老师动员大会领导讲话稿

老师动员大会领导讲话稿（通用12篇）

老师动员大会领导讲话稿 篇1

　　各位老师：

　　今年是我县开展师德师风建设活动的开始之年。今天我们召开“师德师风建设”动员大会，全面启动此项活动。下面就这次活动的开展，谈三点意见

　　一、充分认识开展师德师风教育的重要性、必要性。

　　为什么要开展师德师风建设活动

　　一是形式发展的需要。《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，对广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研，严谨笃学;勇于创新，奋发进取;淡泊名利，志存高远”的“四点希望”，这是新时期师德师风建设的总要求，我们要全面贯彻认真落实，切实加强教师队伍建设，提升广大教师师德师风水平，努力树立教育的良好形象，这是办人民满意教育的需要;党的xx大报告提出“办人民满意教育”，要加强教师队伍建设。“学高为师，身正为范”，作为人类灵魂的工程师，肩负着全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人的历史重任。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的高度，从落实科学发展观，落实科教兴国、人才强国战略的高度，充分认识新时期加强和改进师德建设的重要意义，身体力行的去践行师德规范，自觉做人民满意的教师，学生爱戴的教师。

　　二是学校发展的需要。“师者，人之模范也。”师德师风既是一个学校办学实力和办学水平的重要标志，又决定着学校的学风和校风，决定着一个学校的精神风貌和人文风格;师德师风既是学校改革和发展的原动力之一，又是学校办学质量和效益的竞争力所在。一流的学校必须要有一流的师德和师风!加强师德师风建设，既是势在必行，又是人心所向，更是众望所归。我们一定要从学校发展的战略高度，统一思想，提高认识，正视和重视师德师风问题，增强搞好师德师风建设的紧迫感和责任感，把这项活动作为学校可持续发展系统工程的重要环节，集中精力抓紧抓好，要发扬“团结进取、务实创新、艰苦奋斗、争创一流”的红中精神，高质量实现“办人民满意教育，创和谐平安校园”的办学目标，为学校创品牌之路，提供强大的精神力量，奠定坚实的思想基础，创造厚实的文化积淀。

　　三是教师自身发展的需要。名校是因为有名师，名师造就了名校。名师不但教学质量强、业务精湛，而且具有高尚的师德和人品。但是，随着社会的发展，教师的责任更加突出了，教书育人工作的标准更高了，对师德素质的要求更加严格了，师德师风也要与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。简而言之，能否建成一流的农村初中，与学校的师德师风有着直接的内在的联系。学校的管理体制的改革、发展战略的实施、教育质量和效益的提高，都需要广大教职工积极参与、和衷共济、敬业奉献，需要广大教职工积极性、主动性、创造性的充分发挥。只有这样，才能保持学校的创新能力，才能保持学校不断发展的生命力。

　　所以，师德师风不是空泛和抽象的，它与教师的思想觉悟、价值观念、道德水平、工作态度等息息相关，并在教师的教学、科研等各项工作中具体地显示出来。我们看到，正是由于多年来广大教师爱岗敬业、辛勤耕耘、前赴后继、无私奉献，才铸就了我校优良的教育教学艺术风格和高尚的师德师风，也拥有了我校历年来在社会上的良好声誉。

　　二、正确把握师德师风建设几个重要问题：

　　在师德师风建设过程中，要把握好以下几个方面：

　　1、正确的教育观念是师德师风的根本。我们每一个教师，都要围绕“办人民满意的学校”这个目标思考问题，以“三个代表”重要思想为指导，以培养“四有”新人为宗旨，进一步解放思想，适应社会主义现代化事业的需要，树立新的学生观、教育观、人才观、质量观和发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，自觉把自己的教学和科研工作与培养社会主义现代化事业的建设者和接班人联系起来，增强整体观念和大局意识，培养学生健康成长。

　　2、强烈的事业心和责任感是师德师风的核心。教师是“太阳下面最崇高的职业”，因为我们从事的是百年树人的事业，“传道、授业、解惑”，是人类文明承先启后、继往开来的阶梯和桥梁。也就是说，我们不但要向先人负责，更要向未来负责。因此，我们的教师必须要有严谨的治学态度，面对不断发展变化的新形势，要意识到我们需要研究的课题还很多，需要改进的地方也很多，要沉得下来，钻得进去，意志坚定，淡泊名利，无愧人民教师的光荣称号。

　　3、遵循教育规律因材施教是师德师风的灵魂。教育是专业性极强的工作，在热心和耐心的基础上，还必须专心和精心。这就要认识教学的特点、知识的特点以及学生的生理和心理特点，把握教育的规律、学习的规律以及学生成长成才的规律，从必然中获取自由。要按照“尊重学生个性、关爱学生成长、发展学生潜能、完善学生素质”的要求，处理好个性与共性、感性与理性等各种关系，注重培养学生的能力和个性发展，力戒千篇一律、死板教条的因循守旧心态，克服立竿见影、拔苗助长的急功近利情绪。要创造一种充满好奇心和想象力的学习氛围，努力营造百花齐放、万马奔腾的教育氛围，让学生得到全面发展。

　　4、团结协作开拓创新是师德师风的关键。团结是一个组织的生命力、凝聚力和战斗力的体现。在高度分工合作的现代社会，任何单打独斗的个人英雄主义的想法和做法，都注定是行不通的。因此，大家要千方百计形成一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，在优势互补中争取更大的突破。创新是发展的动力;勤于学习、善于创新是新时期教育工作者必备的素质;对于每个教师来讲，创新是改进教学、提高质量的根本途径。

　　我们要通过教学内容的创新、教学方法的创新，去引导和激励学生，培养学生的创新精神、创造能力和创业意识，做到“青出于蓝而胜于蓝”。

　　5、言传身教为人师表是师德师风的具体体现。要培养学生，首先要尊重学生;要教育学生，首先要关爱学生;要使学生学而不厌，自己就要诲人不倦。要设身处地的为学生着想，时刻记住自己的角色身份;既要把教学内容放在心上，还要注意自己的形象;要把言谈举止、仪态仪表与内在的教养、涵养和修养联系起来思考，一定要意识到学生是在透过现象看本质、透过小节看大局，一叶可以知秋!我们的老师，在学校要做学生的表率，在社会上要做群众的表率，发挥学校在精神文明建设中的窗口、示范和辐射作用。

　　师德师风的内涵很深，外延很广，以上只是着重强调的几个方面。希望大家在这次集中开展师德师风建设的活动中，认真学习、不断提高，发现不足、采取措施、不断改进、弥补不足，以积极向上的姿态和扎实有效的活动开展，建设红中高素质的教师队伍，树立新时期教育工作者的崭新形象。

　　三、当前我校教师师德师风存在的突出问题。

　　在看到主流的同时，我们也要对我校师德师风建设中不尽人意的状况和现象给予高度的重视，有的还必须予以警惕，切不可掉以轻心。当前，我校在师德师风方面存在一些问题：有的育人意识淡泊，对学生缺少关爱，仍有极少数教师进行有偿家教，把主要精力放在“第二职业”上，对本职工作得过且过，敷衍了事;以教谋私现象在个别教师身上存在，体罚学生、将学生赶出教室的行为也偶然有之，上课接听手机等现象依然在个别老师身上发生。此外，还有极少数教师缺乏责任心，备课不认真，教学内容陈旧，教学方法呆板，课堂不能组织学生、不能调动学生学习积极性等等。这些问题和现象的存在，严重影响了教师队伍的形象和声誉，影响了教学质量和科研水平的提高，也影响了校风学风的整体改善，极不利于学生素质教育的全面实施，与我们办校的目标和我校在社会上的声誉不相称，与人民教师的光荣称号不相称。

　　老师们，如果看不到我校师德师风建设的主流和成绩，肯定是错误的，我们就会失去信心;但是，如果看不到我校师德师风存在的问题，对其危害没有足够的认识，肯定是危险的，最终将使学校发展和广大教职工的切身利益受到严重伤害。对此，我们决不能等闲视之。我们要继承和发扬优良传统和作风，以有力措施和高度自觉的精神履行教书育人的光荣使命，革除不良行为和弊端，一定要造就有所作为的一代教师队伍，努力把中心小学这块小天地做大做优做强。

老师动员大会领导讲话稿 篇2

　　同志们：

　　根据市教育局精神，三月份为师德师风提升年教育月活动，今天学校召开师德师风教育动员大会。会议的中心议题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的会议精神为指导，以《教育部关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》为依据，以办人民满意的教育为目标，以“忠诚党的教育事业，做人民满意的教师”为主题，通过在全校教师中集中一个月时间开展师德教育活动，切实解决好当前我校师德师风建设中存在的突出问题，不断提高我校师德师风建设的整体水平，着力塑造新时期我校教师的优良形象。根据会议安排，我讲二个方面的问题：

　　一、统一思想，提高认识，增强抓好师德师风建设的紧迫感。 近年来，在市委、市政府和市教育局的正确领导下，学校长期开展师德师风建设，广大教职工的思想道德素质普遍提高，绝大多数教师政治信念坚定，思想心态积极，树立了正确的社会主义荣辱观，忠诚党和人民的教育事业，以高度的事业心责任感和无私奉献的精神，热爱本职工作，爱生敬业，教书育人，为井亭矿区学校教育的改革和发展作出了巨大的贡献。他们中有的爱生如子，循循善诱，为学生的成功和进步倾注了大量的心血和汗水;有的潜心教改，钻研教法，探索出教学改革的新思路;有的克服多种困难，战胜病魔，谱写了一曲 曲奉献之歌;有的严谨治校，公正廉洁，创造了一流的工作业绩;有的治学严谨，为上一级学校和社会输送了一批又一批的人才;有的积极参与教育科研和新课改，编写的校本教材受到广泛赞誉。但是，我们要清醒地看到，近年来实中的声誉在下降，究其原因，是因为全校教师队伍的师德师风上还存在一些不容忽视的问题：少数人思想素质不高，精神状态不佳，工作作风不实，进取精神不强，荣辱观缺失。主要表现在“二个突出”：一是强迫学生接受服务等违背自愿原则的现象比较突出;二是纪律观点淡薄、自由散漫的现象比较突出。具体表现在以下几个方面。

　　1.少数干部忽视政治理论和业务理论的学习。有的工作想不细，抓不实，效率低，效果差;有的对不正之风，违纪违规现象视而不见，不抓不管;有的缺乏全局观念和协作精神，遇事不是从学校大局出发，互相支持，互相配合，而是计较细小末节，互相指责推诿，严重影响政令畅通。

　　2、少数教师纪律观点淡薄、自由主义思想严重。有的无故经常不参加升旗仪式、不参加教师例会，有的连起码的上班纪律都不能遵守，经常迟到、早退、缺课，上班时间上街办私事。

　　上述不良现象虽然发生在极少数干部、教职工身上，有一定的负面影响，引起了学生家长的不满，对教师队伍的整体形象造成很大损害，直接影响持续、健康发展。因此，我们必须深刻理解开展这次师德师风教育的重大意义。

　　第一，抓好师德师风教育是贯彻党的教育方针的需要。

　　社会主义教育的根本任务是通过培养教育人来提高全民族的综合素质。教师在培养人的过程中，必须以人格培育人格，以灵魂塑造灵魂，只有高素质的教师才能培养高素质的学生，只有教师做到了知荣辱、辨丑美，明是非，分善恶，才能让学生“亲其师，信其道”。因此教师的师德师风事关两代师表，直接决定着社会风气和好的民风取向。就要做到以热爱学校，珍惜学校声誉，为学校争光为荣;以服务学生、服务家长，让学生和家长满意为荣;以教育理念先进、业务精湛为荣;以爱岗敬业、笃志育人为荣;以同心同德、团结拼搏为荣;以持节守操、人格高尚为荣;以遵纪守法、遵守校纪校规为荣;以勤俭办学、节约办学为荣。教育决不是简单重复劳动，而是一项极具创造性的研究活动，作为一名人民教师，必须在准确把握教育的深刻内涵的基础上，不断地改造自我，更新自我，完善自我，才能不被时代淘汰。

　　第二，抓好师德师风教育是建设和谐校园的需要。

　　建设和谐校园就是要做到教师、学生、学校、家长、社会的相互和谐。每一个教师必须牢固树立“校兴我荣、校衰我耻”的荣辱观、大局观和集体荣誉感，珍惜学校的牌子要象珍惜自己的脸面一样，爱护学校的声誉要象爱护自己的眼睛一样。规范举止言行，构建和谐校园。

　　这次师德师风教育要突出抓好几个方面的工作：

　　1.突出抓好师德师风教育，确保上级各项方针、政策的贯彻执行。 抓师德师风教育，就是要使全校上下统一思想，振奋精神，团结一心，步调一致，增强贯彻方针、政策的自觉性。全体干部、教师要强化三种意识：

　　一是要强化学习意识，教育工作是一项思想性、科学性和创造性极强的工作，是一种极富挑战性的职业。我们处在一个急剧发展变化的时代，要适应社会对教育越来越高、越来越新的要求，仅凭经验和感觉是远远不够的，古人云：“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”只有通过自觉地强化学习，才能进一步坚实自己的事业信念，转变自己的教育观念，从而赶上时代的步伐，不断超越自我。进一步统一思想，提高认识，统一步调。从而增强学校工作的活力。

　　二是要强化师德意识，师德是教师从业的自律准则，也是国家、社会对教师行为的规范要求。它不仅是教师某一品质或素质的简单反映，而且是其政治素质，对教育工作的事业心和责任心以及个人品质、知识素质等多方面的综合反映，良好的师德是办好学校的精神支柱和强大动力。

　　三是要强化进取意识，始终保持良好的精神状态。一个人没有好的精神状态，思想就会颓废，一个单位没有好的精神状态，各项工作就会停滞不前，创造新业绩，开拓新局面就是一句空话，有一个好的精神状态，就是要保持旺盛的斗志，知难而进，开拓进取，有一个好的精神状态就是要大胆负责，勤勉敬业。说到底就是要有强烈的事业心和责任感，自我加压，自求发展，负重前进。

　　2.突出抓好师德师风教育，狠刹几股不正之风，塑造良好的实中教育形象。

　　要在全面规范学校管理的同时，狠刹不正之风：一是要倡导艰苦奋斗，勤俭办学的精神，在经费非常困难的严峻形势下，全体干部、教师必须要有过紧日子、过苦日子的充分思想准备，坚决把讲排场、比味口、大手大脚瞎开支、滥补助之风扭过来。二是狠刹以教谋私歪风，要严肃查处强行向学生推销资料。三是狠刹体罚学生歪风，任何教师不得以任何方式体罚或变相体罚学生，不得歧视差生，更不得驱赶差生。四是要狠刹纪律松懈、办事推诿之风，要下真功夫进行整改，严明纪律，严格管理，明确责任，严格要求，坚守岗位，提高工作效率，杜绝“有人无责负，有责无人负”的现象。

　　3、强化内外监督，健全约束机制。

　　只有完善制度，强化监督，建立和健全上下结合、内外呼应的监督体系，才能有效地防止不正之风产生。学校将针对教育活动中暴露出来的问题，进一步做好建章立制工作：包括师德教育考核评议制度、奖惩制度、师德承诺制度、师德档案制度，逐步建立家长、社会对教师师德的监督约束机制。治乱需用重典，痼疾需下猛药，对办家庭收费补习班、以教谋私、体罚学生、抹牌赌博造成严重不良影响者，在评先评优、工资晋级、职称晋升以及教师聘任等问题上坚决实行一票否决。各年级组要组织好“学生评教师、教师评校长、家长评学校”活动，以问卷、座谈的形式对教师的职业道德状况进行评议。学校将设立师德举报箱和举报电话，并对教师的师德评议情况及时进行公示，接受社会监督。

　　4.突出抓好师德师风教育，切实提高整体综合素质。

　　要创造实中教育的新业绩，开拓实中教育新局面，关键要有一支“政治坚定、思想过硬、知识渊博、品格高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍”。每位教师要 “外树形象，内强素质”，做到育人先育已，认真总结检查，严格自查自纠，认真开展自评、互评和组织审评，评选推荐一批师德标兵和师德模范，学校召开总结表彰大会，表彰在师德建设方面的创新、做出突出贡献的单位和个人。

　　同志们，这次师德师风教育事关实中教育的整体形象，事关实中教育发展的大局，希望各位在市委、市政府的正确领导下，在市教育局统一指挥下，迅速行动起来，团结一心，克难奋进，充分发挥xx中学的品牌优势，为开创实中教育新局面而努力奋斗。

　　谢谢大家!

老师动员大会领导讲话稿 篇3

　　老师们：

　　大家好!

　　今天，我校隆重召开师德师风建设动员大会，全面启动我校20xx年师德师风建设工程。这是加强教师队伍建设，强力推进教育名市的重要举措。同时，也是我市教育内涵提质、稳健发展，打造教育优质品牌的重要保证。由此必将推动我市教育的新一轮大发展和大提高。

　　作为我镇的唯一一处中学，我们将以这次师德师风建设活动为契机，按照市教育局的统一部署，紧密联系学校实际，加强组织领导，认真宣传发动，深刻查摆问题，切实抓好整改，努力把师德师风建设引向深入。

　　一是把师德师风建设与干部队伍建设紧密结合起来，充分发挥广大干部的表率作用。干部队伍的思想、品行和能力无时不在影响着每一个教师和学生。我们将切实抓好干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，以务实的学习态度、规范的师德行为、勤奋的工作作风，先进的办学理念引领全校教师自觉投身到师德师风建设的活动中来，努力营造一个崇师德、讲奉献、谋发展的良好氛围。

　　二是把师德师风建设与规范教育教学行为紧密结合起来，在端正办学思想上下功夫。我们将认真组织全校教职工学习师德师风建设的有关文件精神、学习身边优秀教师的先进事迹、学习现代教育理论，认真查摆教师日常行为和教育思想上存在的问题，进一步规范师教师的德行为和学校的办学行为。着力转变急功近利的教育观念，促进学生的可持续发展;着力推进教师的角色转变，让每一个教师不但要成为学生的表率和知识的传授者，更要成为学生个人潜能的开发者和成功人生的引路者。

　　三是把师德师风建设与学校共同价值观的形成紧密结合起来，努力打造优秀的校园文化。校园文化是引领学校发展的灵魂，共同价值观是校园文化的核心。我们将以师德师风建设为载体，大力倡导广大教师自觉践行向全国广大教师提出的“四点希望”，树立积极向上的人生观、职业观和价值观，增强职业荣誉感，激发工作积极性，努力成为“受学生爱戴、让人民满意”的教师，创设一个认真做人、踏实做事，尊重劳动、潜心育人的良好校园风尚。

　　四是把师德师风建设与满足教师的需要紧密结合起来，为教师的健康成长和专业发展搭建有效平台。教师肩负着教书育人的神圣职责，他们在为社会、为学校、为学生无私奉献的过程中，作为一个社会人，同时也有着自己的心理需要和利益诉求，他们需到尊重和关爱，需要获得心灵的归属感和事业的成就感。我们将尽力为广大教师创设一个施展才华的广阔舞台，成就事业的动力平台，充分发挥广大教师的聪明才智，细心呵护和最大限度地调动他们的工作热性和创造精神，让他们在收获成功的喜悦中实现人生的最大价值。我们将尽力为广大教师创设一个良好的工作和生活环境，关注他们的身心健康，努力为他们排忧解难，让每一个教师以健康的体魄和良好的心态，愉快地投身到教育教学工作中，享受教书育人的快乐和成就。

　　同志们，师德师风建设是一项复杂的系统工程。让我们在市教育局的统一领导下，抓住师德师风建设的重点，认真落实师德师风建设活动的每一个环节，以高度的政治责任感和强有力的措施，把师德师风建设推向深入，为曲阜教育再上新台阶做出应有的贡献。

老师动员大会领导讲话稿 篇4

　　同志们：

　　这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

　　项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

　　一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

　　今年，是全面贯彻落实xx届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

　　整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;实施“一建三改”6417户;兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。

　　产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话(手机)入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。

　　扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%;占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

　　扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3-6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%;长训招生工作全面展开;培训重点村支部书记220人;开展农村实用技术培训2万人次。

　　城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”20xx户，解决安全饮水3000人;启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

　　扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里;新解决1.3万人的饮水安全问题;以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

　　社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

　　上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

　　(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。xx届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

　　一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

　　二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

　　三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

　　(二)坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求，坚持“产业至上、基础先行、素质为本、事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元;基础设施建设项目454个，资金3928.2万元;社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的“整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。

　　(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

　　一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

　　二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

　　三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

　　四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

　　(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

　　二是进一步强化部门帮扶责任。继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“1321”帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村”活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和100名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。

　　三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

　　(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

　　二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

　　三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶贫宣传调研力度。制定下发了《加强扶贫宣传调研工作的意见》，明确了扶贫宣传的指导思想、重点任务和组织措施;召开了全市扶贫宣传工作会议，全面安排了当前和今后一个阶段扶贫开发调研工作，对各县市区扶贫办扶贫宣传调研用稿情况进行了通报，表彰了2个先进单位和10名先进个人，采取以会代训的形式对骨干宣传员进行了培训。围绕科学发展观教育和新阶段扶贫纲要评估，开展了一批课题调研，形成了一批调研成果。上半年，全系统在市以上媒体用稿300余篇次，编发扶贫开发简报12期，市扶贫开发信息网编发信息210篇次，日点击人数达400人次，收到了良好的社会效果。张湾区扶贫办把扶贫宣传量化到人，分解到月，考核兑现，从主要领导到司机人人动手、全员参与。

　　上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

　　二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

　　这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

　　一是领导重视，扶贫工作有地位。县委、县政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程，坚持党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作责任制，每年召开扶贫工作专题会，与各乡镇及有关部门签订扶贫工作目标责任书，将扶贫绩效纳入党政领导干部政绩及年度综合目标考评，做到了年初有安排，年中有检查，年末有考核。坚持领导干部带头落实扶贫联系点制度，县四家级领导联系的有贫困村和贫困户，县直104个单位(部门)帮扶15个乡镇104个村。多年来，县委书记贺盛有同志坚持每年亲自带队赴国家烟草局汇报工作、争取项目;县长余春存同志上任伊就带领扶贫办、发改局等有关部门负责同志到所联系的蒋家堰镇龙阳村调研，帮助该村理思路、谋发展、解困难;分管扶贫工作的县委副书记刘荣盛、副县长尹熙祥时常把扶贫工作抓在手上，及时谋划，亲自督导。与时同时，近年来，县委、县政府十分关心扶贫队伍建设，先后公开选拔、交流副主任、纪检组长4名，提拔2名科级干部。

　　二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

　　三是抢抓机遇，社会扶贫有突破。近年来，竹溪县紧紧抓住国家烟草专卖局对口扶贫和省市直单位驻村帮扶的机遇，加强联络，主动汇报，热情服务，积极争取各帮扶单位的关心与支持。以来,国家烟草专卖局已累计帮扶竹溪资金3945.1万元,其中农村基础设施建设投入资金2500万元,捐赠电脑112台(套)，完成196个常规基础帮扶项目;投入1380万元，帮助桃源、向坝乡两乡镇发展烟水配套工程。去年，省国资委给水坪镇前进村委会和村小学捐赠科技图书共计5000本，并筹款20万元为前进村饮水工程项目提供启动资金。省邮政局从有限的办公经费里筹措资金15万元予以支持新农村建设。市直、县直驻村帮扶工作也开展得有声有色。通过组织社会帮扶，不仅在全县营造了浓厚的扶贫氛围，而且为贫困地区群众办了许多好事实事，促进了各贫困村社会事业的发展。

　　四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

　　三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

　　下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

　　(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、新精神、新政策和新要求。为深入学习贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，省扶贫办于7月9日又专门召开了市州扶贫办主任座谈会。学习贯彻全省扶贫开发工作会议精神，关键要把握以下四点：一是把握当前扶贫开发的新形势。全省扶贫会提出了“四个更加”的新形势即任务更加繁重、攻坚更加艰巨、致贫因素更加复杂、逐步缩小发展差距的新使命更加艰巨。我市新阶段扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但依然面临着突出的矛盾和艰巨的任务。按照新的扶贫标准,全市1196元以下的贫困人口为83.48万人,占总人口的23.56%,占农业人口的32.84%;，六个重点贫困县市人均gdp为5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均财政收入为514.2元，是全国13.2%，是全省28%;农民人均纯收入为2841元，是全国的53.2%，是全省的58.9%。由于自然条件恶劣，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险的能力弱，我市农村返贫率居高不下，返贫率每年保持在15%-30%左右。全市还有342个重点贫困村没有实施整村推进;村民小组通砂石路的不到40%;全市还有158.3万人没有实现安全饮水;还有1.7万户、6.5万人需要扶贫搬迁。

　　二是要把握扶贫开发新任务。—20xx年，全省扶贫开发要达到“三基本、五实现”目标，即：基本解决绝对贫困人口温饱问题，基本完成扶贫开发重点县(市)第一批整村推进任务，基本改善老区贫困地区生产生活条件;实现扶贫搬迁4万户、16万人，实现新建和改造经济林(园)160万亩，实现“雨露计划”培训转移20万贫困劳动力、实用技术培训40万人，实现革命老区、贫困地区、民族地区农民人均纯收入增长8%以上，实现革命老区、贫困地区、民族地区地方生产总值和地方财政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老区、贫困地区、民族地区经济竞争力和综合实力明显增强。具体到十堰，就是要完成首批941个重点村整村推进任务，搬迁扶贫1万户4万人，新建和改造经济林(园)30万亩，雨露计划培训转移贫困劳动力3万人、实用技术培训10万人次，确保重点贫困村农民人均纯收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

　　四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

　　7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

　　全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。

　　(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

　　一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

　　二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

　　三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

　　(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

　　一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

　　二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

　　三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

　　四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

　　(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

　　一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

　　二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

　　三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试点单位之一，同时市政府今年也对市直部门实施了年度目标考核。考核内容和指标很多，其中考核业务工作指标完成情况占65%，共性指标完成情况占15%;社会公认度评估占20%。业务工作指标完成情况认定由单位自评和分管领导评定相结合;共性指标分别由市纪委、组织部、政法委、统战、工青妇、计生等部门进行评定;社会公认度评估(或社会调查)分别由服务对象、同级部门、领导班子民主测评、县市区满意度、市领导的满意度评价等。主要采取问卷调查的方式进行，由

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