县林业产业现状及发展对策

　　**县地处湖北西部、长江西陵峡畔，随着三峡工程一期工程结束，首批机组发电，永久船闸通航，二期工程全面展开，实施库区生态环境可持续发展战略，建设高效库区林业产业经济已成为全县林业发展的内在要求和必然选择。

　　一、发展现状

　　近几年，为适应三峡工程带来的生态环境，社会环境发生的重大变化，妥善安置库区移民，有效地保护库区生态环境，合理开发利用林业资源，全县根据三峡库区经济发展的态势，紧紧抓住国家重视生态环境建设和西部开发两大历史机遇，以项目为依托，以工程为载体，开展了以林业产业化为主体的生态环境建设，走出了一条生态、经济、社会效益相统一的路子。

　　一是库区生态环境发生了重大变化。通过以林业为主体的农林网络生态工程项目建设，地力减退、森林过伐、水土流失、环境污染等问题得到了有效遏制，森林植被逐步恢复，林分质量不断提高，林业用地面积增大，森林覆盖率由原来的43.4%提高到45.4%，增长了2个百分点，水土流失得到遏制，年输沙量减少75%，流域径流时间延长了7-10天，中强度水土流失由75%下降到30%，野生动植物得到有效保护，森林病虫害和森林火灾受害率逐年降低。

　　二是林业产业结构发生了重大变化。退耕还林、天保工程等生态环境项目的建设实施，使全县林业产业结构调整取得了实质性进展，以立体产业为导向的新型林业经济结构完全取代了以林业为导向的传统经济结构，以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜业化以及二、三产业过渡，尤其是旅游事业的蓬勃发展成为全县经济中最活跃的板块，由此带动了交通运输、餐饮服务等行业的蓬勃兴起。**的自然风光，**的漂流探险，**的滑雪滑草都是以森林资源为载体，以秀水青山为切入点而发展起来的。

　　三是生产模式发生了重大变化。利用库区气候垂直分布的特点，变平面生产模式为立体生态生产模式，按照“山下粮菜，山上银行”的思路，具体建设模式为：山顶戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生态林，把住水土流失源头;山腰种果—小于25度的山腰地带修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建设以柑桔、板栗为主的林果业高效经济林，为农民开拓致富项目;山下粮菜—即在河谷冲积地带改造低产田，沟、渠、林、路网络配套建设，发展粮油、蔬菜等多经作物。

　　四、移民安置容量发生了重大变化。近几年，我们紧紧抓住三峡库区开发性移民这一历史性机遇，以林业生态工程项目建设为龙头，以经济林为载体，应用生态农业的技术措施进行开发移民，拓展了库区移民的生存空间和就业门路，增加了安置容量，解决了库区农民的生存状况，基本实现了移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”的发展目标。

　　五、经济效益发生了重大变化。通过林业产业项目的开发建设，项目区的农民直接获得劳务费、种苗费收入，从营造生态经济林、销售水果和干果中获得收入等，项目直接和间接产生的经济效益，活跃了当地农民的经济，开拓了致富的财源，为库区经济培植了新的增长点，项目区的生态经济林已成为库区农民的“绿色银行”。

　　二、存在问题

　　一是森林资源的总量不足，生态环境比较脆弱。我县的林业发展与全国、全省的林业发展形势及先进地区相比还有一定的差距。一是从人均占有林地量来看。我县人均仅有林地面积6亩左右，特别是实现县委、政府提出的一人一亩高效经济林尚有一定的差距。二是从森林覆盖率来看。我县为45.2%，居**市中游，与**、**相比有差距。三是单位蓄积量低。全县林木蓄积量仅2.5立方米，比全国平均(5.3立方米)水平低1.12倍。四是林份结构不合理。中幼林多，中成龄树少。五是就区域布局来看。也不近合理，低半山地区残次林多，高质林少，高山地区产业支柱尚未形成。由于森林覆盖率低，整体林网建设水平不高，导致生态环境比较脆弱、坍山滑坡时有发生。

　　二是林业产业化生产水平不高。随着全县九十年代末“1155”工程林果基地的建立，全县林业产业规模已经初步形成，但缺乏集约化经营、产业化水平不高，如柑桔等大量果品优质果率不高，品种单一，季节性强，优质果仅占30%左右，与市场对柑桔果品优质化、多样化、周期供应的需求不相适应，绝大部分干鲜果品加工、贮藏、保鲜生产技术能力差，调控市场的能力差。林产品加工企业规模小，多为技术含量低的家庭作坊式初加工经营户，初级产品多，附加值小，对本地木材生产形不成带动效应。幅射带动力差、市场体系不完善，经济效益低。

　　三是基础设施薄弱，发展后劲不足。板栗生产是近几年半山地区发展起来的一顶新兴产业，但由于管理滞后，投入相对不足，销售信息不灵，加工增值尚未起步，导致目前该产业发展缓慢，经济效益不高，后劲严重不足。

　　四是投入机制单一，社会参与积极性不高。近些年，我县林业产业投入主要以国家工程项目投入为主，其他社会民营资金投入甚少，究其主要原因是缺乏一系列的优惠政策和立法补偿来加以保护，导致投入机制单一，社会参与林业产业投入的积极性不高。

　　三、建设目标

　　全县林业产业建设到2022年实现2个目标，建好3条绿色通道，培植4条经济带，发展5个产业。

　　实现两个目标：建立比较完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。力争到2022年，森林覆盖率达到60%，比现在提高14.6个百分点，森林蓄积量达到600万立方米，年实现林业总产值18亿元。

　　建好三条绿色通道：在长江水路沿岸，高标准、高起点建设集生态、经济、防护、观赏于一体的绿色长廊。

　　培植四大经济林带：以长江沿岸及支流水系沿线为骨干，建成以柑桔为主体的经济林带;以低半山地区为重点，建成茶叶、小水果经济林带;以中高山地区以为主，建成板栗经济林带;以高山地区为重点，建成银杏、杜仲木本药材经济林带。

　　发展五大产业：1、柑桔产业：到2022年，全县柑桔总面积达到20万亩，总产量达到4亿公斤，总产值5.6亿元。其中，年加工能力达到5000万公斤，加工产值1亿元。2、板栗产业：到2022年，全县板栗总面积达到10万亩，进入盛产期后，年总产量达到3000万公斤，总产值达1.2亿元。其中，年加工能力达500万公斤，加工产值5000万元。3、茶叶产业。到达2022年茶叶面积达到5万亩，年总产量达到200万公斤，总产值达1.6亿元。4、木本药材产业：到2022年，全县木本药材总面积达到10万亩，年产各类木本药材1000万公斤，总产值1.5亿元。其中，年加工各类中成药300万公斤，产值1亿元。5、森林旅游业：以九畹溪、四溪、朱其荒为龙头，到2022年，使森林公园总数达5个，年接待游客100万人次，年综合社会产值5亿元。

　　四、发展对策

　　为了促进我县林业产业的快速发展，必须要在加强组织领导，健全管理机构，完善生产体系，加大资金投入，提高科技含量，优化经营机制和扩大销售体系，提高经济效益上下功夫。

　　一是加强领导，在提高认识，健全机构上有新的突破。

　　我县林业产业建设与外省市相比，与兄弟县市相比，不论是在规模上、品种上、数量和效益上都存在很大的差距。我省的安陆、罗田等地林业产业生产建设规模和效益都十分可观，基本上把林业产业办成了县域经济的支柱产业。为把我县建成库区林业产业大县，从更高的层次上来满足三峡工程生态环境的需要和解决农民增收问题，必须在思想上要有新突破，把林业作为一个大的产业来抓，借国家政策大势，明确发展战略，着力培育新的经济增长点和农民新的致富门路。通过政策宣传，典型引导，利益驱动，健全机构，激发全民投入林业产业的积极性，走规模化经营的路子，力争在2022年形成“二、三、四、五”林业产业新格局。

　　二是完善生产体系，建设交易市场，在扩大规模和销售上有新的突破。

　　林业产业化建设要向规模开发集约经营方向发展。要积极推行“公司+基地+农户”面向市场的经营管理机制，鼓励公司、企业结合国家林业工程的实施，建设原料基地，发展地方经济，增加农民收入，实现国家、地方、公司、农户“多赢”的局面。要按照“一乡一品”、“一村一品”的林果业发展目标，在项目规划上求突破，按大项目、大工程设计。鼓励企、事业单位和个人，私营企业主从事林果业生产，逐步形成柑桔、板栗、茶叶、银杏、杜仲为主体的林果业生产体系。同时，要以市场导向，生产大量优质，适销对路的产品。要积极开拓市场，主动出击，扩宽销售渠道，开展多形式的销售活动，努力提高我县林果产品的知名度。要花气力用1—2年时间，在县内柑桔等农产品集中产地，建立3-5个产销直接见面的农产品交易市场，促进产品与市场的对结 ，推进产业化进程。

　　三是完善投入机制，增加投入，在夯实基础设施上有新的突破。

　　多年来的实践经验教训都证明，产业建设的成败，关健在产权和利益机制。鼓励多元化资金投入，形成国家、集体、个人和合资、合作，股份制等多元经济投入林业产业化建设的格局，按照谁承包、谁购苗、谁栽种、谁培管、谁所有的“五谁”管理机制，调动各方面投入的积极性。林业主管部门要积极争取中央和省、市林业产业化的建设项目投入，加大招商引资力度，加快产业基础设施建设的步伐。

　　四是依靠科技，推广实用新技术，在提高林果业产品的质量上有新的突破。

　　加大科技兴林的力度，重点在开展新品种引进繁育，新技术的应用和推广及标准化、无公害、绿色和有机森林食品示范基地建设上下功夫，抓好林果产业技术培训工作，积极开展内引外联不断开发升级新产品，创造我县自已的林产品新品牌、新名牌。

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