中小学德育工作会议上的讲话

中小学德育工作会议上的讲话（精选5篇）

中小学德育工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　刚才，罗洁同志作了工作报告，对过去五年首都中小学德育工作的发展历程进行了总结回顾，并对今后的德育工作作了全面部署。区县、学校和社会单位都进行了交流发言，谈了今后的工作思路，讲得很好。国家教育部刘利民副部长对北京市的基础教育工作特别是德育工作作了重要指示，同志们要认真学习、贯彻落实。下面，我分别就做好中小学德育工作、今年教育几项改革以及暑期几项具体工作，讲一些意见：

　　一、坚持育人为本、德育为首，进一步把学校德育工作落到实处

　　立德树人，是国家、民族和社会的希望工程、是培养社会主义事业接班人的奠基工程;同时，也是为学生健康成长筑牢精神基础，帮助学生寻找精神归宿和心灵家园、幸福生活的基础工程。俗话说：三岁看大、七岁看老。这不只是指智力开发，更重要的是指做人。做个什么样的人?要从小培育，“从娃娃抓起”。中小学的德育，为人的一生奠定了基石。因此，育人是一项需要入脑入心、浸润灵魂的工作，也是最需要实实在在地去抓、去做并做实的工作。会上印发的《北京市中小学德育工作行动计划(20xx-20xx年)》已经明确了今后一个时期首都中小学德育工作的发展方向、工作目标和重点任务，接下来就是要抓好落实。在这里特别要强调“四个到位”。

　　一是政府行为到位。党和国家的教育方针首先需要我们各级党委和政府去落实。育人是系统工程，恰恰需要发挥政府的统筹协调作用，在教育资源的整合、社会环境的营造、体制机制的突破等方面，政府都应该而且可以有很大的作为空间。比如，我们的社会大课堂建设就是其中很好的例子，在政府统筹下得到了持续发展，今后还要继续把它作为一项首都推进素质教育的重要举措，作为整合全社会资源合力育人的政府实事工程大力推进。各区县要真正做到党委和政府工作职能到位并督促各相关职能部门的责任到位，在投入上、在统筹上、在政策上重视德育，抓好德育、抓好育人。这是任何一位具有战略胸怀、具有历史责任的领导者都能想到、都能做到的。

　　二是社会责任到位。马克思主义告诉我们，物质决定意识，德育属于意识层面，受经济基础、社会环境影响很大。学校教育不是万能的，德育是社会构建的过程，如何完成教育使命、育好人是全社会的责任。如果我们能够认识到这一点，就不会把许多社会问题的矛头单纯指向教育、指向学生，尤其是中小学生。现实中存在的一些学生不文明行为实质上是成人社会道德失范、社会失信的影射。教育是社会的良心，不仅仅是教育部门和学校，不仅仅是博物馆等公益性文化场所，包括我们每一个人，社会中所有的部门、单位、企业、个人都应该从各自职能、角色出发，有社会的担当和教育的责任感。希望有更多的社会单位像国家博物馆一样积极主动地承担起社会教育的使命来，能为青少年学生做点实事。

　　三是学校办学到位。尽管育人是全社会的责任，但是作为专业教育机构，学校的责任首当其冲，学校应该成为社会主义核心价值体系建设的重要阵地，发挥辐射和导向作用。学校抓实首先就是学校的办学思想、办学理念、办学方向必须正确，学校的管理、文化、制度、计划、课程不能偏离党的教育方针，但目前一些学校还没有完全解决好这些问题，表现出浮躁、功利的趋向，体现在盲目追求升学率上、争抢学习成绩优秀的生源上，把“教育”和 “教学”搞成两张皮，把“办学”、“教育”异化了，把教师、学生异化了，背离了素质教育的初衷，这种现象需要及时扭转。

　　四是教师工作到位。在孩子的心目中，往往最亲近的是父母，最崇拜的是老师，最听取的是老师的教诲。亲其师，信其道。教师在育人中起着一个关键的角色，学校办学理念的落实、课程教学的实施都依赖于教师。我们经常把德育理解为关于道德的教育，其实它也隐含着一层意思——符合道德、合乎规范的教育，但是实践中却常常出现不合道德的德育。我们称呼教师为人类灵魂工程师，赋予他天底下最阳光的职业，自然也对教师提出了很高的专业要求，这是可以理解的。“学为人师，行为世范”从来都是社会对教师的职业要求和职业期望。这就需要我们的教师，无论是什么学科的教师，什么学段的教师，他的教育实践、教学行为、管理工作必须责任到位，符合道德，不仅要以身作则、身体力行，而且要遵循规律、因材施教，真正为学生指引人生的发展、寻找心灵的归宿和提供精神的安全感。

　　因此，在明确了育人方向后，从政府到社会，从学校到教师，都把自己的责任落实到位了，份内工作抓好了，育人的目标就实现了。

　　二、坚持统筹兼顾、综合协调，确保全年几项重点工作得到扎实推进

　　上半年，我们围绕年初工作安排，各项工作有序推进，基本实现了“时间过半，任务过半”的工作目标，下半年要继续着眼全局、抓住重点，集中精力、财力办好几件大事。

　　一是扎实推进义务教育均衡发展督导评估工作。义务教育是基础教育的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。切实推进首都义务教育均衡发展，事关基础教育改革发展，事关人民群众对享受公平优质教育的美好期盼，我们要以高度的责任感和使命感，切实抓好这项工作。关于这项工作，从去年签订备忘录和责任书以来，我们开过专题会部署过，也搞过经验交流会，还多次在全市性会议上反复强调过，各有关部门、区县和学校以及在座的同志们都做了大量的工作，目前已经取得了阶段性成果，积累了有效的经验，这为全市完成义务教育均衡发展责任书的目标奠定了良好基础。今年6月12日，督导评估验收工作已经正式启动，目前已经完成了朝阳区、大兴区的试评工作。督导评估本身不是目的，关键是要通过督导评估引导区县依法完成义务教育均衡发展的阶段性目标任务，引导区县积极回应社会关切和百姓诉求，引导区县探索建立义务教育均衡发展的长效机制和有效模式。因此，各区县以此次评估认定工作为新的起点，加大工作推进力度，不断开拓思路，大胆实践，开创首都义务教育均衡发展新局面。

　　二是扎实推进三项涉及基础教育的行动计划的实施。去年以来，我们着眼于短期内缓解重大热点、难点问题，相继研究和制定了学前教育、中小学建设、德育工作等三个方面的行动计划，这些行动计划的相继颁布和实施将为今后首都基础教育的大发展、大提升起到重要的带动作用。从目前现状看，依法保障入学是当前最大的挑战，以前不明显，现在却十分突出，今年朝阳、海淀、昌平、丰台等北京周边地区都有因入学紧张导致不同程度的上访，未来几年一直到20xx年，学位紧张的情况都将持续，预计6年后的20xx年将有20万人小学入学。特别是《中小学建设三年行动计划》，下半年，各区县要加快启动15所城乡学校建设任务，各有关部门要配合教育系统做好土地审批、资金拨付等项工作。另外，还要启动70所高中特色校建设和50个重点实验室建设，推进学校文化建设工程，民族教育和特殊教育学校达标工程，这对于推进首都教育现代化，特别是实现学校特色发展、学生个性发展都有重要意义。各部门、各区县要认真研究，做到摆好位置、找准抓手、处理好关系。这三个行动计划不仅要解决好园校建设、学位增加等硬件建设问题，还要解决好师资配套、文化特色、人才培养等软件提升问题，特别是学位增加带来的师资增配问题一定要重视。

　　三是扎实推进名师同步课程暨北京数字学校建设。这是中小学建设三年行动计划中的一项重要内容，也是20xx年涉及教育的一项重大政府实事，是北京市在丰富教育供给内容、转变教育供给方式上作出的新的尝试和突破。由于这项工作工程浩大、牵涉面广，刘淇、刘延东、郭金龙、赵凤桐等中央和市领导都非常关注并寄予厚望。6月27日，名师同步课程启动试播，受到社会广泛关注。我在这里特别单独提出来，希望引起大家进一步重视，重点是要把它作为推动优质教育资源共享、促进义务教育均衡发展、转变教育公共服务模式的重要举措加以推进，按照三步走策略做好这项工作。首先，要以资源建设为基础，保质保量完成9500节课程制作任务，确保9月1日正式播出。接下来，要在第一批47所试点学校中开展“点对点”应用模式试点，实现名师同步课程资源与学校课堂教学和教师教研的深度融合。最后，构建虚拟的北京数字学校，开展虚拟课堂、网上家长学校、网上学校联盟等项目，探索现实学校与虚拟学校的无缝衔接，打造信息时代背景下具有首都特色的基础教育公共服务新模式。

　　四是扎实推进国家教育体制改革项目。国务院启动国家教育体制改革试点以来，北京市开展了16个项目的试点工作，涉及基础教育的就有7项。目前，各 项工作稳步推进。我在这里要强调的是，这项工作既要做事，更要谋事、研究事，不能回避问题，而要直面问题，改革就是要打破部门壁垒、局部利益、体制障碍。因此，要针对教育改革和发展中的重点、难点和热点问题，加强教育工作的统筹协调，重视教育政策的顶层设计。积极破解教育难题，必须要有体制机制的突破，为首都基础教育的可持续发展建机制、打基础。比如，“深化基础教育办学体制改革”项目就要在经费管理、招生政策、课程改革、内部管理等方面探索出公办校与民办校健康发展的新模式;“探索拔尖创新人才培养模式”项目关键是要在横向上打通资源壁垒，在纵向上建立有效衔接的人才培养链条，探索人才培养的绿色通道;“义务教育均衡发展”项目就是在资源配置、辐射和共享以及教师流动等方面积极探索建立有效机制，形成北京模式。此外，还要通过项目试点，发现经验，树立典型，搭建平台，锻炼队伍。

　　三、坚持稳中求进、科学发展，细致稳妥地做好当前暑期的几项工作

　　20xx年首都基础教育的各项工作，必须牢牢把握“稳中求进”的基调，努力做好全年各项工作，以扎实稳健的态势迎接的召开。近期要做好三项具体工作：

　　一是引导百万中小学生过一个平安、快乐而有意义的暑假。暑假是学生调整学习生活、放松身心的时期，也是向社会倡导素质教育理念，让学生开阔视野、参加实践的大好时机。要利用假期，拿出一点实际的举措来切实把学生的负担减下来。要疏堵结合，“疏”就是要通过已经建立起来的平台和机制，如社会大课堂、校外教育机构、网上夏令营、首都文化联盟等，让首都文化资源更好地服务中小学生，引导学生去参与、去实践。“堵”就是要严防各种培训班、补习班铺天盖地，严防假期各类学生意外伤害事故的发生。

　　二是努力消除教育发展中的不稳定、不和谐、不安全因素。当前，在一些领域、一些地方社会矛盾比较突出，容易引发和导致突发事件，而中小学生最容易成为受侵害和攻击的对象。要把一切不稳定、不和谐、不安全的因素消灭在萌芽中，阻挡在校园外。加之今年幼儿园、小学入学学位特别紧张，不符合法规审批程序、不具备基本办学资格的打工子弟学校依然存在，如果处理不当，容易引起群体上访、媒体炒作，必须积极预防，防患未然，妥善应对。

　　三是确保九月份新学年平稳开学上好第一课。开学工作涉及面广，影响面大，社会关注度高，要确保每一所学校都能按时开学，每一个学生都能及时入学。目前，要特别重视做过细工作，妥善解决好因划片调整、学校调整带来的学生分流安置。要抓住开学前的时间把准备工作做得更到位、更周全，组织有关部门，开展一次校园安全、校园周边环境整治、学生登记入学和录取、学校宿舍、课本、课桌配置等方面的巡查。同时，要做好正面新闻宣传，积极引导社会舆论。

　　同志们，市十一次党代会刚刚结束，建设有中国特色世界城市成为今后五年北京发展的奋斗目标和战略任务。首都教育应该在世界城市建设过程中更加积极地发挥先导性、基础性、全局性作用。让我们坚定信心、开拓创新，努力打造教育之都，以更加昂扬的姿态迎接党的胜利召开。

中小学德育工作会议上的讲话 篇2

　　同志们：

　　今天市委教育工委、市教委在这里召开全市中小学德育工作会议，这是贯彻党中央、和市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设有关文件精神的一次重要会议。刚才表彰了106个德育工作先进集体和379位德育工作先进个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期在教育战线上为中小学德育工作付出辛勤劳动的全体教育工作者表示崇高的敬意!向关心支持首都中小学德育工作的教育部领导、首都的老干部、老同志、人大代表、政协委员、专家学者和社会各界人士表示衷心的感谢!

　　刚才善璐同志已经就进一步做好全市的中小学德育工作作了全面的部署，他讲的这些意见我完全同意。我在这里着重就进一步学习贯彻落实党中央、和市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的有关文件精神，做好全市中小学德育工作讲两个问题：

　　一、高度重视，狠抓落实，扎实推进全市中小学德育工作

　　中小学的德育工作直接关系到祖国未来建设者和～人的培养，是一项具有重大战略意义的极其重要的工作。今年以来，党中央、和市委、市政府作出了一系列重要部署。首先是今年的2月份，党中央、下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，这个重要文件对进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性以及各项工作部署都作了全面的安排，是我们加强和改进中小学德育工作的一个纲领性文件。文件颁布以后，党中央、又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设的会议，在会上作了重要讲话。今年4月份，市委、市政府根据党中央、文件的精神制定了北京市贯彻落实党中央文件精神的实施意见，并且制定了折子工程，对北京市如何加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确的要求。4月底，我们召开了全市的教育大会，提出了”实施首都教育发展战略，率先基本实现教育现代化”的任务。会议特别强调要把德育摆在学校教育工作的首位，贯穿于教育教学的各个环节，不断提高德育工作的针对性、实效性和主动性。前不久，党中央召开了xx届四中全会，会议作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)。《决定》的第六部分”关于提高建设社会主义先进文化的能力”有两段重要的论述，与我们的德育工作密切相关，一段是：”切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境”。再一段就是：”全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和～人”。抓好教育系统特别是中小学的德育工作，是我们教育战线党组织提高执政能力的一个重大问题，也是对我们教育系统党的执政能力建设的一个重大考验。最近，中共中央、又下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，再一次体现了党中央对学生思想政治建设的高度重视。我回顾一下今年中央关于学生德育工作的一系列重要文件精神和市委、市政府一系列重要要求，就说明我们大家一定要从党和国家事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，认真学习、深刻领会、贯彻落实中央的有关指示精神和市委、市政府的有关工作部署，切实提高对中小学德育工作重要性、紧迫性的认识，把思想认识和行动统一到中央和市委的要求上来，把中小学德育工作摆到十分重要的位置，抓紧抓好。

　　今天的会议进一步明确了今后一个时期首都中小学德育工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作措施，下一步的关键就是要按照中央的指示精神，按照市委、市政府的工作部署和今天的会议要求，认真地研究中小学德育工作中的新情况、新问题，不断探索和把握中小学生的成长规律，针对北京中小学德育工作方面存在的突出问题，把加强和改进中小学德育工作的各项任务落到实处。在抓落实方面，我着重强调以下三点：

　　一是要切实加强对中小学德育工作的领导，建立健全中小学德育工作的领导体制和工作制度。这是落实中小学德育工作的组织保障和制度保障。中央和市委、市政府的文件都明确提出，”各级党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，切实加强和改进党的领导，要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党委主要领导同志要负起政治责任，注意了解和分析未成年人的思想道德状况，认真研究和解决未成年人思想道德建设的重大问题”。按照这个要求，全市教育系统要从中小学实际出发，建立起中小学德育工作的有效的领导体制和工作制度，统筹规划，定期研究学生的德育问题，并在政策上、投入上予以保障。市委教育工委、市教委要建立健全全市教育系统学校德育工作的领导小组，领导协调、统筹规划各级各类学校和幼儿园的德育工作。区县教育工委、教委都要建立起一把手负总责、指派一名主管主任专门负责、各有关部门参加的德育工作领导小组和领导小组联席会议制度，统筹协调、规划本区县各级各类学校和幼儿园的德育工作。中小学校要建立和完善书记、校长负责，德育干部、团队辅导员、班主任为骨干，全体教职员工为主体力量，家长、社区代表参加的学生思想道德建设工作的领导体系和管理机制。

　　二是要切实增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性。我们的思想政治工作，包括学校的德育工作，在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段等各个方面努力进行创新和改进，特别是要在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫。要紧密结合首都改革开放、现代化建设和社会生活的实际，通过抓重点工作、抓重要活动、抓基础建设，努力在增强中小学德育工作的针对性、实效性和主动性上取得明显成效。大家都知道，邓小平同志在讲精神文明建设方面有一段非常精辟的话，”抓精神文明建设必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体工作抓起，从一件一件事情做起”。我们中小学的德育也一定要从具体的工作抓起，从一件一件的事情做起。这里我要特别强调，从现在起到～年是实现”新北京，新奥运”战略构想的关键时期，我们将举全市之力为之奋斗，还要动员全国人民的力量来关心、支持和参与奥运。中小学德育工作要紧紧抓住这个机遇，结合中小学的实际，开展一系列主题教育活动，大力提升首都中小学生的思想道德素质，并以此带动提升首都市民的素质。今天在全市中小学学习的儿童、青少年将成为北京奥运会期间从事服务、建设或比赛活动的参与者。我们将要组织10万人的志愿者队伍，这10万人志愿者队伍应该是以学生为主体的。现在的初、高中学生到时候就升入高中或是大学，他们都是将来奥运会志愿者的主力军。所以，他们的综合素质如何，代表着首都北京的形象，代表着我们中华民族的形象。我们要以”新北京，新奥运”为主旨和动力来切实抓好中小学生的思想道德教育。我特别提出来，每一所学校都要把奥林匹克知识的学习和文明礼仪的教育列为今后四年德育教学的正式教材和正式课程。小学和幼儿园要在运用好已经出版的《北京新童谣》的基础上，还可以组织编写迎奥运的新童谣、新儿歌。我们现在正在推进人文奥运的理念，市委、市政府和奥组委很快就要启动人文奥运行动计划，其中重中之重的就是文明礼仪的教育。明年从1月份起，在全市各个系统、各个部门、各个单位全面开展文明礼仪教育。一定要经过四年的引导、教育、培训，到奥运会的时候，使北京呈现出文明有序、热情礼貌这样一种良好的形象，学校要在这个方面起带头作用。各级教育部门和学校要切实担负起中小学生德育的重任，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念;从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为;从提高基本素质做起，促进未成年人的全面成长。

　　三是要大力加强教师职业道德建设。教师是人类灵魂的工程师，是学生增长知识和思想进步的导师。教师的思想政治素质和职业道德水平如何，直接关系到学校德育工作的质量和效果，关系到青少年学生的健康成长，因此必须把教师职业道德建设作为加强和改进中小学德育工作的一个重点抓紧抓好。广大教师要按照《教育法》、《教师法》、和《中小学教师职业道德规范》的要求，热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以正确的思想政治观念，以高尚的情操，引导学生德智体美全面发展。这里我再强调一下，要进一步重视和做好学校班主任工作，一定要选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师来担任班主任。

　　二、全社会都要关心、支持中小学德育工作，努力创造未成年人健康成长的良好社会环境

　　中小学德育工作是一项复杂的社会系统工程，做好中小学德育工作是全社会共同的责任。各级党委和政府要把加强和改进中小学德育工作作为一项事关全局的战略任务，列入重要的议事日程，更加自觉地担负起中小学生教育和培养的光荣任务。社会各界都要对加强和改进中小学德育工作给予关心、支持和帮助。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，各级教育部门和学校要切实把德育放在学校教育的首位，贯穿于教学、管理、服务的全过程。每一个中小学，除了完成规定的德育课程以外，特别提倡从学校的实际出发，运用自己的经验，包括学校校园的文化氛围，来有针对性地做好学生的德育工作。北京很多的中小学都有一整套从事德育工作好的做法和经验，需要继续坚持而且在实践中不断创新。教委已经汇编了一本册子，我们要把全市各个中小学的好做法、好经验汇编成册，再出一本书，来交流、推广大家的好经验，同时也希望各个学校在今后的实践中继续不断地创新思路，创新方法，创造新的经验。

　　全市各级宣传、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、政法等各个部门和工会、共青团、妇联等群团组织，要发挥各自的优势，明确责任，加强与教育部门和学校的联系，密切配合，齐抓共管，形成合力，共同营造学生健康成长的良好社会环境。

　　要建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学德育工作体系，充分发挥家庭教育、社会教育在中小学德育工作中的重要作用，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合、相互促进。学校、家庭、社会这三个环节是未成年人健康成长不可缺少的一个链条，任何一个方面工作做不好，都会对青少年的健康成长带来负面影响。各级教育部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育、社会教育的责任。通过创办不同模式的家长学校、家长委员会等多种方式，把学校、家庭、社会密切联系起来，形成有利于学生健康成长的社会因素。我们每个中小学都有家长会，家长会就是一种沟通学校和家庭非常好的方法。

　　要加强对青少年宫、儿童活动中心、博物馆、爱国主义教育基地等未成年人活动场所的建设和管理，坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨。积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设贯穿到活动的过程中去，充分发挥这些儿童文化活动场所对未成年人的教育引导作用。各类青少年的教育基地、教育活动场所都要按照中央和市委、市政府的要求，积极创造条件实行中小学生团体参观免费。教育部门还要加强督查，如果发现没有贯彻这个文件精神的，我们要提出批评。报刊、广播电视等大众传媒要增强社会责任感，大力宣传报道中小学德育工作中涌现出来的先进典型，办好适合中小学生健康成长需要的广播影视节目，发挥～的正面引导作用。要进一步加大对校园周边环境的综合治理，维护学校正常的学习和生活秩序。要坚持不懈地开展扫黄打非活动，加强对社会文化场所和网吧的管理，努力消除影响中小学生健康成长的各种不良因素。要依法保护未成年人的合法权益，坚决制止侵犯学生合法权益的行为。总之，全社会都要高度重视、关心、支持中小学的德育工作，努力创造未成年人健康成长的良好社会环境。

　　同志们，加强和改进中小学德育工作关系重大，意义深远。我们要高举邓小平理论和”三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以为的党中央周围，在市委、市政府的领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，全面推进中小学德育工作，努力使北京的中小学德育工作走在全国的前列。

中小学德育工作会议上的讲话 篇3

　　同志们：

　　今天，教育系统党委、教育局召开全县中小学德育工作会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和省、市各级党委政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设有关文件精神，总结全县中小学近两年来的德育工作，对下阶段学校德育工作进行安排部署，动员全县中小学进一步统一思想，坚定信念，强化措施，推动学校德育工作再上新水平。刚才，对*个德育工作先进集体、*个德育工作先进个人和*名文明礼仪标兵进行了表彰;有4名同志分别代表先进学校和个人做了典型发言;另有12个单位的经验材料进行了书面交流，他们的经验和做法很值得我们学习和借鉴。下面，我讲三方面意见：

　　一、全县中小学德育工作的简单回顾：

　　两年来，全县中小学坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，牢固树立科学发展观，以提高素质，不断优化德育队伍为前提，以社会主义荣辱观教育和文明礼仪教育为重点，全方位、多层次开展学校德育工作，取得了一定的成效，20xx年，我县教育系统被评为市县两级行风评议优胜单位、“**市学校思想政治工作先进集体”。

　　(一)以“两个教育”为主题，学校德育工作生动活泼

　　为了进一步突出新时期学校德育工作的时代性和针对性，今年，我们把文明礼仪教育和社会主义荣辱观教育作为德育工作的重要内容，纳入教学目标，做到计划、教材、教师、课时“四落实”，引进课堂，并与校园文化建设有机结合，深入开展了系列主题教育活动。一是以文明礼仪教育年为契机，从服饰礼仪、谈吐礼仪、形体礼仪、亲情礼仪和课堂礼仪等方面入手，培养学生正确的文明礼仪习惯。在此基础上，组织开展了以传唱文明礼仪童谣、制定文明礼仪规范、文明礼仪知识竞赛、文明礼仪主题班会、设立文明礼仪监督岗、文明礼仪之星评选等为主要内容的“文明礼仪伴我行”系列活动，并在**镇中、第二实小召开了全县文明礼仪教育现场会，通过深入交流，相互借鉴，不断将活动推向深入，涌现出了以**镇、营镇、**小学、**小学为代表的一批特色镇和特色校。二是将“从我做起，践行社会主义荣辱观”教育融合并贯穿、落实到学校教育的各个方面，各校自编八荣八耻歌谣、传唱八荣八耻歌曲、排演八荣八耻校园剧、组织书法作品展评、出版教育专刊、举办八荣八耻演讲比赛、歌咏比赛、班会评比、开展多种形式的签名、宣誓、征文等诚信教育活动，县职教中心、三中、一、二、三实小、**镇、**镇等单位在上述活动中积累了很多成功经验，**初中、**初中也通过深入开展“两个教育”改变了落后面貌，各方面取得了长足进步。10月份，教育局对全县国办学校、农村初中、部分小学进行了全面评估验收，进一步深化了“两个教育”，突出了德育工作的连续性和实效性。

　　(二)以体育、艺术、健康教育为龙头，校园文化建设多姿多彩

　　为了深入贯彻“两全”方针，为学生自主发展提供更宽广的舞台，县教育局制定并实施《**县学校体育、卫生、音乐、美术规范化管理实施细则》，通过音体美教学、大课间活动、举办中小学艺术节、运动会、开展体育艺术规范化学校评比等活动，实现以美辅德，以美益智，以美健体，以美促劳。同时、在**学校、**小学召开全县健康教育工作现场会，进一步升华了学校德育工作。在丰富和活跃校园文化生活的同时，我们重点开展了以文明礼仪、八荣八耻、敬廉崇洁为主题的校园文化建设。各校围绕不同的主题，建设文化长廊、文化园地、墙报、板报等人文景观，为学生创设了时时受教育、处处受感染的环境氛围，拓展了德育的教育功能，提升了环境教育的文化品位，提高了广大师生的人文素养。县二中、**镇、**镇将艺术教育和环境教育有机融合，取得了良好的教育效果。

　　(三)以“抓德育，促管理，提质量”为基本模式，教育教学整体推进

　　两年来，全县中小学以“德育为首、教学为主、素质为本、全面提高”为宗旨，按照“抓初中、促高中、带小学”的工作思路，通过抓德育、促管理，实现了学校工作的优质高效。一中、**高中、**初中、**初中等单位立足实际抓管理，依托管理促德育，围绕德育提智育，学校育人质量全面提高。

　　二、全县中小学德育工作存在的主要问题

　　面对收获充满欣慰，但我们也清醒地意识到，德育工作中仍存在诸多问题：

　　一是社会环境对学校德育产生消极影响

　　随着生活环境的变化，一些社会矛盾和问题必然要反映到学生的思想之中。如腐朽落后的文化沉渣的泛起，拜金主义、唯利是图的思想的泛滥，贫富差距的拉大等，不可避免地对学生思想道德和政治观念的形成带来负面影响;此外，互联网、手机等新兴信息传媒快速发展，在为我们提供迅捷信息服务的同时，也传递着色情、暴力、赌博、愚昧迷信等有害信息，会严重腐蚀青少年学生的心灵。这些新情况的出现，使学校的德育工作面临着前所未有的挑战。

　　二是内部环境对学校德育存在一定制约

　　首先，一些单位、学校领导对德育工作的战略地位认识不到位，“德育为首”的观念没有真正确立，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”;德育工作机制不尽完善，习惯于单纯由党、团、少先队组织、政教处抓德育，唱“独角戏”，学校行政和其他机构在德育方面发挥作用不够，导致德育工作与学校教学工作两张皮，而且运行过程中缺少督促检查，使德育工作虎头蛇尾，实效性不强;其次，只注重做表面文章，存在形式主义，缺乏针对性，方法、手段沿袭传统模式，穿新鞋，走老路，缺少创新。这些问题，都需要我们引起高度重视，并切实采取措施，认真解决。

　　三、以人为本，立足德治，努力构建和谐教育

　　下个阶段，全县教育系统要继续坚持以人为本的科学发展观，以大力实施学校德育“一二三四五工程”为总体目标，按照“教学中渗透、活动中培养、管理中贯穿、评价中导向、家庭中影响、日常中巩固、实践中强化”的思路，创造性开展中小学德育工作，确保县域教育事业均衡、快速发展。

　　所谓学校德育“一二三四五工程”是指在我县中小学德育工作中要做到“坚守一个理念”、“深化两个主题”、“完善三个体系”、“增强四种特性”、“实现五项创新”。下面，我就围绕“一二三四五工程”的含义，对下阶段我县中小学德育工作提出五点意见：

　　(一)“坚守一个理念”——就是要坚守“以人为本，立足德治”的理念

　　在新的国际政治经济形势下，教育也越来越趋向于注重人的自主和全面发展。“以人为本，立足德治”也正是我们在学校德育工作中所应遵循的理论和现实基础。

　　坚守“以人为本”的德育观，就是要坚持以教师为本，以学生为本，以师生互动学习、教学相长、相得益彰为本，以师生的共同自主发展为本。以教师为本一是要求我们为教师的德育工作创设宽松、协调、包容的工作环境，承认教师之间客观的差异，公平调控差异;不求全责备，以尊重、激励、关爱、发展为前提，为每个教师智慧和才能的发挥创造机会和条件，营造平等友爱、融洽和谐的德育工作氛围;二是发挥教师的主观能动作用，弘扬“爱与责任”主旋律，力行师德规范，深入开展业务培训，举行德育优质课评比、主题班会评比、德育论文评选等活动，三是强化班主任队伍建设，建立班主任竞争上岗、培训、表彰、奖励制度，重点实施“培青”工程，加快青年班主任的专业成长;以学生为本，要求我们必须树立生本思想，完善教育设施，建设和谐的校园德育文化，深入开发德育资源，为学生构建身心全面发展的平台，使学校成为学生健康成长和自主发展的乐园。一是要树立“安全第一”思想，为学生创建安全、健康发展的环境;二是要以“一切为了学生”出发点，全方位建设和谐的教育氛围，为学生提供和谐的教育服务;三是以建设“平等、民主、交流、合作”的师生关系为动力，引导学生自主管理，培养学生积极向上的健全人格，促进学生身心全面发展，实现德育引领下的和谐教育。

　　坚守“立足德治”的德育观，就是要把道德教化作为主要的德育手段，追求道德的协调，利用道德的内在约束力来达到思想教育的目的。德治的理论在我国有着很深的历史渊源，德治才能创造和谐的社会氛围。所以，我们一定要善于立足在德治的基础上，带着感情开展学校德育工作，用怡情的教育、育爱的教育、塑德的教育去打动学生的心灵，使学校德育工作具有永恒的生命力。

　　(二)“深化两个主题”——就是要继续深化“社会主义荣辱观教育”和“文明礼仪教育”两个主题

　　过去的两年，我们开展了文明礼仪教育和社会主义荣辱观教育，并且取得了初步成果。在以后很长的一个时期内，我们将仍然把“两个教育”作为学校德育工作的重要内容。

　　继续用社会主义荣辱观教育引领学校德育工作全局。提出的社会主义荣辱观，具有很强的民族性和时代性，体现了社会主义基本道德规范的本质要求。全县各校要在前段社会主义荣辱观教育工作基础上，总结经验、查找不足。一是要充分发挥课堂教学主渠道作用，针对青少年学生的特点，科学设计教育素材，使之贴近学生的现实生活;要充分利用第二课堂、主题班会、升旗仪式等多种形式的活动去触动孩子们的心灵，通过鲜活的事例、生动的情感引领他们成长;二是要以社会主义荣辱观为导向，建设良好的校风、教风、学风，营造一个自然、和谐的校园环境;注重从校园生活中寻找德育素材，捕捉育人契机，让校园的每一个角落，每一面墙壁都成为无声的语言，在潜移默化中对学生进行爱国主义和良好行为习惯的教育，让学生能够在日常生活中提炼荣辱观，在校园文化的熏陶里培育荣辱观，在实践活动中升华荣辱观。

　　继续把文明礼仪教育做为学校德育工作的重要切入点。今后，我们仍然要把文明礼仪教育纳入学校德育工作的长期性指标，常抓不懈，从学生的学习、生活实际出发，培养学生文明的举止、良好的习惯、优雅的风度、高尚的人格;各学校要进一步开展《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》的学习，引导他们根据《守则》、《规范》强化养成教育;深入开展“小手拉大手”活动，用学生的文明礼仪促进全社会文明程度的提升。中央电视台科教频道有一个“文明中国”节目，它的宣传口号是“有一种财富叫精神，有一种高贵叫文明”，这句话从根本上为我们诠释了精神文明建设的内涵，也为全县中小学德育工作指明了方向：以德治校，文明兴校。

　　(三)“完善三个体系”——就是要完善好常规德育体系、三结合德育体系和德育网络体系

　　一是继续完善常规德育体系：在深化两个主题教育的基础上，坚持“实践中立题、探索中完善、普及中升华”的工作思路，将学校常规德育工作与本地实际紧密结合，将爱国主义教育、民族精神教育、前途理想教育、集体主义教育、法制教育、心理健康教育等活动扎实深入开展。各学校要充分发挥课堂主渠道作用，按要求开齐、上好德育课，还要大力开发地方课程、校本课程及乡土课程资源;在德育实践活动中，力求实现“常规活动系列化、艺术活动特色化、实践活动社会化、评优活动多样化、共建活动经常化”的良好局面，进一步充实、深化学校课程的德育功能;同时，我们要高度重视德育在其他各育中的有机渗透和融合，抓好德育课以外的所有学科的教学，要引导全体教师全面理解所教学科课程目标与教育意义，充分挖掘各学科课程中的德育资源，细化各项德育指标，充分发挥所有教育因素的育人功能，在向学生传递知识的同时又传递积极价值观，促进学生身心健康全面发展。

　　二是继续完善三结合教育体系：学校、家庭、社会三个环节是青少年健康成长不可缺少的一个链条，任何一方面工作做不好，都会给青少年的成长带来负面影响。各学校要积极主动地协同有关部门，逐步建立健全学校教育为中心、家庭教育为基点、社会教育为依托的三位一体、立体教育网络。通过开办家长学校、设立家校合作日，召开家长座谈会、成立家长代表会，定期家访、建立家校联系卡，开通家校联系热线、建设网上家校互动平台等形式，让德育走进家庭;通过聘请校外辅导员、法制副校长，组建好校外德育团队，引入社会协同教育的积极因素，加快完善青少年活动中心的设施建设和合理利用，让德育走向社会，从而使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合、相互促进，形成教育合力。

　　三是继续完善德育网络体系：德育工作网络化是增强实效性的重要保证。我们一定要坚持“全员育人、全方位育人、全过程育人”的要求，力争实现各部门齐抓共管的良好德育工作格局。第一要选派德才兼备、富于创新精神的人员从事德育工作，健全德育工作机构，全体成员坚持“一岗三责”，一手抓教学，一手抓管理，一手抓德育，三手都要硬;第二要建立一套科学有效、便于操作的工作制度和德育工作评价、奖励机制，实行德育工作一票否决制;第三以加强德育团队建设为突破口，逐步建立科学完善的德育网络体系，即：由校长—政教处—学科组长—班主任—学生干部组成的管理育人网络;由校长—教导处—学科组长—任课教师—家长组成的教书育人网络;由校长—工会—总务处—后勤服务人员—社会有关部门组成的服务育人网络;由校长—党组织—团组织—少先队—学生会(班委会)组成的活动育人网络，四个网络上下贯通，左右衔接，密切配合，协调联动，运转有序，使学校德育工作成为一个有机的整体，推动德育工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

　　(四)“增强四种特性”——就是要充分加强学校德育工作的针对性、趣味性、实践性和实效性

　　随着社会经济文化的不断进步和教育体制改革的不断深入，学校德育工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须不断增强针对性、趣味性、实践性和实效性，以满足学生自主发展的需要，适应社会对人才的需求。

　　要增强学校德育的针对性，就特别要在增强时代感上下功夫。要紧密结合改革开放、现代化建设和社会生活的实际，通过抓重点工作、抓重要活动、抓基础建设，使中小学德育工作的针对性得到明显增强。我们的文明礼仪教育、社会主义荣辱观教育、科技创新教育都是在增强针对性和时代感的理论基础上产生的。明年是“”规划的第二年，我们就可以此为契机，鼓励广大青少年学生努力学习，开展为“”规划建功立业活动，增强学生为建设家乡、建设祖国而拼搏的时代感和自豪感。

　　要增强学校德育的趣味性，必须努力探索德育工作的新方法、新途径。那种德育内容由教师主观臆定，过程由教师主宰，活动由教师指挥，貌似周密的德育模式实际违背了学生的认知规律。要改变以上状况，就必须转变教师的角色，在德育活动的创设上，从学生的实际出发，采用学生喜闻乐见的形式，在活动中发挥学生的主观能动性，最大限度地吸引学生自主参与，教师由“灌输者”变为“参与者、引导者”，使学生在参与中获得体验，在体验中受到教育;要因地制宜，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动;要利用各种法定的节日、传统节日、重大纪念日以及未成年人入队、入团、成人仪式、开学典礼、毕业典礼等契机，精心设计、挖掘活动本身的教育意义，引导学生在丰富多彩的活动中不断提高思想道德水平。

　　要增强学校德育的实践性，必须要树立科学的发展观，树立超前意识，有预见、有创造性地跨越德育工作路子越走越难、越走越窄的困境。摒弃零打碎敲、没有深度，匆匆走过场的活动方式，较好的克服德育工作虚、浮、脱离学生实际，脱离社会生活的弊端，要变“封闭式”为“开放式”，确实把学校的小课堂同社会的大课堂有机结合起来，通过社会实践、社会调查、警民共建等渠道，让学生走出校门、走向社会，获得直观的感知，形成宝贵的社会经验;不断挖掘、丰富德育实践活动的内涵，转变认为只有主题德育活动、社会调查实践等有形的、专门的活动才是德育实践的片面观点，关注学生日常学习生活中的细节，重点设计一些可以让学生自由选择的德育活动，让学生在一定的活动情境承担不同角色，自觉履行角色义务，使学生在情境中实践，在角色中体验，在体验中感悟，在感悟中进步，例如，注重站姿、坐姿、仪态、仪表等生活细节;握笔、书写、应考、心理承受力等学习习惯细节;集会、出操、卫生等公德细节，始终坚持“德育无小事，事事皆教育”，让德育实践走进学生的生活世界，走进学生的心灵世界。

　　要增强学校德育的实效性，就必须坚持长期教育、全面教育的观点。邓小平同志说过"抓精神文明建设必须狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体工作抓起，从一件一件事情做起"，我们中小学的德育工作更是这样。德育是人心工程，需要的是浸润式的教育，无论是形式还是内容，都要被孩子们认同，才能受到实效。所以在以后的工作中，我们一定要注重从细微之处入手，以“好习惯是幸福之源”为立足点，大力加强养成教育，从培养良好的行为习惯开始，从最基本的道德情感熏陶开始。坚持贴近学生学习、贴近学生生活、贴近学生实际，按照学生身心发展规律设计德育内容和德育方法，创设孩子们可接受、可感知的教育环境，激发学生的道德情感，让德育生活化、生命化、情景化，把握德育工作的积极性和主动性。比如，我们的学困生转化工作一直局限于批评教育和学习帮扶这两种简单方式，很难收到实效。所以，我们要将其作为学校德育工作的一个重要抓手，面向全体，科学评价每一位学生，树立抓住学困生就等于抓住了全体的理念，从尊重、关心入手，进行有针对性的全方位帮扶，齐抓共管，多措并举，持之以恒，切实提高管理成效。

　　(五)“实现五项创新”——就是要全面实现德育情感的创新、德育视点的创新、德育评价的创新、德育载体的创新和德育内容的创新

　　1、德育情感的创新：在传统的德育中，教育者往往是立足硬性说教的起点，带着强制命令的色彩实施教育，往往很难收到实效。带着感情开展德育工作，这是新时期我们对每一名德育工作者的基本要求，也是我们情感创新的主旨。因为我们深知“谁爱孩子，孩子就爱谁。只有爱孩子的人，才可以教育孩子”;教师和孩子之间没有情感的交流和互动，教育效果就无从谈起。所以，我们一定要以师爱为动力，带着浓厚的爱生情感开展德育工作，并在工作中强化“教书育人，为人师表”的示范意识、“平等交流，相互尊重”的民主意识、“充分肯定，表扬为主”的赏识意识，让学生和家长时刻能感受到学校、教师所给予的浓浓的人文关怀和温暖。

　　2、德育视点的创新：学校的德育工作不能空洞无物，而应当外化在视而可见、触而可及的一言一行中，既要“形于外”，更要“成于心”，要着力于学生思想品德素质的实际提高。简而言之，所谓视点的创新，就是要在常规性的传统德育活动中发现新内容，找出新抓手，实现新突破。重视常规活动和各种专项德育实践活动的教育功能，同时，更要注重同学校的常规管理相结合。例如，每周的升旗仪式由各班轮流组织，并配合以爱国主义歌曲大合唱、专题宣誓、签约仪式、总结奖励表彰等活动，这样，既提升了学生的思想境界，使学生的实践能力得到充分锻炼，又把学校的日常管理融入其中，使德育工作在有形中升华，在无声中细化;另外，随着留守儿童、单亲家庭子女、贫困家庭子女、残疾儿童以及流浪儿童的增多，他们逐渐成为一个特殊群体，需要予以特别的关爱和教育。在做好入学工作的同时，学校和社会要特别加强对这些学生的思想道德教育，坚持平等对待，并给予更多的关心和爱护;要加强与这些学生的家长、生活的社区、村委会的联系，共同做好教育工作，真正让每个孩子感受到在爱的环境中成长，使德育教育落到实处，收到实效。

　　3、德育内容的创新：德育内容的变革同样会很充分的体现德育的时代性。随着人们物质文化生活的改变，当代青少年的生活状况比过去发生了极大的变化，德育所面临的任务也有了很大程度的转移和丰富，这就需要不断扩张德育内涵，让德育回归生活。开展“讲良心、讲孝心、回馈天下父母心”的感恩系列活动，如写一封让父母感动的信、做一件让父母感动的事、写一篇以感悟亲情为主题的作文、参加一次以报答亲情为主题的演讲、朗诵、故事会等;开展“知荣辱、守法纪、成长路上与法同行”法制教育系列活动，如模拟法庭审判实践、成立校园“110”等;开展“知荣辱、改陋习、树新风”自我教育活动，如举行国旗下宣誓仪式、向不良行为告别签字仪式、组建文明监督岗等。通过这些创新活动，使德育充分适应社会的需求，实现生活中育德，生活中育人。

　　4、德育载体的创新：社会的不断变革和发展，促使我们在传统德育的基础上，发展多样化的、富有新意的德育载体，针对青少年对网络的兴趣，加强网络道德教育，倡导文明上网，远离黄色网站、暴力赌博网站等，同时，鼓励广大教师开设教师信箱、bbs、公开qq信息、教师博客、个人主页互动等多种交流方式，为德育教育搭建长期稳定有序的网络化交流平台。我们还要充分利用学校多媒体教室、计算机教室、远程教育设备等现代化设施，依托学校德育工作，建设专门德育网站，开辟多个板块，用于学生浏览学习、互动交流、收看音像资料、网上征文投稿等，利用网站图文并茂、声像俱全、多姿多彩的资源特色，打开网络绿色通道，满足学生多样化、个性化的需求，使学生在充满趣味的网络浏览过程中，陶冶情操，健康成长。

　　5、德育评价的创新：我们要站在以人为本的基点上，以尊重学生为基本前提，坚持从平时入手，从微观入手，深入开展德育评价机制的创新改革，实施综合素质评价。首先，倡导以学生为主体的自评、互评方式，使评价成为学生认识自我、激励自我、发展自我的有效手段;加强教师评语的改革，改变单一的分数评价模式和只靠班主任写评语的千人一面、缺乏个性的评价方式，以鼓励、提示、建议和悄悄话等善意的人性化的语言，发挥“师生评语”、“自我评语”、“学科评语”、“即时评语”、“作业评语”的评价功能;关注学生的发展过程，将随机评价、个性评价、专门评价有机结合，注重对学生进行纵向评价，保护学生的自尊心和自信心，最终实现各种评价方式合理综合运用，成为引领学生成长的有效手段。

　　同志们，摆在我们面前的德育形势是严峻的，任务是艰巨而光荣的。让我们以勤奋、务实、创新的工作态度，认真落实科学发展观，坚守“以人为本，立足德治”的育人理念，全面实施学校德育“一二三四五”工程，努力做好中小学德育工作，为构建县域教育事业的和谐局面努力奋斗!

中小学德育工作会议上的讲话 篇4

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神，回顾总结20xx年全市财税工作，安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视，市政府常务会议专题听取了财税工作汇报，对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议，并将作重要讲话，佳良常务副市长还将提出具体要求，对两位领导的重要指示，我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排，我就全市财税工作讲三个方面。

　　一、全面总结20xx年全市财税工作

　　20xx年，是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来，面对复杂严峻的经济下行形势，全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署，迎难而上，积极作为，财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。

　　(一)财政收入逆势增长。20xx年，面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难，全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化，有针对性地研究采取财税征管措施，狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度，完善综合治税机制，落实税收保障责任，加强收入计划安排和调度管理，狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度，加强税负模型分析和税源入库动态分析，强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理，零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查，确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式，形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力，去年全市财政收入完成113.4亿元，增长13%，提前一年超额完成“”财政规划收入目标，收入总量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，县域财政实力显著增强，全市县区共完成财政收入84.7亿元，增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关，其中，冷水滩、祁阳达到11亿元以上。

　　(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求，充分履行职责，认真做好“加减法”服务经济发展。一方面，增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元，支持企业技改扩能，比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设，道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元，双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报，宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时，全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神，紧跟上级财政资金分配动向，及时做好项目包装和申报，积极“跑项争资”，去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%，争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%，争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%，为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面，加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施，为中小企业减税1.4亿元以上，为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时，贯彻执行收费减项降标政策，对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免，并取消、免征、降标一批涉企收费项目，按政策及时减免各类收费，其中市本级减免收费3000多万元，有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下，去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%，固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%，完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。

　　(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，大力压减“三公”经费等一般性支出，其中，市本级“三公”经费下降13.4%，腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年，全市财政支出297亿元，增长15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6亿元，增长17.7%，占财政支出总额的77.9%，一批重点民生问题得到有效解决。教育方面，新增城区义务教育学位1.58万个，建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”，并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面，将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹，疾病应急救助制度稳步推进，实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面，城乡居民养老制度顺利“并轨”，并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月，农村低保救助标准提高到人平165元/月，农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人，新增劳动力转移就业7.1万人，失业人员再就业2.5万人。住房保障方面，全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套，基本建成1.6万套，发放住房货币补贴1.5万户。

　　(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时，按照市委、市政府“3+2”改革部署，稳步推进自身财政改革，取得明显成效。预算管理制度方面，支出定额标准体系进一步完善，全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大，市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位，在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时，积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善，采购范围和规模不断扩大，监管力度持续加强，全市完成政府采购12亿元，比采购预算节约5.2亿元，综合节支率为30.3%;其中，市本级完成政府采购3.2亿元，比采购预算节约1.3亿元，综合节支率为28.5%。国库管理制度方面，全市1627个预算单位纳入集中支付范围，覆盖面达100%，冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范，财政直接支付比例持续提高，祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大，江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面，市本级制定了政府性债务管理实施意见，认真开展了政府性债务清理甑别，摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度，市本级还建立“三公”经费季报制度，将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进，评价结果有效运用到预算安排上，宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时，全市财政部门加大监管力度，扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查，从严查处财经违纪违规行为，市本级查出违纪违规资金1.87亿元，查补财政收入493万元，纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设，评审效率和质量不断提升，全市共完成评审项目6353个，审减投资39.6亿元，审减率22.7%;其中，市本级评审项目909个，审减投资16亿元，审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。

　　这些成绩来之不易，得益于各级党委、政府的正确领导，得益于各部门和广大纳税人的大力支持，得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前全市财税工作还面临一些困难和问题，主要表现在：财政持续增收难度加大，收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多，收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节，财政管理绩效有待提高。对此，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真予以解决。

　　二、正确认识财税经济发展新常态

　　20xx年是全面深化改革的攻坚之年，也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作，必须立足永州实际，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来，正确把握财税工作新要求，全面认识新常态，积极应对新常态，努力实现新常态下的新发展。

　　要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前，我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态，财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长，个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长，对此，我们要实事求是地正确看待增速变化，不能妄自菲薄

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