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督查工作要做到有位有序有法有为

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    督查是抓好落实的必要手段。为使其更富实效,笔者认为,应在突出工作重点,优化工作方法上,不断增强督查工作的科学化、运行的规范化和效果的更优化,以便督查工作在保证决策的贯彻落实中,发挥更加重要的作用。
    一、寻求领导支持,借权生威,督查工作要做到有位。领导支持是督查工作赖以开展的基础和保证。没有领导支持,督查部门和督查人员就没有权威,督查就无力量可言。必须有意识地主动争取领导的支持。一是积极提请领导研究,建立规范的督查工作制度。报请政府常务会研究通过后,以政府文件下发到各有关单位。以制度明确督查部门职责,赋予督查室参与干部考核、参加政府常务会、领导办公会等重要会议、参与领导重要活动、阅读重要文件、协调部门督查、督查通报等权力。二是提请政府研究督查工作要点和全年督查工作意见。每年初都要将督查工作要点提交政府常务会或者领导办工会研究,充分征求领导对督查工作的意见,修改完善后,以文件下发各有关单位和部门,要求其接受督查。三是主动请求领导指导工作。在开展督查工作中勤请示多汇报,请政府领导交任务,提要求,作指示。对督查事项,事先制定督查预案,请领导对预案作出批示,形成执行文件和督查工作依据。督查结果呈报领导批示,对不落实的问题按领导批示进行再督查。四是有选择地提请领导亲自督查。即对督查部门自身难以解决的重大事项,请求领导亲自抓实,对督查对象提要求,加压力,定时限,借助领导权威排除工作阻力,达到督查目的。
    同时,为行使好职权,发挥好作用,要理顺以下关系。一是注意处理好与政府领导的关系。尽管多数督查件及督查预案,事先经主要领导过目批示,但在实际操作中,凡涉及政府分管领导的,都在督查前征求意见,督查中沟通联络,督查后及时汇报,避免工作中的交叉重复,达到事半功倍。二是注意处理好与部门或单位的关系。督查是领导行为,是领导意志的体现。因此,每次对单位、部门督查时,都要注意明确无误,原汁原味地把政府决策、决定和领导指示传达下去,该检查的检查,该催办的催办,该通报的通报,绝不态度暧昧,不敢直言,进而损害领导和政府形象。督查机构的工作又是授权行为,督查工作者与单位、部门不是领导与被领导的关系,在督查中注意选择表达方式,在贯彻领导意图的同时,要认真听取单位和部门的意见。对于不落实的行为,实事求是地指出问题,诚恳地提出建议,绝不掺杂个人感情,乱发主张,不借领导授权,以势压人。三是服务领导,当好参谋。在督查中注意抓住不落实的问题,深入调查研究,听取基层群众意见,找出不落实的本质原因,有针对性地提出建议,反馈给领导,供领导再次决策。
   二、突出工作重点,抓纲带目,督查工作要做到有序。限于人员编制,督查机构工作不可能面面俱到,只能把领导最关心、影响最大又不易落实的事项和领导批办件的督查落实作为工作重点。概括起来,主要有四个方面。一是政府中心工作。如政府工作报告中提到的重点工作,经济工作会上的重大决策和工作部署,包括个体私营经济发展、农业结构调整、生态工程建设、农民增收减负、扶贫救灾、低保落实情况等拉动经济增长,牵动社会稳定的重要工作。二是阶段性重点工作。主要是政府常务会议、领导办公会议决定的一些重要事项,特别是涉及多个部门落实的工作,如城市建设和管理、安全生产、环境卫生活动。三是政府向人民承诺的各项实事。四是上级领导及主要领导批示和交办事项。对于这些工作的督查,都要立项登记,制订督查预案,明确责任单位,责任领导,工作目标,完成时限,督促检查方法和步骤。涉及多个责任单位的,还要明确牵头单位,协调办法,经政府领导批示后,按预案跟踪督查,需长期督办的事项,一般实行一旬一催报,半月或两旬一检查,一月一通报;对于办理时间要求紧急的事项,实行一周一督查,甚至一日一督查或现场坐阵督查的办法,直到工作落实。
    三、注重联合督查,谋求合力,督查工作要做到有法。为使督查工作形成声势,产生更大影响,在专职督查人员较少的情况下“四个联合”开展督查。一是与党委督查室联合。对重大经济工作部署,保证稳定的决策,主动联合党委督查室,共同开展督查。这不仅是两个督查室力量的相加,更重要的是,把党委的权威也带进了督查工作。二是与新闻媒体联合。对于多次督查仍不落实或落实不好的问题,主动联合新闻媒体利用电视报纸采访责任人,挖掘不落实的原因、责任,在电视报纸上公开曝光亮丑,接受社会监督。相反,对于落实好的,则在电视报纸上公开表扬。三是与部门联合。对于政府分解到下面的工作,政府部门都有抓落实责任,应协调有关部门共同督查。因为涉及部门工作指标,他们更认真积极,效果也很好。四是与办公室其他科室联合。有些科室人员,经常深入基层,了解情况多,问题把握的准,与他们合作使督查工作更有针对性。
    四、落实工作目标,真督力查,督查工作要做到有为。督查仅停留在催报告、发文件、听汇报是远远不够的。为使工作目标得到落实,必须真督力查。一是深入到底,了解实情,以事实为依据开展督查工作。如,督查政府承诺实事的落实情况,不但催工作要汇报,而且还定期深入责任单位、工作现场实地检查,跟踪问效,实实在在地掌握形象进程,了解和发现存在的问题,及时向政府领导反馈,供领导再次决策,从而保证了各项实事的顺利进展。二是坚持原则,敢于碰硬,不折不扣地落实政府指示。对于领导交办的一些热点难点工作,要不畏艰难,一督到底,直到落实。三是褒扬先进,鞭策后进,最大限度地发挥《督查通报》作用。对于在督查过程中了解到的,各责任单位在落实政府决策指示中的措施、方法、效果,以及反映出的其它情况,都注意总结分析。好的,提炼出先进经验、做法;差的,找出不落实的原因、症结,客观公正地拟成文字材料,以通报形式在《督查通报》上刊登,鞭策了后进,也树立起了督查室实事求是真督力查的良好形象。


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