督查工作要做到有位有序有法有为

    督查是抓好落实的必要手段。为使其更富实效，笔者认为，应在突出工作重点，优化工作方法上，不断增强督查工作的科学化、运行的规范化和效果的更优化，以便督查工作在保证决策的贯彻落实中，发挥更加重要的作用。
    一、寻求领导支持，借权生威，督查工作要做到有位。领导支持是督查工作赖以开展的基础和保证。没有领导支持，督查部门和督查人员就没有权威，督查就无力量可言。必须有意识地主动争取领导的支持。一是积极提请领导研究，建立规范的督查工作制度。报请政府常务会研究通过后，以政府文件下发到各有关单位。以制度明确督查部门职责，赋予督查室参与干部考核、参加政府常务会、领导办公会等重要会议、参与领导重要活动、阅读重要文件、协调部门督查、督查通报等权力。二是提请政府研究督查工作要点和全年督查工作意见。每年初都要将督查工作要点提交政府常务会或者领导办工会研究，充分征求领导对督查工作的意见，修改完善后，以文件下发各有关单位和部门，要求其接受督查。三是主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报，请政府领导交任务，提要求，作指示。对督查事项，事先制定督查预案，请领导对预案作出批示，形成执行文件和督查工作依据。督查结果呈报领导批示，对不落实的问题按领导批示进行再督查。四是有选择地提请领导亲自督查。即对督查部门自身难以解决的重大事项，请求领导亲自抓实，对督查对象提要求，加压力，定时限，借助领导权威排除工作阻力，达到督查目的。
    同时，为行使好职权，发挥好作用，要理顺以下关系。一是注意处理好与政府领导的关系。尽管多数督查件及督查预案，事先经主要领导过目批示，但在实际操作中，凡涉及政府分管领导的，都在督查前征求意见，督查中沟通联络，督查后及时汇报，避免工作中的交叉重复，达到事半功倍。二是注意处理好与部门或单位的关系。督查是领导行为，是领导意志的体现。因此，每次对单位、部门督查时，都要注意明确无误，原汁原味地把政府决策、决定和领导指示传达下去，该检查的检查，该催办的催办，该通报的通报，绝不态度暧昧，不敢直言，进而损害领导和政府形象。督查机构的工作又是授权行为，督查工作者与单位、部门不是领导与被领导的关系，在督查中注意选择表达方式，在贯彻领导意图的同时，要认真听取单位和部门的意见。对于不落实的行为，实事求是地指出问题，诚恳地提出建议，绝不掺杂个人感情，乱发主张，不借领导授权，以势压人。三是服务领导，当好参谋。在督查中注意抓住不落实的问题，深入调查研究，听取基层群众意见，找出不落实的本质原因，有针对性地提出建议，反馈给领导，供领导再次决策。
   二、突出工作重点，抓纲带目，督查工作要做到有序。限于人员编制，督查机构工作不可能面面俱到，只能把领导最关心、影响最大又不易落实的事项和领导批办件的督查落实作为工作重点。概括起来，主要有四个方面。一是政府中心工作。如政府工作报告中提到的重点工作，经济工作会上的重大决策和工作部署，包括个体私营经济发展、农业结构调整、生态工程建设、农民增收减负、扶贫救灾、低保落实情况等拉动经济增长，牵动社会稳定的重要工作。二是阶段性重点工作。主要是政府常务会议、领导办公会议决定的一些重要事项，特别是涉及多个部门落实的工作，如城市建设和管理、安全生产、环境卫生活动。三是政府向人民承诺的各项实事。四是上级领导及主要领导批示和交办事项。对于这些工作的督查，都要立项登记，制订督查预案，明确责任单位，责任领导，工作目标，完成时限，督促检查方法和步骤。涉及多个责任单位的，还要明确牵头单位，协调办法，经政府领导批示后，按预案跟踪督查，需长期督办的事项，一般实行一旬一催报，半月或两旬一检查，一月一通报；对于办理时间要求紧急的事项，实行一周一督查，甚至一日一督查或现场坐阵督查的办法，直到工作落实。
    三、注重联合督查，谋求合力，督查工作要做到有法。为使督查工作形成声势，产生更大影响，在专职督查人员较少的情况下“四个联合”开展督查。一是与党委督查室联合。对重大经济工作部署，保证稳定的决策，主动联合党委督查室，共同开展督查。这不仅是两个督查室力量的相加，更重要的是，把党委的权威也带进了督查工作。二是与新闻媒体联合。对于多次督查仍不落实或落实不好的问题，主动联合新闻媒体利用电视报纸采访责任人，挖掘不落实的原因、责任，在电视报纸上公开曝光亮丑，接受社会监督。相反，对于落实好的，则在电视报纸上公开表扬。三是与部门联合。对于政府分解到下面的工作，政府部门都有抓落实责任，应协调有关部门共同督查。因为涉及部门工作指标，他们更认真积极，效果也很好。四是与办公室其他科室联合。有些科室人员，经常深入基层，了解情况多，问题把握的准，与他们合作使督查工作更有针对性。
    四、落实工作目标，真督力查，督查工作要做到有为。督查仅停留在催报告、发文件、听汇报是远远不够的。为使工作目标得到落实，必须真督力查。一是深入到底，了解实情，以事实为依据开展督查工作。如，督查政府承诺实事的落实情况，不但催工作要汇报，而且还定期深入责任单位、工作现场实地检查，跟踪问效，实实在在地掌握形象进程，了解和发现存在的问题，及时向政府领导反馈，供领导再次决策，从而保证了各项实事的顺利进展。二是坚持原则，敢于碰硬，不折不扣地落实政府指示。对于领导交办的一些热点难点工作，要不畏艰难，一督到底，直到落实。三是褒扬先进，鞭策后进，最大限度地发挥《督查通报》作用。对于在督查过程中了解到的，各责任单位在落实政府决策指示中的措施、方法、效果，以及反映出的其它情况，都注意总结分析。好的，提炼出先进经验、做法；差的，找出不落实的原因、症结，客观公正地拟成文字材料，以通报形式在《督查通报》上刊登，鞭策了后进，也树立起了督查室实事求是真督力查的良好形象。

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