乡镇长工作会议上的讲话

乡镇长工作会议上的讲话（精选14篇）

乡镇长工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　今天我们召开这个会议，主要是听取各镇乡、街道今年来主要工作情况和明年工作思路，进一步部署落实后两个月有关工作，确保全年目标任务完成。可以说，这既是一次工作交流会，也是一次工作督查会。刚才，10个镇乡长和3个部门负责人作了很好的交流，从汇报情况看，今年来大家都做了大量工作，取得了一定成效，值得肯定。下面，我讲四方面问题：

　　一、今年以来全县经济运行情况

　　今年以来，面对国际金融危机的严峻考验，经过全县上下共同的努力和拼搏，保增促调取得了较好的成效。综合判断今年来经济运行情况，呈现“总体企稳向好，但局面尚未根本扭转，保增长压力依然很大”的态势，具体表现为“三个回升、三个趋旺、三个平稳、三个乏力、三个不平衡”。“三个回升”，即生产总值、工业经济、外贸出口呈现回升势头。前三季度GDP增长5.6%，其中三季度增长6.9%，分别比一、二季度加快了3.4个和1.2个百分点。1至10月规模以上工业产值-1.8%，比前三季度回升2.1个百分点。前三季度外贸出口下降15.5%，但9月份环比增长20%。“三个趋旺”，即投资、消费、信贷投放趋旺。1至10月，固定资产投资68.4亿元、增长24.1%，其中47项重点工程投资39亿元，完成计划的81.8%。社会消费品零售总额增长15.3%，其中旅游消费旺盛，接待游客581万人次，实现旅游收入58.9亿元，分别增长20%和 23%。存贷款余额再创历史新高，分别比年初增加45.9亿元和80.7亿元，新增贷款同比增长2倍多。“三个平稳”，即农业生产、财政收入、居民收入平稳。1至10月一般预算收入25.55亿元，增长7.8%，比前三季度提高1.3个百分点。前三季度农业产值34.6亿元，同比增长4.7%，其中渔业产值18.6亿元，同比略有增长。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长6.6%和10.9%。“三个乏力”，即工业投资、利用外资、效益持续增长乏力。前三季度50万元以上工业项目投资28.6亿元，同比下降9.7%，三季度比二季度减少了2.2亿元。实际利用外资下降55%，存在项目转化率低等问题，比如前两年签约的41个外资项目，至今已批的为11个、投产仅1个。工业企业主营业务收入下降4.5%，规模以上工业企业利润虽然增长134.8%，但剔除电厂因素下降27.3%。“三个不平衡”，即区域、行业、企业间的发展不平衡。18个镇乡、街道中，规模以上工业产值完成90%的有1个，高于全县水平的有6个，其中3个A类镇乡、街道的降幅大于全县水平。全县29个行业中，有18个产值为负增长，其中针织明显回暖，汽配增长10.8%，输变电、水产品加工、模具等仍处下行区间，临港工业首度出现负增长。中小企业好于大企业，60家成长型企业增长9.5%，强势型、实力型、潜力型企业均下降。

　　总的来说，在异常严峻的形势下，取得这样的成绩实属不易。这主要得益于我们及时采取的一系列应对金融危机政策举措，得益于各级各部门的扎实工作，尤其是各镇乡、街道做出了很多成绩，的确非常辛苦。但是，一些困难和问题也不容忽视，与年度目标相比，部分指标仍有差距，完成任务还有难度。GDP与全年9%的增长目标还有不小差距，规上工业产值与14%增长目标有较大差距，通过努力有望增长2%-3%。受外需持续萎缩影响，自营出口负增长局面难以扭转。投资仍以政府拉动为主，外资、民资和企业投入乏力，实际利用外资完成年度目标有难度。财政刚性支出持续增加，财政收支平衡压力较大。同时，部分县(市、区)已出现快速回升迹象，象山仍呈平稳回升态势，差距有可能进一步拉大。此外，工作作风、方式方法等方面的一些问题亟需改进，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，合力攻坚，迎头赶上。

　　二、突出重点，强化举措，全力推动经济平稳较快发展 当前，国际国内经济普遍回暖，但仍面临许多不确定的因素。据国际货币基金组织最新预测，今明两年全球经济分别增长-1.1%和3.1%。然而大多数经济学家判断，全球经济可能还有两三年低迷期。我国应对金融危机的一揽子计划措施成效显现，GDP增速从一季度的6.1%、二季度的7.9%到三季度的8.9%，预计全年增长8.5%;同时外需严重萎缩、产能过剩、通胀预期增加等造成的潜在风险依然存在。就我县来说，经济形势逐渐向好，四季度回暖趋势将会好于前三季度，但回升速度偏低、压力也较大。因此，今年最后两个月是实现全年主要目标任务的关键时期。全县上下务必进一步统一思想，立足当前，紧紧围绕年初目标任务和工作部署，统筹兼顾，协调并进，把握重点环节，强化工作举措，切实做好各项工作，全力为明年工作开好局打下坚实基础。着重抓好以下几方面工作：

　　(一)强化服务保生产。保增长的重点在工业，关键是保企业生产。一要加大力度解难题。深入开展“政企联动、解困突围”活动，密切与企业的联系，促进企业服务工作常态化，切忌“虎头蛇尾”。针对已梳理出来还未解决的难题，有关镇乡、街道和部门要加强协调，集中攻关，切实帮助企业解决一些实际问题，比如针对企业用工紧张，需及早筹谋对策。二要落实政策保运营。围绕“保增促调”系列政策，协助部门、帮助企业做好兑现落实，努力稳定企业运营生产。对能享受县里政策的，及时帮助兑付;对能享受上级政策的，主动帮助向上申报。三要创新措施促增效。加强对企业运行情况的分析，为企业在转型升级、新产品开发等方面出谋划策，为政策完善提供依据，促使企业达产增效。

　　(二)千方百计扩投资。没有投入就没有产出，没有项目就没有新的增量。一抓工程进度。深入开展“竣工投产百日行动”，各地要针对所属的重点工程建设任务，抓好要素保障、环境保障及相关服务，加大政策处理和联动协作力度，确保15个重点项目竣工投产。尤其是针对10个未开工项目，有关镇乡、街道要按照责任分工，集中力量攻坚。同时要抓好明年项目的排摸、谋划，做好与有关部门的对接。二抓工业投入。要进一步增强主动性，抓协调、抓服务、抓落实、抓保障，提升企业恢复生产保增长的信心。强化对企业项目的投入、产出进行跟踪管理，促进企业提高投资强度，着力推进32个亿元以上工业技改项目，力争完成40亿元投资目标。三抓招商引资。深化“招商引资年”活动，盯紧一批意向项目，跟进一批在谈项目，促进一批项目增资，重点抓好已签约项目跟踪落实，切实提高项目转化率和到位率。做深做实“桥牌”招商文章，继续盯紧盯牢一批重大项目和客商的线索，强化项目前期准备，积极引进临港产业、新兴产业等大项目。

　　(三)内外联动拓市场。拓市场是保增长的关键，必须全力开拓国内外市场。首先，努力稳定外需市场。推进落实出口企业应退税预退政策，加强宣传引导，协同做好船舶、针织、农副产品等出口企业的服务和指导工作，帮助企业力争多拿订单。创新市场开拓方式，鼓励企业通过抱团合作、参展参会、境外商标注册等方式，积极扩大自营出口。比如谊胜针织在日本设立研发机构、在外注册品牌的经验，各地要积极推广;11月份的莫斯科和中国台湾子展、巴黎汽配展等活动，各地也要组织好企业参加，依托国际展会平台抢占市场。其次，努力拓展内需市场。在西安、重庆、成都、武汉等地直销网点的基础上，继续支持企业在外设立销售网点，开展柑橘等农副产品的“农超对接”，推进针织、水产品等构建全国直销网络。加大旅游营销力度，协同办好象山海鲜节，积极组织参加旅游休闲产品交易会、中国国际旅游商品博览会和旅游交易会、甬港经济论坛宁波旅游推介会等活动。同时，抓住元旦、春节等节日消费旺盛的有利时机，继续推进家电、汽车下乡及“以旧换新”等活动，活跃城乡消费。

　　(四)深化改革创优势。要注重农村改革和发展，结合土地规划修编，积极推进土地承包经营权流转工作，着力抓好农村宅基地整理、农田复垦等工作。重点是围绕农村住房“两改”，尽快做好摸底调研、规划编制等工作，选择1—2个点开展试点工作。同时，要深化“美化家园”活动，加大村庄连线成片整治等工作力度，推进新农村建设，抓好水利等农田基础设施建设，指导开展冬种春耕生产。此外，石浦镇要加快推进“扩权强镇建城”工作，以此为契机，加快推进中心镇建设。

　　(五)改善民生保稳定。年关将近，民生保障与社会稳定显得尤为重要。一要加强社会保障。积极落实就业、社会保障各项政策，高度关注和协同做好工资清欠等工作。二要安排好群众生活。积极做好扶贫帮困、送温暖、社会福利、优抚安置、困难群众生活保障等工作，广泛开展群众文体活动，着力抓好征兵拥军、生等工作。三要全力抓好信访维稳工作。全面落实信访维稳工作机制和责任制，继续加强排摸、调处、掌控，及时、妥善、有效地处理好群体性、苗头性、倾向性问题，稳妥处置突发性事件。四要切实加强公共安全管理。严格安全生产监管责任制，加强森林防火、消防等安全监管，积极做好甲型H1N1流感防控、犬类管理等工作，强化社会治安综合治理和群防群治。

　　三、深入调研，理清思路，科学谋划明年工作

　　明年将是应对国际金融危机实现重大转折之年，是圆满完成“”规划的冲刺之年，也是推进转型升级的重大突破之年。初步思考明年工作，要全面接轨大桥，深化“桥海兴县”战略，突出“转型、创新、跨越、绿色、和谐”主题，以投资促后劲、以调整促增长、以改革促活力、以开放促发展、以惠民促稳定，“抓转型、扩投资、拓市场、促统筹、深改革、强民生”。因此，各地各部门要抓紧调研确定明年工作思路，做到早研究、早部署、早主动，算好盘子、拓宽路子、创新法子，积极把握工作主动权。

　　(一)明年的指标要早研究、早分解。今年的一些指标与年度目标仍有差距，完成全年目标有一定难度，明年要确保巩固、争取回到20xx年的绝对水平。眼下，县里和主要部门正在积极开展调研，研究安排投资、工业、出口、消费等一系列指标。(初步预计GDP增长9%，规模以上工业产值增长12%，财政收入增长7%，投资增长10%，消费增长12%。)因此，各镇乡、街道也要科学合理地确定明年的目标任务。重点要做好与相关部门的对接，并结合自身实际，深入研究分析，合理地确定各自的一些发展指标、经济指标和建设目标，特别是一些工业经济、投资、招商引资等指标，确保明年工作能够“有的放矢”。同时，做好与企业、与项目衔接，确保指标落到实处。

　　(二)明年的项目要早排定、早落实。项目是发展的增长点，也是后劲所在。明年，我们仍要坚定不移地落实项目中心制，巩固重点工程突破年活动成果，继续抓好项目建设和扩大投资。根据“今明两年政府投资50亿元，带动社会投资200亿元”的目标，在今年社会投资突破90亿元的基础上，明年计划突破100亿元，其中政府投资26亿元。因此，各镇乡、街道要加强与有关部门的衔接对接，尽早梳理、排定明年的项目，尽快推进项目前期工作、落实投资主体。要统筹安排项目计划，不仓促拍板，不乱拼凑项目，既要做好县里重点工程、政府性项目的政策处理等任务，又要确定本地区的项目;既要重视在建项目的跟进投资，又要重视大企业、大项目的招商引进;既要关注企业的投资，又要挖掘民间和社会的投资潜力。关键要认真研究一些办法和对策，尽快提出明确的要求和措施，落实好资本金来源、融资保障、项目报批等工作。

　　(三)明年的重点工作要早明确、早部署。综合判断，明年工作的主要矛盾仍然在开拓市场，主线在转型发展，难点在扩大投资，关键在改革开放，落脚点在改善民生。从县里层面，转型方面，要在船舶、针织市级产业基地的基础上，力争建设滨海休闲旅游、水产品加工等市级产业基地，大力发展新能源、新材料、软件开发、文化创意、动漫制作等新兴产业，促进结构调整、产业集群和块状经济发展;市场方面，要坚持内外联动，努力拓展国外新市场，扩大自营出口，推进全国直销网络建设，扩大内需市场;改革方面，重点推进石浦镇扩权强镇建城改革，建设卫星城市，推进农村住房“两改”等农村各项改革;民生方面，要全面落实改善民生的各项政策，做好普惠式社保、绩效工资改革等各项工作。各镇乡、街道要结合各自特点，尽快明确明年的工作思路，有针对性地提出一些重点工作，有目标、有措施、有时间要求，尽早部署落实，力争在一、两个方面取得突破、创出特色。

　　四、振奋精神，转变作风，努力完成年度目标任务

　　各镇乡、街道是全县工作的主体、主力和主角。乡镇工作也确实难，上面千条线，下面一根针，每项工作都需要认真落实。在剩下不足两个月的时间里，要完成年度任务，压力比较大，任务也比较重。因此，大家务必进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，迎难而进，咬紧牙关不放松，一鼓作气打好攻坚战，千方百计做好各项工作。

　　一要转变观念。随着象山港大桥的全面建设，象山将从半岛县域走向宁波的都市新区，成为宁波的重要滨海休闲功能区。我们应该从接轨大桥时代、融入宁波大都市的角度来考虑问题，无论是目标任务、工作部署，还是经济发展、项目安排，都要突破固有的思维定式和观念束缚。要树立可持续发展的理念，既要数量更重质量，比如城市开发一定要引进高端品牌项目，经济转型一定要发展低碳产业，城镇建设也要注重打造精品。城镇建设管理要从粗放式向集约型转变，更加注重以人为本，强化公共服务和基础配套，让老百姓真正得到实惠。要强化大局观念，把中心工作、重点工作时刻拿在手里、放在心上、落实到行动上，能多承担一些的要多承担一些，能多完成一点的要多完成一点。

　　二要振奋精神。只要精神不滑坡、信心不动摇，办法总比困难多。要切实增强紧迫感和责任感，抓住回升趋好势头，坚决克服畏难情绪，紧盯目标任务，争分夺秒，全力冲刺。要正视发展的危机、工作的危机和能力的危机，敢于突破，勇于创新，集中精兵强将抓关键、破难题，打好攻坚战。要结合各自实际，切实把“政企联动、解困突围”、重点工程突破年、招商引资年、基层基础提升年等各项活动引向深入，不折不扣地落实保增促调一系列举措，努力为保增长发挥好各自的职责和作用。

　　三要自我加压。年初目标任务的确定具有导向性、严肃性，已分解落实到各镇乡、街道。现在离年底不到2个月时间，在这个重要节点上，大家必须紧扣目标任务，抓紧落实责任制、落实路线图、落实时间表。要倒排时间进度，严格实行倒计时，把剩余工作任务分解到每一周、每一天，层层落实责任。要坚持抓全面、抓重点、抓协调，对一些重点工作责任分解来一次“回头看”，全面梳理分析，查漏补缺。尤其对一些薄弱环节和突出问题进行专题研究，采取强有力的措施，攻难点、求突破、赶进度。要坚持尽力而为、量力而行，千方百计挖掘潜力，努力确保目标实现。

　　四要转变作风。越是形势严峻，越要作风过硬。要坚持深入一线、靠前指挥，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。要雷厉风行、立言立行，放下包袱，敢打硬仗，定下了的事情要抓紧办，协调了的工作要抓紧落实，坚决克服“碰到难点怕夹手、遇到热点怕烫手、看到矛盾就甩手”的倾向。乡镇之间、乡镇与部门之间要加强协调配合，注重分工协作，合力推进各项重点工作落实到位。要加大督促检查力度，强化目标责任考核，倡导“人人能干事、人人干成事”，“以实绩论英雄”。

乡镇长工作会议上的讲话 篇2

　　同志们：

　　今天，我们召开乡镇党委书记、乡镇长座谈会，主要目的是深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委、扬州市委全会精神，总结今年以来的工作，科学谋划明年的发展，大力推进“争先进位、创新发展、三年倍增”，确保明年如期实现全面小康社会目标。

　　刚才，各乡镇对今年的工作、明年的发展目标、思路和主要举措进行了很好的发言，达到了相互学习借鉴、促进共同进步的目的。夏市长也作了重要讲话，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

　　下面，在大家交流发言的基础上，我再讲三点意见。

　　一、解放思想，营造科学发展新优势

　　在xx大报告中指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。站在推进科学发展、转变经济发展方式，发展创新型经济、促进经济转型升级的新的历史起点上，如何才能实现高邮经济社会又好又快发展，赢得新一轮发展的主动权，关键在于进一步解放思想，冲破各种不合时宜观念的束缚，关键在于尽快将贯彻落实科学发展观转化为我们的自觉行动，关键在于尽快通过干部领导能力的提升推动发展层次的提升。我们要通过解放思想，解决发展中遇到的一切难题。要创新工作方法，坚决克服等待观望思想，敢想敢试，敢做敢为，敢于突破自己，敢于突破传统思想的禁锢，创造性地开展工作。当前，重点要破除纸上谈兵、不求实效的务虚思想，树立促进财政增收、提高人民生活水平的务实发展观;破除只讲困难、不讲潜力，只看劣势、不看优势的片面思想，树立超越自我、在机遇面前早抢早抓的紧迫思想;破除有多少钱办多少事的落后思想，树立借力发展、聚力而为的时代观;破除“怕”字当头，凡事要请示的唯政策论思想，树立敢为人先、大胆实践、大胆创新、埋头苦干的工作作风。全市各乡镇党委书记、乡镇长要充分认识乡情、镇情，准确把握本乡镇的特点和优势，搞清我们的优势在哪里、适合发展什么、适合培育什么，扬长避短，确定适合本乡镇发展的思路，进一步确立争先进位的路径和有效措施，以正确的思路促进本乡镇又好又快发展。

　　二、坚定信心，激发争先进位的热情

　　受国际金融危机严重冲击，今年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。到目前，全市经济社会发展仍然面临着严峻挑战和重大考验。从国际看，世界经济全面复苏尚待时日。目前，世界经济已出现积极变化，美国经济在今年第三季度出现复苏，欧盟经济从二季度开始呈现企稳迹象，日本连续两个季度经济实现正增长。虽然一些发达国家经济开始复苏，但基础不稳固、动力不足;虽然金融市场趋于稳定，但好转的基础还不牢固，实体经济还面临着贸易低迷、失业增加等困扰。从国内看，经济呈企稳回升态势但还不牢固。应对金融危机以来的一年，国家采取了及时有效的一揽子计划，GDP全年“保八”已无悬念。但“保增长”目标实现后，“调结构、扩内需、惠民生”将显得更加迫切。一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出，特别是外需下滑压力仍然较大，内需增长后劲不足。从周边县市看，当前，苏南先进地区发挥先发优势，在科学发展道路上一路前行、遥遥领先，周边和苏北地区不甘落后、奋力赶超，发展的变化令人震撼，争先的锐气咄咄逼人。面对标兵渐行渐远、追兵加快逼近的严峻局面，县域经济竞争越发激烈。从我市看，虽然我们已连续三年进入全国“双百强”，但名次都不高;虽然实施了一批10亿元以上重大项目，但重大项目、科技含量高的项目仍显得偏少，产业结构还不够合理。

　　尽管我们面临诸多不确定因素和严峻挑战，但也面临一些重要机遇与有利因素，我们要牢牢把握住。一是国家积极应对金融危机“调结构、促转型”的方略。“调结构、促转型”是中央今后一段时期做好经济工作的一条主线，短期之内不会有重大调整;二是国家仍然实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策。本月5-7日召开的中央经济工作会议，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施“双宽松”政策，即积极的财政政策和适度宽松的货币政策;三是国家出台的十大产业振兴规划，以及江苏省出台的十二大产业振兴规划。这些产业振兴规划为我市发展创新型经济，促进产业转型升级，提供了主攻的方向和发展的空间。

　　三、突出重点，务求经济发展新突破

　　20xx年是完成“”规划的收官之年，是我市全面建设小康社会的决胜之年，也是“”规划的奠基之年。中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重结构调整，更加注重拉动内需，更加注重改善民生。刚刚结束的全省经济工作会议明确提出，明年全省经济工作的重点是加快转变经济发展方式。这为我们巩固经济向好趋势，推动城乡统筹发展，提供了难得的机遇。我们能不能在百舸争流的竞争中争先进位，能不能在圆满完成各项工作任务的基础上实现创新发展，是对我们执政能力、领导发展能力的重大考验。因此，谋划明年的工作，必须增强忧患意识、紧迫意识、责任意识，振奋精神、自加压力，凝心聚力、负重奋进，坚定不移地走科学发展之路，努力向更高目标攀升。对明年工作的总体部署，我将在下月6号召开的市委全会上作专题部署，下面，我着重就乡镇如何推进经济社会又好又快发展，谈几点想法。

　　1、要一着不让地推进全面小康建设。实现全面小康社会目标是我市明年发展最大的任务，也是各级干部最大的责任。全市各级领导干部要一切围绕中心转、一切围绕中心干，全市广大党员干部的智慧和力量汇聚到决胜全面小康的实践中去，把成效体现到实际工作上去，尤其是要落实到推进发展、改善民生具体工作上去，着力干顺应民意的事、干加快民富的事、干改善民生的事。要经常深入基层、深入实际，尊重和保护群众的首创精神，引导广大群众将眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益更好地结合起来，引导全民积极投身小康建设。要在全市上下不断地掀起全面小康建设新高潮，把全面小康社会建设与推进思想解放、学习实践科学发展观活动结合起来，让群众真正了解小康内容，支持小康建设，共享发展成果，共建小康新高邮。各乡镇要紧紧围绕乡镇全面小康社会建设的各项指标，做好任务分解，硬化措施，力争达到全面小康指标要求。要切实落实“谁主管、谁负责”与属地管理责任，既要明确分工、发挥各自职能，又要紧密协作，形成整体联动、齐抓共建的合力，确保顺利通过上级的验收。

　　2、要一鼓作气地狠抓重点工作落实。抓落实的执行力是检验干部能力作风的一个重要标准。我们与先进地区的差距不仅体现在发展思路上，同样也体现在抓落实、抓推进上，某种意义上就是体现在执行力上。从各乡镇今年各项工作完成情况来看，一些重点工作推进成效不明显，一些重大项目推进速度不快，外资到账未按序时完成等等，都充分说明了全市各级抓重点、抓推进、抓落实的压力有所松懈、氛围有所淡化、节奏有所放缓。为此，全市各乡镇要通过思想的大解放、能力作风的大提升，进一步振奋精神、明确目标、强化责任。要雷厉风行抓落实，对看准了的事、定下来的事，要加快节奏、分秒必争、勇于负责。要持之以恒抓落实，对工业经济、招商引资、重大项目、财源建设和确定的重点工作，要有一股盯劲狠劲，做到不达目的不罢休，没有结果不停顿，一着不让、一抓到底。党政一把手要做“招商书记”、“招商镇(乡)长”，每个月都要拿出足够的时间，亲自去一线招商，出去招商，要做招商的业务员，不要做招商的“巡视员”。要当“项目书记”、“项目镇(乡)长”， 满脑子都要装着项目，要用舍得脱一身皮、下深水的信心和决心来抓项目。要攻坚克难抓落实，对于影响工作落实的关键环节和突出问题，要敢于动真碰硬、迎难而上，创新方法、破解难题，决不能回避矛盾，或者消极无为，包括土地、规划等问题，也不是没有办法可想。要完善机制抓落实，认真执行市委、市政府集体领导下的分工负责制和重大项目市领导挂钩联系制度，多深入基层、深入一线，认真研究解决实际问题。同时，强化督促检查的力度，确保各项重点工作、年度目标任务落实到位。

　　3、要一丝不苟地推进学习实践活动。今年9月份以来，我市以第三批学习实践活动为动力，将菱塘作为全市乡镇学习的具象目标，向菱塘看齐，向菱塘学习，向菱塘赶超，用菱塘的发展思路拓展学习实践活动新空间，用菱塘的发展理念增创学习实践活动新优势，用菱塘的发展精神激发学习实践活动新动力，掀起了“乡镇学菱塘、全面达小康”高潮。时至今日，对照市委、市政府的要求，全市各乡镇要进行一次深入的思考，学菱塘，我们学到了什么?思想有没有得到大解放?本领有没有得到大提高?作风有没有得到大改进?服务有没有得到大提升?各乡镇党委要将学习菱塘的结果体现到领导班子分析检查报告和整改落实方案中去，排出一批影响和制约本乡镇科学发展的突出问题，按照人人有责任、事事有方案、件件有回音的整改要求，一丝不苟地抓好落实，切实兑现对人民群众的承诺，切实解决影响本乡镇又好又快发展的突出矛盾与问题，努力为乡镇经济社会又好又快发展扫清障碍。各乡镇要充分运用好“乡镇学菱塘”的成果，紧扣“争先进位、创新发展”的主题，认真谋划本乡镇实施新三年倍增计划的目标、思路和措施，力争在进一步解放思想、推动科学发展、增强发展能力、转变干部作风、提高服务水平上实现新的跨越。

　　4、要一环不松地推进干部队伍建设。乡镇的工作很琐碎、很繁杂，这就要求我们乡镇要加强队伍建设，努力提高工作能力和水平。一是要加强班子建设。乡镇领导班子是农村工作的一线指挥部，抓住了乡镇领导班子，就抓住了整个农村工作的关键，坚强有力的领导班子是带领一个地方加快发展、一个部门开拓进取的重要保证。党政一把手之间要团结一心，相互补台不拆台，互相配合不推诿，真正做到在思想上“一条心”，在工作上“一盘棋”;要不断增强班子成员的事业心和责任感，提高工作主动性;要加强团结，凝聚工作合力;要为民、务实、清廉，加强修养;要加强学习，提高素质;要加强村级班子建设，增强掌控力。二是要带好队伍。带好队伍首先要领导带好头，坚持以身作则，率先垂范;坚持严格要求、严格管理、严格监督;对新任班子成员、年轻干部要多言传身教，多传经验;乡镇一把手要敢于承担责任，为班子成员、干部撑腰作主，让他们放手工作，消除顾虑。三是要加强基层党组织建设。要抓住开展学习实践科学发展观活动的有利时机，积极推进基层党组织工作创新，不断解决基层党建工作中存在的突出问题。要积极创新党组织设置方式，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面，要切实加强基层党组织负责人队伍建设，着力整顿软弱涣散党组织，积极做好发展党员工作，切实加强对党员的教育、管理和服务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　5、要一以贯之地维护社会安全稳定。稳定是第一责任。年底是矛盾多发时期，需要密切关注。各乡镇要正确处理各种利益矛盾，作决策、办事情首先要维护广大群众的利益，不能受小集团利益甚至个人利益的驱使，坚决防止和纠正任何侵害群众利益的行为，特别要注意照顾困难群体的切身利益。要积极预防和引导，防止问题积累，矛盾激化。做到尽早发现问题、完善信访制度、从源头上消除不稳定因素。要抓好安全生产，强化安全生产管理和监督，防止重特大安全事故发生。要妥善处置群体性突发事件，提高预防和处理群体性事件的能力。

　　同志们，我们正处在发展的关键时期，解放思想的任务艰巨，科学发展的责任重大。让我们以xx届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加坚韧的毅力，力争各项工作能在明年取得“开门红”，为决胜全面小康社会、推动高邮经济社会又好又快发展而努力奋斗!

乡镇长工作会议上的讲话 篇3

　　同志们：

　　刚才，书记对我镇今年上半年工作取得的成绩做了详细地介绍，并指出了工作中存在的问题和不足，我们一定要根据自身实际情况，按照保持共产党员先进性的要求，深刻剖析、认真查找、加以改进。下面我谈谈自己的情况，请大家多提宝贵意见。

　　今年以来，我们认真贯彻党的xx大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终保持共产党员先进性，坚持市委市政府和镇党委政府的领导，认真加强学习，提高政治理论水平;落实党的政策，保障农民稳步增收;坚持改革创新，增强经济社会活力;抓好阳光培训，大力发展劳务经济;强化基础管理，扎实推进社会各项事业，分管工作和其它工作都取得了明显突破。同时，本人还能坚持廉洁自律，积极营造与同志之间团结和睦的氛围，协调与上级各部门之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，敢于接触并妥善处理有关矛盾纠纷，为经济发展和社会稳定做出了一定的努力。

　　回顾半年来的工作，取得了一定的成绩，各个方面都有一定的进步，这是跟领导和同志们的关心支持分不开的，但是，本人也深刻反思了自己在思想、工作等方面存在的问题，现在我就本人存在的有关不足和今后的整改方向向各位领导和同志们作简要的汇报。不妥之处，请各位批评指正

　　一、存在的不足：

　　1、理论学习不够深

　　当前工作形势对农村干部的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。自己虽然对学习比较重视，抓的也比较紧，但由于日常事务繁忙，学习时间难以保证，一些报纸、杂志和文件等停留在看标题，读题目上，没有去深入钻研。由于总是一些零星时间，自己无论在政治理论学习还是业务学习方面都还不够深入细致，往往学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。

　　2、创新精神不够强

　　干工作、处理问题还不够大胆，有时认为自己不是书记，致使工作中有时缩手缩脚，思前想后，不注重工作方式方法上的创新。

　　3、调研时间不够多虽然也知道下基层调研的重要性，但往往由于时间安排不紧凑，到基层时间仓促，走访不够深入，了解还不够细致，与群众接触较少。有时整天忙于日常事务工作，没有把更多的时间用于走村到户调查研究，对村的工作指导不够，掌握情况不够全面透彻。存在这方面问题的原因主要是自己群众意识和群众观点还不够强，只是把自己主要精力放到财务管理等一些重点工作上，因而导致了自己联系村联系群众的方面存在一定的不足。

　　4、工作方法不够活。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，表现在工作上存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪，在工作中有时不注意讲究方式方法，批评同志有时过激、过急，使有些同志难以接受，不仅影响了同志间的感情，挫伤了一些同志的积极性，而且也不利于工作的开展。有时也因过分重感情存在老好人态度，因为怕影响同志之间感情，在核报发票、吃喝招待方面，标准上没有做到十分严格。

　　二、整改措施和奋斗目标

　　1、进一步增强学习的自觉性。首先是自己带头学习，自觉学习。认真系统地学习“三个代表”的重要思想，学习新时期党的路线、方针、政策，不断提高自己的理论水平、政策水平、科学文化水平、法律水平以及业务工作能力，特别要注意提高运用理论知识指导实践的能力。通过学习，进一步坚定共产主义理想、信念。

　　2、进一步加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨，时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己，既要以身作则，率先垂范，更要统揽全局，切实履行好职责。求真务实、甘于奉献，树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进转变作风3、进一步加强廉洁自律意识。要进一步牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、政绩观，做到不该拿的不拿，不该吃的不吃，明明白白做人，清清白白做官，力求做到防微杜渐，廉洁从政。

　　4、进一步转变工作作风。要克服官僚主义和形式主义，要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暧挂在心上，深入到村组农户中，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事，真正做到“进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友”，树立好自己亲民爱民的良好形象。一步一个脚印、扎扎实实做好我镇的各项工作。

　　当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要在座 的领导和同志们给予中肯的批评。“知不足而后勇”，在今后工作中，我愿和大家一起在开拓中前进，在前进中开拓，保持积极进取的良好精神状态，恪尽职守，奋发有为，以前所未有的工作热情投入到全镇各项事业的建设中，和大家一起团结奋斗、发挥优势，更加努力地认真贯彻落实各级党委政府的决策，在长滩这块红色的土地上，用青春和汗水为党的事业增添几分亮色、几分光彩。

　　谢谢大家!

乡镇长工作会议上的讲话 篇4

　　同志们：

　　大家上午好!

　　今天，我们召开公司业务经营暨风险管理工作会议。经营层面的相关事务，将由洪崎同志部署，我不再展开讲。在座的各位都是在一线体验和实践事业部改革的同志，今天我主要讲两个问题：第一是民生银行战略定位的问题。经过这两年的发展和探索，我行定位越来越明确。近期董事会组织开展五年发展纲要专题研究，并对其进行完善，进一步强调我行战略定位，使其更加适应经济发展实际，更有利于我行发展需求。第二是进一步深化改革的问题。从某种意义上说，定位问题也是改革深化的一个重要部分。事业部制度经过2、3年的运行，现在线条已比较清晰。下一步的重点是要在逐步清晰的过程中不断深化改革，进一步完善各项制度，这是我们当前最重要的任务。

　　一、明确民生银行的战略定位

　　对于我行的战略定位，董事会经过反复讨论，初步明确了我行要成为“民营企业的银行”、成为“小微企业的银行”、成为“高端个人客户的银行”的思路。

　　(一)努力把民生银行办成民营企业的银行

　　早些年，银行开发民营企业客户存在一些障碍，当时的市场不成熟，民营企业不成熟，我行的业务和风险管理体系也不成熟。如果采取这样的市场定位，我行业务很难取得良好发展。随着经济形势的不断发展，今后开发民营企业客户的必要性日益凸显。一方面，经过这些年的曲折发展，一批优秀的民营企业在市场中脱颖而出，他们迫切需要进一步做强做大、做出特色、做出品牌，跻身全国几百强、亚洲几百强甚至世界几百强之列，这就需要银行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持过一些民营企业，但都是“撒胡椒面”，不成体系。如果我们能够系统地培育一批优秀的民营客户，并成为这些企业的主办行，就能够大大提升我行的品牌形象。这对于我行办特色银行、办效益银行的意义非常重大。这项任务主要由四个行业事业部完成，那些不属于四大行业的客户则由分行完成。

　　(二)努力把民生银行办成小微企业的银行

　　努力办成小微企业的银行对我行未来发展非常重要、非常关键，分行要勇于承担起历史的重任。事业部改革后，部分分行有这样的思想，认为把分行的四大行业业务划走了，分行难以开展业务、实现发展。事实上，事业部改革前，分行层面四大行业业务发展也并不尽人意。例如，地产贷款以利率下浮的中长期贷款为主，再加上高昂的长期存款成本、费用和风险因素，地产业务几乎不赚钱;冶金行业原有的市场份额也很低;能源产业，原来全行涉煤贷款共计20多亿，涉及电力贷款盈利性较差，涉石油贷款总量也很少，中石油、中海油都无法发展成我行客户。这主要由于在分行这个层面，对行业把握度不高，专业化程度不够，与这些大企业的市场地位不对等，议价能力不对等导致的。也正是由于这个原因，我们才决定开展事业部改革。随着市场经济的逐步发展，部分分行的市场开发和业务创新跟不上，拿事业部改革当借口，这是不对的。实际上，分行在当地市场上，面对的是取之不完、用之不尽的小企业。这些小企业由于财务报表不尽完善等综合因素，享受不到任何银行的服务，哪个分行下手早，先拿出明确思路，未来就会有很好的发展。在这里，我希望大家一定要解放思想，开动脑筋，下大力气，下大决心，积极组织各种专业团队，建立新的商业模式，针对小企业这一汪洋大海进行持续的探索与开发，在市场上展现民生银行的创新能力和创新精神。

　　(三)努力把民生银行办成高端个人客户的银行

　　我行在全国只有400多个网点，国有银行的网点数是我们的几十倍上百倍，所以在零售银行的定位上，我们要根据我行机构布局的实际情况，做好高端个人客户的银行，要为这些客户切实提供全面、全方位、系列化的服务。

　　把握定位是办效益银行、办特色银行的关键。我相信，我行只要坚持在这三个方面全面展开、做出成绩，就能取得可持续发展。

　　二、进一步深化各项改革措施

　　(一)事业部改革效果明显，但仍需不断深化

　　事实证明，当年如果不开展改革，现在我们就将面临很多棘手的问题。行内数据显示，今年以来，分行下浮贷款占比超过60%，事业部该比例仅为29%。事业部各项业务增长速度也翻了将近一番，充分体现了事业部这一商业模式的生命力。

　　事业部改革并不能到此为止，我们需要找到现在存在的问题，继续在人事制度、分配制度、团队管理、思维方式、商业模式开发、资本管理、中间业务收入等方面深化改革，使事业部的业务模式与分行切实区分开来。只有这些内涵得以完善，才能称之为真正的事业部。我也希望各事业部能够争分夺秒，加速发展，确保在将来民营企业做大、做强的过程中发挥更强大的作用。

　　(二)分行应下大力气开展好小微企业业务

　　我们应当把开展小微企业业务作为发展的主要方向。现在有些分行开展小微企业业务比较到位，做得不错，有些分行仍有较大差距，希望这些分行不要再犹豫，要正确对待这一定位、分工问题。随着改革后业务线条逐渐清晰，分行应切实做好稳存增存、小微企业业务、零售业务这三件事。

　　(三)深化改革，建立全新的风险管理体系

　　加强风险防范力度，建立和完善风险管理体系十分重要。要高度重视风险防范工作，尤其是资本经营的风险问题。一方面，金融危机发生后，监管部门对商业银行的资本要求日趋严格，在座的每位同志在开展每一笔业务的过程中都要认真考虑资本问题。未来的考核激励机制也必须跟资本约束相结合，避免资本因素制约我行机构设置和各项业务的正常开展。另一方面，在各项业务的高速发展过程中，我们绝不能高枕无忧。随着商业银行生产方式发生变化，我们也必须加大研究力度，建立全新的风险管理体系，探索风险管理与市场互相适应又互相制约的风险制度，以此更好地适应市场发展的需要。

　　经过董事会和经营班子的共同努力，我行H股即将于11月份上市，希望在座每位同志在这一关键时刻严防死守，不出问题，为H股成功上市尽心尽力，添砖加瓦。谢谢大家!

乡镇长工作会议上的讲话 篇5

　　同志们：

　　今天我们召开全省深化国有企业改革工作会议，动员部署全省新一轮地方国有企业改革工作。全省深化国有企业改革领导小组组长克振副省长将对国资国企改革工作作出全面部署，我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

　　召开今天这样一个重要会议，我们酝酿已久，是作了充分准备的，可以说党的xx届三中全会召开后，我们一直在为召开全省国有企业改革工作会议作准备。截止目前，我们形成了两大初步成果，也可以说是水到渠成后才召开的会议。一是我们在充分调研的基础上，经过民主决策、科学决策、依法决策，形成了《关于深化国有企业改革的意见》。这个《意见》，已于5月21日由省委、省政府以鄂发〔20xx〕14号文件印发。二是省政府在端午节后一上班即召开政府常务会议，第一个议题就是审议省国资委提出的《省出资企业改革指引》。我们在这个《指引》中对每户出资企业都明确了改革、转型的目标、方向、措施。在这样一些工作到位之后，我们才开的会。因此，还可以说我们今天是有备而来 、有备而会、有备而言。

　　在克振副省长作重要讲话之前，我先就省委省政府下发的《关于深化国有企业改革的意见》作一些解读。

　　首先，我们希望出台一个有效管用的文件。因此，我们在起草文件的过程中始终注意把握工作的层次性、问题的针对性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明确、务实管用。一是层次性。我们定位在中观层面上，即不能太宏观，也不能太微观，这与省级这个层面是相适应的。要立足湖北省域国有企业改革这个中观层面，既贯彻中央的改革精神、学习外地经验，又不照转照抄照搬，既阐述省委省政府关于全省国有企业改革的意图和总体要求，实际措施又不能太过琐碎，给改革探索特别是市州县区的探索留有一定的余地，从而体现认识和实践的连续性、发展性，体现政策的弹性和包容性，鼓励地方及企业结合实际大胆探索创新。二是针对性。就是中央和省委已经明确的指导性意见在这个《意见》中不再大篇幅地引述，也不再阐述属于宏观层面要解决的国有企业改革问题，紧密结合湖北地方国有企业活力不够的阶段性特征，提出有针对性的改革思路和措施，以增强国有经济、国有企业的活力为着力点和落脚点。三是操作性，就是国资国企改革的措施要切实可行、能在实践中操作到位，没有政策法律上的障碍，不超越我省地方国有企业、国有经济发展的历史阶段。

　　关于文件的结构，我们采取了条目式表述，全文共分8个部分28条。第一部分，明确总体要求和企业分类，是全文的总纲。最后第八部分强调组织领导。中间6大部分为改革的核心内容。全文条目清晰，有机联系，浑然一体。

　　第一部分，提出总体要求、基本目标、主要任务和企业的科学分类，是文件的总纲。总体要求提出四个坚持，其中：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，为改革的原则;坚持问题导向，进一步解放思想，开拓创新，为实施改革的工作原则，要求我们积极探索国有经济多种有效实现形式，突破性发展混合所有制经济，这两句话极其关键。这是这一轮改革最核心、最具实质性意义、最有特色的改革举措。抓住了这一纲领，就得到了这轮改革的要领，那么，优化国有经济布局和结构，积极推进完善现代企业制度和国有资产监管体制，把国有企业打造成独立、合格的市场竞争主体，就是可以期待的。提出的基本目标是，到20xx年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制，落脚点是使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。为此，梳理提出了四方面的改革任务：一是大力推进国有企业产权多元化，在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度。这是最重要、最基本的任务。二是运营好国有资本，优化国有经济布局，提高国有资本配置效率。这条贯彻了我们始终坚持的"只有高效运营国有资本才是最好的监管"这一理念。三是围绕主要管资本完善国有资产监管体制，转变国有资产监管方式。四是切实做好国有企业与其他市场主体特别是与非公有制企业、非公有资本混合、融合的文章。在第一部分还提出了企业分类，我们认为这是分类推进改革、分类实施监管、分类进行考核的前提。省内地方国有企业大体按照公共服务类、功能类、竞争类划分，分类不强求上下一致，可以动态调整。

　　第二部分，提出多种途径发展混合所有制经济。这是当前社会各界关注的热点、焦点问题，当然也是我们新一轮国企改革的重中之重。总的要求是要体现平等地对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业的改制重组，大力发展混合所有制经济，为国有企业构建股权多元化的现代企业制度奠定产权基础。我们首先特别强调产权基础，如果缺乏一个投资主体多元化的产权基础，不管我们的现代企业制度从形式上看多完善、多严密，缺乏这样一个多元化的产权基础，其作用都会大打折扣。为此，提出了四个方面的措施：一是大力推进国有企业产权多元化。提出通过引进战略投资者、股权置换、项目合作、改制上市等多种形式，同步吸纳非国有资本和社保基金、保险基金、股权投资基金等各类社会资本，推进国有企业投资主体多元化。推进省域内外国有企业、地方国有企业与中央企业之间的合资合作。这里讲的合作包括省、市、县国有企业的纵向、横向的重组与合作。同时强调在改革中要高度重视产权管理，避免国有资产贱卖和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明确公司制股份制是国有企业的主要组织形态，提出对国有独资企业一律进行规范的公司制改造，对竞争性行业的国有独资公司一律进行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成这项任务。这既是对产权多元化、发展混合所有制工作手段的明确，也是完善现代公司治理的一项基础工程。对这"两个一律"，在省委会审议《意见》时，鸿忠书记给予了较高评价。我们首先就是要按这"两个一律"去做、去推。这是最基本、最起码的要求。三是不断提升国有资本证券化率。推进国企上市，打造公众公司，力争到20xx年将全省国有资本证券化率提高到50%。目前全省国有资本证券化率在15%左右，任务相当艰巨。四是积极探索企业员工持股的有效方式。对各类适合员工持股，且员工也有意愿持股的地方国有企业，均应允许持股。这类企业一般为智力密集，俗称人脑加电脑的转型企业，推员工持股，效果会非常明显。《意见》还提出了"两个允许"、"两个鼓励"，允许改制时同步内置员工持股，允许出资设立混合所有制企业;鼓励人力资本要素贡献占比高的企业率先推行员工持股，鼓励核心团队出资参与企业改制。总之，在员工持股问题上，我们是彻底放开了。如果说我们其他改革要创造条件、寻找机会、假以时日的话，那么员工持股、建立长效激励约束机制这些改革举措是立即可以做的。

　　第三部分，大力推进国有经济战略性调整。总的是要坚持"有进有退、优进劣退"方针，优化国有经济布局和结构，提高资源配置效率。这是出资人管资本的重要方面，即管资本投向、管资本进退。提出了三个方面的措施：一是分类推进调整重组。对公共服务类，保持国有资本控股地位。对其他企业，则可灵活掌握国有股比例，根据需要适时进退，不要求国有控股。大家注意，这里没有强调对公共服务类企业的国有独资和绝对控股，也没有对政府投融资平台公司等功能类企业提出国有独资或国有控股要求，足见我们的思想还是非常解放的。需要说明的是，我们只是在政策上留下了口子和空间，在改革的实际操作中，各地可根据自身实际和相关因素因地因企制宜，灵活处理，不搞齐步走，不刮一阵风。我们还提出研究平台公司、港口岸线、航空机场、轨道交通、设计勘探、土地矿产等方面的资源整合和集团组建方案。这是根据省委会精神后来加上去的内容，将突出全省一盘棋加快资源整合，会涉及到各个市州。具体方案会成熟一个推出一个，也会与大家很好地商量。二是主动进入优势项目和产业领域。有退还要有进。"退"不是萎缩，是为了"进"，是为了增强国有经济的活力、控制力、影响力。提倡国有企业、国有资本与民营企业、民间资本双向进入、交叉持股。文件就国有资本将来可积极进入的领域和方向作了重点明确。三是加快劣势企业退出。核心是推动国有资本加快从劣势企业退出，并加大"空壳"企业强制退市力度，盘活低效资产。这一块，省、市、县各级都还有很大的工作量，解决起来既需要较大的工作力度，又需要相关政策措施的配套，希望各地政府高度重视、限期解决。

　　第四部分，着力完善现代企业制度。关键是要建立起规范的法人治理结构。提出了三个方面的措施：一是全面推进规范董事会建设。首先是确立董事会、企业法定代表人在公司治理中的核心地位，并明确提出企业经理层除总经理外，原则上不进入董事会。对已建立起规范董事会的企业，则要求依法落实董事会选聘经理层、业绩考核和薪酬管理等职权。对目前国有股仍占控股地位的竞争类企业，积极推进以监管机构为主导、外部董事(独立董事)占多数并能有效履职的董事会建设。这实际上是说，对没有实现股权多元化的企业，选谁当董事对发挥董事会的作用十分重要。规范董事会建设是完善现代企业制度的首要任务，各地要加大推进力度，没有董事会的要加快建立，不规范的要加紧规范，人没选好的，要尽快调换。二是创新监事会监督方式。继续强调实现监事会监督全覆盖，特别强调了不平均使用力量，对重点企业实行"一企一监"。文件还提出，可以探索建立监事会成员市场化选聘机制，选用专业人员开展更加有效、更具专业性和针对性的监督。三是提出进一步深化企业内部人事、用工、分配"三项制度"改革。这虽然属于企业内部管理改革事务，但现在仍有不少国有企业存在"大锅饭"问题，所以很有必要提出明确要求，以加强企业内部制度建设，激发企业内部活力，努力实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的改革愿景。

　　第五部分，创新选人用人和激励约束机制。总的是坚持办好企业关键在人、关键在选准人、用好人、激励人、约束人的机制，充分调动企业家干事创业的积极性。提出了三个方面的措施：一是完善企业领导人员管理体制。这里核心的是做好结合的文章，即坚持党管干部与体现权责一致和按照现代企业制度选聘企业相关管理人员这三者之间很好地结合起来。保障党委的主导、把关、决策作用，赋予国有资产监管机构与其履职需要相适应的参与权、建议权，尊重企业的选人用人自主权。在操作层面上要求对国有企业领导人员进行分层分类的差异化管理。省出资企业专门出台了有关规定，各地可以参考。二是建立市场化导向的选人用人机制。大力推进企业领导人员的去行政化，强调要加快建立职业经理人制度，扩大市场化选聘和竞争上岗的比例。三是实施有效的激励约束。强调要采取股权激励等方式，进一步完善中长期激励机制。同时，对公共服务类、功能类、竞争类企业领导人员的薪酬分配、职务待遇、职务消费、业务消费、责任追究等提出了要求。这一部分最大的亮点，就是着力提高选人用人的市场化程度，提高激励约束机制的市场化程度，强调既要强激励、更要硬约束，两者缺一不可。

　　第六部分，以管资本为主完善国有资产监管体制。提出坚持国有资本市场化运营的改革取向，从而提高国有资产的质量和国有资本的流动性，构建以管资本为主的国有资产监管体制。具体有五个方面措施：一是切实推进政企分开。要求在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务，限期完成经营性国有资产集中统一监管。强调党政领导干部未经批准一律不得在企业兼职(任职)。二是建立运转有效的国有资本投资运营平台。提出加强政府投融资平台、产业发展平台、国有资本运营平台这三类平台的建设。强调着力办好现有的资本运营公司，根据需要可适当组建一些新的公司。同时，明确要建立国有资本投资运营平台的资本补充机制，其意在增强后劲、做实做强。三是调整优化国有资产监管机构的职能和履职方式。实施新一轮监管机构职能调整，科学设置内设机构，实质上是进行配套的机构改革。提出以管资本为主调整国资监管机构的职能和履职方式，企业具体投资项目由企业自主决策，不再报国资监管机构审批，同时建立投资决策备案备查、投资后评估及责任追究制度。建立完善企业经营业绩分类考核体系。在国有独资和控股企业逐步推行总会计师派遣制度。向国有企业派遣总会计师是针对国有企业资产流失、内部人控制问题严重及会计信息失真等现象采取的防控措施，是保障出资人权利的基础性举措，这项制度已在山东、苏州等地国有企业中推行多年，很有成效，我们要借鉴外地先进经验，结合现代企业治理和管理体制机制的健全，积极加以推进。四是完善国有资本经营预算制度。基础工作是要建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，核心是逐步提高国有资本收益上缴比例，合理安排国有资本经营预算支出。五是切实提高依法履行出资人职责的能力和水平。核心是加强学习培训和作风建设，提升国资监管队伍素质，主动适应主要管资本的要求。

　　第七部分，创新国有企业党的建设。强调以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，着力建设学习型、服务型、创新型、开拓型党组织，把政治优势转化为发展优势和市场竞争优势。提出了三个方面的措施：一是创新党建工作机制。重点是完善企业党委(党组)成员与董事会成员、监事会成员、高管人员"双向进入、交叉任职"机制，防止过度重合。这项措施针对性极强，目前企业董事会成员与高管人员高度重合现象比较严重，要重点予以规范。二是创新党风廉政建设体制机制。核心是推动企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化，强调凡是设立党委(党组)的企业必须建立健全纪检监察机构，逐步推行企业纪委书记在不同出资企业间轮岗交流，推动企业总部向重要子企业派驻纪检监察机构和纪委书记。着力落实企业党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任。要使主体责任到位，我们希望党委(党组)主要负责人、企业董事长、企业法定代表人由一个人承担。省出资企业基本上是按这一思路在配主要领导。三是创新企业文化建设。提出培育愿景明确、职工认同、特色鲜明、务实管用的企业文化，引导企业践行社会主义核心价值观，凝聚改革发展的正能量。

　　第八部分，切实加强对国有企业改革的组织领导。提出了四个方面的措施：一是加强统筹协调。要求各级党委、政府加强领导，明确目标任务，落实责任主体，抓好组织协调和督办落实。这里特别强调，国资监管机构要把国企改革作为主要任务、重点工作，着力抓好协调、推进、落实，并要定期报告工作，上级要及时研究、及时决策、解决问题。二是完善配套政策。提出了建立政策性项目和服务补偿机制，解决特困企业职工安置、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题的政策要求。希望各地结合实际对号入座，积极研究出台国资国企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落实相关部门及企业的责任，形成共同推进改革发展的合力。四是积极大胆探索。强调地方国有企业的改革思路要更开阔一些，胆子要更大一些，决策要更迅速一些，步伐要更快一些，落实要更有力一些。地方国有企业多为竞争性企业，地位远没有央企重要，也谈不上更大的控制力影响力，因此，大胆推进改革不要有太多顾虑。改革要敢字当头，要有突破性，要有爆发力。这一精神也是省委会的明确要求。

　　文件最后强调，各地要结合实际，制定落实本意见的实施方案。这是对市县两级党委政府的共性要求，没有特殊和例外，务必做到一级抓一级，层层抓落实。

　　今天机会难得，我们把各市州分管国资监管工作的政府领导都请来了，这在我本职工作任上还是第一次。最后我还想就如何做好市州国资国企改革的基础性工作、规范国资监管，谈几点意见。我们也期待分管的政府领导在这些方面更具坚定性、专业性、权威性。

　　一、坚持政企分开、政资分开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》继续强调了政企分开、政资分开，强调要完善国有资产管理体制。省委省政府这个《意见》也进一步强调，要限期完成经营性国有资产集中统一监管，除政府授权的国资监管机构外，地方党委和政府的其他部门不得作为国有企业的出资人代表。政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业、新组建的企业、金融类企业，其国有资产都要纳入统一的监管体系。各地都要加大推进企业与党政机关脱钩的力度，在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务。目前，政企不分、政资不分问题在市县比较普遍，极少数市县的国有资产管理体制改革没有破题，有的还是沿用过去计划经济时代的那套搞法，所以此项改革任务尤其艰巨、尤其沉重，务必引起各级党委、政府的高度重视。在政策法规依据上，我们有《湖北省企业

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