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卫生计生整合会议讲话

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卫生计生整合会议讲话(精选3篇)

卫生计生整合会议讲话 篇1

  同志们:

  今天的会议,标志着卫生和计划生育局正式成立。实行机构改革,是党中央、国务院的一项重要决策部署,县委、县政府高度重视,大家也要正确认识这次机构改革,在思想上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。

  卫生、计生的合并,实现了优势资源互补,有利于加快推进医药卫生体制综合改革,加强卫生和计生公共管理服务工作,满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求。近年来,在上级主管部门的领导和关心支持下,县卫生局、计生局广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作部署,凝心聚力、勤奋敬业,埋头苦干、勇于开拓,扎实开展各项工作,积极改革创新,为人民群众的健康而努力办好事、办实事,受到了社会的普遍好评。

  同志们,成绩值得肯定,工作任重道远。我希望合并后的卫生和计划生育局能再接再厉,团结一心,查找不足,迎难而上。

  一是要尽快进入角色,工作要有新思路。针对当前全县卫生计生工作实际情况,班子要立即调研学习,抓紧熟悉各种情况,制定新的发展思路,做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断,全力推进卫生计生工作落实。火车快不快,全靠车头带,一把手要明确责任,善于“抓班子、带队伍、揽全局、做表率”。要做好统筹安排,强化合理分工,充分调动全局上下工作积极性;要坚持一手抓队伍建设,一手抓业务发展,平均施力;要从正面教育和制度建设入手,强化队伍纪律;要带头学习,率先垂范,身先士卒,做好榜样。班子成员要统一目标,齐心协力,团结协作谋发展,把心思都用到工作上来;要勤于沟通交流,推心置腹,坦诚相待;要强化职能职责,做好各自分管工作;要公平对待每一位职工,对待原单位职工和现单位职工要做到不偏心、不偏爱。职工要自觉加强业务学习,自觉服从单位和组织安排,严格遵守各项纪律,提升业务能力水平和素质,认真做好本职工作。

  二是抓好工作落实,工作要有新起色。卫生计生工作紧紧连着民生大业,责任重大,使命光荣,卫生计生系统要勇于担当重任,不懈怠、不骄傲、不松气,一以贯之抓好工作落实,做好卫生计生经常化工作。当前,一方面,要做好机构合并“人财物”的清理、交接和管理工作,严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律,保证机构改革的顺利进行;另一方面,要按照目标管理的相关细则,认真盘点全年工作内容,努力完成全年目标,争取实现机构合并后的“开门红”。

  三是围绕发展和服务主题,工作要呈现新气象。卫生、计生两个部门实行机构改革,不是简单地机构整合、合署办公,而是要尽快地实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合,做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求,大家要以为群众办好事、让群众好办事为目标,以深化医药卫生体制改革为动力,把思想统一到县委要求上来,统一到抓改革、促工作上来,抓好卫生民生工程,内强素质、外树形象,做到“安全、高效、方便、价廉”,努力打造法制型、惠民型、服务型卫生计生品牌,让组织放心,让群众满意。

  同志们,时不我待,岁不我与。大家要以只争朝夕的紧迫感,以奋勇争先的雄心壮志和奋发图强的昂扬斗志,坚持科学发展,改革创新,为不断健全基本医疗和公共卫生计生服务体系,满足群众日益增长的医疗卫生服务需要而不懈努力。

卫生计生整合会议讲话 篇2

  这次全市卫生计生工作会议十分重要,是市级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会。去年以来,全市卫生计生工作取得了显著成效:医改工作扎实推进,为全省创造了经验;“中医药发展”渭南模式受到全国人大副委员长陈竺的肯定;稳妥实施单独两孩政策,统筹解决人口问题持续加强;医药服务质量不断提高,医德医风持续转变;公共卫生服务均等化不断增强,健康教育全面覆盖,群众健康管理能力明显提高。卫生计生工作取得的成绩,市委、市政府是肯定的,也是满意的。下面,我讲三方面意见。

  一、认清新形势,适应新常态,切实增强做好卫生计生工作的责任感和使命感

  卫生计生工作是重大民生工程。随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善,深层次矛盾不断显现,新情况新问题层出不穷,卫生计生改革发展面临的形势越来越复杂,推进的难度越来越大。

  一是公立医院综合改革尚需持续深化。现阶段,我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集,政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成,其中社会投入是大头,主要是由医疗保险保障组成。新医改以来,政府对医保的投入力度不断加大,筹资水平大幅提升。因此,我们一方面要加大政府的支持和政策性补偿投入;另一方面,要通过提升服务能力,转变发展方式,把建立现代管理体制机制、强化公益性、提升运行效率,作为深化公立医院改革的主要任务抓紧抓好。

  二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署,这项工作去年起已在我市全面推行,但各县市区普遍感到具体环节不易操作、推进难度大。建立分级诊疗制度,必须打好“组合拳”,既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务,又要有政策导向和利益引导,还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导,而前者主要靠我们努力。同时,构建科学合理的分级诊疗秩序,将倒逼基层医疗卫生机构加快综合改革,也需要卫计、人社、财政等部门多方联动,稳步推进。

  三是健康产业发展环境仍需精心培育。目前,我市健康产业发展模式单一,社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高、技术人才队伍总量和机构性矛盾还比较突出。需要通过完善健康产业配套扶持政策,推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措,进一步优化健康产业发展环境。

  四是计划生育转型发展面临新常态。当前,生育政策的调整是全面深化改革的一项重点工作,从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看,符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多,各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿调查的基础上,主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究。同时,在新的历史条件下,计划生育工作也步入了转型发展期,出现一些新常态:在工作理念上,从重管理到重服务转型,工作重心转移到为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上;在工作职能上,从控制人口数量到促进人口均衡发展转型,统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题,实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展;在工作对象上,从育龄人群向全员人口转型,面向全社会、面向全人群、面向全生命周期,实现计生工作社会化全覆盖;在工作内容上,从计生向民生转型,由计划生育、技术服务、生殖健康向涉及人的生命全过程、促进人的全面发展转变;在工作方法上,从行政强制到依法行政转型,以宣传贯彻新修订的省《计划生育条例》为重点,完善配套政策,强化执法监督,提升计划生育工作法制化水平。

  分析新形势,适应新常态,要求全市各级各部门全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策,坚持走具有渭南特色的卫生计生改革发展之路,一张蓝图绘到底,在重大领域的改革突破上保持定力,不折腾、不观望,在具体政策的落实上增强毅力,不懈怠、不打折扣。

  二、坚持改革创新,全力抓好卫生计生重点工作落实

  20xx年是全面深化改革的关键一年,也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。我们要加大改革的推进力度,着力在体制机制创新上下功夫,推动重点领域和关键环节取得实质性进展。

  (一)坚持深化医药卫生体制改革,努力在重点领域取得新突破

  一是切实提高改革的系统性、整体性和协同性。医改是系统性工程,要始终坚持医疗、医保、医药联动,推动改革向纵深发展。今年,重点要扎实推进县级公立医院改革各项政策生根落地,加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。切实抓好澄城县医药卫生综合改革试点,为完善基本医疗卫生制度作出示范。在医疗保障方面,要加大医保支付方式制度改革力度,切实用好新增70元农合资金,健全重特大疾病保障机制和疾病应急救助制度。严格落实国家基本药物制度和全省药品“三统一”系列政策,规范药品流通秩序。科学制定政策,稳定和优化乡村医生队伍,提高偏远地区乡村医生待遇,解决他们的后顾之忧。全面建立全科医生制度,加大定向全科医生招生培养力度,不断充实基层全科医生人才。

  二是加快建立分级诊疗制度。在当前优质医疗资源不足、基层服务能力较弱、大医院人满为患的情况下,实行分级诊疗是有效缓解群众看病难的突破口。今年我们要按照全省部署,加快建立和推行分级诊疗制度,着力加强医疗人才队伍建设,不断提升基层医疗服务能力;推行县镇医疗一体化、镇村卫生管理一体化改革,综合运用对口支援、医保支付、价格杠杆等措施,加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。

  三是积极稳妥推进社会办医。结合国务院和省政府关于促进健康服务产业发展的部署,进一步简政放权,对社会资本举办医疗机构在准入和执业等方面,与公立医疗机构一视同仁、同等待遇,消除阻碍社会办医的各种体制、机制和政策障碍,鼓励医师多点执业,引导社会资本举办医疗机构,增加医疗卫生资源,扩大医疗服务供给,加快建立运行规范、竞争有序的多元化办医格局,满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。

  (二) 坚持计划生育基本国策,不断推进计划生育服务管理改革

  一是坚持计划生育基本国策。在今后一定时期内,我国人口众多的基本国情不会改变、人口对经济社会发展的沉重压力不会改变、人口与资源环境紧张的关系不会改变。基于这“三个不会改变”,计划生育基本国策必须长期坚持,计划生育工作必须常抓不懈。各级各部门要不断强化计划生育工作“三个一”领导机制,层层夯实责任,稳定适度低生育水平,避免因机构改革和生育政策调整而造成工作的滑坡。

  二是扎实有序地实施单独两孩政策。20xx年是我市实施单独两孩政策的重要一年,群众生育愿望会进一步释放。各级各部门要按照“以人为本、依法管理、有序实施、风险可控”的原则,加快推进服务证制度改革,进一步规范审批流程、简化手续、方便群众,把好事办好。要根据人口变动情况,做好经济社会政策与计划生育政策的有效衔接,合理规划配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。要做好出生人口的动态监测,建立预警机制,防止出现人口堆积和低生育水平的反弹。

  三是不断提升计划生育综合服务管理水平。协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革,完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作长效机制。进一夯实基层基础,稳定工作网络和队伍。扎实开展第四轮“母亲健康工程”和免费孕前优生健康检查工作,全面提高出生人口素质。持续加大出生人口性别比综合治理力度,加强流动人口计划生育服务管理,提升均等化服务水平。深入推进幸福家庭建设,完善针对计生困难家庭的民生政策,做好计划生育特殊困难家庭的帮扶工作。

  (三)提升公共卫生服务能力,提高人民群众健康水平

  以创建国家卫生城市为切入点,扎实推进爱国卫生工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动和农村卫生改厕工作,加强健康教育和健康促进,推进全民健身活动。强化联防联控机制,巩固免疫规划、慢性病、地方病防治成果,加大艾滋病等重大传染病防控力度。深化卫生应急指挥决策系统建设,做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置,防控突发公共卫生事件的发生和扩散。

  (四)加快完成卫生计生机构整合,推进卫生计生系统职能转变

  卫生和计生机构整合的目的是为了给群众提供覆盖生命全周期、更加方便的公共卫生和基本医疗服务。目前,我市市级卫生计生机构改革已基本完成。各县市区要按照市上的部署,加快推进改革力度,制定路线图、排出时间表、明确责任人,认真做好机构改革职责调整和“三定”工作,保留县级统筹解决人口问题领导小组及办公室,健全乡镇卫生计生办公室,合理配置资源,做到机构职责明确,队伍稳定,人员加强,经费保障。要加强思想政治工作,确保人员思想不放松、纪律不涣散、工作不懈怠。要同步推进卫生计生技术资源深度整合,充分发挥医疗卫生技术优势和计划生育社会工作优势,建立新的管理运行机制,为群众提供更好的优质服务。要对去年市卫生和计生部门下放的行政审批和服务事项,及时公开执法依据、管理权限、办理时限和程序,逐条分解,落实责任,有效衔接,确保下放的审批、服务和管理事项依法规范运转。

  三、强化责任担当,以务实创新作风加快卫生计生事业发展

  去年12月,习在江苏考察时指出,没有全民健康,就没有全面小康。人民群众对健康的新期盼和新要求,给我们提出了新的更高的要求。我们要以更加扎实的作风,大胆创新、深化改革,以满足人民群众的美好期待。

  一要切实转变作风,加快改革创新步伐。作风是形象更是力量。各级各部门都要进一步解放思想,切实改进和转变作风,针对工作中的薄弱环节和突出问题想办法、出实招、干实事、求实效。要敢于负责,敢于担当,只要有利于人民群众健康、有利于加快事业发展,都要无条件服从工作大局,摈弃部门利益,不等不靠,加大工作力度,不折不扣地落实到位。要敢为人先,敢于创新,保持踏石留印、抓铁有痕的劲头,不断研究新情况,努力解决新问题,加大改革力度,通过基层一线的实践和先行先试,创造出一些符合实际的新办法。

  二要落实政府主体责任,不断加大工作力度。享有基本公共服务是公民的权利,提供基本公共服务是政府的职责。各级各部门及其“一把手”对医改和计划生育工作都要亲自过问、亲自组织研究、亲自督促落实。要紧紧围绕深化医改、调整完善生育政策、推动卫生计生服务资源融合、提高医疗服务质量等关系全局性的重大问题,明确职责任务,提出具体措施,加大工作力度,认真组织实施。要不断完善政府投入机制,重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障,按照中央和省市的要求确保配套资金落实到位、不留缺口。要高度重视基层卫生计生人才的引进留住和培养成长,用足用活省上关于为县以下招聘医学本科生的政策,加大对乡村医生的免费培训和基层医务人员脱产进修工作力度,不断筑牢卫生计生服务的“网底”。

  三要强化目标责任,严格考核奖惩。为政之要,贵在落实。20xx年全市卫生计生工作目标任务已经明确,关键是要狠抓落实。市政府已与各县市区和有关部门签订了医改和计划生育目标责任书,我们将加大考核力度,加强定期和不定期督促检查,检查结果既作为年终奖惩的依据,同时要与县市区的项目建设、资金补助、评优树模相结合,对目标任务完成好、有突破创新的县市区给予奖励,并优先在项目、政策方面给予倾斜。

  同志们,我市卫生计生事业正处在一个新的起点,改革与发展的任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下,改革创新,攻坚克难,保障人民群众健康,促进人口长期均衡发展,为建设富裕和谐美丽新渭南做出更大的贡献。

卫生计生整合会议讲话 篇3

  同志们:

  今天,省政府召开电视电话会议,贯彻落实全国会议精神,加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革。等一下,凌成兴常务副省长、谢茹副省长将作重要讲话,全省卫生系统一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

  加快推进基层综合改革、建立新的运行机制,是落实国家基本药物制度的重要保障,是保基本、强基层、建机制的内在要求,是确保全面实现医改目标的重要环节。各级卫生部门要按照全省统一部署,集中人力、集中精力、集中时间,认真落实各项改革措施,确保任务按时完成。下面,我就卫生系统需要抓好的工作,讲几点意见。

  一、全力推进基层人事制度改革

  人事制度改革是基层医疗卫生机构综合改革的重点和难点。各级卫生部门要认真落实省人社厅、省卫生厅等五部门联合下发的《关于推进基层医疗卫生机构人事制度改革的指导意见》,全力推进各项改革,在基层医疗卫生机构建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。

  一要推行岗位管理制度。要合理确定基层医疗卫生机构的领导管理、专业技术、工勤技能三类岗位设置比例,专业技术岗位应以医、药、护、技等为主体,卫生专业技术岗位占总岗位的比例,原则上乡镇卫生院不低于90%、社区卫生服务中心不低于95%。鼓励基层医疗卫生机构后勤服务社会化,减少工勤技能岗位。

  二要公开选聘机构负责人。县级卫生行政部门要积极会同人社等部门,按照公开平等、竞争择优的原则,在全县范围内选聘机构负责人,签订聘用合同,实行任期目标管理。首次公开选聘时,对于表现优秀、业绩突出的现任负责人,或公开选聘任期不满一年的,可通过民主推荐方式继续担任。对少数参加竞聘人数少、不具备公开竞聘条件的机构,可直接选聘、任命负责人。

  三要推行全员聘用制度。在清退在编不在岗人员的基础上,基层医疗卫生机构要按照岗位设置方案,采取考试考核的方式,统一组织全员竞聘上岗,并由单位法人代表与受聘人员签订聘用合同,实行合同管理。对聘用期间发生违规违纪行为的人员,要坚决予以处理或解聘;对连续两年考核不合格的人员,也要予以解聘。县级卫生行政部门要加强监督指导。

  四要妥善安置未聘人员。要周密、细致、稳妥地做好落聘人员分流安置工作,维护社会和谐稳定。对落聘正式职工,可根据情况,采取系统内调剂、提前退养、学习深造、过渡安置、自谋职业等方式分流安置;对非正式职工,可给予经济补偿、落实相关保险等,具备资格的卫生专业技术人员,可视情推荐聘用到村卫生室。对于部分在基层服务年限长、业务能力强的非正式职工,各地要安排一定比例的空余编制数进行定向招聘,解决好编制问题,调动人员积极性。

  二、积极落实绩效工资分配制度

  分配制度改革是调动医务人员积极性、提高服务质量和效率的关键所在。目前,全省基层医疗卫生机构绩效工资基本到位。各级卫生部门要以实施绩效工资为契机,着力构建激励性的收入分配机制。

  一要完善绩效考核办法。要完善落实“双考核、双挂钩”的考核管理办法,县级卫生行政部门要会同财政、人社等部门对基层医疗机构进行绩效考核,重点考核公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物制度、医保政策执行和群众满意度等内容,考核结果与财政补助挂钩;基层医疗卫生机构要对医务人员进行绩效考核,重点考核工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风等内容,考核结果与绩效工资收入挂钩。

  二要合理确定绩效比例。按照事业单位绩效工资的规定,基础性绩效工资占70%,奖励性绩效工资占30%。但基层普遍反映,奖励性绩效工资比例偏低,难以调动积极性。各地要结合实际积极探索,调整绩效工资浮动比例和分配系数,合理拉开收入差距,向业务骨干和一线工作人员倾斜,真正发挥绩效工资的激励作用。同时,要科学制定绩效考核指标,引导医务人员将工作重心转移到基本医疗和公共卫生服务上来。

  三要严格落实考核任务。县级对基层医疗卫生机构的考核,原则上每年6月和12月进行两次集中考核。设区市对辖区内县(市、区)考核结果要及时复核,复核比例应不少于当地基层医疗卫生机构的10%。基层医疗卫生机构对医务人员的考核,原则上每月开展一次。在考核过程中,要坚持客观公正、实事求是,创新考核方式,严肃考核纪律,提高考核质量。

  三、健全完善基本药物采购机制

  按照国务院办公厅文件要求,我省结合实际建立了基本药物招标采购新机制。一是实行双信封制,在确保药物质量的前提下,由最低价中标。二是实现招采合一、量价挂钩,发挥集中采购优势,降低药品中标价格。三是实行供配一体,最大限度减少流通环节,降低流通成本。今年6月,我省启动了20xx年基本药物集中招标采购工作,共有1174家企业、7948个基本药物品规参与投标竞价,招标采购工作预计8月底结束。各地要认真把握政策要求,熟悉操作步骤,做好网上采购,并及时回款。

  为满足群众基本用药需求,我省启动了省级基本药物目录增补工作,根据26个省已增补目录、医保甲类目录、医保乙类目录、新农合目录纳入情况,以及基层医疗机构网上采购数量,进行量化打分,由高到低依次录取,避免人为因素的影响。在初步选定的230个增补药品中,医保甲、乙类药品占97.4%,新农合目录药品占2.6%。增补目录药品出台后,各地要及时纳入基本药物管理,执行集中采购、统一配送、零差率销售、医保报销补偿等相关政策和规定。

  四、切实加强乡村医生队伍建设

  乡村医生是具有中国特色、根植广大农村的卫生工作者,长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥了难以替代的作用。最近,国家出台了加强乡村医生队伍建设的指导意见,各级卫生部门要突出重点,狠抓落实,健全农村卫生服务网底。

  一方面,要加强村卫生室建设。要合理设置村卫生室,原则上每个行政村设置1所村卫生室,人口较多或居住分散的行政村可酌情增设,乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。要明确村卫生室职责,科学划分乡、村卫生职能,加强村卫生室医疗服务行为监管。要加快推进乡村卫生一体化管理,强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导。要将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设范围,提高服务能力和管理水平,做好农村居民规范化电子健康档案建档工作。今年12月,省政府将把村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹实施范围,执行基本药物各项政策,并通过省县财政补助、基本公共卫生服务补助、基本药物专项补助等方式,保证乡村医生收入不降低。

  另一方面,要加强村医队伍建设。要合理配置乡村医生,原则上每千人应有1名乡村医生,每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。要严格乡村医生执业资格,加强准入管理,严格禁止不具备资格人员非法行医。要依托新农保制度,通过政府补助等多种方式,补助水平与当地村干部补助水平相衔接,妥善解决村医养老问题,使乡村医生无后顾之忧。要加大乡村医生培养培训力度,采取临床进修、集中培训、城市支援农村等多种方式,提高现有人员水平,并吸引城市的退休医生、医学院校大中专毕业生到乡村从医。

  五、扎实做好基层债务化解工作

  为保障基本药物制度顺利实施,促进基层医疗机构建立新的运行机制,国家决定用两年左右时间,全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。各级卫生部门要积极主动做好债务化解工作。

  一要摸清债务底数。各级卫生行政部门要密切配合发改、财政、审计、监察等部门,对基层医疗卫生机构的债务逐项、逐笔清理认定。基层医疗卫生机构要如实提供财务信息,每笔债务做到有据可查。债务清理核实情况,要在一定范围内进行公示,接受社会监督。

  二要逐步清理化解。要根据举债主体、债务来源和债务用途等,对债务进行分类认定,明确县乡政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任。在审定债务的基础上,从基层医疗机构剥离,按照部署逐步化解。要分轻重缓急,明确偿债秩序,优先偿还医务人员集资个人的债务。

  三要加强源头控制。各级卫生行政部门要科学制定基层医疗卫生机构发展规划,建设规模应与其职能定位和政府财力水平相适应,严禁超规模、超标准盲目建设。要严格建设项目审批程序和审批标准,未经审批的项目一律不得实施。对盲目上项目、扩规模、举新债的基层医疗卫生机构,要追究有关领导和相关人员的责任。

  同志们,推进基层医疗卫生机构综合改革,是一件惠民生、顺民心、合民意的民生工程。各级卫生部门和广大医务工作者要充分发挥主观能动性,加强组织领导,密切协调配合,狠抓责任落实,全面完成改革任务,为努力提高人民群众健康水平作出更大贡献。


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