡体、低洼地带、洪泛区域学校防洪安全;国土部门检查地质灾害区域特别是洪泛区域地质灾害防洪安全;安监部门检查各类矿山特别是尾矿库防洪安全;建设部门检查城市、集镇、乡村建设重点部位的防洪安全。要求气象、水文、市防汛办和各县区防指要在加强气象水情监测预报，坚持督促完善各涉洪建设工程的防洪预案和调度方案，科学调度防洪工程，落实“拦、调、分、疏、滞、泄、守”各项措施，实施有效的洪水管理，确保防洪安全。当前，牛栏江、白水江、横江、关河、洒渔河、洛泽河、赤水河流域的主要城市、集镇、公路建设工程要落实防洪预警措施，必须备足防汛物资，落实抢险队伍，确保防洪安全。

　　第二，着力做好病险水库、坝塘安全度汛工作。当前，我市病险水库较多、旱损水库、坝塘多、水库、坝塘安全度汛难度之大前所未有，确保这些水库、坝塘的防洪安全，任务非常艰巨，责任十分重大。各县区要认真汲取近年来个别坝塘垮坝的灾难性教训，处理好水库、坝塘施工与安全度汛的关系，严格执行调度运用方案，不得随意超汛限水位蓄水，特别是有险情隐患的水库、坝塘，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。

　　第三，着力做好山洪灾害防御工作。山洪灾害分布范围广、突发性强、损失重，是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾种。各县区要进一步推进山洪灾害防治工作，大力督促基层完善责任体系和预案体系，提高各级政府和基层的应急处置能力。要继续加强山洪灾害防御知识的宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的能力。

　　第五，着力做好城市防洪工作。近几年，区域性暴雨洪灾呈多发频发趋势，有的严重影响城市运行，可能造成人员伤亡财产损失。各县区要重视和加强城市防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，科学确定防洪排涝标准，全面提高城市防洪抗灾能力。要依法指导城市防洪工作，督促健全城市洪水应急管理体系，加强城市灾害性信息的预测、预报和预警工作，广泛开展城市防洪知识宣传教育，努力减少城市洪灾损失，确保城市正常运行。

　　第六，着力做好抗旱和调水工作。各县区要以《云南省抗旱条例》宣贯为契机，加强抗旱规划和抗旱预案编制。要将确保群众生活用水放在首位，密切监视旱情发展，统筹各方用水需求，加强水量统一调度管理，大力推进节约用水。要千方百计增辟抗旱水源，加强农田水利基础设施建设，因地制宜兴建小型蓄水、引水、提水等应急抗旱设施，抓好工程维修加固、清淤扩容，搞好山丘区雨水集蓄利用。确保重点地区供水需求。

　　第七，着力做好水电站防洪调度工作。我市主要江河在建中小水电站71座，新建投产中小水电站有16座，设计库容达9000多万立方米。确保汛期安全是摆在我们每位同志目前的重大责任，各级防汛抗旱指挥部务必采取强硬手段、果断措施加强监督指导;要求水电站业主要正确处理经济效益和社会效益的关系，处理好生产与安全的关系，切实承担起主体责任，落实防汛措施、层层责任到人，确保万无一失，对没有度汛方案，不听防汛指挥，为了企业利益而置安全不顾，超蓄乱调水量的，必须依法予以重处。

　　八、着力做好防汛信息系统建设。根据省委副书记李纪恒检查省防指办公室指示尽快建立全省防汛抗旱信息化指挥系统精神，自20xx年起，我们将逐步以防汛抗旱指挥系统建设为重点，下大决心、花大力气推进我市防汛抗旱智能化、信息化指挥系统的建设力度，逐步实现联网到县区、到每一座水库、每一座水电站、每一个重点防洪工程、每个物资储备点。目前，市防汛抗旱指挥部办公室已经开始进行水库、水电站试点规划建设。我们将努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和应用水平，完善科学调度机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。

　　同志们，做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以这次会议为契机，更加紧密地团结在市委、市政府周围，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗旱工作，为实现经济社会又好又快发展做出新贡献!

　　同志们：

　　县委、县政府召开这次全县抗旱工作紧急会议，目的是进一步动员全县各级各部门和广大干部群众紧急行动起来，切实采取有效措施，全力做好当前抗旱工作，努力减轻灾害损失，确保全县农作物不受大的旱灾损失，确保全县人畜饮水安全，确保全县农业和农村经济持续健康发展。刚才，县防指副指挥长、水务局长陈明发分析了当前全县抗旱形势，县气象局长吴冰分析了近期天气形势，县供电公司总经理丛宝松做了表态发言，我都赞同。下面，我讲四点意见。

　　一、充分认清形势，务必高度重视做好抗旱工作

　　今年3月份以来，我县降雨严重偏少，3、4、5三个月降雨均为常年的一半左右。尤其是长江水位严重偏低，我县长江凤凰颈闸水位与78年大旱年水位相仿。塘坝、水库蓄水严重不足，已有15座小水库干涸或接近死库容，其中全县最大的2座市重点小(一)型皖江、牌楼水库已达死库容，4000多口塘坝干涸。旱情严重，农作物受旱明显，部分地区群众生产生活用水出现困难，遭遇了相当于60年一遇的干旱。当前我县的旱情主要呈现出三个特点。一是受灾面积大。全县90%以上的农作物受旱，受旱面积高达91万亩，其中轻旱81万亩，重旱已近10万亩。特别是全县水稻受旱影响大，计划播种面积75万亩，早稻5万亩已栽插，一季稻目前栽插仅8万亩，还有10万亩一季稻急等水移栽，约36万亩一季稻也将陆续进入移栽期，等水泡田栽插。棉花也受旱影响，栽后活棵慢，缓苗期长。且受旱影响，我县部分农户退还已购一季稻中仙杂交稻种改种单季梗稻和玉米等旱地作物。另外，午季收割作物油菜45万亩，减产达30%以上的约有30万亩。二是受旱程度深。姚沟、开城、白茆、昆山、严桥等一些从长江、竹丝湖、山区水库取水的水厂因江湖库水位低，水厂供水水源紧缺，以及因塘坝干涸，致使已有3.12万人饮水困难。饮水困难的大牲畜1800多头。全县水产养殖可养水面48万亩，精养18万亩，尤其是蟹子塘换不了水，螃蟹面临死亡。三是持续时间长。气象资料显示，从3月份以来，我县已有70多天无有效降雨，4月下旬一些地方旱象即已显露，且进入5月份气温较常年同期偏高，水面蒸发量大。农作物、水产养殖和人畜饮水紧缺前后历时已约1个月。

　　据气象部门预测，近期我县出现明显降雨的可能性仍不大，下一步的旱情可能将会继续发展和加重，人畜用水和农作物生产需水日趋紧张。并且，当前我县抗旱工作存在的问题不容忽视，主要表现为：一是麻痹依赖思想较重。有的地方因为多年没有抗过大旱，干部群众抗大旱意识单薄，没有敏锐地察觉到旱情的严重性。也有的地方虽然认识到旱情的严峻性，但是积极采取措施应对，而是一味地等天下雨，一味地伸手向上要抗旱经费要抗旱物资，消极畏难、惜工惜本等侥幸心理、依赖思想比较突出。二是抗旱设施毁损严重。多数地方抗旱已10多年没有开机，平时疏于管理，站房年久失修，抗旱机械破损，抗旱渠道杂草丛生、淤积渗漏严重，“断头渠”、“碟子塘”随处可见，抗旱设施完好率很差，以及供电线路不畅，个别地方出现二级站供电线路早已报废现象。导致有的地方有水不能提，有旱不能灌。三是“小旱不重视，大旱无准备”。 一些地方由于对旱情的忽视和抗旱措施准备不足，抗旱时措手不及，应对干旱毫无办法，如不当机立断，不果断决策，不积极组织抗旱，老百姓定为怪我们政府不作为。

　　今年是“”开局之年，做好当前的抗旱工作，关系到年初确定的农业生产目标能否实现，关系到农业增产增收，事关全年农业经济发展，事关民生大计，事关社会稳定。为此，各地各部门对做好当前的抗旱工作，务必引起高度重视，要从从执政为民的高度，深刻认识做好当前抗旱救灾工作的极端重要性，切实增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，增强信心，紧急行动起来，把抗旱作为当前农村压倒一切的中心工作，采取有力措施，扎扎实实地抓好抓紧抓实。

　　二、采取有力措施，努力打好抗旱攻坚战

　　当前各级对抗旱工作高度重视，省长王三运于今天上午亲自到我市居巢区等地检查指导抗旱工作，并且省防指已于5月9日启动了《安徽省抗旱工作预案》三级应急响应。市防指于昨天上午召开了抗旱工作紧急会商会议，下午市政府办专门下发了开展抗旱保夏种工作指导督查的通知，分两个组到各个县进行检查督导。抗旱工作也已引起了社会高度关注，省里新闻媒体于今天上午专程到我县采访报道了抗旱工作。当前的抗旱工作正处于攻坚阶段，各地各部门要迅速行动起来，全力以赴投入抗旱斗争。

　　(一)抓好水源调度。要按照“先生活、后生产，先节水、后用水，先地表、后地下”的原则，进一步加强对水抗旱水源的统一管理和调度，统筹安排好地表水和地下水，优先保证城乡居民生活用水，处理好农业、工业、生态用水的关系。当前，一方面，县防指已积极争取巢湖继续开闸放水灌内河，今天上午凤凰颈排灌站已开机提江水灌内河，一旦开机要立即关闭黄雒闸，迅速抬高内河水位。气象部门预测6月2日—5日可能有一次降水过程，要抓住机遇，适时组织开展人工增雨。一方面，具备从内河引灌条件的乡镇，要积极开闸引水入圩灌溉，但是要控制引水量，防止涨岗上田。各乡镇要加强现有水源管理，厉行计划用水，节约用水。严重缺水的地区，在水量安排使用上要留有余地，通过优化调度和产业结构调整，提高水资源的利用率。

　　(二)全面开机提水。就目前全县抗旱而言，从区域上讲，山丘区是重点，沿江圩区是重点;从重要性来说，人畜饮用水、高产高效作物、水产养殖是重点。因此，所有抗旱一级站、二级站必须要全面开机提水灌溉，全面抗，全面保。有条件的地方，要积极提水灌塘充库。对提水灌溉费用过高的三级站提水灌区，要算好经济效益帐，权衡利弊得失，决定是否开机。如开机成本大，要当机立断，及时调整种植结构，采取补种、改种旱作物，做到水路不通走旱路。各地要通过“蓄、引、提”多措并举，千方百计保障抗旱用水。

　　(三)开展以抗促修。各乡镇要舍得投入，迅速组织劳力、调集机械，突击疏通抗旱渠道，清除渠道杂树杂草，清理渠道堵坝，维修抗旱设备和渠系配套设施，保障抗旱引水畅通，减少沿途输水损失，提高灌溉水利用率。同时要抗旱契机，积极组织开展塘坝清淤、扩容，增强塘坝蓄水保水能力。今年中央1号文件和省委1号文件出台后，明确要求“”期间对所有塘坝扩挖一遍，所有沟渠清淤一遍。省水利厅抢抓国家和省里加大水利投入机遇，正在争取省政府出台农村沟渠清淤、塘坝扩挖工程补助实施意见，有望对沟渠清淤、塘坝扩挖工程给予一定的补助。当前各乡镇疏理沟渠和整修塘坝要科学规划，要严格标准质量，土方量力争上规模，一旦有政策支持，积极争取省里给予补助。

　　(四)保障人畜饮水。各乡镇要摸清农村人畜饮水情况，把解决农村人畜饮水困难作为抗旱工作的重点，因地制宜，保障人畜饮水安全，绝不能因断水，让老百姓无水喝。干旱严重、无水的偏僻地方，要采取应急送水等应急措施，千方百计确保人畜饮水安全。乡镇、村组要认真做好协调工作，维护好用水秩序，避免水事纠纷的发生。要加强对水质的检测、监督，确保干旱无大疫和用水安全。

　　(五)全力抢栽抢种。要积极采取措施，保障夏种的抗旱用水。有灌溉条件的地区，要加快播种进度，合理密植。旱情严重的地区，要在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，广泛发动和依靠群众，动用引水、提水等一切有效措施抢栽抢种、抗旱保苗。要加强各类苗床地的管理，严防高温烧苗现象，促进秧苗的顺利返青。要加强旱地作物的中耕管理，采取地膜覆盖、疏松土壤等措施，减少土壤水份蒸发，并加强病虫害的防治，努力减轻灾害损失。

　　(六)适时启动预案。县防指要加强会商，密切分析当前旱情形势和发展趋势，根据《无为县防汛抗旱工作应急预案》要求，适时启动无为县抗旱工作预案三级应急响应，努力减少旱灾损失。同时，各乡镇尤其是人畜用水出现困难、抗旱水源紧缺的乡镇，要进一步制定完善抗旱应急供水、应急调水方案，包括从长江主河道逐级提水打灌，做好打抗旱恶仗的准备工作，全力以赴抗旱保供水、保灌溉。

　　三、加强组织领导，扎实做好抗旱服务保障

　　各乡镇、县防指各成员单位，要按照县委、县政府、县防指的总体部署，对当前严峻的干旱形势和今后的发展态势保持清醒的认识，彻底消除盲目乐观和侥幸麻痹的心理。要把抗旱工作作为当前压倒一切的中心工作，想农民之所想，急农民之所急，解农民之所难，办农民之所需，保障抗旱工作有序有力地开展好。

　　(一)严格落实抗旱责任制。抗旱同防汛一样，严格实行行政首长负责制。各乡镇政府是所在乡镇抗旱工作的责任主体，负责领导、组织、协调、开展好本乡镇的抗旱工作。要进一步细化落实镇村干部抗旱分工负责制，所有干部要分工要到位，“承包”到圩口，到村组。对抗旱工作的每一个环节，都要有专人负责，有专人落实。各乡镇乡镇长要坚持到一线靠前指挥，分工干部要深入田间地头，组织发动农民群众一道投入到抗旱保夏种、抗旱保生产、抗旱保丰收的工作中去。

　　(二)各部门要各负其职。全社会都应该重视关心、支持抗旱工作，尤其是县防指各成员单位要根据自身的职能，积极主动地做好抗旱服务工作。水务部门要及时掌握和分析旱情，认真做好组织协调和水资源调度管理工作，组织技术人员到一线指导抗旱工作。对所有国有抗旱排灌站人员要调度到位，机械维护要到位，对乡属站、村属站抗旱开机要指导服务到位。县抗旱服务队所有人员要集结待命，将新购置的设备进行全面检测、调试，确保拉得出、打得响、战得胜。供电部门必须确保抗旱用电需求，不得拉闸限电。对需在长江重新提水的，要无条件架设专线，确保供电畅通。气象部门要认真做好天气分析预测，寻找有利时机，做好人工增雨、降雨等服务工作。农委部门要组织认真组织农技人员深入一线，指导抗旱保夏种，帮助水源紧缺地区做好产业结构调整，做好“水改旱”的有关准备。财政部门要及时筹措，安排抗旱经费，并监督使用。宣传、广电部门要做好抗旱工作的宣传报道，尤其是报道广大干部群众在一线抗旱的典型。其他相关部门都要按照各自的职能职责，积极配合做好抗旱的各项工作。

　　(三)强化抗旱检查督促。担任县设各抗旱指挥所指挥长的县四大班子负责人要及时深入一线，督促、指导所属乡镇抓好抗旱工作，协调乡镇在抗旱工作中遇到的各类问题和矛盾困难。县四大班子分工联系乡镇的负责人，也要深入一线检查指导抗旱工作。县委办、政府办、监察局和防办，要加强对各地抗旱工作开展情况的督查，发现问题及时督促整改落实。对因组织、人员、措施不到位影响抗旱工作的，要严肃通报批评，并依照防汛抗旱纪律追究相关责任人的责任。

　　四、高度警惕防汛，坚持防汛抗旱两手抓

　　各地各部门在抓好当前抗旱工作的同时，绝不能放松对防汛工作的警惕，要高度重视防汛工作，立足于防大汛抢大险，特别是严防旱涝急转，避免出现洪涝灾害损失。

　　一要做好防汛抢险器材准备。各地要按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，对照各圩口、各水库防汛物资备料要求，抓紧补充防汛器材，确保满足防大汛抢大险的需要。

　　二要做好防汛抢险队伍准备。凡是尚未组建好防汛抢险队伍或队伍人员单薄的乡镇要抓紧组建到位，已组建的要加强队员培训和演练，提高抢险排险能力。

　　三要做好防汛抢险预案准备。凡是预则立，不预则废，要抓紧落实好圩口、水库防汛预案，尤其是落实好险要段的防汛预案，不打无准备之仗，确保安全度汛。

　　四要加强涵闸斗门看管防守。目前，多数地方开闸抗旱引水，引水期间要确定专人负责、专人看管。一旦出现集中强降雨，要迅速关闸，全部关闭封牢，确保不出现防洪隐患。

　　同志们，旱情就是动员，灾害就是命令。搞好抗旱救灾，是摆在各地各部门面前的一项重大而又义不容辞的责任。让我们在县委的正确领导下，坚定信心、振奋精神，团结一致、奋力拼搏，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。!

　　同志们：

　　在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。

　　一、认清形势，统一思想

　　市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作;5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

　　(一)从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻

　　据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。

　　去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气;进入春季，又出现倒春寒;元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。

　　(二)从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力

　　我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。

　　一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小(二)型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象;湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差;三大干渠清淤还不够彻底;一些山河民堤堤身单薄;前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。

　　(三)从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。

　　从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。

　　我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。

　　综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧;决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。

　　二、明确任务，强化措施

　　今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全;出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失;当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛;在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。

　　第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向省、市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小(二)型水库的堤坝、闸站、溢洪道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在6月10日前完成剩下的土方任务。

　　第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在6月10日前完成清障任务。

　　第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。

　　各地都要按照民兵建制，组建一、二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军民联防、警民联防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。

　　第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、

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