乡镇领导下访实施方案

乡镇领导下访实施方案（精选5篇）

乡镇领导下访实施方案 篇1

　　为认真贯彻落实中央、省、市、区联席会议精神，切实做好当前及今后一段时间我镇的信访工作，为党的胜利召开创造良好的社会环境，经镇党委、政府研究，决定从即日起至十月底，在全镇集中开展领导干部大接访活动，现制定实施方案通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，依法按政策办事，坚持“事要解决、案结事了”的原则，切实发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，强化领导责任，形成主要领导带头，镇、村干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局。

　　二、目标任务

　　通过开展大接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患;集中解决一批长期积累的重信重访问题;集中解决一批当前发生的信访突出问题;集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人的问题解决在当地。

　　三、实施步骤。

　　(一)动员部署阶段(20xx年3月5日前)

　　召开会议，广泛动员部署，深入分析形势，统一思想认识，确定工作重点，明确目标要求，研究制定实施方案，为活动开展打好基础，营造良好的舆论氛围。

　　(二)组织实施阶段(20xx年3月6日至党代会之后) 重点把握好四个环节：一是公示。用广播、村务公开栏

　　及发布公告等形式将接访领导、时间、地点、形式、程序等向社会进行公布，使干部了解、支持和参与这项活动，以方便群众有针对性地反映问题。二是接访。镇党委书记、镇长每周安排一天时间公开接访。其他工作日要有一名党政领导班子成员公开接访，各村(居)支部书记、主任、包村干部每周一在所辖村办公室接访。要严格落实领导干部公开接访补位制度，接访安排计划确定后原则上不再更改，如遇特殊情况不能接访的，接访领导要负责协调其它领导代替其接访，不能出现上访群众见不到接访领导、失信于民的情况。接访领导要按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的要求，面对面地听取群众意见和建议，对群众提出的问题，能当场解决的应当场答复;不能当场解决的，要及时交办，按照“谁主管、谁负责”的要求，明确责任单位、责任人，限期处结;对群众提出的不合理要求，要耐心细致地进行说服教育，积极做好思想疏导工作。三是包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注程度高的信访事项，实行领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。特别是对近期镇党委交办的不稳定因素，各包案领导和责任人要严格按照“四定四包一查究”和“四个真正弄清楚”的要求，抓紧办理，力争尽快化解。四是落实。抓好镇党委、政府班子成员、村的接访工作，确保人员、时间、效果“三落实”，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。对领导公开接访的案件，镇党委、政府要按照从严落实、及时交办、跟踪督办、定期通报、上报反馈、建档立卷等要求，确保群众反映的问题得到及时解决。

　　(三)检查总结阶段(10月底)

　　各村(居)要对大接访活动开展情况进行回顾总结，要及时总结大接访活动中的好做法、好经验。要注意整理、收集接访材料，做好整理归档工作。大接访活动结束后，要将活动情况形成书面材料于10月25日前上报。

　　四、以开展大接访活动为契机，进一步形成镇、村干部公开接访的合力。

　　各村(居)要以这次大接访活动为契机，进一步加强和改进领导公开接访工作，努力形成大接访活动的合力。

　　(一)要把公开接访的重点放到各村、各单位和各企业。实行上下联动，条块结合，全面铺开。坚决把问题和矛盾解决在内部和基层，切实做到小事不出村，大事不出镇。

　　(二)要进一步健全完善公开接访的各项制度。在公开接访的时间安排、方式方法、工作要求、督查处结等方面研究制定更加具体管用的办法，努力在规范运作、提高质量上下功夫，进一步健全完善领导公开接访长效机制。

　　(三)要把公开接访的着力点放到全力促进问题解决和

　　矛盾化解上。当务之急就是要重点排查化解处理好本单位涉及面广、影响大、问题复杂、对社会稳定造成严重影响的重大疑难案件;排查化解处理好区、镇立案交办要查处结果、镇领导亲自批办有关村、单位久拖不决的重点案件;排查化解处理好到市以上集体上访、到省进京上访案件;排查化解处理好重信重访及非正常上访等信访突出问题集中整治活动中尚未结服的案件;排查化解处理好领导批办、群众反映强烈而又迟迟得不到解决的案件，推动全镇信访工作深入健康发展。

　　五、加强组织领导，确保取得实效。

　　开展大接访活动时间紧、任务重、要求高，政治性、政策性强。各单位一定要高度重视，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

　　(一)要明确工作责任。大接访活动在镇党委的领导下

　　组织实施。镇党委、政府主要领导作为大接访活动的“第一责任人”亲自抓，并示范和带动班子成员和广大干部切实搞好大接访活动，务求取得实效。

　　(二)要搞好有机结合。要把大接访活动与领导干部带

　　案下访、包案督办重大疑难信访问题、集中整治重信重访及非正常上访、排查化解矛盾纠纷等重点工作有机结合，统筹研究，同步推进，务求实效。要组织开展一次大规模的领导干部带案下访活动，深入到农村、企业、学校等单位，详细了解基层群众的思想动态以及各类矛盾纠纷，及时解决存在的实际困难和问题。各村从现在起，要对所辖范围内的重大不稳定因素进行一次全面筛选排队，对不放心的案件和重点人员，全部建立台帐，按照“六包”(包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定)要求，逐一落实领导包案，成立强有力的工作班子，集中进行督办和攻坚。

　　(三)要加强督导查究。镇成立专项督导组，重点督导

　　大接访活动的落实情况，督导重大疑难信访案件的处理情况，做好信访工作经验的总结宣传工作。同时，在已有的信访稳定情况通报制度的基础上，对领导干部公开大接访、下访和包案督办重大疑难信访问题为主要内容的“大接访”活动情况，由镇信访办、镇司法所每周汇总一次情况，报镇党委、政府主要领导和分管领导，并每月通报一次。对发生的到市去省进京大规模集体访和群体性事件，发生一起，通报一起;对已交办的重复信访和信访突出问题，再度发生到市去省进京和进京非正常上访造成恶劣影响的，除通报情况外，要纳入重点管理，限期整改，效果不明显的实行“一票否决”。

乡镇领导下访实施方案 篇2

　　为认真贯彻落实市关于“一挂五联”工作要求和政法工作会议精神，切实解决群众信访问题，维护群众合法权益，最大限度地减少不稳定因素，促进社会和谐稳定，镇党委、政府研究决定，于3至5月份在全镇组织开展“大下访、大排查、大化解、大稳控”活动，为确保活动顺利进行并取得实效，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以中央、省、市政法综治工作会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以促进社会和谐为目标，结合市“一挂五联”活动，领导带头、上下联动，集中时间、集中力量解决老问题、化解新矛盾，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，集中处理涉法涉诉信访突出问题，积极探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制，努力改善我镇政法队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“大下访、大排查、大化解、大稳控”活动的领导，按片区划分要求，特成立灵乡镇各片区“大下访”

　　活动工作领导小组，具体如下。

　　1、罗桥片领导小组：

　　组 长：袁知鹏

　　副组长：黄茂林 柯昌华 吴远亮 刘诗秀 胡社旺

　　陈新勇 郭海珠 纪朝阳 周绍军 吴风友

　　成 员：张国平 贺泽胜 纪 灿 谈子才 李悠安

　　陈志明 闵富华 胡广泉 周文君 熊 辉

　　胡桂梅 杨爱民 王晓俊

　　罗桥片各村支部书记和“五老”和谐会分会长

　　2、谈桥片领导小组：

　　组 长：柯友海

　　副组长：卫才应 尹明忠 李军霞 江明强 张淑华 周亚军 汪训启

　　成 员：黄 俊 曹庭友 胡志旺 周国强 吴边灿

　　虞申平 赵旭光 刘朝辉

　　谈桥片各村支部书记及“五老”和谐会分会长

　　3、毛铺片领导小组：

　　组 长：罗宏松

　　副组长：张序成 姜元胜 吴映波 纪宏强 柯红华 纪昌根 姜晓林

　　成 员：闵昌全 万文进 陈敬其 胡安义 焦质成 汪凌飞 石劲松 郝 陈 郑金平

　　毛铺片各村支部书记及“五老”和谐会分会长

　　三、活动安排

　　(一)时间：20xx年3月1日开始至5月30日结束，每月安排一次为期一天的集中“大下访”活动。具体接访时间由各责任组自行安排。

　　(二)方法：实行划片管理、责任包干。全镇共划分为三个片区，即罗桥片区(包括罗桥村、大庄村、戴岭村、马桥村、风桥村、风亭村、坳头村、大畈村、长坪村、街道社区);谈桥片区(包括宫台村、子山村、岩峰村、谈桥村、南畈村、红峰村);毛铺片区(包括曹铺村、贺铺村、芭山村、毛铺村、张河村、西畈村)。在各片安排一个村为该片区集中“大下访”活动接访地点，主要调处化解排查出的新老矛盾纠纷和信访问题，参加人员为各片“大下访”领导小组及其成员。

　　四、目标任务

　　(一)总体目标：通过开展“大下访”活动，大力加强对综治信访工作的宣传，使更多群众了解、认同、支持综治信访工作;大力加强矛盾纠纷的排查调处化解，帮助群众解决最关心、最直接、最现实的问题，做到把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常访和群体性事件得到有效控制。

　　(二)主要任务：

　　1、大走访，进村入户摸民情。要按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真诚解决群众困难”的要求，深入到人民群众当中，为群众提供法律服务，帮群众解决实际困难，征求意见和建议。要详细记录好被访对象提出的意见、建议和反映的问题，对能够当场答复解决的要当场答复解决，不能当场答复解决的要做好解释、稳控工作。

　　2、大排查，转变作风赢民心。要以优良的工作作风，认真负责的精神，加强全国“两会”期间的矛盾纠纷排查，切实摸清辖区内存在的矛盾纠纷和信访维稳问题，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响和谐的不稳定因素和导致混乱的原因。切实做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。对排查出的矛盾纠纷，及时建立台帐，按照“五个一”的要求组织调处。

　　3、大化解，调处矛盾解民忧。要着力化解矛盾，对群众反映的各类矛盾纠纷，能现场调处的要当场进行调处;一时调处不了的要作好记录，及时移交相关部门进行调处。要切实做好预防处臵涉法涉诉上访工作，进一步加大集中处理工作力度，从根本上遏制到市赴省进京上访尤其是越级、重复、集体上访，确保上访大幅度下降。

　　4、大稳控，强化措施保民安。对出现信访苗头的情况，采取一切必要措施，及时做好稳控息访工作，同时加大对辖区重点领域、重点上访人群、重点人员的防控力度，因地因人制定切实可行的稳控方案，对存在的重点疑难纠纷案件，成立专案办理小组，做到限时办结，确保一方平安。

　　五、工作要求

　　1、加强领导，明确责任。一是各领导小组要切实加强对此次活动的领导，严格执行镇党委、政府工作要求，认真组织工作实施，确保活动顺利开展。二是明确工作任务，落实责任到人。整个活动中各村蹲、挂点干部及相关部门主要负责人要深入对象户家中进行重点走访，摸清各辖区不稳定因素和突出矛盾问题，同时建立工作台账;在组织集中接访活动时，各组成员要着眼全局，主动出谋划策，各负其责，着力调处化解矛盾，确保和谐稳定。

　　2、强化落实，严格督办。全体镇干部和相关部门主要负责人要参与到“大下访”活动中去，加强工作指导，确保走访到位、调处到位。各责任组必须在每个活动月的月底之前将各自的排查、集中调处和稳控等情况形成书面材料，在月例会上向镇党委汇报，镇考核办对此次活动进行全面督查，并将工作落实情况进行全镇通报。对工作推动不力的村要给予通报批评，并在千分制考核中予以扣分，对因工作不到位而影响全镇社会稳定的相关责任人要进行问责。

　　3、讲究方法，务求实效。要认真研究走访对象的特点和存在的问题，对不同的矛盾纠纷进行认真分析，制定行之有效的解决方案，有针对性地开展工作。要注重工作实效，通过走访听到群众最想讲的心里话，了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题，对能够当场解决的问题要当场解决，能够当即调处的纠纷要立即调处，能够当面解答的事项要当面解答。

　　4、严明纪律，注重形象。要加强对“大下访”工作人员的教育，严格遵守各项纪律规定，发现违反工作纪律的要严肃查处。

　　5、建立机制，确保长效。在“大下访”活动中和活动结束后，要及时总结经验，对效果好的做法要用制度的形式巩固下来。要建立回访、反馈制度，对群众反映出来的、在活动期间解决了的问题，要及时向群众反馈;对一时未能解决的问题，要在活动结束前向群众回复;做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、群众不满意不放过，进一步巩固“大下访”活动成果。

乡镇领导下访实施方案 篇3

　　今年9月1 0日是全国第31个教师节，为使广大教职工过一个有意义的节日，弘扬尊师重教的良好风尚，展现广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神面貌，营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围。我镇决定于201X年教师节前后举行系列庆祝活动。现将有关事项通知如下：

　　一、活动主题

　　今年教师节庆祝活动以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，突出“忠诚党的教育事业，争当教书育人模范” 活动主题， 各单位要广泛开展教师节主题活动，进一步学习宣传英模教师的先进事迹，展示新时期人民教师的精神风貌，掀起崇尚师德、弘扬师德的学习热潮，展示广大教师在教育教学岗位上的育人风采，进一步赢得社会各界对教育的理解和支持，号召全镇教育工作者进一步增强责任感和使命感，提高自身素质，敬业爱岗、教书育人、为人师表，以出色的工作塑造教师的美好社会形象，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

　　二、活动内容

　　(一)开展以“学习英模教师，弘扬伟大师魂”为主题的教育宣传学习活动。各校(园)要深入开展向全国优秀教师张丽莉、陆荣飞同志学习活动，并与宣传学习本校优秀教师先进事迹结合起来，与加强师德建设结合起来。当前，各校(园)尤其要积极发现“师德高尚、业务精湛，拒绝有偿家教，致力于课堂教学”的教师楷模;勇于树立“自主学习、全面发展，抵制有偿家教，回归课堂”的学生典范，引导广大师生及家长树立正确的人生观、学习观和成才观。

　　(二)加大力度，广泛宣传教育成果。各校(园)要充分利用标语、校园广播、黑板报、展板、宣传材料广泛宣传学校优秀教师和先进教育工作者的先进事迹、师德师风典型、教育教学质量，营造浓厚的活动氛围，全面展示学校改革与发展中的突出成绩，充分展示学校的新形象、新亮点。

　　(三)继续开展“送温暖”活动，为教师办实事、办好事。教师节期间镇领导、村(居)主干将深入学校走访慰问，倾听教师对做好教育工作的意见和建议，主动了解学校的困难、教师的工作生活情况，切实解决教师的工作生活困难，充分体现党和政府的关心，进一步增强广大教职工乐业奉献的意识。

　　(四)开展形式多样的庆祝活动。拟召开全镇教师节庆祝表彰大会，对优秀教师、先进教育工作者进行表彰;举行老教师祝寿活动;举行师德师风演讲比赛、硬笔(粉笔、钢笔)书法比赛并荐送市赛;拟在安海中学举行教职工羽毛球赛;拟举行教职工全健排舞比赛。各学校(园)也要围绕本单位实际，开展其他各种形式的庆祝活动。

　　(五) 9月10日晚各单位要组织观看中央电视台举办201X年度全国教书育人楷模颁奖特别节目现场直播。

　　(六)各学校举行新教师拜师会，结合师徒结对工作进行开展。

　　三、活动要求：

　　(一)各单位要高度重视，加强领导，精心策划、精心组织，做好201X年教师节主题活动的各项工作。要围绕主题，总体部署，统筹安排，使庆祝、表彰与学习教育相结合，多种宣传教育形式相结合，学校与社会相结合，广泛参与、多方互动、层层展开，确保庆祝活动隆重、热烈、简朴，有时代感、广泛性和社会参与性，保证教师节主题活动取得预期效果。

　　(二)全镇广大教师和教育工作者要以主人翁精神，积极、主动、满腔热情地参加庆祝教师节主题活动。要进一步学习优秀教师先进事迹，增强光荣感和使命感，确立先进教育理念，展示教师风貌，弘扬师德精神，大兴学习之风，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以实际行动庆祝自己的节日，为年底创建教育强市营造浓厚的氛围。

　　(三)各单位应及时将活动中涌现的尊师重教的典型及活动开展情况，以宣传党和政府对教育的关怀、教育取得的工作成果以及教师爱岗敬业的风采为主旋律，突出宣传安海教育的亮点和重点，加强与新闻媒体的联系与合作，积极主动地做好教师节期间的宣传工作，及时报送镇教委办或发送安海镇教育信息网“投稿系统”等宣传栏目。

　　为切实把庆祝第二十八个教师节活动组织好、落实好，安海镇政府将成立庆祝第二十八个教师节活动领导小组，协调领导各项活动的开展。各校(园)要把庆祝第二十八个教师节活动当作一项重要的政治任务，站在科教兴镇的高度，密切配合庆祝活动领导小组，将每一项活动开展好、落实好。

乡镇领导下访实施方案 篇4

　　一、指导思想

　　今年教师节庆祝活动以邓小&平理论和“”重要思想和科学的发展观为指导，按照建设节约型社会和和谐、文明校园的要求，本着“隆重、热烈、务实、简朴’’的原则，坚持“重心下移，突出重点，务求实效、教师为本’’，突出“尊师重教、教书育人，积极推进农村作文档小编市化进程，让更多的孩子接受更好的教育”的主题，创造性地开展一系列丰富多彩的活动，热烈庆祝第二十一个教师节，并向社会集中展示一年来取得的教育成果、规范化学校和教育示范镇创建。深化人事制度和办学体制改革，和班并校取得的成绩。展示广大教师在教育教学岗位上的育人风采和学生创新发展、健康成长的精神面貌，进一步赢得社会各界对教育的理解和支持，号召全镇教育工作者进一步增强责任感和使命感，提高自身素质，敬业爱岗、教书育人、为人师表，以出色的工作塑造教师的美好社会形象。

　　二、活动安排

　　1、召开全县教师节庆祝表彰大会。对优秀教师、优秀教育工作者进行表彰。总结2 0 12—2 013学年教学工作，全面分析今年中考的成功经验和存在的问题。表彰奖励在中考工作做出优异成绩的学校、教师。部署2 0 12—2 0 13学年中小学教学工作，制定新的目标任务，签定中考目标责任书。表彰教学工作先进单位，社会尊师重教及捐资助学先进单位和个人。

　　2、邀请镇人大、政协领导、离退休领导、教师代表到部分学校走访、参观、座谈，听取广大干部教师对教育工作的意见和建议。

　　3、加大力度，广泛宣传教育成果。从9月1日一1 0日镇教育办公室充分利用板报、展板、宣传材料重点宣传优秀教师、师德教风典型、教育教学质量、中考成果，展现曲堤镇教育发展成就及前景规划。利用多种形式，大力宣传本单位优秀教师和学校教育教学改革的突出成绩。要组织广大教师认真学习和宣传《教育法》、《教师法》等法律法规。在学校门口、校园内悬挂庆祝教师节宣传标幅，营造尊师重教的良好风尚。

　　4、积极开展为教师办实事办好事活动。通过多种方式，积极为广大教师办实事、办好事，帮助广大教师解决工作、生活中的实际困难，切实改善教师的生活和工作待遇，特别要关心家境困难教师和农村教师的思想、学习、工作和生活，使他们能安心从教，乐于从教。

　　5、继续举办“教育开放日’’活动。教师节期间，全镇各中小学，尤其是济阳二中、姜集小学、中心小学、中心幼儿园要组织“教育开放日活动’’，要通过标语、校园广播、黑板报等形式，营造浓厚的活动氛围。通过板报、展板、宣传栏等形式，全面展示学校改革与发展中的突出成绩。学校的实验室、教育教学功能场馆要全部对外开放，并结合各自实际，利用多媒体和网络等形式，充分展示学校的新形象、新亮点。

　　三、加强庆祝活动的组织领导

　　为切实把庆祝第二十一个教师节活动组织好、落实好，镇教育办成立庆祝第二十一个教师节活动领导小组，协调领导各项活动的开展。各单位要把庆祝第二十一个教师节活动当作一项重要的政治任务，站在科教兴镇的高度，密切配合庆祝活动领导小组，将每一项活动开展好、落实好。同时，各单位要结合各自实际，制定庆祝方案，于9月2之前报镇教育办公室

乡镇领导下访实施方案 篇5

　　一、总体要求和基本原则

　　(一)总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划和省第十一次党代会、市第一次党代会精神目标，以解放思想为先导，以科学发展为统领，以党员干部特别是科级领导干部为重点，着力破除影响科学发展、后发赶超的陈旧观念，着力探寻发展新思路新举措，着力完善有利于发展的体制机制，着力解决作风方面存在的突出问题，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，为推动全镇经济社会科学发展、后发赶超注入强大动力。

　　(二)基本原则。坚持理论学习、提高认识，努力改造主 观世界，提高坚持科学发展、奋力后发赶超的自觉性;坚持联系实际，认真剖析存在的思想认识问题，使思想观念更加符合发展实际;坚持突出重点、分类指导，以领导干部为重点，带动和引导广大党员干部群众进一步拓宽视野、更新观念;坚持统筹协调、分步实施，切实把解放思想落实到解决影响全镇改革发展的关键问题上;坚持群众路线、调查研究，广泛征求群众意见和建议，积积探索促进全争经济社会又好又快发展的新思路新途径新举措。

　　二、主要内容

　　开展大讨论活动，重点解决在思想观念、工作作风等方面存在的制约科学发展、推动跨越的突出问题。要把开展大讨论活动，与提高党的建设科学化水平结合起来，与大力弘扬枫溪革命精神结合起来，切实增强解放思想的针对性、实效性。

　　(一)进一步转变思想观念，充分强化跨越发展的进取意 识。围绕如何进一步冲破束缚、跨越发展的思想禁锢，消除自卑自轻自懦自弃心理，抛弃不思进取、无所作为的精神状态，破除畏难情绪和懦夫思想，改变闭关自守、固步自封的传统陋习，着力构筑枫溪“红色革命精神高地”，树立和形成自尊自重自信自强的思想意识，倡导改革创新、锐意进取的文化氛围，坚持和发扬不畏艰苦、百折不挠的顽强作风。

　　弘扬枫溪红色革命精神等内容进行讨论。通过讨论，促使全镇广大干部群众克服因循守旧思想、强化改革创新意识，克服虚浮蛮干思想、强化科学实干意识，努力创新发展理念、破解发展难题，使全镇广大党员干部群众的思想观念更加符合推动科学发展、奋力后发赶超的时代要求。

　　(二)进一步明确战略思路，广泛凝聚经济社会发展的力 量。紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快调整、推动跨越”主基调，同步推进城镇一体化、农业现代化，围绕“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”发展思路和全面建设活力枫溪、旅游枫溪、满意枫溪进行讨论。通过讨论、认真学习，深刻领会其精神实质，充分调动和发挥全镇广大党员干部群众盼发展、谋发展、促发展的积极性、主动性和创造性，凝聚全县上下的智慧和力量，共同推动全镇经济社会发展历史性跨越。

　　(三)进一步领会具体部署，拓展推动科学发展的有效途 径。围绕国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划和省第十一次党代会、市第一次党代会以及县第十一次党代会提出的战略目标、决策、部署，认真研讨枫溪夯实发展基础，着力推进交通水利等基础设施建设;大力实施城镇化战略，统筹城镇发展;增强经济社会发展活力;加强生态建设和环境保护;把发展的出发点和落脚点放在增进人民的福祉上，不断提高人民生活水平;

　　大力推动文化大发展大繁荣，努力建设人民美好家园;加强民主法制建设，加强社会管理创新，重视和谐社会建设。通过讨论，以创新的思路、超常的举措、务实的作风谋划发展，着力提高领导干部运用科学理论解决问题的能力、协调化解矛盾应对誊誊事件的能力和统筹驾驭全局的能力。切实把坚持科学发展、奋发赶超的战略部署转化为推动发展的具体措施和实际行动。

　　(四)进一步推进改革创新，着力破解束缚健康发展的体 制机制。围绕如何进一步深化乡镇经济体制改革，深化资金、创收、利益分配、乡镇医疗卫生教育文化及社会管理体制机制改革等内容进行讨论。通过讨论，不断增强改革创新的自觉性，坚定性和创造性，大胆探索，先行先试，加快破除妨碍科学发展的体制机制，努力完善促进全镇经济社会又好又快发展的体制机制。

　　(五)进一步加强队伍建设，切实增强实现发展目标的组 织保障。围绕如何深入推进基层组织建设，不断增强党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥共产党员先锋模范作用等内容进行讨论。通过讨论，使党员干部理想信念更加坚定，思想作风更加纯洁，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，形成推动全县经济社会跨越发展的强大力量。

　　三、方法途径

　　(一)通过集中学习、专题讲座、主题教育等活动，深入思考研讨本地本部门工作重大问题和热点难点问题，提出解决的办法建议，形成改进工作的思路和举措。各村组(社区)、镇直各部门党委(党组)要集中学习讨论2次以上，领导班子成员到基层调研时间不得少于3天，并撰写1—2篇调研报告。

　　(二)充分利用学习会、座谈会、报告会、知识竞赛、理 论下基层、科技活动等形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，形成解放思想、建言献策的活动氛围。

　　四、实施步骤按照市委的统一部署，讨论活动从2 01 2年7月中旬开始至9月中旬总结，分4个阶段进行。

　　(一)动员发动阶段(2 0 1 2年7月1 5日至7月2 5日)。 主要任务是抓好组织发动，加强学习宣传，营造“解放思想、 推动跨越”的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。全镇各级各部门要及时制定“解放思想、推动跨越”大讨论活动工作方案，召开动员大会，深化党员干部对开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动重要性的认识，广泛发动党员干部群众积极参与。

　　(二)学习讨论阶段(7月2 6日至8月1 6日)。主要任务是组织广大党员干部群众认真学习中央领导同志关于解放思想、更新观念的重要论述，学习党的重大理论创新成果、路线方针政策和重要会议精神，学习发达地区通过解放思想推进改革发展的成功经验，特别要深入学习国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划和省第十一次党代会、市第一次党代会、县第十一次党代会精神，结合本地本部门工作实际，撰写心得体会。通过学习讨论，帮助党员干部认识差距和不足，进一步深化认识、统一思想、更新观念，探索坚持科学发展、奋力后发赶超的新思路新举措。

　　(三)调查研究阶段(8月1 7日至9月7日)。主要任务 是深入开展调查研究，了解基层实际情况，广泛听取群众意见，认真查找突出矛盾和问题，深入剖析矛盾和问题产生的根源，撰写调查研究报告，总结干部群众在实践中创造的好经验好办法，提出改进工作的途径措施、思路和建议。

　　(四)总结提升阶段(9月8日至9月1 8日)。主要任务 是切实加强指导和督促检查，制定推动科学发展、统筹发展、 创新发展的制度、措施和办法，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。认真总结大讨论活动的成功做法和经验，召开工作总结会，形成总结性报告，针对学习讨论、调查研究阶段查找出的突出问题，认真研究制定整改意见，切实加以贯彻落实，不断提升工作成效。

　　五、工作要求

　　全镇各级各部门要把开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，确保大讨论活动取得实效。

　　(一)加强领导，明确责任。各级党委(党组)负责大讨 论活动的牵头组织工作，要加强协调，认真组织。镇直机关工委负责镇直部门大讨论活动的组织协调工作，镇教办负责组织教育系统开展各具特色的学习讨论活动。

　　(二)充分利用学习会、座谈会、报告会、知识竟赛、理 论下基层、科技活动等形式，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习讨论活动，形成解放思想、建言献策的活动氛围。有计划地组织党员干部深入农村、社区、企业、学校，向实践学习，向先进学习，进一步开阔眼界和思路。坚持在解放思想中统一思想，围绕中央、省委、市委、县委和镇委的重大决策部署，及时组织开展形势政策教育，把党员干部的思想和行动统一到中央、省委、市委县委、镇委的精神和决策部署上来。

　　(三)加强宣传，营造氛围。充分发挥镇舆论宣传、引导、监督作用，认真谋划每个阶段的新闻宣传工作，拓展讨论内容和渠道，镇宣传栏要开设“解放思想、推动跨越”大讨论专题专栏，及时收集刊登大讨论活动中的好做法、好经验、好建议，以及各级各部门领导班子成员及相关专家学者撰写的调研报告、心得体会等，积极鼓舞全镇广大干部群众为全面建设活力枫溪、旅游枫溪、满意枫溪作出新的贡献。

　　(四)强化督查，抓好落实。各级党委(党组)要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，落实各项工作。镇委宣传部要对全镇各级各部门活动开展情况进行督查，防止形式主义和走过场，及时总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。活动结束后，各级各部门要将活动开展情况及活动总结形成书面材料加盖单位公章后连同电子版及时报镇委宣传部理论室

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