2022年高平市工作报告

2022年高平市工作报告（精选3篇）

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。一年来，面对国际金融危机、煤炭企业兼并重组、几十年不遇特大旱灾等非同寻常的考验，市人民政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，团结带领全市人民，在危机中抢抓机遇，在逆境中共克时艰，千方百计保增长、保民生、保稳定，保持了经济社会平稳较快发展。全市地区生产总值完成137.4亿元，比上年增长5.8%;财政总收入28.8亿元，增长33.4%;一般预算收入7.35亿元，增长25.3%;社会消费品零售总额28.5亿元，增长26.7%;固定资产投资53.8亿元，增长16.2%;城镇居民人均可支配收入14086元，增长12.2%;农民人均纯收入5629元，增长8.6%;市区空气质量二级以上天数达350天，比上年增加42天，市四届人大三次会议确定的目标任务全面完成。先后荣获“全国中小城市科学发展百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全国科技进步先进市”、“全国计划生育优质服务先进市”、“全国全民健身活动先进单位” 和“山西省文化强县”、“省级文明和谐城市”、“全省和谐社会建设先进市”、“全省社会治安综合治理先进市”、“全省新农村建设科技示范先进单位”、“全省中小学校舍安全工程先进单位”、全省农建“禹王杯”等荣誉称号。逆境之年，全市人民用智慧和胆识、坚强和毅力，谱写了经济发展、社会进步、安定团结、

　　和谐稳定的新篇章!

　　(一)强势推进“八大工程”，“三农”基础明显增强。加快调整农业产业结构，粮食总产量达到1.79亿公斤，生猪出栏130万头，发展蔬菜大棚2084栋、钙果250亩;新胜肉类竣工试车，厦普赛尔产能进一步提升，神隆氏活性肽奠基开工。不断加强基础设施建设，张峰水库引水、米山水库除险加固、农业综合服务中心等工程进展顺利，完成杨界线、举棒出境路、草芳至李家、圪台和陈山老区自然村等公路建设。植树造林2.5万亩，通道绿化200公里，林木覆盖率提高1.4个百分点。新改建6所乡镇卫生院，开工建设2个社区卫生服务中心，创建55个甲级村卫生所;建成110个新农村文化建设示范村、达标村，在200个村建立了文化信息资源共享服务点;新建“万村千乡”农家店51个，完成农村住房解困210户;开工建设沼气1万户，新增用户4620户;完成55个村、3万人的饮水安全工程和60个村、5.2万人的户通自来水工程;打响了校舍危房改造歼灭战，消除危房面积9万平方米，建成21所农村标准化中小学和28所农村幼儿园;市财政补助2.2亿元，在356个村铺开户通水泥路工程，完成硬化面积522万平方米。农村的生产生活条件进一步改善，农民群众的生活质量进一步提高。

　　(二)加快重点项目建设，产业结构明显优化。狠抓重点工业技改项目和节能项目建设，天坤特材、采源反光、泫氏铸业等项目相继投产，维高水泥、福鑫铁合金等项目有力推进，进一步优化了产业结构，增强了经济发展后劲。沟底煤田项目拿到“路条”。煤矿企业兼并重组整合有序推进，实现了单井规模、井田面积、煤炭产能、资源储量四个提升。成功组建科兴能源集团，在提高煤炭产业集中度和竞争力上迈出了坚实步伐。

　　(三)着力完善基础设施，城市建设明显加快。坚持建管并重、突出重点，完成太华路改造、人民医院综合住院楼、职工文体活动中心、环境监测中心、火车站等主体工程，启动了迎宾路、神农路延伸工程，市民文化活动中心、残疾人康复中心和特教学校建设进展顺利，丹河市区段综合整治一期筑坝工程临近尾声。采取“政府扶持、企业代建”的办法，建成经济适用住房、廉租房336套。实施神农路、丹河南路等道路绿化和“大树进城”工程，建成8个市区小游园，绿化覆盖率达到35.9%。创新体制机制，组建了规划局、城市管理行政执法局、市容环境管理局、园林管理处，健全壮大城管执法、市政环卫、社区管理、园林管护队伍，坚持严格执法、规范管理，维

　　护了城市的良好形象。我们的城市正在焕发蓬勃生机。

　　(四)不断深化改革开放，发展活力明显提升。加快国有、城镇集体企业改制，解决了4600余名职工养老保险。大力推进集体林权制度改革，完成290个村、21.8万亩林地改革任务。医药卫生体制改革顺利启动，从长治医学院附属和平医院引进管理人才，对市人民医院实行对口支援。积极组团参加“中博会”、“深交会”、“农博会”等招商贸易活动，签约项目5个，引资3.2亿元。选派15名乡镇长、办事处主任到余杭挂职锻炼，组织农业、经贸、城建、文化系统干部赴苏州学习培训，使广大干部进一步开阔了视野，更新了观念。成功举办炎帝文化节暨全国钓鱼锦标赛、全省象棋比赛，进一步提升了高平的知名度和影响力。

　　(五)全面推进社会事业，人民生活明显改善。大力实施“科教兴市”战略，科普星火学校投入使用，争取晋城市以上科技项目42项。高平一中、中等专业学校、高平五中、东方红小学等配套工程进展顺利。高考再创佳绩，长平学子连续九年迈入北大、清华校园。新型农村合作医疗参合率达95.2%，补偿金额4200万元。认真落实城乡最低生活保障政策，低保对象2.6万人，发放低保金3000万元。城镇居民医疗参保人数达到2.1万人，基本实现了全覆盖。高度重视就业再就业工作，新增城镇就业岗位4542人，农村剩余劳动力对外输出与就地转移1.3万人。人口和计划生育工作扎实推进，符合政策生育率达91%。市财政拨出1000万元专项资金抗灾救灾，进一步增强了农民群众生产自救的信心。全力开展国庆安保行动和安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。此外，审计、统计、物价、粮食、档案、史志、体育、外事、扶贫、老龄、广播电视、民族宗教、妇女儿童、残疾人保护等各项工作均取得新成绩。煤运、税务、工商、金融、质监、电力、保险、烟草等各个行业都为高平的发展作出了积极贡献。

　　(六)加强政府自身建设，行政效能明显提高。市政府及其组成部门自觉接受人大法律监督和政协民主监督，注重听取各民主党派、无党派和社会各界人士的意见，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案145件。积极转变政府职能，深入推进政务公开，政府工作的透明度和执行力进一步提升。深入开展“五五”普法教育，严格落实行政执法责任制，广大干部群众的法制意识明显增强。建立健全政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督，煤焦领域反腐败斗争取得阶段性成效。加强行政效能建设，为经济

　　社会又好又快发展创造了良好的政务环境。

　　各位代表!过去的一年，在严峻复杂的形势下，我们取得这样的成绩极为不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持、积极监督的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线、各个行业的广大干部群众，向给予政府工作热忱支持的人大代表、政协委员、各民主党派和社会各界人士，向关心支持高平经济社会发展的老党员、老干部、老同志，向驻高单位和驻高部队、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题：一是产业单一、产品初级的结构性矛盾依然突出。“唯煤是图”的思维观念根深蒂固。调整优化经济结构，转变经济发展方式刻不容缓。二是项目建设没有形成强劲势头。缺少支撑经济长远发展的大项目，缺少高科技、高附加值的好项目。外资引不进、内资盘不活，签约项目落地难、技改项目融资难的问题较为突出。三是农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固。农业产业化集中度低，龙头企业带动力弱，农业组织化程度不高，农业社会化服务体系还不健全。特别是受煤矿企业兼并重组影响，农村劳动力转移空间有限，农民就业增收面临较大压力。四是城市化滞后于工业化的矛盾日益凸显。城市功能不完善、设施不配套，特别是供暖、供气推进不快，住房供求关系紧张。依托城市带动小城镇、小城镇辐射新农村的效果还不明显。五是政府职能转变还不到位，经济发展软环境还不够宽松。一些部门责任意识淡薄、工作落实不力，少数干部服务意识差，作风不扎实，政府自身建设有待进一步加强。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

　　二、20xx年主要任务

　　20xx年是保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键之年，是全面完成“”规划目标任务的冲刺之年，是创新思路、科学谋划“”经济社会发展的重要一年。做好今年的政府工作，责任重大、使命光荣。综观今年发展形势，全球经济企稳回升，宏观政策连续向好，全市人民志坚劲足，发展形势预判将好于去年，但不确定、不稳定因素仍然很多，经济社会发展面临的形势还极为复杂。我们必须全面、正确判断形势，积极、从容应对挑战，决不能把经济回升向好的趋势看作为经济运行根本好转的判断，决不能

　　把昨日拥有的优势看作为今天发展的保障，决不能把过去取得的成绩看作为未来辉煌的筹码。全市上下既要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些;又要增强机遇意识，注重从复杂多变的形势中寻找和捕捉发展机遇，在逆境挫折中发现和培育积极因素;更要增强发展意识，把我市的资源优势转化为竞争优势、人文优势转化为发展优势，奋力推动高平新一轮跨越发展。 今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，继续实施“13458”科学发展战略，奋力推进“五化”(新型工业化、农业产业化、城乡一体化、特色城镇化和煤电化一体化)，增强“六力”(经济支撑力、农业内生力、城市承载力、区域竞争力、社会凝聚力、政府服务力)，打造“六市”(县域经济强市、精神文明城市、生态园林城市、一流宜居城市、平安和谐城市、富裕幸福城市)，促进经济社会又好又快发展，全面完成“”规划目标任务，为“”时期科学发展奠定坚实基础。

　　今年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政总收入9%;一般预算收入8%;全社会固定资产投资20%;社会消费品零售总额18%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%;粮食产量稳定在2亿公斤;居民消费价格上涨幅度控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内;万元GDP综合能耗下降7.6%;主要污染物排放量完成晋城市下达任务;市区空气质量二级以上天数达到300天以上。

　　根据上述总体要求和预期目标，今年政府工作的主要任务是：主攻城市集中供暖、供气“一号工程”;打好打胜项目建设、煤矿企业兼并重组、住房建设、农村“五个全覆盖”“四场硬仗”;着力推进结构调整、现代农业、特色城镇化、改革开放、社会事业、政府自身建设“六项工作”;在水、电、路、气、房基础设施以及教育、文化、卫生社会事业等方面为全市人民办好“十件实事”。

　　各位代表!上述目标任务，是全面完成“”规划的客观要求，是转变发展方式、推动科学发展的必然要求，是我们建设富裕高平、文明高平、生态高平、宜居高平、和谐高平和幸福高平的现实要求。对市政府来讲，是挑战更是机遇，是压力更是动力，是责任更是考验。需要我们正确处理“好”与“快”、“质”与“量”、“黑”与“绿”、“长期”与“短期”、“地上”与“地下”、“开发”与“保护”等一系列辩证关系。只

　　篇二：副市长在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告

　　副市长在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告

　　抢抓机遇 乘势而上

　　努力推动我市城乡建设事业实现新跨越

　　——在全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会上的报告

　　副市长 贾联亭

　　同志们:

　　今天，市委、市政府在这里隆重召开全市城建工作暨特色城镇化建设高平现场会，这既是一次城建工作的总结会、部署会，也是及时推广高平市特色城镇化建设经验，进一步加快我市城镇化进程，推动城乡统筹发展的鼓劲会、动员会。市委、市政府对这次会议十分重视，一会儿张书记、王市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　　一、围绕不断加快特色城镇化进程，科学务实，积极作为，全市城建工作取得显著成效

　　20xx年，是我市经济发展面临较大困难和严峻挑战的一年，面对国际金融危机的严重冲击和影响，一年来，全市城建系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以推进城镇化进程为主线，以提升城乡规划、建设、管理水平为核心，以国家加大民生工程和基础设施建设力度为契机，以加快项目建设为抓手，深入落实“四位一体”特色城镇化发展战略，全面贯彻“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”方针，主动服务全市“保增长、保民生、保稳定”工作大局，团结一致，开拓创新，真抓实干，奋力攻坚，全面完成了各项预定目标任务，建设事业的改革与发展进入了历史最好时期。全市完成建筑业总产值183亿元，同比增长37.8%;实现建筑业增加值47.6亿元，同比增长39%，增加值占到全市GDP的7.9%;吸纳农村富余劳动力6.3万人，同比增长8.2%，为推动经济、保障就业做出了贡献;特色城镇化快速推进，全市城镇化率达到47%，比上年提高1.8个百分点，超出全省平均水平;城乡面貌日新月异，城镇功能有效增强，宜居水平显著提升。其主要标志是：

　　(一)科学规划绘就宜居家园。顺应工业化、城镇化发展的大势，遵循城市发展的客观规律，集中一年时间，精心组织修编了城市总规，于20xx年4月14日获省政府正式批准。新版城市总规确定的“四位一体、整体联动”的特色城镇

　　化发展战略，将全面统筹城乡发展，推进城乡一体化进程。“三区、四轴、三极”产业格局(三大产业功能区：综合经济区、生态农业区、生态旅游区;四条产业发展轴线：寺庄—中心城区轴线、中心城区—凤城轴线、端氏—润城轴线、龙港—崇文轴线;三大经济发展极：中心城区、高平市区、阳城市区)，将使晋城经济结构更加优化、产业布局更加合理、经济发展更具潜力。“六区联动、组团发展”的城市布局，尊重了自然，拓展了空间，在市区形成了60公里环城高速、60平方公里城市绿心、80平方公里城市面积、80万城市人口规模的“6688”城市架构;科学定位了各区的城市功能，增加了金村新区、金匠工业区、高都生态旅游区，为城市可持续发展预留了空间;构筑了“二环四射六横七纵”的城市路网骨架(两环：环城高速和主城区外围快速环;四射：由中心城区向外辐射的晋长、晋焦、晋阳、晋济四条高速路;六横：白水街、中原街、凤台街、东西大街、迎旭街、嘉南路;七纵：景西路、泽州路、文博路、兰花路、太洛路、207国道、金村东路)和“一心一环两带两廊多斑块”的城市生态绿地系统(一心：以白马寺山生态区为核心，形成约60km2的城市生态绿心;一环：沿规划环城高速路两侧建设的城市外围生态绿化圈;两带：对西部的玉屏山和东部的丹河进行生态修复，形成中心城区东西两翼生态保育带;两廊：龙王山至丹河和白马寺山、浮山至丹河的两条横向生态绿化廊道;多斑块：泽州公园、城市出入口绿化及吴王山、伊侯山、晋普山、莒山、浮山、珏山绿化等多个山地生态斑块)。新版城市总规全面实施后，未来的晋城将成为一座充满经济活力的城市、富有地域文化特色的城市、生态宜居的城市、人与自然和谐共生的城市。

　　围绕城市总规，一年来，着力强化规划编制和管理，不断完善城乡规划体系，编制完成了城市绿地、燃气、供热、排水、供水、照明、道路交通、市容环卫等8个专项规划以及3个片区控规、十余个城中村改造规划等各类城市规划30余项;阳城县以建设“山水园林城市”为目标，全面完成了县城总体规划修编工作;高平市城市总规修编已报请省政府同意，并同步启动了5个中心镇和4个工业园区的规划修编;沁水县完成了端氏、嘉峰特色城镇总体规划;陵川、泽州围绕推进城乡一体化，进一步加大村镇规划编制力度。全市74个乡镇全部完成规划，覆盖率达100%;新农村建设规划覆盖率达到49%，比上年增加11个百分点。

　　(二)“四位一体”特色城镇化建设加快推进，城镇综合承载力辐射带动力大幅提升。中心城市紧紧围绕宜居建设目标，高起点、严标准、快节奏地组织实施了33项城建重点工程，涉及投资总额约147亿，当年完成22项，完成投资约40亿。泽州北路延伸段和东南出入口通道建成通车，新增城市道路8.3公里;

　　新增集中供热102万平方米，普及率由20xx年的48%提高到81%;新建改建供水管网44.5公里，安全供水环境进一步优化;北石店区城市化改造全面启动;大学、党校建设顺利推进，污水深度处理和中水回用工程加快实施。县城以完善功能、优化环境为重点，6县(市、区)共铺开各类城建工程近100项，完成投资约27亿元，对保持GDP稳步增长、增强县域经济实力发挥了重要作用。新增县城道路10.5公里;新增集中供热能力55万平方米，累计达到261万平方米;新增供水管网37.1公里，确保县城居民使用上了安全水、达标水;县县“新三有”(有一座生活污水处理厂、有一座垃圾无害化处理场、有一个生态文化公园)建设进展良好：四个县城全部建成了生态文化公园，全部启动了生活垃圾无害化处理场建设工程，高平、阳城、沁水的生活污水处理厂建成使用，陵川县污水处理厂开工建设。乡镇全面推进“五个一”(一个标准化中学、一个标准化卫生院、一个康居住宅小区、一个自来水厂、一个垃圾填埋场)工程建设。全市有24个乡镇实现了“五个一”目标，占到乡镇总数的32.4%，产业集聚、人口吸纳能力显著增强。泽州县大阳镇、沁水县嘉峰镇窦庄村、阳城县润城镇上庄村被评选为中国历史文化名镇名村，全市总数累计达到34个，占到全省的三分之一。 这里需要特别肯定的是，20xx年全市召开阳城现场会以来，各县(市、区)都把特色城镇化作为推动经济社会发展的重大战略，进一步深化认识，加强领导，结合实际，突出重点，着力提高城镇化水平。其中，高平市按照“道路搭框架、土地换资金、建设出精品、城市上品位”的工作思路，切实加大城乡规划和建设力度，不断完善城市功能，提升城市品位，优化城乡产业结构，有效引导农村人口向城镇集聚，初步构筑起了“一城五镇双百村”特色城镇化新格局，有力地促进了城镇综合承载力和辐射带动力不断增强、人居环境持续改善、城乡统筹发展步伐明显加快，取得了十分可喜的成绩，为全市的城镇化建设提供了新鲜经验。作为一名高平人，我为这块土地上发生的变化感到由衷的喜悦，对高平必将更加美好的未来，充满了热切的期盼!

　　(三)住房建设迈出坚实步伐，保障体系初步建立。以廉租房、经济适用房、城市和矿区棚户区、城中村改造、农村解困房、普通商品房为主的多层次住房保障格局基本形成，房价稳定，保障有力。廉租住房全市831户保障对象实现应保尽保，其中实物配租占16%，货币补贴占84%;市区府惠小区廉租住房建成使用，132户困难家庭喜迁新居;各县启动建设廉租住房1.43万平方米、270套(其中，高平0.15万平方米、30套，阳城0.56万平方米、96套，陵川0.42万平方米、84套，沁水0.3万平方米、60套)。经济适用住房加快建设，全市开工25.3

　　万平方米、3282套，可满足54.5%符合申购条件家庭的住房保障。其中，市区经济适用房完成配售21.5万平方米、2712套，保障比例达90.6%，首批1312套已主体竣工;高平市2万平方米、306套经济适用房主体竣工，保障比例29.5%;阳城县1.8万平方米、264套经济适用房主体竣工，保障比例23.7%。中心城市18个城中村改造项目(主城区14个，北石店区4个)稳步推进，已有8个开工建设，累计完成投资20亿元，开(竣)工160万平方米，占规划建筑面积的33%。晋煤集团和高平市两处棚户区改造全部完工，共建成4.7万平方米、651套。农村住房解困全面启动，800户解困任务圆满完成。商品房建设有序开发，施工面积达288.3万平方米,同比增长26.2%,其中新开工面积124.9万平方米，同比增长41.6%;完成销售面积60.6万平方米，同比增长60.9%。全市房地产开发投资完成26.5亿元，比上年增长79.3%，占全社全固定资产投资的比重达到7.2%，比上年上升1.7个百分点，带动了一大批相关产业的发展，成为拉动经济企稳回升的重要力量。

　　20xx年全市城镇居民人均住宅建筑面积达到32平方米，比上年增加0.6平方米;农村居民人均住宅建筑面积达到27.49平方米，比上年增加0.46平方米。

　　(四)园林绿化亮点纷呈，环境质量持续改善。铺天盖地植树，摧枯拉朽治污。中心城市坚持“节约型、多功能、园林式”的绿化理念，精心组织实施了北出入口、西河景观延伸、泽州公园改造、玉龙潭公园建设等园林景观绿化工程，在凤台街主干道摆放鲜花100万盆并举办了国庆花展，全年新增绿地面积89.5万平方米，人均新增2.7平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项主要指标继续在全省领先，园林品位明显提升，景观特色更加鲜明，“林在城中，城在林中，全年常绿，四季花开”的园林美景日渐形成。各县(市、区)也结合自身实际，加大城乡园林绿化力度，全市(含县城)建成区绿化覆盖率达到41.9%，建制镇镇区绿化覆盖率达到30.01%，均位居全省前列。其中，阳城县润城镇被省政府命名为“山西省园林城镇”。“蓝天碧水”工程强力推进：市区经过连续几年努力， 15家重点污染企业的关停改造搬迁工作全面完成，累计投资25亿，我市成为全省首家无污染企业的城市;全省最大的人工湿地——丹河湿地工程完成投资8000余万，初步形成日净化3万吨污水的能力;全市9家煤化工企业累计完成投资1.7亿，基本完成生产工艺废水零排放技术改造。“蓝天碧水”工程实施7年来，晋城以壮士断腕的胆略和气概，打响打胜了一场又一场环保攻坚战，随着一座座高耸入云的烟囱轰然倒地、一个个污染企业被坚决关闭，失去的是83个亿的GDP、是2万多个就业岗位，但换来的是全市人民喝上了干净的水、呼

　　吸上了清新的空气。20xx年，全市六县(市、区)空气质量全都达到国家二级标准，其中市区实现二级以上天数352天，其中一级天数103天，较上年增加 27天;空气综合污染指数1.84，较上年下降8.5%。集中式饮用水源地水质100%达标。越来越多的城镇居民享受到了天蓝、地绿、水清、气爽的优美环境，园林和环保已经成为晋城两张靓丽名片。

　　(五)煤层气综合利用取得重大成果，昔日煤矿安全杀手变为造福人民的清洁能源。市区、北石店区、巴公区，阳城、沁水、陵川县城，凤城、龙港、嘉峰、端氏、南村、崇文等6个乡镇以及54个村，全都用上了煤层气，全市新增煤层气居民用户5万户，总用户达到13.1万户(城市10.8万户、农村2.3万户)、近40万人。其中，市区新增2.1万户，用户总数达到5.1万户、约16万人，是之前建市20多年发展煤气用户总数的2.5倍。市区商业、服务业、宾馆、饭店128台常年运营的燃煤锅炉全部完成清洁能源改造，4000余辆汽车、330余户工商企业用上了煤层气。

　　与此同时，统筹兼顾、协调推进各项基础性工作，“数字化城管”建设全面启动，城市管理水平不断提升;建设领域安全专项整治、既有建筑节能改造、公积金监管、住房制度改革、城市应急管理等工作都取得了重要进展;建筑业工程质量稳中有升，安全生产保持平稳态势。

　　经过这几年坚持不懈的努力，我市城市建设成绩斐然，20xx年更是佳音不断、喜报频传：东、南出入口生态修复和煤层气综合利用两项工程，先后荣获“中国人居环境范例奖”，加上20xx年获奖的两河综合治理工程，我市已有三项人居环境最高奖;在全国第六届中华宝钢环境奖评选中，我市荣获城镇环境类优秀奖殊荣，该奖为全省唯一、全国仅4家。优美的城市生态环境，受到了来访的德国前施罗德、中国台湾科技首富郭台铭、南非国家副首席安全巡视员马特考热斯?宗迪等客人的高度赞誉，提升了城市形象和投资环境，吸引了一批专家、学者、特殊人才来我市安家落户。其中郭台铭先生的富士康科技园区，在世界金融危机中逆势而上，20xx年园区全年实现产值15.7亿元，是20xx年的2.4倍;上缴税金7740万元，增长91.3%;园区就业人数突破万人，增长66.7%;光通讯连接器产能稳居全球第一。

　　同志们，在国际金融危机严重冲击、发展形势异常复杂严峻的情况下，我市的城乡建设事业逆势上扬、跨越发展，各项成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政协和各县(市、区)党委政府的高度重视和全力推动;得益于我们坚决贯彻执行中央和省各项重大决策部署，把应对短期困难

　　篇三：【山西省晋城市六次党代会：政府工作报告】

　　政府工作报告

　　──20xx年8月26日在晋城市第六届人民代表大会第一次会议上

　　市长 王清宪

　　一、过去五年政府工作回顾............................................ 3

　　五年来，我们致力于加快转变发展方式，产业结构进一步优化。 .......... 3

　　五年来，我们致力于加强“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。 ...... 4

　　五年来，我们致力于完善基础设施，城镇化水平进一步提升。 ............ 4

　　五年来，我们致力于推进改革开放，发展活力进一步增强。 .............. 5

　　五年来，我们致力于发展民生事业，人民生活进一步改善。 .............. 5

　　五年来，我们致力于加强社会管理，和谐稳定局面进一步发展。 .......... 5

　　二、“”时期的主要目标和任务................................... 7

　　(一)突出转型，推进以煤为基、多元发展先行区和示范区建设，努力实现经

　　济结构优化调整的重大突破。 ........................................ 8

　　积极推进资源类传统产业改造提升，夯实跨越发展的基础。 ............ 8

　　着力培育非资源类优势产业，选准转型发展的突破点。 ................ 9

　　切实抓好项目的策划和储备工作，拓展转型发展的空间。 ............. 10

　　以园区建设为载体，打造产业集群化发展的平台。 ................... 10

　　(二)突出增收，推进农业现代化，加快新农村建设。 ................. 10

　　大力发展现代农业。 ............................................. 10

　　加强水利设施建设。 ............................................. 11

　　改善农业基础条件。 ............................................. 11

　　扎实推进扶贫攻坚和新农村建设。 ................................. 11

　　确保农民收入翻番。 ............................................. 12

　　(三)突出统筹，推进特色城镇化建设，加快城乡一体化进程。 ......... 12

　　优化城市空间布局。 ............................................. 12

　　扎实推进特色城镇化建设。 ....................................... 13

　　大力发展县域经济。 ............................................. 13

　　加强基础设施建设。 ............................................. 13

　　(四)突出生态，推进“两型”社会建设，促进绿色繁荣。 ............. 14

　　大力推进节能降耗。 ............................................. 14

　　进一步加强环境保护。 ........................................... 14

　　切实加强生态建设。 ............................................. 15

　　大力发展循环经济。 ............................................. 15

　　(五)突出创新，推进改革开放，增强发展活力和动力。 ............... 15

　　加大改革力度。 ................................................. 15

　　扩大对外开放。 ................................................. 16

　　加快发展民营经济。 ............................................. 16

　　(六)突出民生，加强社会管理和公共服务体系建设，着力增进人民福祉。

　　................................................................. 16 改善民生是经济社会发展的根本目标，是我们一切工作的初衷和归宿。 . 16

　　实施科教兴市和人才强市战略。 ................................... 17

　　加快发展医疗卫生事业。 ......................................... 17

　　大力发展文化体育事业。 ......................................... 17

　　扩大社会就业。 ................................................. 18

　　完善社会保障体系。 ............................................. 18

　　加强精神文明和民主法制建设。 ................................... 18

　　加强和创新社会管理。 ........................................... 18

　　三、切实加强政府自身建设，为“”发展提供有力保障............. 19

　　一要以开阔的视野谋划发展。 ....................................... 19

　　二要以专业的品质做好工作。 ....................................... 19

　　三要以完善的制度强化责任。 ....................................... 20

　　四要以过硬的作风推进落实。 ....................................... 20

　　五要以严格的自律树立形象。 ....................................... 20

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年政府工作回顾

　　“”时期是全市人民朝着全面建设小康社会目标阔步前进的五年。面对错综复杂的宏观环境和异常严峻的发展形势，在中共晋城市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策及战略部署，认真执行市人民代表大会决议决定，攻坚克难，开拓创新，顺利完成了“”规划的目标任务。全市生产总值由“十五”末的320亿元增加到730.5亿元，年均增长12.8%;财政总收入由“十五”末的61.7亿元增加到153.2亿元，年均增长20%;一般预算收入由“十五”末的20亿元增加到55.5亿元，年均增长22.2%。高平、泽州、阳城、沁水财政总收入均突破20亿元;全市城镇居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增长14.3%;农民人均纯收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增长10.4%;“”全社会固定资产投资累计完成1447亿元，是“十五”时期的3.2 倍。全省“”地区经济社会发展综合考评结果表明，我市发展水平全省第二，发展指数全省第一。

　　五年来，我们致力于加快转变发展方式，产业结构进一步优化。煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组基本完成，地方煤矿由“十五”末的608座压减到129座，年产能规模由8188万吨增加到11230万吨，居全省第一。工业园区集聚效应开始显现，电力、煤化工、冶炼铸造、煤层气产业稳步发展，装备制造业、新能源、新材料、高新技术等新兴产业方兴未艾，呈现规模化、集群化发展态势。商贸物流、金融信

　　息、文化旅游等现代服务业快速成长。节能减排等约束性指标全面完成。

　　五年来，我们致力于加强“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。在全面免除农业税的基础上，支农资金逐年增加，种粮补贴标准逐步提高。基本农田保持动态平衡，粮食生产连续五年获得丰收。农业产业化进程加快，畜牧、蚕桑、果品、蔬菜、小杂粮、中药材等特色农产品基地建设成效明显。农村集体林权制度、基层农技推广体系改革全面推行。全面完成“五个全覆盖”工程，强力推进扶贫攻坚，农村面貌发生显著变化。“四供八库”新水源工程初步建成。农业综合机械化水平进一步提高。13.8万农户用上了沼气和秸秆气，被国家农业部命名为“全国循环农业示范市”。

　　五年来，我们致力于完善基础设施，城镇化水平进一步提升。新修编了城市总体规划并加快推进实施，城市框架拉大，建成区面积由39.77平方公里扩展到51.74平方公里。晋济、阳翼和西北环城高速公路建成通车、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。实施了66项城建重点工程，大幅度提升了城市的承载力、辐射力和带动力。启动了20个城中村改造和北石店片区城市化改造工程。城市集中供热率、管道燃气率、集中供水率、生活污水处理率、中水回用率、生活垃圾无害化处理率等大幅提高，城市基础设施更加完善，功能更加齐备，品位不断提升。加快特色城镇化和城乡一体化示范区建设，城镇产业集聚、人口吸纳能力显著增强，全市城镇化率达到51.04%，较“十五”末提高9.75个百分点。环境保护工作成效显著，丹河人工湿地一期工程竣工完成，市区二级以上天数由20xx年的258天增加到354天，六个县(市、区)空气质量全部达到国家二级标准，荣获全国第六届“中华宝钢城镇环境优秀奖”。两河治理工程、东南出入口景观绿化和煤层气综合利用工程荣获“中国人居环境范例奖”。大力实施造林绿化工程，全市森林覆盖率达到39.2%，主城区绿化覆盖率达到45.8%,荣获“全国绿化模范城市”。

　　五年来，我们致力于推进改革开放，发展活力进一步增强。稳步推进国有企业改革，扎实推进事业单位分类改革和内部人事、用工、分配制度改革，大力推进文化体制改革，启动实施医药卫生体制改革。对外开放进一步扩大，三次赴香港、深圳招商引资，积极参加世博会、中博会、能博会等重大活动，设立了海关、出入境检验检疫办事机构，一批国内外知名企业入驻晋城。民营经济快速发展，成为推动经济社会发展的骨干力量。

　　五年来，我们致力于发展民生事业，人民生活进一步改善。着力推进科技创新，保持了“全国科技进步先进市”荣誉。教育事业全面发展，农村义务教育实行“两免一补”，城市义务教育阶段杂费全部免除。投资13亿元全面实施中小学校舍安全改造工程，改造面积118.4万平方米。加快构筑城乡公共卫生服务体系，医疗服务水平进一步提升。公共文化设施建设明显加强，基层文化服务体系更加健全。体育事业长足发展，全民健身活动蔚然成风。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.4%。覆盖城乡的住房、医疗、低保、养老等社会保障体系基本建立。人口和计划生育、妇女儿童、统计、气象、档案、外事等工作都取得了新的成就。

　　五年来，我们致力于加强社会管理，和谐稳定局面进一步发展。积极开展全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建活动，社会整体文明程度不断提高。深入推进民主法制建设，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作进一步加强。国防后备力量建设取得新成效，进入全国双拥模范城市行列。大力推进“平安晋城”建设，“六级六步”大调解工作机制进一步完善。安全生产保持了总体平稳的良好态势。坚持依法行政，认真执行人大及其会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会监督。五年共办理人大代表建议1618件、政协提案1545件。深化行政审批制度改革，行政效率明显提高。积极推进政务公开，设立市长热线，推行新闻发言人制度，建立了突发公共事件应急处理机制，保障了人民群众生命财产安全。强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　篇四：高平市第五次党代会报告

　　全力实施“16488”转型跨越发展战略 为再造一个新高平全面

　　建设小康社会而努力奋斗

　　——在中国共产党高平市第五次代表大会上的报告

　　谢 克 敏

　　(20xx年6月1日)

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共高平市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

　　中国共产党高平市第五次代表大会，是在全市人民圆满完成””各项任务，顺利启动””规划，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论、”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结市四次党代会以来的工作，研究确定今后五年我市经济社会发展的奋斗目标、战略重点和工作任务，选举产生中共高平市第五届委员会和中共高平市纪律检查委员会，动员团结全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，奋发进取，全力实施”16488”转型跨越发展战略，为””时期实现”

　　六市”新目标、再造一个新高平而努力奋斗!

　　下面，我讲三个方面的问题。

　　一、市四次党代会以来的工作回顾

　　市四次党代会以来，市委认真贯彻落实中央、省委和晋城市委的决策部署，团结带领全市广大党员干部和人民群众，高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，大力实施”13458”科学发展战略，抢抓机遇、乘势而上，攻坚克难、开拓进取，全市经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设和党的建设都取得了显著成绩，胜利完成了市四次党代会提出的各项目标任务，开创了政治稳定、经济繁荣、社会和谐、政通人和的大好局面。先后获得了全国、全省诸多荣誉，特别是在全省119个县(市、区)年度经济社会考核评价中，我市连续五年受到省委、省政府的表彰，获此殊荣的全省只有两家。

　　五年来，全市最显著的变化是综合经济实力明显提升。””期间，我市各项主要经济指标均保持了两位数高幅增长。20xx年，全市地区生产总值完成163.1亿元，财政总收入32.6亿元，一般预算收入8.6亿元，城镇居民人均可支配收入15853元，农民人均纯收入6340元，分别是20xx年的2.8倍、3.8倍、3倍、

　　1.7 倍和2 倍。县域经济综合竞争力在全国中部百强县中位居第31位。在全省119个县(市)综合考评中，发展指数位列第二位，发展水平第五位;被表彰为全省””时期经济社会发展先

　　进县，位列第二位。在晋城市连续五年处于领先地位。

　　五年来，全市最特别的变化是新农村建设日新月异。通过强势推进新农村建设”八大工程”，市财政累计投入补助资金15亿元，基本实现了”村村有阵地、校校无危房、户户通水泥路、人人饮安全水、文化服务覆盖城乡、医疗卫生惠及全民”的目标，广大农民群众越来越多地享受到改革发展成果，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化。全面落实各项支农惠农政策，积极发展特色种植、特色养殖和设施农业，被省政府列为现代农业示范区。引进和建设了雨润肉类、上海杰隆、厦普赛尔等一批农产品加工项目，完成了张峰水库引水、病险水库加固、农业综合开发等农业基础工程，农业综合经济效益明显提升，为推动新农村建设奠定了坚实的物质基础。

　　五年来，全市最突出的变化是产业结构不断优化。通过大力实施”两个转移”战略，规划建设七大经济区块，积极组建六大企业集团，产业结构调整取得重大进展。加快提升传统产业，成功组建科兴能源集团，煤矿企业兼并重组进展顺利。积极发展新兴产业，上马和建成了维高水泥、泫氏铸业、福鑫铸管、天坤特材、福川制铁、采源反光材料、唐一新能源等一批重点新型工业项目，全市产业结构进一步优化，发展后劲明显增强。

　　五年来，全市最直观的变化是城市面貌明显改观。我们大力实施”一城五镇双百村”特色城镇化战略，完成了世纪大道、神农路、北环路等城市道路工程，形成了”五纵九横”的主干道路网

　　络;建成了市体育中心、职工文体中心、市民活动中心、环境监测中心、残疾人康复中心、火车站候车楼、污水处理厂、市人民医院综合大楼、中等专业技术学校、实验中学等一批公共设施，开工建设了城市集中供暖供气工程，城市功能进一步完善;全面实施了丹河综合整治和东城化工公司搬迁工程，开工建设了南湖公园、长平苑等城市景观工程，建起了一批城市小游园，”碧水蓝天”重现长平大地;理顺城市管理体制，组建了规划局、城市行政管理执法局、园林绿化处，城市管理水平进一步提升。 五年来，全市最难得的变化是改革开放成果丰硕。体制改革深入推进。全面完成政府机构改革，启动了事业单位分类改革和乡镇机构改革;成功实施了国有、城镇集体企业改制工作，对84户国有企业进行了全面改制;创新”乡财市管乡用”财政体制改革，调动了乡镇上项目、谋发展的积极性;率先在全省实施了医药卫生体制改革，试点工作取得阶段性成效，五项改革任务基本完成，特别是政府补偿机制的建立和人民医院改革，成为全省一大亮点;文化体制改革进展顺利，组建了文体广电新闻出版局、广播电视台和文物旅游局，对经营性文化事业单位进行了转企改制;全面完成集体林权制度改革，林业产权进一步明晰。对外开放广度和深度进一步拓展。坚持招商引资与招才引智相结合、引进外资与盘活内资相结合，积极组团参加了港洽会、深交会、中博会、煤博会等招商引资活动，成功举办了首届投资贸易洽谈会和高新技术项目发布会，引进上马了一批推动经济转型、带动农

　　民增收的大项目、好项目，引资总额达60多亿元，进一步增强了经济发展的内在动力和活力。

　　五年来，全市最可喜的变化是社会事业快速发展。高度关注和着力改善民生，每年谋划实施一批为民办实事工程，人民群众关注的上学难、吃水难、出行难、看病难、住房难等问题得到有效解决。新建和改建了北固线、杨界线、礼夺线、石河线等县乡公路，有力地带动了沿线新农村建设。医疗卫生事业快速发展，”县提高、乡达标、村覆盖”和”小病不出村、中病不出乡、大病不出市”的目标基本实现。教育事业进一步加强，义务教育、幼儿教育、高中教育、职业技术教育、民办教育得到协调发展。科技工作扎实推进，被评为”全国科技进步先进市”。生态绿化成效明显，森林覆盖率每年新增1-2个百分点。大力实施”蓝天碧水工程”，市区优于二级以上天数显著增加。就业和社会保障工作扎实推进，就业扶持政策得到落实，养老、失业、医疗、工伤、女工生育等五大社会保险工作机制全部建立。精神文明和民主法治建设不断加强。大力实施了文化创建工程，建立了市、乡、村、户四级文化服务网络。深入开展以”爱高平、谋发展、讲卫生、促和谐，争做文明高平人”为主题的精神文明创建活动，组织举办了全民运动会、中国•高平炎帝农耕文化节、全国钓鱼锦标赛等大型文体活动，开展了市歌征集和传唱活动，进一步凝聚了人心、鼓舞了士气、促进了和谐。坚持和完善人民代表大会与政治协商制度，大力实施依法治市方略，基层民主政治建设稳步

　　篇五：20xx年《政府工作报告》解读

　　20xx年《政府工作报告》解读

　　20xx年工作安排

　　总体要求：以党的精神为指引，全面落实市委十三届二次全会部署，紧紧围绕“全省争先、苏中领先、苏北率先”的发展定位，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，加快转型升级，突破沿海开发，统筹城乡发展，大力改善民生，建设生态文明，努力推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设更高水平小康社会，为基本实现现代化打下坚实基础。

　　主要预期目标：地区生产总值增长13%，公共财政预算收入增长20%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总额增长20%，全社会科技研发投入占地区生产总值比重达1.9%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在2%。以内，节能减排完成省定目标。

　　任务之一 ：着力稳增快转，提高经济增长质量和效益

　　【关键词】加快推进新型工业化。

　　加快发展特色产业。新材料产业重抓磊达特种切割钢丝、宏泰熔体直纺等项目，新能源产业重抓苏美达电站及光伏组件、上海电气二期等项目，绿色食品产业重抓中粮生猪产业链、玖盛水产等项目，纺织机械产业重抓马佐里纺机园二期、恒舜智能织机等项目。以一批重大项目的实施，加快形成新的增长点，确保新材料产业开票销售达140亿元，增长30%以上，新能源、绿色食品、纺织机械产业开票销售达100亿元，均增长50%以上，四大特色产业占规模以上工业比重达70%以上。

　　全力突破重大项目。突出产业招商，根据产业优势、资源优势和载体优势，编排招商目录，有的放矢开展招商。突出驻点招商，四区设立驻外招商机构，实行平台共用、信息共享，主攻长三角、珠三角等重点区域。突出以商引商，搭建企业家交流平台，扩大招商项目源头。全年新开工亿元以上工业项目60个以上，其中10亿元以上项目8个以上，5—10亿元项目10个以上，力争在50亿元以上特大项目招引上取得突破。

　　促进企业转型发展。充分发挥加快工业经济发展18条政策导向作用，深入推进“222”工程，全年实施技改项目177个，当年新开工项目100个、竣工133个，5家企业完成合作重组，1家企业上市，新创省

　　级以上名牌产品、著名商标各5个，新增注册商标600件。实施“双十”企业培育计划，推行市领导挂钩、部门结对服务、银企包保供给、新上项目手续包办、契约式服务等制度，“双十”企业全年开票销售突破150亿元。全市开票销售超亿元工业企业净增16家，总数达75家，纳税超千万元工业企业达35家。 不断强化园区功能。经济开发区按照“提升西区、加快打造东区”的要求，全力实施东扩，启动国家级开发区创建工作，加快科技创业园、现代物流园等建设，设立海关办事处，力争在盐城县(市)中率先建成国家级开发区。沿海经济区加快一级渔港和过渡性产业港建设，推进盐锡合作、上海南北合作园区共建，尽早建成省级开发区。城东新区坚持先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设纺织机械产业园、风光电产业园和科技软件产业园，全力打造宜居宜创业的新城区。东台镇机械电子产业园、头灶镇高新技术产业园等其它六园加快完善提升，全力打造特色。

　　【关键词】提速发展现代服务业。

　　重抓服务业集聚区建设。城东新区新能源产业集聚区新增投入25亿元，着力发展各类公共服务平台，东湖科技城金融楼建成启用，新能源产业研发平台一期竣工、部分投入运营，争创省级服务业集聚区。西溪景区文化园古建工程“五一”建成开放，宋城、佛教文化园“十一”建成运营，打造4A级景区和省级文化产业示范基地。其它镇区结合自身特点，加快建设各类服务业集聚区。

　　优先发展生产性服务业。突出现代物流项目建设，内河港时堰作业区物流基地竣工，仁达物流城高平台仓库投入运营，中储棉海东物流项目一期竣工投产。大力发展金融服务业，新增设金融机构2家，新组建农村小额贷款公司1家，全年新增贷款40亿元以上。积极发展总部经济，支持发展服务外包，加快实现离岸外包零突破。

　　改造提升传统服务业。大力培育服务业龙头企业，新增规模服务业企业50家以上。加快建设城市商业综合体，国贸德润广场建成营业，永宁汽车城一期投入运营，虹鼎万融城主力店封顶。健全商业服务网点体系，实现社会消费品零售总额185亿元。依托西溪景区、沿海湿地、安丰古镇、甘港新农村等资源基础，开辟特色旅游专线，叫响东台旅游品牌。

　　【关键词】加快农业现代化进程。

　　主攻十大工程。三仓现代农业产业园建成省级园区，五烈现代农业示范区建成盐城市级园区，永丰林农业生态园建成省湿地公园，富安建成千亩桑蚕生态示范园，沿海滩涂综合开发示范区建成千亩鳗鱼示范

　　基地。十大工程完成年度投入8.6亿元，所有园区实现新提升。

　　加快龙头培育。重点培植20强农业龙头企业，中粮肉食争创国家级农业龙头企业。新增省级龙头企业2家、盐城市级10家，全市规模以上农业龙头企业达250家以上。推进农业专题招商，突出招引农产品深加工项目。鼓励龙头企业开展超市直销和网上销售，农产品现代流通业态销售率达75%以上。

　　强化科技支撑。加快先进技术推广应用，培训职业农民1.5万人，持专业证书农业劳动力占比达22.5%，农业科技进步贡献率提高到65%，农田水利现代化水平达82.5%。推进农业标准化生产，新创“三品”品牌30个，打造省级食品安全和品牌农产品基地，创建国家级农业综合标准化示范县(市)。 任务之二 ：深化改革开放 增强发展动力和活力

　　【关键词】深化重点领域改革。

　　稳步推进镇事业单位改革，健全绩效考核制度，促进效能提升。继续深化行政审批制度改革，推动所有审批事项进驻行政服务中心集中审批，进一步简化审批程序，压降行政事业性收费。完善市镇财政分成机制，增强镇级经济发展动力。进一步加大公共财政向民生倾斜力度，发挥财政资金对重点工程、重大项目、重要工作的激励引导作用。支持实体经济发展，推进金融创新，不断拓宽融资渠道，加快集聚各类金融要素。大力推进农村“三大合作”，新发展农民专业合作社50家，新增土地流转面积10万亩，农民资金互助合作组织运行更加规范。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，深化市级公立医疗机构综合改革试点工作。实施沿海开发和特色产业人才集聚工程，出台更具激励性的招才引智政策，着力引进高层次创新创业人才和高技能实用人才，加快建成苏北人才高地。

　　【关键词】加快实施创新驱动。

　　提升企业创新能力。实施国家和省级科技创新项目30项以上，新建成12家国家高新技术企业、50家省民营科技企业，高新技术产业产值突破200亿元。开展科技担保、科技保险、科技创投等试点工作，新设立科技小贷公司1家，建立科技企业孵化器种子基金，帮助企业争取科技专项贷款。

　　加强创新载体建设。加快建设经济开发区新材料研究院、沿海经济区绿色食品研究院，改造提升国家级科技孵化器，逐步实现四大特色产业研发平台全覆盖。支持东飞马佐里争创国家级工程技术研究中心，久工重机等5家企业建立省级工程技术研究中心，实现规模骨干企业和高新技术企业研发机构全覆盖。 深化产学研合作。引导企业与高校、科研院所建立长期合作关系，加快科技成果转化，新开发引进科

　　技成果300项以上，实施产学研合作项目50项以上。启动国家知识产权战略示范市创建工作，新增知识产权标准化管理企业40家，申请国家专利3000件，其中发明专利400件。

　　【关键词】不断扩大对外开放。

　　提高利用外资质量。以四区和工业主导镇为重点，有针对性地组织境外招商活动，新引进一批总投资20xx万美元以上外资项目。

　　扩大外贸进出口规模。用好用足国家、省外贸进出口扶持政策，加快建立市本级自营进出口交易平台，新增自营出口1千万美元以上企业8家，其中3千万美元以上企业3家，外贸进出口总额超5亿美元。加大出口基地、出口品牌创建力度，新创省级出口基地1个、省级出口品牌2个。

　　加强对外经济合作。拓展境外投资合作领域和方式，支持有条件的企业赴境外投资发展。加强外派劳务平台建设和市场监管，市外派劳务服务中心争创国家级对外劳务合作服务平台。

　　任务之三：加快沿海开发 着力突破临海重大项目

　　【关键词】培育壮大临海产业。

　　坚持应用与制造互动发展、“风光渔”立体布局，加快实施一批重点项目，国华三期50兆瓦陆上风电开工建设，中节能20兆瓦地面电站年内竣工，力争新能源装机容量达700兆瓦、发电量突破10亿千瓦时，打造国家级新能源产业基地。加快实施中粮进口牛羊肉分割加工二期项目，促进海天、光亚水产品等项目投产达效，打造国家级绿色食品产业基地。大力招引大型装备制造项目，力争取得突破。

　　【关键词】做美做特沿海港城。

　　围绕城市副中心定位，坚持高标准、特色化、组团式建设，不断提升港城功能，打造特色亮点。加快推进沿海高级中学、华大五星级宾馆、通海湖生活区、港城安置区等重点功能性项目，实施苏滩新城前期配套工程建设，努力打造特色鲜明、生态优美、功能完备的沿海现代化小城市。

　　【关键词】同步推进滩涂围垦和港口建设。

　　配合省和盐城市，开展国家级百万亩滩涂综合开发试验区规划编制、申报工作，实施条子泥一期工程条北垦区围垦，启动方南垦区二期匡围工程。坚定不移推进港口建设“三步走”战略，深水大港建设力争列入省“十三五”规划，依托国家一级渔港建设，同步规划论证过渡性产业港建设。加快实施三仓河拓浚、方塘河闸、梁垛河闸下移工程，提高沿海水利保障能力。继续完善港区天然气、污水管网等配套建设，增

　　强项目承载能力。

　　任务之四：统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐

　　【关键词】继续推进中心城市建设。

　　完善提升规划。以列入省20个中心城市(组群)为契机，按照“沿海现代化工商业城市、沿海城市轴次级中心”的定位，启动新一轮城市总规修编，科学调整城市远景目标、功能分区、产业布局和交通体系。 畅通“三环”路网。完善提升3平方公里城市内环，突出沿线环境整治。实施站前路南延和振兴路改造工程，尽快打通30平方公里城市中环。北绕城建成通车，加快贯通120平方公里城市外环，形成内中外三环城市循环交通体系。

　　打造组团节点。中心城区突出北海路行政组团、火车站周边、实验中学新校区等三大节点，打造现代化城市主轴线。城东新区突出经八路核心组团，推进文化艺术中心、财富广场等重点项目，快速出新形象。西溪景区加快宁树路与西环路交叉口区域建设，打造特色文化旅游片区。

　　美化城市环境。按照国家园林城市创建标准，实施城市“增绿工程”，人均公共绿地面积达12平方米。对何垛河以南区域实施“清水工程”及沿岸绿化综合整治，切实改善城市水环境。加强市容卫生、行业卫生、社区卫生管理，推进国家卫生城市创建工作。坚持绿化、亮化、美化、净化同步推进，强化城市长效管理，不断提升城市品位。

　　【关键词】加快镇村发展。

　　壮大镇村经济实力。按照城关综合镇、工业主导镇、农业主导镇分类推进，实行错位发展。推动各镇在盐城市同类镇考核中进位争先，公共财政预算收入亿元镇达9家。更大力度发展村级集体经济，确保集体经营性收入超20万元的村达150个以上。实施村级债务化解三年行动计划，结对帮扶经济薄弱村，有效控减和化解村级债务。

　　致力建设特色镇村。坚持规划引领，突出新老镇区融合发展，实现镇区控制性详规全覆盖。加快推进盐城市城乡统筹发展试点镇村建设，安丰镇重抓新镇区和老街区建设，实施东淘水街等项目，彰显中国历史文化名镇特色。弶港镇结合港城建设，同步推进老镇区出新改造，提升集镇形象。五烈镇甘港村、溱东镇周黄村实施一批公共服务和基础设施类项目，甘港村争创省四星级乡村旅游点。全面推进新镇区建设，加大对撤并集镇的投入，配套完善道路、管网等基础设施，巩固提升城乡安全供水、公交客运和住房保障。

　　市长 杨晓波

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、攻坚克难20xx年，转型跨越提速增力

　　20xx年是我市经济社会发展进程中不同寻常的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，面对日益繁重的发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，认真学习贯彻党的精神，锐意进取，真抓实干，保持了经济社会发展的良好态势，谱写了转型跨越、科学发展的崭新篇章。

　　综合实力稳步增长，质量效益持续提高。全市地区生产总值完成234.7亿元，同比增长11.9%;财政总收入42.3亿元，增长16.1%;公共财政预算收入11.9亿元，增长16%;全社会固定资产投资104.7亿元，增长33.5%;社会消费品零售总额40.7亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入21324元，增长14.7%;农民人均纯收入8647元，增长13.8%。特别是面对煤炭市场价格下滑的不利局面，我们有效应对、积极作为，圆满完成了全年目标任务，连续三年被评为全面小康成长型百佳县(市)，位列中西部50强第四位。

　　项目建设强势推进，发展动力持续增强。精心实施事关全市长远发展的“六个十”项目，当年完成投资58亿元，占年度计划的92%。新能源科技创新园成为全省确定的“一市两园”试点，马村煤电化工业园区被省政府升格为副处级工业园区，唐一新能源、福川制铁等项目建成投产，兰花华润制药、

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