防汛抗灾督查通报

防汛抗灾督查通报（通用3篇）

　　20xx年全县防汛备汛工作专项督查情况通报

　　【字体：大中小】

　　5月25日至28日，县督查办、县水利局、国土局组成联合督查组，按照《防汛专项督查工作方案》的要求，分四组对全县23个乡镇及现代产业园区防汛备汛工作开展情况进行了专项督查。本次督查采取听取汇报、查阅资料、查看现场、试运行设备等相结合的方式进行。现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次督查采取每个乡镇(现代产业园区)随机抽查两个村(社区)，实地查看中型、小(1)型水库，抽查两个小(2)型水库、水电站，两处以上山洪地质灾害隐患点。从督查情况看，各乡镇、现代产业园区都及时召开了防汛抗旱工作专题会议，传达贯彻全县防汛抗旱工作视频会议精神，对防汛工作进行了总体安排部署，组织机构已全部调整充实到位，防汛分工责任制明确，已按照各自安排的防汛值班表进入汛期领导带班值班状态。随机抽查的小水库、水电站已基本落实大坝防汛值班巡查人员，重要部位及关键隐患点排查、转移户，乡镇、村已登记造册，明白卡也已基本填发到户，山洪灾害防御预案进行了修订，均成立了防汛抢险应急队伍。大部分乡镇组织开展了防汛抢险或人员转移演练，储备了一定的防汛物资，但在隐患排查、责任制落实、预案修订、物资队伍准备等方面都不同程度地存在一些问题，离防大汛、抢大险、救大灾的要求还有较大差距。

　　从抽查情况看，防汛备汛工作开展相对较好的乡镇有：白塔畈镇、青山镇、桃岭乡、现代产业园区;工作开展相对较差的乡镇有：天堂寨镇、燕子河镇、铁冲乡、全军乡、麻埠镇、古碑镇、果子园乡、吴家店镇。

　　二、存在问题

　　1、险户排查不细致。乡镇、村在进行险户排查时没有将D类危房户、五保散户全部纳入包保范围，普遍存在只对河道边的险户进行包保，住在山头、高处的危险户未纳入包保的现象。已纳入包保的险户存在缺少包保责任人及转移户联系方式、联系方式不正确现象。例如花石乡花石村和平组万正涛户、周秀平户及太平组刘平新户已落实责任人，但未登记上报，重点人群排查不彻底，全村四千余人仅上报2户重点户;全军乡熊家河村共25户五保散户只有4户被列入险户包保;古碑镇宋河村联湾组2户危房，排查表未登记，未列入包保对象;槐树湾乡重点人群抽查大多为已安置户，排查开展不到位;天堂寨镇渔潭村D类危房户花名册无户主、包保责任人联系方式;吴家店镇吴畈村无五保户包保责任人花名册。

　　2、责任落实不到位。督查时发现部分乡镇、村责任人对职责不清，防汛工作停留在材料上，未落实在具体责任人上。例如村级应急抢险队伍队员、险户包保责任人及预警责任人不知道自己的职责分工及具体联系人，水电站值班人员未掌握防汛预案具体内容。铁冲乡铁冲村电话抽查8名应急抢险队员，1人空号、3人无法接通、1人不知道具体职责，还有1人已死亡未调整;燕子河镇大峡谷村包保责任人2个手机号码均不准确，1个手机号码为10位，入户调查5户险户反映包保责任人没有到户联系，也没有发放明白卡，连坪地灾点镇责任人不清楚隐患点威胁户数及监测责任人，警示牌丢失;全军乡三里井水电站无人值班，龙井河水电站承包人及值班人不清楚防汛预案具体内容，没有防汛预案文本及值班巡查记录;电话抽查天堂寨镇抢险队员石某，不清楚自己是抢险队员;果子园乡南河水库管理人员不在岗;电话抽查吴家店镇2名抢险队员，均不知具体职责;古碑镇未填写发放明白卡;麻埠镇响洪甸村预案三级网络员无联系方式。南溪镇、全军乡未与水电站签订防汛安全责任状。

　　3、应急预案不具体。村级防汛预案编制不够具体，预案过于简单，不具备可操作性。在预案中未提到转移户的安置措施、转移安置点的具体位置、路线不清楚等现象较多。斑竹园镇长岭关村防汛预案是20xx年的，未进行修改完善;铁冲乡存档预案与村部存档预案在抢险队员、转移安置方案方面不一致现象较多，抽查的铁冲村、李桥村均未制定气象灾害应急行动计划;张冲乡黄畈村预案较简单，无实质性内容，仅有抢险队员名单;燕子河镇毛河村预案内无领导组及抢险队员联系方式;长岭乡界岭村转移人员花名册未放入预案内。麻埠镇、果子园乡、吴家店镇、铁冲乡无气象灾害应急预案和行动计划。

　　4、值班和巡查记录不规范。防汛值班记录和日常巡查记录补记、漏记、内容不详细现象较突出。全军乡、汤家汇镇、吴家店镇政府防汛值班记录不规范、不详实，没有日常巡查记录;汤家汇镇金刚水库、南溪镇八一水库、油坊店乡莲花河水库、沙河乡西河电站、天堂寨镇东风水库等没有大坝防汛值班巡查记录;梅山镇洪冲村、麻埠镇桂花村、古碑镇宋河村无防汛值班记录。

　　5、隐患整改不及时。本次督查发现较多涉水工程、设备损毁现象，沿河搭建的防震棚未拆除现象仍然存在，其中部分防震棚有人常住，防汛安全隐患严重。铁冲乡高畈村河南组长江河河道内采砂场，跨长江河河道违规修建1条3米宽50米长运沙便道及便涵一处，严重阻碍河道行洪通畅，并且有1名看守人员居住生活在河床上4间活动板房内，长江河村防汛预警广播损坏约半年未修复;全军乡梁山村龙井河河堤有一处被冲毁，另根据乡政府汇报全乡还有熊家河村西楼段、下楼段及全军村潘楼段共3处河堤损毁未修复;槐树湾乡板棚水库坝顶附近水面及河道未清障，万冲村岗湾水库坝顶与溢洪道存在安全隐患，万冲村部边集中安置点高切坡建房，存在地质灾害隐患;天堂寨镇东风水库溢洪道口有拦渔网未拆除;油坊店乡元冲水库溢洪道内塌方未清除;燕子河镇金坪村小街处河道内有大量工程弃土;南溪镇街道及花园村河堤上共22间活动板房未拆除;双河镇皮坊村及双河村河堤上共13间活动板房未拆除;沙河乡梓树村及关庙乡沿河还有部分防震棚未拆除;沙河乡楼房村军属郑贤群家砖瓦房墙体开裂，廊檐横梁断裂，用木头支撑，安全隐患大。

　　6、物资储备不充实。从督查情况看，乡镇、村防汛物资储备普遍不足，有的村、水库、水电站甚至没有储备防汛物资，有的乡镇储备清单中明确应由当地商店提供的物资未得到商铺认可或与商铺实际销售库存情况不符。铁冲乡无防汛抢险物资储备清单;汤家汇镇泗河村指定吴润泽户报有20xx条编织袋，实际无编织袋库存;天堂寨镇镇本级储备编织袋不足300条;果子园乡南河水库未储备防汛物资;花石乡、古碑镇、麻埠镇等乡镇没有应急抢险机械设备联系花名册。

　　三、督查建议

　　1、进一步开展隐患排查。各乡镇、现代产业园区和有关部门要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对中小水库、水电站、河道堤防、学校、危旧房、防震棚、五保散户、高切坡建房、沿河低洼地带、水库(水电站)上下游影响区、山洪地质灾害易发区等危险区域再进行一次拉网式检查排查，对排查出来的工程隐患，要千方百计进行应急处理，一时难以处理到位的，要制定应急度汛方案，落实抢险人员、物资、机械，加强巡查防守，确保不出问题。对排查出来的的险户，要分村进行登记造册，落实包保人员，注明险户类型、家庭人口、户主(家庭成员、邻居)、包保责任人联系方式等，确保不漏一户、不少一人。

　　2、进一步压实防汛责任。各乡镇、现代产业园区要进一步明确辖区内中小水库、水电站、河道堤防等重点工程防汛行政、技术、管理责任人，明确职责任务，落实水库、水电站大坝值班巡查人员，规范大坝值班巡查记录，附值班巡查图片资料，定期不定期督查抽查，确保降雨期间大坝有人值班巡查，严禁空岗、漏岗现象发生。要全面落实险户包保责任制，包保责任人要与包保对象面对面对接，逐户张贴明白卡，降雨期间，要到岗到位，开展巡查值守、应急处置，及时转移危险区域群众，避免人员伤亡事件发生。

　　3、进一步修订完善预案。要在全面排查的基础上，修订完善水库(水电站)防汛预案和乡镇、村山洪地质灾害防御预案。水库(水电站)防汛预案重点落实大坝值班巡查、调度运用计划、队伍物资、险情报告、预警信号发送等内容，水库、水电站要加强同下游村、组、单位的沟通联系，一旦大坝出现险情，能够第一时间预警、第一时间通知下游危险区域人员转移。山洪灾害防御预案重点要附转移人员花名册，逐户落实包保人员，明确双方联系号码、转移预警方式、转移路线、安置地点，比如谁来负责预警、谁来负责转移、转移到哪去、怎么转移、转移后怎么安置等问题，都要讲清楚、弄明白，责任到人。

　　4、进一步充实物资储备。要按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，进一步充实物资储备。各乡镇、现代产业园区要根据本地防汛实际需要，足额储备编织袋、油锯、铁锹、木桩、毛竹、砂石料、救生衣、照明电源等防汛物资，河道堤防、水库较多的乡镇，编织袋应不少于2万条，一般乡镇应不少于1万条，同时落实好砂石料场或取土地点，切实做到“宁可备而不用，不可用而不备”。要进一步落实社会挖掘机、铲车、运输车辆等防汛应急车辆，登记造册，注明联系方式，加强联系，确保一旦抢险救灾需要能够及时投入抢险。

　　5、进一步强化应急值守。各乡镇、现代产业园区和县防指成员单位要坚持汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，及时了解掌握雨情、汛情、灾情，积极做好应急处置工作。强降雨期间，各乡镇要有一名主要负责同志坐镇指挥，各类防汛责任人和包保责任人要按照分工迅即到岗到位，加强巡查值守，及时转移危险区域群众，确保防汛抗灾工作有序有力推进。乡镇、村要进一步落实防汛抢险应急队伍，建立花名册，明确队员职责任务、通讯联络方式，开展应急抢险实战演练，提高队伍应急处置能力。

　　6、进一步强化督查调度。各乡镇及现代产业园区要强化防汛督查，要经常抽查村、水库、水电站防汛值班值守情况，确保防汛各项措施落到实处，确保全县安全度汛。要针对本次督查中发现的问题和存在的薄弱环节，立即进行整改落实，尽快消除隐患，确保安全度汛，确保人民生命安全。防汛备汛专项督查问题清单整改完成情况经乡镇主要负责人签字盖章后，于6月15日前报送县督查办和县防汛办。

　　关于全县防汛工作督查情况的通报

　　各乡镇党委、政府，县直各局以上单位：

　　为切实做好防汛抗灾工作，确保人民群众生命财产安全，根据县领导和县防指指示要求，县纪委、县委组织部会同相关单位组成县防汛纪律监督组于7月3、4日分赴各乡镇，对全县各级各部门贯彻落实防汛命令等情况进行了全面督查。现将督查有关情况通报如下：

　　入汛以来，尤其7月1日启动防汛II级响应以后，全县各级各部门做到了对防汛工作高度重视，迅速行动，采取有效措施，贯彻落实县领导和县防指对当前防汛工作系列指示和命令，认真做好各项防汛值班值守和抢险救灾各项工作。

　　一、乡镇履职尽责情况。各乡镇党委、政府能及时贯彻县防指命令，紧急动员乡镇、村两级领导干部，全力开展防汛救灾工作。主要领导都坚持在防汛一线，组织协调抢险、救援、转移、安置、支援等各项任务。镇(乡)村干部全力抢险救灾，公安、国土、水利、农技、财政等乡镇七站八所人员都能做到服从乡镇党委政府统一调度，组成防汛救灾工作组，奔赴防汛救灾一线开展工作。

　　二、县直单位履职尽责情况。单位带班领导和值班人员24小时坚守责任堤段，并组织人员到乡镇支援防汛。县防指分配到王河镇、黄泥镇、源潭镇、油坝乡的相关支援单位也能够到岗履职尽责，按照要求安排人员在乡镇，接受统一调度。电力、交通、通讯等单位组建应急抢险队伍，有效确保路通、水通、电通、通讯畅通。

　　三、防汛物资保障情况。各乡镇前期抢险救灾物资保障充裕，准备及时，在人员转移过程中能运用各方力量调动车辆帮助转移、安置灾民。但随着灾情持续，受灾人数的增多，乡镇、村向群众下发抢险救灾的物资，满足不了灾民的需要，目前部分乡镇出现棉被、食品短缺情况。

　　四、防汛队伍建设情况。各乡镇从民兵、预备役队伍中抽调人员组成了50人以上防汛应急专业队伍，人口较少乡镇也建有25人以上应急专业队伍，并成功组织抢险多次。黄铺、痘姆等乡镇按防指命令，开展了跨区域抢险。县防指组建了由公安、城管组成的应急抢险队伍，在灾情最严重区域抢险救灾，连续多日作战，得到了广大干群的高度赞赏。

　　五、值班值守巡查情况。乡镇干部能严格遵守防汛值班制度，带班领导24小时值班值守，对险区险段、灾害地质点巡查到位;大山塘、小型水库均有人专人值守;抽查的地质灾害点、切坡建房点和低洼区域居住群众得到了安全转移。安置点安排有领导负责，有专人服务，有些安置点还有青年志愿者协助管理，秩序较好，安置群众情绪较为稳定。如传文驾校作为王河镇安置点，企业主动出资出力为群众搞好后勤保障，得到社会充分肯定。

　　各级各部门虽然在防汛抗灾方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽视的问题：少数单位在防汛工作安排上没有做到统筹兼顾，在支援联系乡镇和坚守责任堤段顾此失彼，巡查人员轮班时间上没有做到无缝对接;有的乡镇统筹安排人员不科学，行动效率不高。山区乡镇因救灾物资调度上有困难，水、油、米等生活必需品不太充足;有些安置点条件过于简陋，蚊虫较多。

　　下一步工作中，各乡镇、各单位要强化组织领导，狠抓工作落实;要搞好宣传发动，调动广大群众参与抗险救灾的积极性;要科学安排人员，加快集中速度，提高防汛工作效率。广大干部职工要从思想上保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，要保持24小时通讯畅通、在岗在位，以便应对突发事件的组织和处理。县防指纪律监督组还会持续对各乡镇、各单位执行防汛命令情况的监督检查，对违反工作纪律的党员干部，将按照有关规定严肃问责。

　　潜山县防汛抗旱指挥部

　　20xx年7月5日

　　关于防汛抗灾工作专项督查情况的通报(郴防〔20xx〕5号)

　　发布时间：20xx-05-29 信息来源：市防办 作者： 不详 字体: 大 中 小 (双击滚屏) 浏览量：1 次

　　各县市区防指，市直有关单位：

　　为贯彻落实4月1日全省防汛抗旱工作(视频)会议和市防指成员第一次全体成员会议精神，做好今年防汛抗灾各项准备工作，市防指4月10日至14日分4个组对11个县市区的防汛抗灾工作开展了专项督查。现将有关情况予以通报。

　　一、前段基本情况

　　今年以来，市委、市政府先后召开经济工作会议、农村工作会议等全市性会议，就防汛抗旱工作进行安排部署。市防指1月28日印发《关于20xx年防汛抗旱工作的安排意见》，明确了今年防汛抗旱工作的目标任务和工作重点。市水利局、市防办相继召开了全市水库安全管理工作视频会议、全市水库安全运行管理工作会议、全市防汛抗旱办公室工作会议等一系列会议，进一步安排部署以水库安全运行管理为重点的汛前准备工作。从督查情况来看，各地按照省委、省政府和市防指的统一部署，积极有效地开展了一系列工作：

　　(一)责任落实情况。各地抓紧落实了以行政首长负责制为核心的防汛抗灾工作责任制。县、乡、村三级领导的防汛责任区、责任工程明确，水库、水电站、矿山、尾矿库、地质灾害隐患点的防汛责任人明确，责任人对责任点的情况基本熟悉。目前，各地正通过多种方式多种渠道，向社会公布每座(处)水库、水电站、尾矿库、地质灾害隐患点、矿山的防汛责任人，接受社会监督。宜章县结合“三联系两深入”(联系乡镇全面工作、联系重点工程、联系新农村建设示范点和深入基层、深入群众)活动，积极组织开展防汛抗灾准备工作，确保县级领导干部安全检查在场、研究预案在场、处置险情在场。

　　(二)工程建设情况。去冬以来，各地以开展“水利建设年”活动为载体，以病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、水系绿化等民生水利为重点，掀起了新一轮的水利建设高潮。截至3月31日，全市累计完成资金投入33.5亿元，投入劳动工日6700万个，移动土石方8800万方，分别占计划任务的103.4%、113.5%　和106.1%。一些重点尾矿库、矿山、地质灾害安全隐患和水毁工程得到了有效治理。宜章县水利局为推进水利建设，每个工程项目都安排了1名副科级干部和1名技术员，与施工队“同吃、同住、同奖罚”，现场紧逼抢抓进度。

　　(三)物资储备情况。市县两级修订完善了防汛抗旱物资管理办法，先后安排专项资金500多万元(市级财政100万元)，加强了重点地段、重点工程，尤其是存在隐患的水库、水电站、矿山、尾矿库和地质灾害隐患点抢险物资的储备。市县防办对辖区内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备正在进行登记造册，建立协议备用管理制度。资兴市今年安排了15万元的防汛物资应急资金，购买了1台防汛指挥车，并决定今后每年安排20万元防汛物资费和30万元应急资金。

　　(四)队伍准备情况。各地加强了灾情信息员、水库管护员、山洪灾害预警员等基层队伍建设，并正在积极组织开展业务知识培训工作。去年6月《郴州市小型水库管护员管理暂行办法》实施以来，11个县市区已落实935座小型水库管护员975名、583座骨干山塘管护员440名，市县财政安排专项资金450.6万元。加强了防办特别是乡镇(街道)防办的基础设施建设，配足配强了防办工作人员，更新了办公设备，改善了办公条件。加强了与当地驻军的联系，加强了军民联防。汝城县出台的《汝城县小型水库管护员管理暂行办法》，将小型水库和骨干山塘管护员的补助经费一并纳入了县级财政预算，对134名水库及山塘管护员进行培训后发放了《汝城小型水库管护员岗位证书》。资兴市防办招聘了2名抗旱服务队工作人员。

　　(五)预案编制情况。各地在组织修订完善预案时，进一步细化了人员安全紧急转移的路线、安置方案等内容。编制完善了在建涉水工程项目应急度汛预案，城镇低洼地带、各类产业园区的防汛排水预案，城镇、学校、工矿企业等人口密集区应对特大干旱、突发性水源事件应急供水预案等。先后组织各类防汛抗旱抢险培训班25期，培训人员近1800人。目前，各县市区水利(水务)局正在按照相关规范和规定要求，组织有关单位修订完善各类水库(水电站)、泵站、涵闸等防洪工程的调度规程和超标准洪水防御预案。宜章县要求所有预案都要做到“八有”，即预警有手段、报警有专人、转移有路线、抢险有队伍、避灾有地点、安置有方案、生活有着落、防疫有保障。

　　(六)隐患处理情况。各地结合冬春水利建设督促检查，先后组织了3批次的以水库蓄水安全、水毁工程修复、水库除险加固、河道综合治理等为重点的汛前安全检查。先后对1089座各类水库逐一进行了检查，发现各类问题1320个、重点险工隐患24个，逐一建立了隐患排查档案，并根据问题的性质和类别，研究制定了切实可行、有针对性的措施。截至目前，全市水利部门已完成隐患整改874处，占任务总数的66.2%。桂阳县针对塘前水库涵卧管漏水严重的问题，筹集资金6.0万元对涵卧管隐患进行了处理，加强了值班巡查。宜章县针对团结水库坝顶沉陷、坝外坡多处滑坡还未处理完工的隐患，研究制订了控制蓄水运用方案和应急处理预案，安排专门人员加强监测巡查，确保安全度汛。资兴市蓼江镇中田村煤矿累计投入20xx万元对工业广场周围边坡进行了治理。

　　(七)监测预警情况。各地加强了雨水情监测设施、山洪灾害预警系统和指挥系统的检查维护，以及防汛抗旱信息报送系统、计算机网络设施、视频会商系统、远程视频监控系统的运行检查和指挥系统平台基础数据录入更新工作，并正在积极落实不少于山洪灾害县级非工程措施项目建设经费8%的运行管理费用。宜章县今年财政预算安排了监测预警费用35万元。资兴市今年起每年由财政预算安排预警系统维护管理资金30万元。桂东、汝城等地的重点地质灾害隐患点均设有警示标志、标语，逐户发放了避灾避险明白卡，落实了撤离线路和临时安置点，配备了报警工具。

　　(八)值班值守情况。各地的重点水库、水电站、矿山、尾矿库、地质灾害隐患点基本上能够坚持24小时值班巡查制度，县、乡、村、组和矿山、企业的防汛值班安排和值班设备配备情况较以往有了较大改善。宜章县3月22日起就实行了领导带班的汛期24小时值班制度。苏仙区规定各级防指成员汛期原则上不得外出，确有需要外出的，必须严格履行请假手续，搞好工作移交。永兴县防办值班室新购了2部高低床，配备了24小时不间断电源。

　　(九)宣传演练情况。各地主流媒体加大了防汛抗灾准备情况的宣传报道，加强了山洪灾害防御知识宣传工作，一些地方正在积极组织开展山洪灾害防御重点村的安全紧急转移演练工作。资兴市已组织12个乡镇开展了山洪灾害防灾避灾演练。临武县先后印发防汛抗灾宣传资料3.0万多份。永兴县3月11日由省、市地质灾害联合巡查组组织群测群防员，开展了地质灾害知识巡讲活动，先后发放宣传资料1.0万份。

　　二、存在主要问题

　　从督查情况来看，各地的防汛抗灾工作还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

　　(一)工程体系还不健全。病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全等防灾减灾工程建设任务还很艰巨。特别是随着城镇化进程加快，城镇基础设施承载负荷不断加大，城镇防洪压力越来越大，部分农村河道淤积严重、排洪能力不畅，中小河流和山洪沟治理尚处于起步阶段。宜章县团结水库、临武县十八厅和通天等水库除险加固工程进度不理想，扫尾任务较大。

　　(二)安全隐患数量众多。目前全市水利、国土资源、安监、煤炭等部门共排查出各类重点防汛安全隐患1870处，其中水利工程隐患500处、地质灾害隐患1271处、尾矿库隐患63处、煤矿隐患36处;由于受天气、开工时间等因素的影响，一些涉水工程扫尾任务大，一些刚竣工的病险水库除险加固工程还没有经过大的洪水考验。北湖区涌泉街道赵家水库存在外坡无排水棱体、防汛通道不畅、无任何防汛物料等安全隐患，给市中心城区的防汛安全造成了威胁。

　　(三)保障能力还不够强。一些地方防汛抗旱物资储备不够;专业抢险队伍力量不足，群众性防汛抗旱队伍组建困难;一些乡镇(街道)和部门单位的防汛抗旱组织还不健全;部分新任领导干部对防汛抗旱工作还不熟悉;一些地方的干部群众还存在盲目乐观情绪和麻痹侥幸心理，嘉禾县泮头、临武县万水洞等水库今年以来多次出现了超汛限水位蓄水现象。桂阳县城郊乡富康煤矿还没有编制防汛应急预案。安仁县牌楼乡行政联系人的电话错误，并且没有编制防汛安全隐患台账。

　　三、下步工作重点

　　根据气象部门的汛期天气趋势预报，今年我市防汛抗旱工作形势复杂，水旱灾害交替发生的可能性较大，为此，各级各有关部门和单位要围绕市委、市政府提出的“不溃一库一坝、不发生群死群伤，最大程度减轻水旱灾害损失”总体目标，坚持以人为本，做到防汛抗旱“两手抓、两手都要硬”，着力抓好以下七个方面的工作：

　　(一)着力抓好在建涉水工程安全度汛。目前，市中心城区郴江河东边江、邱家湾、东街桥、四普庄、潘家湾、官庄坪等6座在建闸坝工程围堰严重占用行洪断面，汝城县的文明水库、宜章县的团结水库、桂东县的大水坪水库的除险加固工程还正在进行，临武县的武水河(古城村至汾市北岸)治理工程建设任务还很艰巨，相当一部分小II型水库除险加固以后还没有经受洪水的考验。各地要切实加强领导，优化施工方案，加强现场调度，在确保工程质量的前提下，加快涉水工程建设进度，确保在5月上旬前完成主体工程;确实不能完成的，要制订安全度汛方案，落实相关措施。同时，要突出抓好水毁防洪工程修复，确保安全度汛。

　　(二)着力抓好险工险段排查处置。各地近期务必再组织开展一次防汛安全“地毯式”检查，特别是要加大尾矿库、矿山、水库、水电站、地质灾害隐患点和在建涉水工程等6个方面重点地段、重点部位、重点工程的隐患排查力度。对检查中发现的安全隐患和薄弱环节，要尽快按照“分级分部门负责”的原则逐一解决，必要时可采取断然措施，力争在5月上旬前取得明显成效。一时难以排除险情的，要采取切实可行的临时应急措施，该停产的停产、该空库的空库、该撤离的撤离。要严肃调度令的执行落实，切实加强水库蓄水管理。所有水库都必须在汛限控制水位以下运行，不得以任何理由超汛限控制水位蓄水，以确保水库的运行安全。已经出现险情的水库必须空库运行。

　　(三)着力抓好修订完善防御预案。各级防办要组织有关部门和单位，根据工作实际修订和完善辖区内的防汛抗旱总体预案。城市管理和行政执法、国土资源、安监、煤炭、交通运输、住建、教育、旅游外事侨务等部门和单位要根据职责要求，进一步修订完善部门预案，落实预警、转移、安置等应急措施。在建涉水工程要编制应急度汛预案，并按程序报批、备案。研究落实辖区内城镇低洼地带、各类产业园区等的防汛排水预案和措施。对于跨汛期施工的涉水工程，一定要督促业主和施工单位落实施工围堰等临时工程的度汛措施，尤其要落实防御超标准洪水的应急度汛措施，确保人员安全、施工安全和工程安全。制定落实城镇、学校、工矿企业等人口密集区应对特大干旱、突发性水源事件的应急供水预案和措施。各县市区在5月底前要组织开展好防汛安全紧急转移演练，以检验防汛应急预案的可操作性，提高广大干部群众的防灾避灾应急能力和水平。

　　(四)着力抓好物资器材储备管理。按照“分级管理、分级负担”的原则和防汛抗旱物资储备定额规定，加强防汛抗旱物资储备。每座水库特别是小I型以上水库必须要实现“五有”，即有专业的管理队伍、有必要的通讯设备、有完善的生产生活设施、有足够的防汛物资、有科学的包括台账在内的规章制度。要加强对防汛物资严重不足的工程和地段，尤其是存在隐患的水库、水电站、矿山、尾砂坝和地质灾害隐患点抢险物资的储备和管理。各级防办要对辖区内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备进行登记造册，建立协议备用管理制度，加强防汛抗旱指挥系统、信息报送系统等的运行维护。水利、气象、水文、广播电视台、防办等相关部门和单位要加强雨水情监测设施、山洪灾害预警系统和指挥系统的检查维护。

　　(五)着力抓好防汛抗旱队伍建设。各地要根据防汛抗旱工作的实际需要，抓紧落实、调整、充实好防汛抗旱专业队伍和群众性抢险队伍，逐一登记造册，将队伍落实到具体的人，防止“空档”缺人，确保关键时刻召之能来、来之能战、战之必胜。加强乡镇、村组灾情信息员、水库管护员、山洪灾害预警员等基层队伍的建设管理和业务培训。对新上任的各级防汛抗旱指挥人员，要重点开展防汛抗旱专题培训，努力提高指挥决策水平;对群众性的防汛抗旱队伍，要组织开展实战演练，提高查险抢险的能力和水平。加强各级防办能力建设，配足工作人员，保障工作经费，配齐办公设备，提高工作水平和应急能力，切实发挥各级防指的参谋助手作用。加强与当地驻军的联系，争取当地驻军的大力支持，搞好军民联防。

　　(六)着力抓好城市排涝准备工作。各地各有关部门和单位要加强城市排水泵站检修、排水管道疏通、河道清淤等工作，提前做好排水重点区域、重点部位抢险物资器材的准备，强化易积水区域和排水空白区域的临时排水措施，提升出现极端恶劣天气时的应急能力。进一步完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，搞好物料储备，及时疏通排水管网，落实防洪排涝期间供电、交通、治安等保障措施。一旦发生险情，迅速启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资到位，保障城市居民人身和财产安全。加强在建、已建但尚未移交排水设施的安全检查，落实责任主体，消除安全隐患，确保安全度汛。加强郴江河上游江源水库的监督管理，理顺郴江河沿河闸坝管理体制。针对市中心城区防洪问题，市防指4月底前要研究出台有关规定，理顺管理体制，确保机制顺畅、调度科学、政令畅通、管理有效。

　　(七)着力抓好抗旱减灾准备工作。水利、气象、水文、农业、防办等部门和单位要密切关注天气变化和旱情发展，及时采集报送信息，做好旱情趋势分析，根据抗旱预案及时采取抗旱措施。加快农村饮水安全工程建设，抓紧抢修维护抗旱设施，有针对性地实施一批抗旱应急水源工程，保障抗旱应急需要。加快墒情监测站网建设，完善干旱监测预警系统，丰富旱情采集手段。市县防办要研究提出抗旱服务组织建设指导意见，结合实际整合原有抗旱服务队伍，健全县、乡、村三级抗旱应急服务队伍网络。优化洪水调度方案，在保证防汛安全的前提下，努力实现洪水资源化，增加抗旱水源。要高度重视人工增雨工作，提前搞好设备维护和人员培训，落实人工影响天气经费，及早购储人工影响天气炮弹及“三七高炮”，确保人工影响天气在抗旱工作中发挥更大的作用。

　　郴州市防汛抗旱指挥部

　　20xx年4月20日

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