最新社会调查报告通用范例

最新社会调查报告通用范例（精选14篇）

最新社会调查报告通用范例 篇1

　　首先，在学习方面，尽量考取一些资格认证，以备毕业后容易寻求工作。其次，积极参与学生会工作、社团活动，以及校外兼职工作，欲积累一定经验，因此这就保证了商家利用学生会大搞校内宣传，并充分利用兼职的高质量廉价劳动力成为可能。

　　㈡通过以上调研结果可以看出，大学生的基本生活消费和心理整体上是现实的、合理的，但离散趋势明显，个体差异大。主要归纳为以下几个方面：

　　⒈大学生消费有其不理性的一面

　　大学生没有经济来源，经济独立性差，消费没有基础，经济的非独立性决定了大学生自主消费经验少，不能理性地对消费价值与成本进行衡量。大学生没有形成完整的，稳定的消费观念，自控能力不强，多数消费都是受媒体宣传诱导或是受身边同学影响而产生的随机消费，冲动消费。这也正是大学生消费示范效应的结果。拿手机产品来说，目前，有手机的大学生中，一部分有通信的需要，且家庭经济条件允许;另一部分有通信需要，但是家庭经济条件负担不起的情况下趋前消费;还有一部分是既无通信需要又无家庭经济条件负担的奢侈消费。而奢侈消费则是由大学生消费的示范效应，攀比心理导致的。

　　⒉大学生对品牌的忠诚度很高

　　大学生消费在一定程度上会相信自己的真实体验，如果使用某种品牌产品产生好的体验，就会坚持使用，从而逐步形成固定偏好，最终形成使用习惯，保持对此产品良好的忠诚度。比如洗发水，感性认识上的气味清香，质量好，效果明显，都会促使他们继续使用下去。

　　⒊大学生更侧重时尚性消费

　　学生思想活跃，对新事物有强烈的求知欲，喜欢追求新潮，并敢于创新，消费的趋附性强，娱乐消费占全部消费额的比重很大。对企业而言，中国移动做的较好，他们借助流行时尚代言人周杰伦为M-ZONE加油助威，同时利用学生追求物美价廉的心理，推出学生卡，从而赢得不菲的业绩。

　　㈢给商家的一些建议：

　　⒈为避免各大院校统一购书乱收费之嫌，国家20xx年明文规定，不强制学生通过学校渠道来统一购书，因此，绝大多数学生通过班级集体在外书店订购，价格按8.5折。我认为这便为书商、网络书店提供了良机，如果在开学之际，书商能够去各大院校通过学生会主动联系采购，并且能够折价更低一些，势必会赢利不菲并能最终实现学生、商家互利互惠。同样，各大网络书店在这方面也尚需改进，其渠道不够透明，信息不够明确，这便严重阻碍销售。

　　⒉通过调查，可看出大学生对日用品的消费尤其是洗发水的消费比例很大。各大洗发水商家应注意大学生这一特殊消费群体，并更侧重于自身产品的差异化，特殊化，比如生产有利于清醒大脑，集中精神的洗发品牌等等。

　　⒊在一个地区的各大院校周边开设连锁快餐店，提供专门针对学生的特色饭菜，并凭借良好的快捷的服务，干净卫生的就餐条件必能赢的广大学生的青睐。

　　总之，大学生群体消费市场在逐渐扩大，人们对其关注也逐渐提上日程。因此，大学生消费市场定将成为商家的必争之地，各企业、商家应深度拓展其消费市场，抢得先机。

最新社会调查报告通用范例 篇2

　　农业，目前在很多乡村仍是一种重体力劳动。当需要重体力劳动者的乡村，因大量青壮年劳动力外出打工而只剩下老人、妇女和孩子时，老年人——这个体力和健康正走向衰弱的群体，将面临怎样的困难?湖南醴陵市不久前的调查结果，有些沉重，令人感慨，也应引起相关部门的重视。

　　不久前，湖南省醴陵市民政局成立20个调查小组，分赴全县各乡村，入户调查农村“空巢老人”生活状况。调查显示：农村“空巢老人”普遍存在“四难”——生活难、看病难、办事难、得到情感慰藉难。

　　由于经济欠发达，大量青壮年外出打工，全县60岁以上农村老人有4.9万人，其中“空巢老人”1.88万人，占农村老年人口总数的38.39%。

　　(一)收入不足

　　近九成仍须从事农业生产

　　100元能干什么?对城里人来说，可能买件衣服都不够，可在竹溪，很多“空巢老人”，一个月的所有“收入”加起来，也就百元左右。

　　调查队员走进王仙镇油司徒村2组李发普的家。这是一个“冬冷夏热”、年久失修的土房子，81岁的李发普和他84岁的瞎眼老伴生活在这里。虽然有四儿两女，但子女生活都很困难，无力将他们接到身边赡养。“大儿早就下岗了;三儿、四儿多年外出打工，也不富裕;四儿老大不小了还娶不上媳妇;两个女儿也嫁在农村，生活比较困难。”老人一脸无奈地说，“只有二儿有工作，条件好点，现在每月给我们50元养老钱。”这50元孝敬钱，加上老两口每人每月55元新农保和45元农村低保，就是他们的所有收入。算下来，每人每月125元。

　　李发普夫妇在竹溪县的“空巢老人”中，还算是“富裕户”。调查队员统计，全县60周岁以上的农村老人每人每月都享受了55元的养老保险金，30%左右的农村困难“空巢老人”享受了农村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供养金，一般每人每月100元左右，这点钱用于买油、买盐、穿衣、治病等都很紧张，更不要说其他方面了。从经济上说，王仙镇6200多名鳏寡孤独的老人，在“空巢老人”中待遇相对要好。他们有的被安排到福利院居住，衣食无忧，有的居家养老也享受了国家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更为困难。

　　收入不够靠什么?醴陵1.88万“空巢老人”中，必须从事生产劳动的就有1.68万人，占到近九成。这些六七十岁乃至七八十岁的“空巢老人”，如不下地种粮、种菜生活将更加艰难。

　　政府应进一步调高新农保养老金标准、农村低保标准，解决他们目前的基本生活问题。

　　(二)看病太难

　　“小病拖、大病熬”仍十分普遍

　　人老了，病痛自然多。虽然农村老人绝大多数参加了新农合，可由于自费部分难以承担，门诊费用又不能报销，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的现象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顾，老伴年纪大，为患者熬药、喂药等都很费力，帮患者翻身、擦洗等就更困难了。而独身“空巢老人”生病后，则几乎无人照料。

　　除了收入太低导致“看病难”，竹溪是山区，交通不便，更加剧了“空巢老人”的“看病难”。在大山里，有的农户家距村卫生室超过5公里，到乡卫生院、县医院看病就更不方便了。老人们得了急性病常常会耽误治疗，严重影响身体健康。

　　交通问题不仅加剧看病难，老人们领农保金、低保金等也很不方便。有的边远地区的“空巢老人”到银行代发点领款，所领资金还不够往来车费。交通条件较好的王仙镇油司徒村，“空巢老人”到镇里领款一次往返也要花20元车费。

　　卫生医疗部门应加强村级医疗网点建设，让“空巢老人”小病不出村。开展巡诊活动，定期为“空巢老人”检查身体，建立“空巢老人”健康档案。提高“空巢老人”医疗费报销比例，减少自费数额，减轻其经济压力;银行代发部门应开展送款上门活动，让行动不便、路途远的“空巢老人”在家领款等。

　　(三)子女在外

　　精神“空巢”最难熬

　　醴陵“空巢老人”外出务工的子女由于忙于生计，有的一年难得回家一次，甚至几年没回过一次家，有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人陷入孤寂之中。王仙镇司徒村1组的郭承全夫妇就是如此，两个儿子常年在外打工，并将小孩也带到打工处上学，几年时间不回家探视老人，老人反而天天为儿孙的生活状况担忧着急。

　　有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

　　除了天伦之乐的缺失，农村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分贫乏。受经济发展水平低的限制，醴陵市绝大多数农村没有活动室，没有图书室，更没有健身、康复的器材设备。王仙镇司徒村共有“空巢老人”50户，其中20户家里连电视机都没有。

　　醴陵市居家养老的“空巢老人”主要依靠和沟通的对象就是村干部。为此，县里要求村干部或老人的亲属与村组签订联系责任书，联系者承诺经常到被联系的“空巢老人”家中走访了解，发现问题及时解决。

　　政府还应加强老龄服务机构、队伍、项目建设，保障村级老年协会正常运转，逐步培养专业服务人员。同时，逐步开展村级老人活动室、文化图书室、健身运动场所建设，丰富“空巢老人”的精神文化生活，使“空巢老人”也能老有所乐、安享晚年。

最新社会调查报告通用范例 篇3

　　调查报告题目：美丽的南郭寺

　　资料来源：①看地图和资料，②实地考察。

　　报告资料：南郭寺位于天水的东南角，那里小桥流水，亭台楼阁。有平坦的大路，还有漂亮的房屋。那里风景优美，古树参天，梵宇辉煌，有汉柏隋塔唐槐之说。历来为天水第一古刹，“南山古柏”被列为秦州八景之一。南郭寺现存清代建筑较多，而且比较完整。西牌坊前有两株参天古槐，高约25米，围达6。8米，树龄均在千年以上，俗称唐槐。每当星期六、星期天，就会有好多人来到那里，到小店吃吃饭、喝喝酒、看看美景，真是别有一番韵味儿。每一天早晨，山脚下，就会聚一些老爷爷老奶奶，一齐唱歌、跳舞，奏乐。尤其跳舞人最多，好多老奶奶一齐唱呀、跳呀。此刻，南郭寺又焕然一新，绿树鲜花化着南郭寺，大路亭台装点着南郭寺，池塘溪水打扮着南郭寺，南郭寺又成为天水一道亮丽的风景线附件：①图片：南郭寺的美景

　　②照片：南郭寺的亭台

　　报告人：雷蕾

　　12月10日

最新社会调查报告通用范例 篇4

　　人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，作为全国经济发达地区之一的常州，早在1985年就进入老龄化城市行列，比全国提前15年，到末，全市60岁以上老年人口达到64.28万，占全市总人口358.74万的17.91%。其中80岁以上老年人口达到9.89万人，占全市总人口的2.76%，占老年人总数的15.39%;90岁以上老人1.04万人，占全市总人口的0.29%，占老年人总数的1.62%;百岁老人180人。全市人均预期寿命达76.84岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见》等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。

　　一、调查研究的目的与方式

　　为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念，有效解决养老服务需求，从今年3月份起，常州市民政局和常州市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，武进区2300人，新北区1155人，天宁区3218人，钟楼区2711人，戚墅堰区700人;在性别比例上，男性占49.53%，女性占50.47%;在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%，70-79岁的占51.74%，80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。

　　本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发《常州市区养老服务需求调查问卷》，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式，防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。

　　通过这次市区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。

　　二、市区老年人需求问卷调查基本情况

　　(一)老年人基本状况

　　1.文化程度偏低

　　在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显(见图1)。

　　2.63%以上的老年人是“空巢”老人

　　从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

　　3.身体状况与生活自理状况

　　在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%(见图2)，说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。

　　4.配偶与子女情况

　　在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%，配偶不在的占24.26%，没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、

　　7.32%，无子女的占1.33%(见图3)。目前，多子女老年人还占多数，但已明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。

　　5.60岁前主要从事的工作

　　从被调查的老年人60岁前主要从事的工作来看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作(见图4)。

　　6.月经济收入情况

　　从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入(见图5)。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。

　　7.养老金来源

　　选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。

　　(二)老年人最迫切需求情况

　　1.精神赡养是最需

　　调查发现，老年人对精神赡养的需求是烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神赡养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们更渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。

　　2.家政服务市场大

　　调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。

　　(三)老年人助餐服务与日托服务需求情况

　　1.目前老年人吃饭的提供方式

　　在被调查的老年人中，20.73%的人认为吃饭是个问题，79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%，由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(见图6)。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与68.51%的老年人身体健康或一般，87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。

　　2.对社区助餐点的调查

　　在这次被调查的对象中，37.86%的老年人听说或了解社区助餐点，62.14%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人,占调查总数的41.63%，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.042%，按调查比例推算，市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所(价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。

　　在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占62.04%，因为价廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占23.69%，因为口味不适的占21.36%，其它原因的占54.95%。

　　3.对老人日托所的调查

　　在这次被调查的对象中，33.26%的老年人听说或了解日托所，66.74%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人,占调查总数的4.02%，按调查比例推算，市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动，还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。

　　在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。

　　4.志愿者服务

　　在我们这次的调查中发现，18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，48.71%表示偶尔可以做一点，26.03%不愿意做志愿者服务，7.17%未选择。在宁波市海曙区，有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储蓄，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。

　　(四)养老形式调查情况

　　1.居家养老是首选

　　调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择(见图7)。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。

　　2.选择养老机构的档次

　　在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%，仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200-1500元/月和1500元/月以上(见图8)，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。

　　(五)子女对老人精神赡养情况

　　1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天

　　调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有9.09%老人的子女不愿陪他们聊天。对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺，您认为这种说法对吗?”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01%、64.51%、20.48%。由此可见，我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。

　　2.子女对老人的孝顺情况

　　在这次被调查的老年人中，57.66%的老年人认为子女很孝顺，39.88%的认为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占0.83%(见图9)。子女经常来看望的有82.68%，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女从不来看望老人。这个调查结果表明常州子女对老人的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有81.57%是因为子女工作忙，6.20%是因为子女在外地，0.88%是因为有矛盾冲突，11.35%是因为其他原因。而子女关心老人的主要方式是上门看望和打电话。

　　3.老年人与孙子女的关系

　　调查显示，在有孙子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顾第三代，37.22%不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代亲”。而且调查还显示68.37%和29.51%的孙子女经常来或有时来看望老年人，2.12%不来看望，说明第三代也很关心老年人。

　　4.老年人活动场所和活动内容

　　小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。在平时经常锻炼或参加其他娱乐活动的9791名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占38.62%、21.91%，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电视、与朋友聊天、读书看报、打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。

　　三、满足市区养老服务需求的对策建议

　　(一)关爱“空巢老人”，重视精神赡养

　　全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会服务功能要强化，社区要为他们提供面对面、心贴心的服务，要扩大志愿者队伍，开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。

　　继续开展“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。市民政局和市老龄办连续两年组织了“牵挂你的人是我”龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。这项活动给老人们送去了关怀和帮助。今后我们将继续开展好这项活动，并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响，让更多的人来关爱空巢老人。

　　抓好老年精神关爱示范点建设，推进全市老年精神关爱工作。积极探索老年心理研究，在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上，撰写有质量的调研报告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作，积极为基层做好示范作用。扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设，总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验，努力推进全市老年精神关爱工作。

　　(二)提高养老金待遇

　　尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇，但调查显示，大多数老年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。

　　(三)提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面

　　要进一步扩大居家养老服务范围，真正建立面向所有老年人的完善的居家养老服务体系;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介机构服务效能，确保服务落实到位;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规范化管理，制定上门服务制度、服务监督制度、服务人员岗位责任制度等规章制度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效果评价标准等各项标准，规范服务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高居家养老服务水平。

　　(四)建立社区助餐点和老人日托所

　　政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点，并对助餐点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培训工作人员和招募志愿者，建立后招标按市场化来运作，政府根据实际情况对助餐点和日托所日常运作予以相应支持，并在试点运行的基础上逐步推广，满足高龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。

　　(五)加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求

　　尽管调查显示，只有11.56%即1166名老年人最愿意选择到养老机构养老，但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到2.31万张，而目前仅有1.28万张，尚有1.03万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。

　　(六)大力扶持，多形式发展社区家政服务

　　出台相关政策，培育家政服务业，吸引家政服务的相关企业加盟，同时进一步扩大政府援助服务对象范围，完善送时服务机制和制度，让更多的老年人享受到有偿、低偿和无偿的家政服务。

　　(七)加快各级老年文体活动场所建设

　　加快市、区及基层老年文体活动场所建设，按照老年人口的分布和不同层次老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室内活动场所和室外活动设施，方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动，引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、物美价廉的旅游线路，开拓老年旅游市场，满足老年人出游需求。积极兴办老年大学、学校，发挥市和各区老年大学的示范带动作用，抓好街道(镇)和社区(村)老年学校建设工作，逐步完善老年教育4级办学网络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需求。

最新社会调查报告通用范例 篇5

　　调查目的：时下，大学生透过利用课余时光找份兼职工作打打工或在假期用心参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身潜力的机会。许多学校也用心鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面能够把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的潜力;另一方面能够积累工作经验对日后的就业大有裨益。透过调查能够了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践状况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自我的专业技能，寻找发展的机会。

　　调查对象：大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放下大学生社会实践。因此这次调查就选取了在读大学生5名，其中广州大学名，中山大学1名，广东外语外贸大学1名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生3名，大三学生15名。调查资料：本次调查透过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。

　　调查方法：透过派发问卷进行调查，发放问卷共5份，收回有效问卷5份。(调查问卷及数据统计详见附录)

　　调查结果：从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，透过兼职能够学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自我的需求。

　　不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就能够去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，此刻都成为了大学生们能够理解的工作。

　　有5%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占4%;而56%的同学有做过兼职，%打过暑期工，14%参与过实习，表示从未做过的仅占1%;此刻大学生兼职、打工，除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去甚远，6%学生认为所实习或兼职的工作与自我专业不全相符或完全不符，仅4%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占38%，在实习或工作中66%的人满意自我的课外实践潜力;1%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选取实习或打工目的是什么的时候，有3人选取“接触社会，积累工作经验”，占了总数的64%，选取“赚取生活费”，占了%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自我为主要目的。此刻的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是必须因素，但是期望透过打工获取的经验对将来就业时有所帮忙就应是更多学生思考的问题。大学生在打工时光上的弹性还是很大的，这就应和他们宽松的学习环境有必须关系。56%的人会选取在假期实习或打工，3%会选取任何没有课的时光，1%会选取周末

　　。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了带给就业指导以及专业课程外，还就应带给实习机会，%觉得学校就应带给就业体验，至于选取素质拓展和职业生涯规划的各占1%。

　　调查结果分析：

　　在调查中发现没有人在参加社会实践上选取“参加‘三下乡’活动”一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的潜力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的职责意识日益成为社会关注的热点问题，职责意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育，加强和改善青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践潜力和动手操作潜力的重要途径。参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自我在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于明白自我的将来的学习生活工作。此刻大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自我的孩子参加所谓的“三下乡”实践活动，这样，学校所提倡的透过“三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够到达。在马克思主义哲学中，三观

　　指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一齐的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自我出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了。

　　另外，没有人选取反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验能够为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。

　　从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时光，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生务必投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高潜力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放下了专业知识的学习，结果是得不偿失的。

最新社会调查报告通用范例 篇6

　　非公有制经济是国民经济的重要组成部分，也是活力的经济增长力量，很大程度上决定着一个区域的经济发育程度和发展水平。作为陕西省县域经济发展十强县之首的府谷县，至上世纪末，非公经济已在县域经济中三分天下有其二，由原来的配角变为主角，近年来更是呈现出速度、规模、效益、后劲同步快速增长的良好势头。在非公经济的强势带动下，府谷县先后跨入西部十强和全国百强,成为陕西乃至全国经济发展活力的地区之一。

　　一、艰辛的历程

　　府谷县是陕北发展非公经济最早的一个县，在近30年的发展过程中，历届县委、县政府以解放思想为先导，以做好服务为主旨，持续推进非公经济发展不动摇，不懈怠，一任接着一任抓，一个台阶一个台阶上，走出了一条具有府谷特色的发展之路。其发展历程大致可总结为以快、多、大、好为明显特征的四个阶段：

　　(一)创业起步阶段(1984年1991年)。这一时期的发展特点可用快字来概括。府谷非公企业起步于上世纪80年代中期，时称乡镇企业。为了鼓励非公经济迅速发展起来，该县于1984年制定了鼓励发展乡镇企业的十六条规定，鼓励乡、村、个*力发展加工业、运输业和个体工商业，鼓励农村党员、干部带头兴办企业，并给个人企业戴上集体企业的红帽子，明确规定凡三户以上农*办的企业，均按集体企业对待，享受免税三年待遇的优惠政策，有力调动了全民创业的热情，初步形成了乡办、村办、联办、户办四轮驱动的发展局面。短短几年时间，全县企业由101户发展到1809户;产值从572万元增加到2.1亿元;从业人员由1717人增加到11615人。这一时期，许多小厂小矿如雨后春笋般突兀崛起，主要发展了小煤窑、小水泥、小电石、小焦化、小泡花碱等五小企业，发展方式多为小打小闹，起点低，规模小，属家庭式、作坊式经营。

　　(二)快速扩张阶段(1992年1999年)。这一时期的发展特点可用多字来概括。邓小平同志南巡讲话的发表以及神府煤田的开发，为府谷非公经济发展创造了极为有利的形势。县委、县政府抓住这一难得机遇，以放手加快发展为主题，在规划审批、土地征用、物资供应等方面向非公企业倾斜，规定外商独资或利用外资技改的企业，免征所得税一年，两年后只征收10%;对参与合资、合作的企业，减征或免征三年产品税和增值税。同时帮助非公企业争取贷款扶持，使非公企业由局部向面上发展，非公经济一跃成为县域经济的主体，府谷县也因此成为榆林乃至陕西发展乡镇企业的典型。到1999年，企业发展到2658户;产值17.9亿元，占全县生产总值的77.9%;上交税金3286万元，对财政的贡献率达59.6%;从业人员达到19977人。这一时期，以电石、硅铁、碳化硅为主的高耗能产业项目，成为民企投资的主体，呈现出村村点火、处处冒烟的发展局面。由于当时国家产业政策没有明确限制，企业盲目跟进，一哄而起，表现为数量多但规模小，增长快但效益低;择业趋同，结构不尽合理，区域发展不够平衡。

　　(三)调整整合阶段(20xx年20xx年)。这一时期的发展特点可用大字来概括。进入新世纪，随着国家产业政策的调整和治污力度的加大，解决非公企业资源浪费、环境污染问题成为府谷面临的主要矛盾。县委、县政府以关小上大、环境治理为重点，及时出台一系列政策规定，痛下决心，关闭小煤矿180个，小炼焦厂127户，泡花碱厂56户，小炼铁厂28户，小水泥、碳化硅厂等41户，引导非公企业联手发展大煤矿、大电厂、大水泥、大载能工业，形成了以煤炭、电力、冶金、化工、建材五大产业为支柱的新型工业体系，涌现出兴茂、恒源、天龙、万源、方正等一批大型非公企业。这一时期，随着关小上大政策的落实，促进了非公经济由数量扩张型向质量效益型转变。五年间，非公企业从业人数增加2.6倍，上交税金增加8倍。但当时受技术水平低和自主创新能力弱的制约，跟不上国家产业政策和环保政策的要求，资源浪费和环境污染严重，软、散、低、弱的特征尤为明显，同时受内蒙古、宁夏等毗邻地区政策环境的吸引，大量民间资本外流。

　　(四)转型升级阶段(20xx年至今)。这一时期的发展特点可用好字来概括。从20xx年开始，府谷县以转变发展方式，提升发展层次，引导非公企业走循环发展的新型工业化道路为目标，推进非公企业上规模、上档次，实现产业优化升级。并结合县内资源配置和产业布局，着力发展循环经济，涌现出恒源、天龙、万源、金利源等示范企业。五大民企集团正式启动，规划新上一批大型煤转电、煤化工、煤电载能产业项目。为推动非公经济又好又快发展，县委、县政府先后出台《关于鼓励支持非公有制经济发展的暂行规定》和《关于加快发展非公有制经济的实施意见》等一系列政策措施，扶持非公企业做强、做大、做活。20xx年，府谷县委、县政府做出了打造全省民营经济转型升级实验区的战略部署，全力推动非公有制经济转型升级。目前，《府谷民营经济转型升级试验区规划(20xx20xx)》已编制完成。这一时期，非公企业发展在布局上由分散向集中、产业上由单一向多元、经营上由个体向组团、方式上由做大向做强、层次上由求快向求好逐步转变，实现了量的扩张到质的提升，逐步走上规模化、集团化、集约化发展之路。

　　经过以上四个阶段的化蛹蝉蜕，非公经济已经成为府谷县域经济的主导力量。到目前为止，府谷非公经济已经形成以能源化工为主体，涉足电力、煤炭、化工、冶金、交通、房地产、商贸服务、养殖业、农副产品加工等诸多领域的产业格局，呈现出门类全、数量多、增长快的特色优势。

　　二、显著的成效

　　非公经济的快速发展，推动了富民强县进程，盘活了府谷县域经济社会发展一盘棋。其成效主要体现在以下五个方面：

　　一是增强了经济实力。截至20xx年底，全县非公经济总数已发展到17133户，共有企业1129户，其中工业企业301户，工业企业中有煤炭企业85户，兰炭企业16户，电厂15户，金属镁企业28户，电石企业15户，硅铁企业15户，硅钙企业4户，硅锰企业2户，水泥企业7户;非公经济实现总产值516亿元，实现增加值271.31亿元，占到县域经济总量的66.51%;非公企业纳税59.1亿元，对财政的贡献率达69.3%。在非公经济的带动下，近年来，府谷县域经济综合实力大幅提升，20xx年跻身全省十强县，位列第5位，20xx年位列第3位，20xx年到20xx年连续三年位居全省第1位，特别是20xx年、20xx年跻身全国百强县，分别位居第91位，第69位。同时，非公有制经济的发展，促使财富在民间快速积累，增强了县域经济竞争力。

　　二是吸纳了社会就业。府谷非公企业多为劳动密集型产业，就业容量大，成了解决当地社会就业问题的主渠道。目前，全县非公企业共吸纳劳动力11.85万多人，占全县劳动力总数的97.29%，极大地缓解了县内就业压力。特别是20xx年、20xx年金融危机冲击的严峻形势下，府谷县大部分企业能够采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，保证员工就业稳定，做到停产不裁员、减产不减薪。非公企业家积极帮助政府分担就业压力，不将包袱甩给社会，极大地促进了社会稳定。

　　三是实现了以工哺农。府谷非公企业在依托工业发展完成资本集聚之后，有不少企业家将目光投向农业产业，走多元化发展的路子，这既拓宽了发展领域，又有效实现了工业反哺农业。领办煤炭企业的高乃则投资3000万元，建成百亩大棚蔬菜基地和万头养猪场;领办水泥企业的淡新城投资3500万元，兴办海红果深加工项目;曾办小铁厂的赵振华投资400万元，发展以花生为主的农副产品深加工项目;在县外经营餐饮服务业的丁凤彦投资1500万元，建成万头养猪场;经营硅钙企业的岳永平投资300多万元，发展小杂粮深加工项目。非公企业家投资兴办农业产业，发展规模经营，使一大批劳动力成为产业农民和技术工人，改变了传统的耕作方式，增加了农民收入，为推进农业产业化发展发挥了示范带动作用。

　　四是促进了城镇化进程。非公经济发展推动农业劳动力向工业转移，农村人口向城市流动，带来经济社会结构的深刻变化，加快了府谷城镇化进程，全县城镇化率达到48%。20年前，县城人口不足1万，现在加上流动人口超过10万人。如今的府谷县城面貌一新，成为晋陕蒙交界黄河岸边最亮丽的城市。新民、孤山、庙沟门、麻镇、哈镇、黄甫6个建制镇，也按照功能齐全的小城镇标准，正在改造建设。

　　五是助推了社会事业发展。府谷非公企业家先富之后，积极投身公益事业和慈善事业，用一颗感恩之心回报社会，助推了社会事业发展。近年来，全县非公企业家捐资11.13亿元，帮扶989个新农村建设产业项目;捐资12.8亿元，帮建四大民生工程，支持公益事业发展;捐资2.76亿元，设立了大病医疗救助、教育两大基金会，帮助弱势群体解决实际困难。非公企业家的善举产生了良好的社会效应，被国务院扶贫办誉为独具特色的府谷现象。

　　三、成功的经验

　　非公经济的培育、发展和壮大除了受市场的影响外，政府的引导、扶持和服务具有重要推动作用。但在实践中，政府一些扶持非公经济发展的政策和措施，效果并不尽人意，有的甚至还帮了倒忙。政府如何做到引导不命令、扶持不包办、服务不代替，府谷历届县委、县政府，特别是近年来，县委、县政府注重立足实际、注重营造环境、注重搞好服务、注重加强领导、注重和谐发展五个注重，引导、扶持和服务非公经济发展的成功经验和主要做法为榆林市乃至陕西省在这一领域提供了生动的样本。

　　(一)注重立足实际，理清非公经济发展思路。一是确定发展思路。为全面理清非公经济发展思路，明确发展重点和发展方向，近年来，府谷县委、县政府在充分落实国家有关非公经济发展政策，保护私人财产合法权益的同时，充分借鉴外地先进经验，通过认真讨论分析，在全县广大干部群众中形成了共识：即对于府谷这样一个境内土地贫瘠，但地下资源丰富的县份，只有放开才能发展，放胆才能突破，不发展非公经济就没有出路，没有非公经济的大发展就难以实现县域经济的快发展。正是在这一主导思想的引领下，经过县委、县政府充分酝酿，反复讨论，确定了以特色主导产业为依托，以工业园区和城镇建设为载体，以扶持非公企业大户为突破口，全面优化发展环境，放心、放胆、放手地推动非公经济更快更好发展的总体发展思路。在发展重点和发展方向上，突出坚持五个依托，即：坚持依托特色主导产业发展非公经济;坚持依托矿产资源发展非公经济;坚持依托工业园区发展非公经济;坚持依托城镇建设发展非公经济;坚持依托能人和大户发展非公经济。二是加强战略指导。从非公企业的组织、市场、产业等方面，认真做好发展目标定位和蓝图规划，切实强化对其发展的战略规划和指导。府谷县坚持规划先行的发展战略，按照项目园区化、园区产业化、产业规模化的发展思路，规划建设了清水川、皇甫川、庙沟门、郭家湾四大工业园区和黄河、恒源、东山等三个工业小区，并完成了八个兰炭产业园，形成了七区八园的工业发展格局，为非公企业的集群发展创造了条件。三是强化资本整合。府谷县按照一手抓引进项目、一手抓本土企业的发展思路，科学有序整合民营资本，集聚民企力量，走产业化、规模化、集团化的发展道路。在政府积极引导下，全县400多户非公企业共同出资，组建了煤业、镁业、煤化工、煤电冶化、特种合金五大民企集团，进一步提升了非公企业竞争实力，非公企业实现了布局由分散向集中、产业由单一向多元、规模由个体向集团、经营由粗放向集约、发展由求快向求好五个转变，整体规模和竞争实力得到显著提升。同时，五大民企集团与府谷县引进的国有大型企业合作，共同出资建设重大载能产业项目，合作推进资源开发和矿井建设。目前，府谷县有规模以上混合所有制企业11户。四是引导循环发展。根据国家产业政策和环保要求，积极引导非公企业引进先进工艺，改造提升传统产业，延长产业链条，走循环生产、清洁生产之路。恒源公司、镁业集团等一批示范企业，坚持自主创新，破解技术难题，将上游废料变为下游原料，提高产品附加值，将原料吃干榨尽。在非公企业强力治污的推动下，全县万元GDP能耗下降到2.39吨标煤，被国家和省上评为环保工作先进县，走出了一条发展资源节约型、环境友好型的路子，府谷县非公企业也成为榆林市发展循环经济的排头兵和实现科学发展的重要推动力量。

　　(二)注重营造环境，拓宽非公经济发展空间。一是在政策环境方面，府谷县委、县政府先后制定了《关于推动横向经济联合的若干规定》、《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》、《关于鼓励支持非公有制经济发展的暂行规定》、《关于选派党政机关、事业单位干部到村到企挂职的意见》和《关于加快发展非公有制经济的实施意见》等一系列政策性文件，进一步放宽准入领域，鼓励非公资本以多种方式参与资源开发、基础设施、社会公益事业等项目建设;并从用地、融资、收费等方面，加大了政策扶持力度，以宽松优惠的政策推动非公经济放胆发展。鼓励民营资本通过购买产权、资产重组、投资入股等形式，参与国有企业股份制改造，盘活了国有资产，优化了产权结构。二是在服务环境方面，创新体制机制，推行一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管理的五个一工作机制，注重技术信息、人才培训、行业协会等服务体系建设，并推行每一个重大项目由两名以上县级领导总负责，确定牵头部门，及时有效地协调解决项目建设中存在的矛盾和问题，以高效快捷的服务推动非公经济放手发展。三是在法制环境方面，继续加大了三乱的整治力度，成立了专门的环境治理工作组，重点解决企业征占地过程中的漫天要价问题，着力查处对投资者出难题、找麻烦，甚至敲诈*等不法行为，依法保护非公经济法人代表的合法权益不受侵害。四是在*环境方面，进一步加大了宣传力度，通过发布会、联谊会等多种渠道宣传府谷县在投资环境、历史文化、资源和区位等方面的优势，让投资商了解府谷。同时，大力宣传加快非公经济发展的各项优惠政策，及时报道在发展非公经济工作中涌现出来的非公企业大户，积极营造优化发展环境的强大声势，在全县上下营造亲商、安商、扶商、护商、富商的浓厚发展氛围。

　　(三)注重搞好服务，促进非公经济健康发展。非公企业的发展离不开当地党委、政府的支持。府谷县委、县政府在广大干部中广泛灌输支持是工作、帮助是责任、管理是服务、发展是目的的为非公经济服务的工作理念，把主动为企业办实事，帮助企业解决实际问题作为转变职能的重要手段，促使广大干部以优质的服务筑巢引凤。一是完善基础设施。由政府统一规划和投资建设水、电、路等基础设施，实现供水管线、供电线路、通行道路到园区、到项目、到围墙，提高配套承载能力。所有重点项目用地由政府牵头实行统征。积极推行产品项目、公共设施、环境保护、物流传输、管理服务五个一体化模式，为园区建设、项目推进和产业发展创造良好条件。二是解决资金瓶颈。充分发挥国有资产运营公司、银丰担保公司、小额信贷公司的作用，引进县外商业银行在府谷设点，有效解决非公企业担保难、贷款难问题;县财政出资3000万元设立信用担保基金，把20xx万元中小企业专项发展资金提高到5000万元，采取财政贴息、有偿使用、以奖代补、先建后补等办法，加大政府对非公企业的扶持。出台管理办法，动态考核金融机构存贷比例，提高银行向民企放贷的积极性;采取财政注资和企业筹资的方式，设立1亿元的中小企业科技创新基金，支持企业开展科技创新、新产品研发，推广应用新技术、新工艺、新设备。三是实施人才战略。引导非公企业改变传统的用人模式，不断引进管理人才和技术人才。实施企业家培养工程，积极搭建校企合作平台，促进高校、科研院所与非公企业碰撞、交流、结合，为企业家提供较高层次的专业培训，培养造就富有创新意识和能力、适应现代企业发展要求的企业家，推进非公企业经营管理人才职业化、市场化。注重向非公企业输送人才。政府每年拿出1000万元鼓励和支持初高中毕业生到职业技术学校上学，毕业后到非公企业工作，为其解决人才短缺问题。目前，该县非公企业自主创新意识增强，多数企业已具备自主研发能力，部分企业技术达到了同行业国内水平。

　　(四)注重加强领导，为非公经济提供发展保障。非公经济要发展，加强领导是关键。一是加强组织领导。为切实加强对全县非公经济的领导，把非公经济尽快打造成为县域经济发展的主要推动力量，府谷县成立了由县委书记和县长任组长的非公经济发展领导小组，明确了各级各部门党政一把手为本地、本部门发展非公经济的第一责任人，为促进非公经济的发展提供了组织保障。二是完善协调制度。建立由政府主管领导负责、有关部门领导参与的非公经济联席会议制度，定期研究、协调解决非公经济发展中的重要事项和重大问题。实行重大项目县级领导包抓制度和挂牌保护制度，包扶人员每月到企业进行一次现场办公，及时协调解决企业在发展中出现的各种问题，促进企业不断发展壮大，以大户的典型示范作用，推动全县非公企业上规模、上档次、上水平。三是强化安全生产。成立安全生产领导小组，健全安全管理制度、落实安全管理责任，完善安全生产控制指标管理体系和考核机制，逐级签订安全生产责任书，强化非公企业在安全生产中的主体责任和行业管理部门的监管责任，定期通报和分析安全生产形势，并按照横向到边、纵向到底、条块结合、不留死角的要求，深入非公企业进行安全生产大检查，抓好煤矿、非煤矿山、建筑工地等重点领域的安全专项整治，促使非公企业打造追求零死亡的安全文化。目前，该县非公企业实现了安全生产形势的持续好转，20xx年全县GDP亿元死亡率为0.31，煤矿百万吨死亡率为0.111，均低于市上下达的控制指标。

　　(五)注重和谐发展，激励引导非公企业履行社会责任。经过近30年的发展，府谷的非公经济已进入一个较高的发展层次，很多非公企业已经改变家族式管理的模式，正在逐步建立现代企业制度。府谷非公企业土生土长，与当地有着天然的经济社会文化联系，对资源依赖性大，本土根植性强，回报社会的积极性高。府谷县因势利导，教育企业家认识自己能够富起来，是政策提供了机会，政府提供了服务，乡亲提供了环境，大地提供了资源，理应与乡亲共享发展成果。同时辅以政策激励，对在扶贫开发和社会公益事业中做出贡献的企业家，政治上给以鼓励，资源配置等方面给以优先。府谷非公企业家在先富起来的同时，积极投身公益事业和慈善事业，用他们的义举和善举主动承担着社会责任。近年来，以百机关单位帮百村、百工矿企业扶百村为主题，组织实施新农村建设双百工程，以县域为平台，整体推进扶贫帮建。广大非公企业家积极响应，涌现出以高乃则、刘彪、王爱田、王爱林为代表的一大批踊跃出资参与扶贫开发的典型，形成蔚为壮观的府谷现象。这充分展示了府谷新型非公企业家和衷共济、和谐共荣的时代品质，塑造了敢为人先、团结拼搏、吃苦耐劳、乐于奉献的府谷企业家精神。非公企业家回报社会，不仅促进了县域经济和社会事业的发展，而且提升了企业家的群体形象，改善了村企关系，缓解了村矿矛盾，为非公企业自身的发展壮大也创造了有利环境。

　　四、有益的启示

　　论资源，府谷拥有的并不是最多;论地理，府谷偏居一隅，沟壑纵横;论基础，府谷底子薄、环境欠账多，甚至有好长时间戴着黑三角的帽子，这样一个县份，究竟凭什么能后来居上、近三年来连续位居全省十强县之首。探寻府谷的发展轨迹，解读府谷的发展经验，我们发现，秘诀就是坚持不懈地发展非公经济，加快推进非公经济的转型升级。特别是解放思想、发挥资源优势、创新转型、壮优扶强和优化环境五力并举推进非公经济，堪称是府谷发展新篇章的点睛之笔，必将对榆林市乃至全省非公经济的健康发展起到示范和引领作用。

　　(一)解放思想是促进非公经济发展的强大动力。非公经济发展的快与慢最根本的是思想和观念问题。思想不解放，发展的手脚就难以放开;观念不更新，发展的局面就难以有大的突破。府谷县非公经济发展的实践证明，思想每解放一步，非公经济发展就会出现一次大的跨越。随着市场经济的不断完善，非公经济已成为国民经济发展的重要支撑力量，经济体制改革的重要推动力量，经济一体化的重要带动力量和社会稳定的重要力量，在满足人们多样化需求，解决社会就业，保持社会稳定及提供税收等方面发挥着积极作用。特别是对于像榆林这样刚刚起步的资源型城市，不发展非公经济就没有出路，不支持非公经济发展就没有区域经济的快速发展。因此，必须不断拓宽解放思想的广度和深度，对一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破，对一切*发展的做法都要坚决改变，对一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，放手、放胆支持非公经济发展，把非公经济尽快打造成为区域经济发展的主要推动力量，全面建设小康社会的重要依托力量。

　　(二)发挥资源优势是促进非公经济发展的强大内力。府谷县境内有丰富的第四系松散层孔隙水和奥陶纪岩溶水，区域年水资源总量5.91亿立方米，已形成每天86万立方米的供水能力，堪称陕北能源化工基地的水龙头有优质的侏罗纪煤和石炭二叠纪煤，已探明储量200亿吨;有富集的高岭土、铝钒土、石灰岩、耐火粘土、膨润土等矿产资源，其中高岭土储量属全国之首，铝钒土占全省总储量的85%。资源开发初期，府谷县委、县政府坚持群众办矿方针，使得多数非公企业拥有了资源。这些资源优势成为催生府谷非公企业、发展府谷非公经济的坚实基础。实践表明，推动地方经济发展，要紧紧依托地方资源，充分发挥其优势，千方百计做大做强资源转化和综合利用文章，使其限度地转化为经济优势。

　　(三)创新转型是促进非公经济发展的强大推力。科技创新是企业发展的永恒动力。非公经济要具有竞争优势，就必须强化非公企业科技创新意识，提高自主创新能力。特别是能源化工产业是资本、技术密集型产业，只有加快新技术、新工艺、新产品的开发，企业才会有大的发展、好的效益，否则就会被淘汰出局。为此，府谷县委、县政府充分发挥战略导向、综合协调和服务功能，注重从资金、技术和人才等多方面支持非公企业提高自主创新能力，引导非公企业加大科技投入，提升技术研发能力，建设产学研相结合的技术创新体系，加速科技成果转化，实现资金变技术、技术变资金、资金变更高层次技术的良性循环，推动了非公经济增长方式的根本转变和产业结构的优化升级。几年来，非公企业累计科技投入1.6亿元，建立研发、技术中心9个，引进各类专业性人才1200多人。恒源煤焦电化有限公司与中国科学院、清华大学、中国矿业大学、宝钢等进行技术合作，攻克了用侏罗纪煤生产优质铸造型焦的技术难关，填补了国内该项技术的空白。府谷镁业集团投资23亿元发展的90万吨/年捣固焦、5万吨/年金属镁节能联产综合利用项目，被列入陕西省13115科技创新工程重大科技产业化项目。天龙镁业先后采用8种同行业最先进的技术设备，使每吨金属镁的综合成本下降20xx余元，年增经济效益3000多万元。实践证明，要发展非公经济，就

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