脱贫计划书

脱贫计划书（精选3篇）

　　20xx年的扶贫开发工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大精神，坚持以人为本，以实践科学发展观统揽全局，以实现贫困人口脱贫致富为目标，集中力量，突出重点，苦拼实干，不断改善贫困地区的生存发展条件，以“整村推进、消除茅草房、产业开发、易地搬迁”为扶贫手段，坚持以贫困村为主战场，贫困人口为对象，围绕解决温饱与巩固温饱同时推进，切实抓好贫困村寨的基础设施建设;创新机制，抓好以养殖业、种植业为主的产业扶贫项目，促进贫困农户增收;抓好种养技术、劳动技能等知识培训，努力提高贫困人口素质，增强脱贫后劲。积极推进扶贫开发，促进经济协调发展。

　　20xx年的扶贫开发总体目标任务:紧紧抓住国家西部大开发和全省项目重点实施整村推进的大好机遇，千方百计争取上级党委、政府和扶贫部门的大力支持，努力解决1.5万户绝对贫困人口的温饱问题，不断提高2万低标准人口的经济收入;使项目覆盖区受益群众人均纯收入有所增加;农村基础设施和农民生产生活条件有所改善。

　　(一)积极争取扶贫项目，力争扶贫资金规模达到8000万元以上。

　　1、争取实施“整村推进”项目152个，国家投资2280万元;

　　2、争取专项茅草房改造5000户，国家投资5000万元;

　　3、积极争取“整乡推进”项目1-2个，争取国家投资800万元;

　　4、争取县内易地搬迁扶贫项目指标300户1200人，投资600万元;

　　5、力争小额信贷扶贫资金放贷指标达到1400万元，财政贴息资金100万元;

　　6、积极争取产业扶贫资金200万元，新增2-3项产业内容，继续扶持蚕桑、魔芋等。

　　(二)加大对外宣传力度，积极争取老区建设项目。针对我县的贫困状况，立足县情，发挥优势，坚持发展第一要务，瞄准强县富民目标，努力实现老区经济快速发展和社会全面进步。要紧紧抓住国家对革命老区县、贫困县扶持力度和扩大内需的有利时机，充分利用全面建设小康社会这个战略机遇，加大我县老区对外宣传力度，尽最大可能争取上级项目和资金的投入，促进部份老区点基础设施建设有所改善，经济建设实现新跨越。

　　(三)继续抓好社会扶贫，强化部门挂钩帮扶工作。继续实施好“百千万帮扶工程”，扩大社会帮扶的影响力，不断争取社会闲散力量，投入到扶贫开发工作中来;充分调动县直各挂钩帮扶

　　部门在扶贫攻坚中的作用;扶贫办继续认真履行协调部门的职能，当好县委、政府参谋，组织实施好挂钩扶贫工作，督促落实好部门挂钩扶贫工作。

　　(四)加强队伍建设，圆满完成县委、政府交办的各项任务。扶贫办将一如既往地围绕我县扶贫开发工作的总体思路、目标、任务，站在构建平安和谐镇雄和全面建设小康社会这一战略高度，切实加强扶贫队伍的培训和管理，不断提高扶贫队伍的思想素质、理论水平和业务能力，增强扶贫干部的责任意识、服务意识，把扶贫开发工作的各项任务纵向分解到乡、到村，横向分解到办各股室和工作人员，按照“县抓落实、工作到村、扶贫到户”的原则，建立健全扶贫工作目标考核责任制，圆满完成20xx年各项扶贫目标任务。

　　一、基本情况

　　**村位于**县城及区政府东北部6公里，全村辖18个自然村，14个村民小组，共有农户428户，村民1560人。村围南北长3.5公里，东西长2公里，总耕地面积1859亩，区域总面积7平方公里。农民收入主要以种植、养殖，县区内闲时务工为主。辖区属丘陵地带，黄胶土质，气候温差明显。

　　二、社会公益事业及经济发展现状

　　(一)基本设施建设状况

　　全村农村电网入户改造率达100%，移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达90%，电视网络覆盖率达75%，村村通公路一条，县级公路纵横贯穿辖区，“*厂”、“饲料加工厂”、“物流”等企业居伏筹建在内。

　　(二)社会事业发展状况

　　1、计划生育及卫生:人口自然增长率同比降低4%，村卫生室一个。

　　2、社会保障:新型农村合作医疗覆盖率为100%，农村低保覆盖人数53人，农村养老保险覆盖率达99.7%，农村危房改造占农村危房总数68%。

　　(三)产业状况及经济发展

　　**村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主，盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户，增收率同比往年上升40%。

　　三、贫困状况及原因分析

　　**村受自然环境条件约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法提升，有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户，也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造，目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋，少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。

　　究其贫困原因一是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重，商品意识弱，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。

　　四、存在的困难和问题

　　由于**村地处偏僻，距城区较远，消息相对闭塞，有些农作物和经济作物不能及时运送出售，村民经济收入不乐观，相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路，影响农民出行及作物外调;二是农田灌溉水利设施太差，农田不能有效灌溉;三是村民脱贫缺乏资金投入，扶贫工作没有落到实处。

　　五、发展思路和发展潜力

　　按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入，实现产业配套、改革创新投入机制，提高产业效益。同时强化村两委凝聚力，力求干部务实，民风淳朴。

　　一是要加强村民文化素质教育，改变群众生产、生活观念，利用好**村人多地广的优势，重点发展短、平、快产业;

　　二是要积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。

　　三是要重视科技教育扶持，大力引进科技人才，做好科技人才返乡工作，动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进，实现全村贫困农户彻底脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。

　　六、主要目标任务和措施

　　(一)基础设施建设

　　1、新农村建设内容:

　　(1)对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化，投资概算:50万元。

　　(2)对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化，路灯安装、绿化。投资概算:120万元。

　　2、水利设施建设内容

　　(1)对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处，投资概算240万元。

　　(2)对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。

　　(3)对东西片9个村民组新建饮水井50口，投资概算95万元。

　　3、危房改造建设内容

　　危房改造5户，投资概算120万元。

　　4、坡岭地整治建设内容

　　坡岭地整治建设150亩，投资概算150万元。

　　(二)社会事业项目建设

　　教育发展和文化活动中心建设

　　(1)筹建学前幼儿园一所，技术培训学校一所，投资概算130万元。

　　(2)新建村部及文化活动中心一处，投资概算140万元。

　　效益测算:就近儿童入学，丰富群众文化娱乐生活，提升群众文化素质，增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。

　　(三)农民专业合作组织建设

　　建设内容:农民种、养专业合作组织2个。

　　1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织，提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。

　　2、产业协调资金90万元，帮扶成立蔬菜种植专业合作组织4个，提倡科技种植，促进增产增收。

　　七、组织实施

　　一、加强组织领导。加强领导，落实责任，形成齐抓共管的局面。村成立扶贫开发工作领导小组，支部书记任组长，村委主任、支部副书记任副组长，村两委其他成员为领导小组成员。同时发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。

　　二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。同事争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。

　　三、项目设施及资金使用实行“四议两公开”管理，做到规划民主、决策民主，确保扶贫一次成功一次，实施一种见效一种。

　　四、定点扶贫单位要参与帮扶，制定定员帮扶扶贫规划，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。

　　后附**村脱贫规划项目一览表。

　　投资概算：350万元。

　　效益测算：不断完善我村教育基础设施，进一步改善教学环境，缩小城乡教育环境条件差距，促进区域、社会的协调、和谐与平等。

　　(2) 、实用技术培训

　　建设内容：每年进行实用技术培训80人，六年共培训480人。

　　投资概算：50万元。

　　效益测算：提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。

　　(3)、示范户培育

　　建设内容：每年对20户农民进行示范户培育，六年共培训120户。

　　投资概算：5万元。

　　效益测算：起到示范带头作用，加快推进农业产业化经营，带动周边群众共同致富奔小康。

　　(4)、劳动力转移培训

　　建设内容：每年进行劳动力转移培训200人，六年共培训1200人，实现转移就业人数1000人。

　　投资概算：200万元。

　　效益测算：提高劳动者素质，增加劳动者就业，增加经济收入。

　　2、基层组织建设

　　(1)农民专业合作组织建设

　　建设内容：建设农民专业合作组织1个。

　　投资概算：10万元。

　　效益测算：拉动整个农业产业的发展，同时促进农民的增收，按每个合作组织能促进当地农民10户增收，每户每年增加XX元的收入计算，六年内可增加农民总收入1440万元，同时也促进了全村蔬菜产业的发展。

　　(2)村级组织活动中心建设

　　建设内容：扩建组级组织活动中心1个。

　　投资概算：20万元。

　　效益测算：丰富群众的文化娱乐生活，提升群众的文化素质。

　　(3)计划生育

　　建设内容：完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。

　　投资概算：20万元。

　　效益测算：从根本上解决我村计生服务室，有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。

　　(4)村卫生室建设

　　建设内容：维护村卫生院1个。

　　投资概算：2万元。

　　效益测算：改善群众医疗环境，确保人民的身体健康，疾病能及时、有效得到医治。

　　(5)社会保障

　　1、新型农村合作医疗

　　建设内容：每年新型农村合作医疗覆盖人数达1680人。

　　投资概算：15万元。

　　效益测算：完善医疗制度，促进人民身体健康，社会和谐发展。

　　2、农村低保

　　建设内容：每年农村低保覆盖人数达89人。

　　投资概算：12万元。

　　效益测算：确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫，进一步完善低保制度，促进全面建设小康社会。

　　3、农村养老保险

　　建设内容：每年农村养老保险覆盖人数达600人。

　　投资概算：6万元。

　　效益测算：确保老年人口老有所养，推进农村养老保险制度建设，提升社会福利。

　　(三) 产业发展

　　1、种植业

　　(1)蔬菜种植

　　建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北4个组新增油桃面积350亩。

　　投资概算：80万元。

　　(2)干果种植

　　建设内容：主要在四个村民小组新增面积300亩，主要品种有核桃等。

　　投资概算：60万元。

　　效益测算：预计栽植六年后进入丰产期，

　　每年可增加农民收入48万元。

　　(3)中药材种植

　　建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北新增面积100亩，主要品种有血参。

　　投资概算：25万元。

　　效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

　　2、养殖业

　　建设内容：新增养殖出栏量0.5万只，主要发展以林下生态肉鸡养殖、蛋鸡养殖为主的品种，大力发展生猪生态畜牧业。

　　投资概算：30万元。

　　效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。

　　3、资源型加工业

　　建设内容：建设资源性加工企业3个，主要分布在我村孙洼、马南、马北、马西。

　　投资概算：300万元。

　　效益测算：可促进当地农民进厂就业，按促进100人就业计算，六年内可增加农民总收入达300万元。

　　4、市场物流业

　　建设内容：建设市场物流企业1个，分布在我村中坪组。

　　投资概算：10万元。

　　效益测算：可解决当地40余农民的就业问题，六年内可增加农民总收入达10万元，同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件，促进我村农业产业的发展。

　　5、劳务经济

　　建设内容：六年在全村范围内开展职业技能培训，培训农民400人次;开展农业产业化技能培训，培训农民200人次;转移就业人数100人，扶持创业人数50人。

　　投资概算：10万元。

　　效益测算：可增强农民就业、创业能力，预计六年内可转移就业和创业人数达200人，按转移就业和创业人数每人每年增收2.4万元计算，六年内可增加农民总收入达2100万元。

　　(四) 生态建设及环境整治

　　1、人居环境改造

　　建设内容：民居及环境改造176户。

　　投资概算：25万元。

　　效益测算：改善生活环境，提高生活质量，有益于人民群众身心健康。

　　2、污染治理

　　组内垃圾处理 建设内容：主要处理孙洼、马南、马北、马西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年内处理垃圾50吨。

　　投资概算：6万元。

　　效益测算：美化环境，提高生活质量，减少疾病发生，有益于人民群众身心健康。

　　3、环境绿化美化

　　建设内容：主要在油路两旁、村院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等，六年内建设5万平方米。

　　投资概算：30万元。

　　效益测算：改善空气质量，改善生产生活环境，提高人民生活质量，维护人民群众的身心健康。

　　4、天然林保护

　　建设内容：主要涉及王沟、马北农民自由的天然林地，六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。

　　投资概算：5万元。

　　效益测算：建立管理较完善的管护制度，管好天然林，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害的发生，改善气候环境，实施有序砍伐，增加农民收入;还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖，发展林下中草药材等。

　　四、组织实施

　　(一)资金保障

　　首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用，政府采购，保障资金的安全和专款专用：其次是企业都是良好信誉企业，效益型企业，自己筹资部分不存在困难：其三是该规划涉及的基础设施建设资金，社会事业发展资金，产业化发展资金以及生态环境建设等资金，国家政策给予支持。

　　(二) 技术保障

　　首先是有省、市、县各级专家的支持，其次是乡内各专业部门的鼎力协助，其三是各村组织相关负责人员具体操作，因此**村脱贫工作有足够的技术保障。

　　(三) 制度保障

　　首先是项目资金的使用实行“四议两公开”管理;其次是项目资金阳光使用，政府采购，公示群众，民主监督，跟踪审计：其三是规划民主，决策民主，确保扶贫一片，成功一片，实施一种，见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。

　　(四)机制创新

　　1、建立风险保障机制

　　扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大，为确保项目实施具有持续性，让更多的贫困户从中受益，项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议，项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理，用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制，进一步降低农业项目实施的风险。

　　2、工作协同、督促与奖励机制

　　村、支两委负责作好群众宣传、动员工作，及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目，在项目实施完成后，对项目实施好、成效显著的村民小组，以及具体项目实施的人员实施专项奖励。

　　3、定点扶贫单位参与定点帮扶

　　定点扶贫工作队深入村、组、贫困户及老干部老党员中了解贫困村的贫困现状、经济收入和产业发展情况，特别是特困户情况，制定具体明确的三年到五年扶贫规划，千方百计为群众解难题、办实事。

　　为贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的部署要求，促进我镇精准扶贫工作的有序开展，狠抓各项帮扶政策的落实，确保帮扶成效，结合实际情况，制定20__年精准扶贫工作计划。

　　一、指导思想

　　以关于科学扶贫、精准扶贫指示精神为指导，全面建成小康社会为目标，坚持以政府为主导、社会参与、全民动员的扶贫开发方式，切实提高扶贫工作成效，确保我镇20__年贫困人口在现行阶段下全面脱贫。

　　二、任务目标

　　按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求，进一步聚焦“两不愁、三保障”。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准，通过“一户一方案、一人一措施”、因地制宜、因户施策，着力激发贫困人口的内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫的基础，通过“五个一批”、“六个精准”，我镇贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障，贫困人口人均纯收入稳定达到脱贫标准，确保到20__年全镇105户(最终数据以每年动态调整后为准)建档立卡贫困户全部实现脱贫，脱贫成果得到有效巩固。

　　三、具体工作内容

　　(1)实施产业发展带动脱贫。一是发展和壮大村集体产业，重点解决非困村无支柱产业的问题。通过村集体产业发展带动脱贫，一方面通过增加的村集体收入通过开发岗位及小微奖补的方式对贫困人口进行二次分配，另一方面通过带动用工的方式直接带动贫困人口增收。二是积极发展贫困户特色种养殖业，针对有劳动能力的贫困人口，根据贫困户的实际情况和发展意愿，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔。

　　(2)实施基础设施完善工程。重点解决贫困村、贫困户水、电、路、房等基础设施落后的问题。确保贫困群众饮水安全;农村电网改造、村主干道和村到组道路硬化、移动电话、电视信号、网络等全覆盖。消灭全部C、D类危房;建设好村级卫生室、活动中心、等公共设施，改善农民生产生活条件，切实提高农业综合生产能力。

　　(3)实施教育扶贫工程。重点解决贫困户学生上学难的问题。通过雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等、高等职业教育学生“雨露计划”等工程实现义务教育入学率100%，确保每个贫困村、贫困户的小孩不因贫困而失学、辍学。通过教育扶贫，做到了扶人扶智扶精神目标，杜绝了贫困代际传递。

　　(4)实施就医帮扶救助工程。重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题。继续推行贫困人口住院医疗“351”，慢性病补充“180”政策。持续做好贫困人口家庭医生签约服务，实现基本药物制度全覆盖，提高新农合报销比例和大病医疗救助标准;完善自然灾害救助机制，采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式，帮助困难群众，防止群众因病因灾返贫。

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