县委书记在县委理论中心组学习读书会结束时的讲话

同志们：
这次县委理论中心组读书会虽然只有几天的时间，但大家能够按照县委的要求，认真读书，认真讨论，并结合实际进行深入思考，收获不小。借此机会，我就如何解放思想、干事创业、加快发展，以及当前需要注意把握好的几个问题，讲几点意见：

一、切实把解放思想体现到解决具体问题和加快发展的实际工作上

前不久，省、市、县委相继召开工作会议，学习南方先进经验，调高了奋斗目标，掀起了新一轮解放思想的热潮。我县先后两次组团赴苏南学习考察，大家都强烈地感受到了苏南干部群众思想真正解放，规划真正高起点、高标准，建设真正大手笔、高质量，发展真正高速度、高水平、高质量，令人振奋，令人深思。通过学习考察，既开阔了眼界，增长了见识，又增强了加快发展的危机感和紧迫感。可以说，解放思想、转变观念的欲望从来没有这么强，干事创业、加快发展的决心从来没有这么大。解放思想就是革除一切束缚发展的旧的思想观念和体制机制，树立奋发有为、争创一流的精神状态，以思想观念的大突破，促进经济社会的大发展。解放思想不是空的，光靠说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、落实在会议上，思想非但解放不了，还会搞成形式，搞成假大空。解放思想，就是要身体力行，从自己做起，从现在做起，从一项一项具体工作做起，把解放思想落脚在解决当前面临的各种实际困难和问题上。

一是解决制约发展的思想观念、体制机制等问题。观念是个总开关，只要思想问题解决了，一通百通，脑子也活泛了，思路也开阔了，办法也增多了，事情也好办了。南方人确实做到了“不唯书，不唯上，只唯实”，在他们眼里“发展无禁区”，政策是死的，人是活的，怎么有利于发展怎么干。自改革开放以来，他们始终坚持持以法为界，只要是符合“三个有利于”标准，符合当地实际的事情，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，干对了坚持下去，不对的抓紧纠正。他们从来不搞无谓的争论，而是先干起来再说，先办成了再说，让实践来检验，凭实力来说话，成功了就是经验，经中央总结提炼后，就成为政策在全国推广。而我们恰恰缺乏这种敢闯敢干、敢为天下先的勇气，往往一事当前患得患失、左顾右盼，先看看别人干过没有，别人是咋干的，过去是咋办的，别人没干过的事情就不敢闯、不敢试、不敢冒，等别人干成了，我们再跟着干，往往机遇也就丧失得差不多了。可以说，他们是披荆斩棘的开路人，是创造政策的，总比我们领先一步、快着一拍；我们则是等因奉此、亦步亦趋的跟从者，是执行政策的，总比人落后一步、慢着一拍。目前，当务之急就是解放思想、干事创业、加快发展，只有具体实践中不断发现和解决问题，我们的思想才能不断解放，观念才能不断更新，事业才能兴旺发达。领导干部肩负着“为官一任、造福一方”的历史重任，其思想解放的程度，直接决定着一个地方、一个部门改革的力度和发展的速度。在座的都是领导干部，解放思想责无旁贷。领导干部要先人一步，做解放思想、干事创业、加快发展的带头人。同时，要把解放思想的着力点放在转变体制、创新机制上来。一个好的体制、机制，可以释放被束缚的生产力，能够把各种资源最大限度地诱发和调动起来。反之，体制陈旧、机制不活，发展的思路就不宽，动力就不足。转变体制、创新机制，必须适应市场，把握市场，围绕市场做文章。要充分认识到，经济活力的增强，取决于市场化程度的提高，千改革万改革，加快市场化进程是最根本的改革。必须进一步强化市场意识，切实转变思维方式，牢固树立用市场经济的办法抓经济的观念，紧紧围绕加快园区发展、经营城市、发展民营经济、拓宽融资渠道等关键性问题，加快体制机制创新，不断探索新路子、新办法，增强经济发展的活力。

二是解决抓住、用好加快发展的机遇问题。机遇意识强不强，是思想观念新不新的重要体现。苏南地区之所以发展速度快，很重要的一点就是能够以灵敏的嗅觉抢先抓住每一次机遇。当前，我们正面临着十分难得的发展机遇，市场经济体制的建立，使蕴藏在民间的巨大社会创造力得到释放；经济全球化浪潮和全方位的对外开放，使国内外产业和资本加速转移，特别是日韩企业纷纷看好中国市场，将加工制造业向中国转移，南方一些资本在完成原始积累后呈现出向北转移的趋势，使我们可以直接利用发达国家和地区的资金、技术、管理经验和市场，获得发展的空间；高新技术产业的迅猛发展，使我们可以大大缩短追赶的过程，从一开始就站在较高的起点上。我县处在黄河三角洲的腹地，**高速公路的开通、**飞机场的启用以及**黄河大桥、**港口的建设，使我们的区位优势更加明显，加之丰富的土地资源和较为低廉的开发成本，具备了承接大产业转移、实现跨越式发展的条件。然而，拥有同样的机遇和平台

，并不一定拥有同样的发展速度。在这个关口，谁有气魄和胆略，有抢先一步的思想观念，高人一筹的发展思路，谁就有可能抓住机遇实现跨越式发展；反之，如果畏首畏尾，按部就班，不能顺时应势，就会丧失机遇，贻误发展。因此，我们必须抢抓机遇，大干快上，努力做好借势、借力发展的文章，奋力实现超常规、跨越式发展。

三是解决招商引资工作后劲不足的问题。苏南地区之所以能够实现速度惊人的裂变式发展，主要得益于始终把招商引资当作经济工作的生命线和“一把手工程”来抓，一以贯之、矢志不移，从而吸引了大批项目和资金，创造了发展奇迹。我县开展招商引资工作三年多来，引进了一大批项目，带动了经济的快速发展，也带来了人们思想观念的大变化，积累了一定的经验。但与南方地区相比，我们招商的方式方法和专业化程度等还远远不够，多年来一直在低水平徘徊。分析其原因，最主要的还是思想保守，观念落后，不想干、不会干、不敢干的问题还比较突出。我们要虚心学习南方先进地区的招商理念：第一，永不满足的精神。为了一个招商项目，他们可以盯上、粘上，锲而不舍；面对已有的成绩，他们没有丝毫的自满情绪，正在瞄准更高的目标，展开新一轮的争夺战。他们说，生产要素就像一杯水，是有限的资源，你多了我就少了，你少了我就多了，要想比别人多喝一点，就必须立足于拼抢，观望等待是没有出路的。第二，灵活的招商技巧。主题式招商、小分队招商、阵地式招商、以商招商，等等，招商方式灵活多样，成效显著。第三，真诚的招商态度。坚持招商先交友，交友先交心，用真诚感化外商。为了能招来商，他们高密度出击、高频率接触，基本是月月有团队外出，天天有招商活动。第四，高素质的招商队伍。他们的招商人员懂外语，善交际，具备较高的业务水平和吃苦耐劳、敬业奉献的精神。这四个方面既是我们的薄弱环节，也是我们的努力方向。今后要着重在这四个方面下功夫、求突破。

四是解决龙头企业个头小、个数少的问题。实现农业的大发展，基础是发展优势产业，关键靠龙头企业强力带动。要认真贯彻落实将要出台的关于加快畜牧、渔业发展的意见，按照建设全省畜牧、水产大县、强县的总目标，迅速壮大两大优势产业。当前，我县龙头企业个数少、个头小，对农业的拉动作用还不很明显，企业带基地，基地连农户的格局还没形成。要围绕畜牧、水产等主导产业，积极培育龙头企业。扶持挪亚、万得福、海鹤等一批农副产品加工企业上项目、扩规模，增强加工转化和辐射带动能力。同时，要打破传统思维模式和思维方式，放眼全市做好“借头发展”的文章。目前，在我们自己的龙头无力做起和做大的情况下，要主动接受大王乳业、华誉集团等县外龙头企业的辐射带动，抓紧把优势产业做大做强。我们的优势产业真正做大做强了，投资商也就主动找上门来了，再谈发展龙头企业也就水到渠成、瓜熟蒂落了，这个思想一定得解放，这个观念一定要更新。

五是解决经营城市的问题。过去，我们是把城镇建设当作公益事业来办，完全依靠财政投入，有多少钱办多大事，往往包袱沉重、回报率低，时间长了积重难返、举步维艰。搞城市建设，资金哪里来？我们还得学学苏南靠土地批租来搞钱的办法，南京市推行经营性用地招标拍卖和挂牌转让，成立土地储备中心，“举债经营，逆向动作”，光这一条XX年政府净收益近8亿元，不但不欠账，还能赚钱，用于滚动发展。他们搞经济技术开发区不要政府一分钱拨款，没用一分国家贷款，就凭土地、项

目开发的良性互动，地价升值3倍多。在城镇建设上，只要引入市场机制，就打开“聚宝盆”了。今后，我们一定要本着打造特色城镇、精品城镇的原则，请国内外知名专家做概念式规划、总体规划和详细规划，努力开发好这个“第一资源”。在建设的思路上，树立经营城镇理念，充分运用城镇资源，通过市场化运作，经营性开发，实现城镇环境、市民居住和资本积累的开重开发效应，真正把经营城镇这篇文章做足、做活、做好。

六是解决建设融资的问题。要加快发展，必须要有较大的投入，那么钱从哪里来？我们的财政是典型的吃饭财政，除去工资及办公经费已所剩无几，指望这个钱来搞投入显然是“杯水车薪”，解决不了多大问题。我们知道光今年的50余项重点工程、重点项目就投资10多个亿，如果盯着财政那点钱还不够打打“牙祭”的。特别是县委工作会议以后，现有企业新上项目投资达20 来个亿，这些钱都从哪里来？必须走市场化运作的路子。南方的经验是“观念更新，万两黄金”，只要观念和办法对路，脑子开了窍，融资根本不成问题。目前，我县几大商业银行的存、贷差近20个亿，银行是做以钱生钱生意的，如果拿着钱放不出去，不但赚不到钱，还得一个劲地给储户支付利息，这种赔本的买卖他们是不做的，他们也急于

找客户放贷。今后，我们要继续定期组织银企座谈会，项目通报会，让商业银行的行长和企业的老板们面对面地坐在一起，彼此沟通思想，加深了解，相互之间多一些理解、支持和帮助。从一个方面说，企业缺少资金，需要从银行贷款，可以说是银行雪中送炭，支持企业发展；从另一个方面说，企业从银行贷款，实际上也是对银行发展业务的支持，帮其放贷赚钱。从这个意义上说，银行和企业只要业务成交，就是相互支持、相互帮助。因此，企业老板用不着在贷款时妄自菲薄，银行行长也用不着妄自尊大，二者是平等互利的关系，你中有我，我中有你，谁也离不开谁。同时，要启动好社会上的闲散资金，广饶县西水集团采用“群众集资，能人办厂，风险共担，利益共享”的办法，从社会上筹集了大量的建设资金，我们许多油区乡镇有好多个体大户持币待投，但苦于找不到门路，我们要积极动脑筋、想办法，帮助他们变“死钱”为“活钱”，用来投资上项目。油田也有不少急于转产的存续企业。只要我们拿出合资、合作的诚意，工作到位，就不愁找不到建设资金。此外，国家和省、市每年都有不少扶持资金往下放，只要好好动动脑筋，也能争取得到。

七是解决用人机制的问题。通过到苏南考察，苏南地区干部的敬业、奉献、高效、务实精神给我们留下了深刻印象，正是凭着这种精神，他们突破了一个个思想上的禁区，实现了一次次跨越式发展。他们不断深化干部人事制度改革，坚持思想解放到什么程度，干部人事制度改革就推进到什么程度，以发展论英雄，凭实绩用干部。他们经济发展之所以速度特别快，就是因为有一支干事创业、求实务实的干部队伍。要充分调动广大干部群众干事创业的积极性和创造性，关键在于坚持正确的用人导向。因此，必须大力推进干部人事制度改革，坚决破除阻碍人才脱颖而出的思想观念和体制弊端，为想干事的人提供机会，为能干事的人提供舞台，为敢干大事的人创造环境。要严格执行县委、县政府《关于激励全县广大干部干事创业的意见（试行）》，对能干事、会干事、能干成事的干部，要大胆重用，特别优秀的可以破格提拔，并给予重奖；对工作长期无起色的不作为或无力作为的干部，该调整的调整，该撤职的撤职，充分激发干部队伍的内在活力；要坚持招商引资与招才引智并举，进一步拓宽用人渠道，广揽优秀人才，为他们提供干事创业的舞台。

二、切实把工作的着力点转到为企业、项目服务上

这个问题，我在不同场合、不同范围已讲过多次。因为这个问题解决不好、解决不了，企业就难以发展，项目就引不来，经济总量的膨胀和质量的提升都无从谈起，加快发展就是一句空话。

几年来，全县各级各部门，坚定不移地实施“大开放、大招商、大发展”战略，坚定不移地深化产学研结合，发展高新技术产业，坚定不移地膨胀现有企业规模，大力发展民营经济，经济持续快速发展，一年一个大台阶。仅拿财政收入来说今年上半年就完成8206万元，是XX年全年的收入。之所以实现这样的发展速度，主要靠的是工业，靠的是一个个项目的投产运营、一个个企业的发展壮大。可以说，那些思想观念新、开拓精神强、放手放胆办企业、干实业、创大业的企业家，是**建设和发展的功臣。因此，支持他们创业、支持企业发展就是支持**发展，就是维护全县人民的根本利益。服务企业发展、帮助老板赚钱，是每一名党政干部的责任。各级各部门都必须把工作的着力点和工作重心转移到为企业、项目服务上。工作中，要重点解决好两个问题：一是项目从哪里来的问题，二是如何为企业和项目服好务的问题。
项目从哪里来？我看，基本途径有四条：

一靠招商引资引进一批。对我县来说，这是大头。这次到南方考察学习，感触最深的就是这一点。这些地区招商引资搞得如火如荼、轰轰烈烈，无论重视程度、工作力度，还是项目的规模、质量，我们都还远远不如。大家要知道，现在是市场经济，资金、项目、人才等生产要素是流动的，不是某一地区的专利，不再是计划经济下的项目领导定、资金政府拨、指标上级给，哪里的市场环境好，生产要素就流向哪里。环境的好与差，主要取决于人，取决于我们这些领导干部认识高不高，本事大不大、能力强不强、干劲足不足。关于招商引资工作的重要性、严峻性、任务目标、路子方向、奖惩措施，在前两天的招商引资暨经济运行分析会上，泽浦县长已讲的很明确了，希望大家高度重视，认真落实。
二靠深化产学研结合催生一批。大院大所蕴藏着一大批市场前景好、科技含量高的项目，谁能争取到这些项目，谁就有可能获得信息不对称优势，就能抢占先机，率先发展。在这方面，我们有基础、有条件、有优势，关键看如何把这篇文章进一步做大做活。科技部门要组织企业多走出去，多与大院大所加强联系，结成紧密型

、深层次的合作关系，争取引进研发更多、更好、更大的项目。要积极与大院大所联办项目，联建企业，联建开发机构和中试基地，形成合理的利益分配机制与风险共担机制，努力提高企业自主研发能力、创新能力。加快科技成果转化，尽快培植高新技术产业基地和企业群体。

三靠现有企业膨胀一批。过去我们常说“船小好调头”，过分强调中小企业机制灵活，适应性强。现在看，这种观念已经明显过时。市场经济就是“大浪淘沙”，企业靠竞争求生存、靠竞争谋发展。市场竞争异常残酷，不是你死就是我活，生生死死是市场经济的常态，也是任何一个企业必须面对的现实。企业只有快上项目、快长个头，强筋壮骨，能抗击大风大浪，才能发展壮大。现在，我县很多企业已经完成了资本原始积累，机制比较灵活，具备了上大项目、加快发展的条件和基础。从前段时间调度的情况看，绝大多数企业上项目、大发展的气魄都比较大，有些项目已有了实质性进展，势头很好。但也有一些企业上项目的信心不足，劲头不大，至今没有个谱局。希望这些企业抓紧敲定项目盘子，县经贸局要重点搞好督促调度。

四靠发展民营培植一批。现在我县民营经济总量小、群体小，既缺乏铺天盖地的“阵势”，更缺乏顶天立地的“气势”。这次读书会上，出台了加快发展民营经济的两个意见，目的是通过政策激励、利益引导，千方百计调动广大干部群众搞民营的积极性和主动性，努力形成当老板是本事、办企业是英雄、会致富最光彩的舆论氛围，使上上下下、方方面面都热起来、动起来，形成千家万户上项目、千军万马闯市场的生动局面。各级各部门要加强引导，多鼓劲，多服务，把广大干部群众的热情保护好，让他们放手放胆上项目、办企业、创大业。

项目建设和企业发展必须有个好环境，尤其是软环境。这次到南方考察学习，对“软环境是经济发展的生命线”这句话有了更深的体会。我们与这些地区硬环境有差距，但最主要的是差在软环境上。在他们那里，投资商只要把手续文本交给招商局就可以了，不需要与银行、工商、税务等部门接触，许多老板到现在还不知道工商局、税务局这些部门在哪里。客商工程

招投标、招工、基建施工监理等工作都由招商局全权办理。所有部门不准随意到企业检查，确需检查也必须经过主管部门同意。政府每月都要邀请企业代表座谈，有什么问题就责成有关部门限期解决；超除权力范围的，部门负责创造条件向上争取，积极协调解决。上级领导来了可以不陪，但是外地客商来了必须陪，重大问题当场就能拍板，不需要再请示、再汇报，大大提高了办事效率，也提高了招商成功率。另外，在客商衣食住行、就医、娱乐等各个方面提供的服务，可以说是无微不至，服务非常到位。近几年，我们在这方面也下了很大功夫，多数部门都做得不错，都能以大局为重，不计局部得失，付出了很大努力，克服了很多困难，真心实意地为企业服务、为项目服务。但我们也应清醒地看到，目前“三乱”、“四难”和吃拿卡要等不良现象还依然存在，吃地皮、敲竹杠的问题屡禁不止；仍有少数部门、少数同志习惯于到企业指手画脚、管人管事，有的拿着职能当令牌，拿着执法吓唬人，动不动就端架子、打官腔，随意干扰企业生产经营、项目建设；今天要收费，明天要罚款，搞得客商人心慌慌；有的不给好处不办事，给了好处乱办事；有的打击报复，变相制裁，等等。这些问题严重侵害了投资者的合法权益，损害了**形象，必须高度重视，认真解决。

各级各部门尤其是执法执纪部门一定要要牢固树立“全县所有工作部门都是服务部门、所有工作人员都是服务人员和管理就是服务”的思想。既要严格执法，更要热情服务，服务在先，执法在后，决不允许随意干扰企业正常生产经营活动，更不允许乱检查。要实行企业评议部门制度，评议结果作为考核部门的重要依据。对软环境建设力度再加大、措施再强化，对做得好的部门、单位、个人要大张旗鼓地通报表扬；对那些违犯规定顶风而上的，一经查实，由该部门、单位的主要负责人带领责任人登门道歉，加倍赔偿损失，公开曝光，并视情给予责任人通报批评、调离岗位、降级降职等处分。对变相制裁、打击报复投诉者的，是一般干部的下岗反省，是科级干部的就地免职。总之，谁破坏发展环境，影响经济发展，就搬谁的位子、丢谁的面子、咂谁的饭碗。过去没这么办是过去的事，今后就这么办。
各级领导干部要把主要精力放多在为企业办实事、解难题上，要建立完善县级领导、县直部门包企业、包项目制度，对项目争取、立项、建设、融资、投产各个环节中遇到的困难，对企业发展过程中需要协调解决的各类问题，都要有专门班子负责。年终，要组织对所包企业、项目的投入、利税以及为企业解决实际问题情况的考核。要大力压缩会议、精简文件，尽最大努力不开会、少开会、开小会、不陪会，从文山会海中摆脱出来，狠抓落实，腾出时间和精力

围着项目转，围着企业转。

三、切实把精神状态调整到迎难奋进、干事创业上

人的精神状态不一样，工作的干劲、标准、效果等就大不相同：精神状态好了，干起工作来就信心足、干劲大，就能攻无不克、战无不胜；反之，精神不振，畏难发愁，条件再好，机遇再多，事情再简单也难以干出成绩。特别是对我们领导干部来说，保持良好的精神状态，不仅能调动个人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，而且能感染、鼓舞和带动干部群众千方百计克服困难，实现既定目标。当前，我县正值加快发展的关键时期，工作头绪多、任务重、压力大，越是在这种情况下，越需要领导干部把精神状态调整到迎难奋进、干事创业上来。我想，领导干部要重点强化三种意识。

        (一)强化效率意识。干工作高效率、快节奏既市场经济的客观需要，也是经济社会快速发展的必然要求。要想在激烈的竞争中抢占先机，争取主动，就必须切实强化效率意识。当前，个别部门和单位时间观念不强、效率意识淡薄的问题还比较突出，办事拖拉、推诿扯皮、疲于应付的现象还不同程度地存在。有些单位工作总是悠着干、慢半拍，不是风风火火往前赶，而是疲疲沓沓大不慌，有些本来很简单的工作，非拖得人心急火燎不可；有些部门、单位对县委、县政府安排的工作、部署的任务，你推我搡“打排球”，不肯多出半点力，牢骚满腹净情理；有些干部没有一点压力感和紧迫感，看不出眉眼高低，分不清轻重缓急，关键时刻冲不上去、顶不起来。省、市委工作会议之后，全省各地你追我赶、竞相发展的态势咄咄逼人。对于我们这样一个刚刚完成打基础任务的经济欠发达县来讲，能不能在激烈的竞争中奋起直追、有所作为，关键取决于我们的效率意识强不强。市场经济是竞争经济，不仅大鱼吃小鱼，而且快鱼也吃慢鱼，可以说抢先一步天地宽。谁抓住机遇、领先一步，谁就为全局发展争得主动；反之，谁拖后一步，谁就给全局发展造成被动。因此，干事创业就要突出一个“快”字，凡认准了的事就要快决策、快落实，立说立行，雷厉风行，大干快上。只有这样，我县经济社会的超常规、跨越式发展才有希望。
(二)强化责任意识。权力就是责任，权力越大，责任越重。大家都是领导干部，都肩负着发展一方经济，造福一方群众的责任。现在看，这种责任比以往任何时候都沉重。现在，个别领导干部责任意识不强，安于现状，贪图享受，不思进取，有的热衷于侃大山，当旁观者，只当官，不做事，对干事者评头论足，说三道四；有的工作标准低，满足于过得去、不垫底，缺乏创造性，上面怎么说就怎么做，懒得动脑思考，不敢越雷池半步，参谋作用发挥得远远不够，特别是抓经济、抓服务、抓招商的力度不够。在其位谋其政，是对领导干部最起码的要求。领导干部一定要肩负起加快**发展的历史重任，一方面要自我加压、严格要求，以强烈的事业心和责任感，把分内的工作干好；另一方面要本着对事业负责、对人民负责的态度，敢抓敢管，严抓严管，重奖重罚，不当“和事佬”，不怕得罪人，对责任心不强造成失误的，该批评的批评，该追究的追究，切实树立起领导干部应有的威信来。

(三)强化纪律意识。严守纪律，令行禁止，是基本的党性原则。现在看，绝大多数党员干部做得比较好，但极个别同志还存在着一些问题。一是干部“走读”问题。现在仍有不少同志，三日两头往家跑，不仅乡镇干部存在这个问题，垂管部门、县级领导也有这种情况。干事业就得要全身心投入，就得一门心思、聚精会神，决不能三心二意、心猿意马。无论是县级领导还是县直部门、乡镇领导干部，若无特殊情况，工作日一律吃住在原单位，每周最多回家一次，有特殊情况确需回家处理的，县级领导干部、垂管部门和乡镇主要负责同志必须向县委、县政府主要领导请假，乡镇其他干部必须向乡镇党政一把手请假。今后，县委、县政府两办督查室和组织人事部门要切实搞好监督抽查，对违反规定的，不管是县直、乡镇领导干部还是县级领导，一律通报批评，坚决刹住“走读”风。二是对值班工作不重视的问题。有些部门和单位一到星期天或节假日，值班就出问题：有的直接没安排人值班；有的图省事把电话转移到手机上，电话铃响好几遍接不起来，接起来还很不耐烦；还有的随便找个不相干人的当摆设，对单位情况一问三不知，浪费时间不说，真耽误事。今后，星期天和节假日，县级领导、县直部门和乡镇领导同志要高度重视值班工作，挑选情况熟、反应快的精兵强将值班，坚守好岗位，做到不脱岗、不离岗，确保24小时不离人。县直部门和乡镇主要负责同志因公需要外出的，必须经县委、县政府主要领导批准，乡镇党政主要负责同志一般不能同时外出，以便及时应对各种突发事件和应急工作。三是通讯联络不够畅通的问题。部门、单位给

主要负责同志配上手机，就是为了方便工作的，可一到双休日或假期，有的就关了机，不管你怎么着急，都联系不上。我们知道，现在的社会稳定形势不容乐观，一些突发性事件经常发生，如果联络不畅通，处置不及时，极易造成严重后果。因此，县五大班子领导干部、县直各部门单位和乡镇主要负责同志除开会期间外，手机要24小时开通，确保随叫随到，不准无故关机。要加强联系，搞好信息传报，发现问题及时报告，并妥善处理，特别是重大问题要按规定时限及时向县委、县政府报告，一律不得漏报、迟报或瞒报，否则要严肃追究责任。四是领导干部驾车问题。这几年，不少领导干部赶时髦学驾车，自己驾车安全隐患很大，一旦出事，悔之晚矣。前不久县医院发生的重大交通事故就是血的教训，我们决不能再让悲剧重演。今后，

县级领导干部和各部门、单位的主要负责同志要把禁止领导干部驾车作为一项严肃的组织纪律来抓，以身作则，率先垂范，并切实抓好分管或负责部门单位的车辆管理。要建立相应的监督约束机制，鼓励社会举报，凡群众举报并经查实的，第一次由县纪委、县委办公室和县政府办公室给予通报批评，县交警大队没收驾驶执照；经教育仍不思悔改的，由有关部门严肃处理；因擅自驾车造成交通事故的，后果自负。

四、关于当前需要注意把握好的几个问题

（一）善于正确把握和统揽全局，进一步增强政治的坚定性、敏锐性和鉴别力。当前，国际形势十分复杂，国内外敌对势力“西化”、“分化”我国的政治图谋更为突出，手段越来越多样化，越来越恶劣，千方百计地渗透和破坏，散布谣言就是一种手法。对此，我们一定要保持高度警觉，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的决策部署，切实保证国家的各项政令畅通无阻。这是党性原则，是政治要求，是严肃纪律。在这个大是大非问题上，我们要坚定不移、毫不含糊。要切实增强政治敏锐性和鉴别力。在关键时刻，能否明辨是非，保持清醒的头脑，是衡量领导干部政治素质和驾驭全局能力的重要标准。在复杂的斗争中，各级各领导同志要站稳立场，做到不听谣、不信谣、不传谣。要把握正确的宣传舆论导向，绝不允许各种媒体的自由化，绝不允许各种谣言自由泛滥。各级各部门要从全县改革发展稳定的大局出发，坚持党性原则，严守党的纪律，各保一方平安。共9页，当前第7页1234567 89

（二）时刻保持清醒的头脑，巩固和发展全县的大好形势。今年上半年，全县实现国内生产总值15.8亿元，同比增长25.2%，地方财政收入8206万元，增长32.4%；地方工业用电量达到1.39亿千瓦时，增长102.8%；各项贷款余额达到26.6亿，增长44.3%；固定资产投资11.9亿元，增长130.6%；城镇居民可支配收入3451元，增长9.9%；农民人均现金收入1524元，增长7.1%。全县政治安定，社会稳定，形成了空前团结发展的大好局面。县委工作会议后，全县上下精神振奋，干事创业、加快发展的氛围日益浓厚，掀起了新一轮发展的热潮。在大好形势面前，我们一定要保持清醒的头脑，我们所取得的成绩，与先进地区相比，与广大群众的期望相比，还有很大的差距，加快发展的任务十分繁重，我们没有任何理由骄傲自满，没有任何理由停滞不前。要多做少说，甚至只干不说。在工作中尤其是在对外宣传上，要把握四条原则：一是对涉及改善服务质量、提高工作效率、营造良好投资环境的事情，要广泛对外宣传；二是对符合上级路线方针政策和法律法规、有利于提高**的知名度、有利于**的社会政治稳定、有利于促进**发展的经验和典型，要大张旗鼓地宣传；三是上级安排的宣传任务，要按要求高质量地完成；四是对涉及正在探索的，尤其是初步打算、设想、规划，一律不对外宣传。

（三）积极稳妥地处理各种矛盾和问题，切实维护好社会稳定。当前，我县社会稳定形势是好的，但影响稳定的因素也不少，各级各部门领导同志要正确处理改革发展稳定的关系，全力维护社会稳定。一要抓紧研究解决当前影响稳定的突出问题。对当前影响稳定的突出问题，都要认真对待，严密排查，列出单子，逐一采取有针对性的措施。要实行重心下移、标本兼治，加强矛盾纠纷排查调处工作，筑牢维护稳定的第一道防线。推进实施信访“网底工程”，落实基层信访承诺制度，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。从现在到“八一”前后，各级要特别高度重视做好有关同志的工作，及时掌握他们的思想动态，确保不发生到省进京上访和聚集事件。哪个单位出了问题，要追究单位主要领导和分管领导的责任。二要严格落实维护稳定工作责任制。各部门、单位领导同志，要按照“一岗双责”的要求，抓好所管辖领域的维护稳定工作，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，应该在乡镇解决的问题决不能推到县里，应该在部门内部解决的决不能推向社会。要大力加强政法

队伍建设。我县政法队伍总体上是好的，但最近部分政法部门出了些事，在社会上造成了一定的影响。我们要切实从中汲取深刻教训，进一步抓好政法队伍的整顿建设。

（四）关心群众生产生活，以实际行动取信于民。我们要牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，切实关心群众生产生活。第一，作决策、办事情，要贴近基层，贴近群众，贴近实际，把人民群众的利益放在首位。第二，要切实解决群众的实际问题。把工作的着眼点放在基层，放在老百姓身上，从群众最关心的问题入手，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。在这里，我特别强调一下减轻基层和群众负担问题。张高丽书记最近明确指出，办一切事件都要从实际出发，不能不顾条件，要求过急，更不要去加重群众的负担，加重群众负担是绝对不允许的。韩寓群省长明确要求，今后无论办什么事情，都要坚持实事求是、积极稳妥的原则，不能随意向农民伸手敛钱。我们要认真贯彻落实省委、省政府领导的指示精神，充分考虑到基层的现实条件和承受能力，做到从实际出发，量力而行，切实把好事办好。第三，要特别关心困难群众的生产生活。对群众的实际困难和问题，分类排队，能解决的抓紧解决，一时解决不了的，要向群众说清楚，并努力创造条件解决。要不断完善失业、养老、医疗、低保等社会保障制度，保证困难群众基本生活过得去。

（五）齐心协力加快发展，确保完成或超额完成全年的目标任务。县委工作会议提出的“围绕一个目标，突出一个重点，实现三个跨越”的总体思路和奋斗目标，要认真抓好落实。实现今后几年的奋斗目标，首先要完成或超额完成今年的任务，为跨越发展打好基础。要牢牢抓住“四件大事”不放松，努力培植新的经济增长点。要树立城乡统筹的发展观，调动方方面面的力量向“三农”倾斜，推进城乡协调发展。要埋头苦干，狠抓落实。各级领导同志要摒弃浮躁心态，扎扎实实地做好财政增长、就业增加、农民增收的工作，统筹兼顾，弹好钢琴，努力开创各项工作的新局面。

同志们，这次读书会时间虽短，但收获很大，感受很深，希望同志们以这次读书会为契机进一步兴起贯彻“xxxx”的新高潮，团结带领全县人民解放思想，干事创业，推动全县经济社会超常规、跨越式发展，为全面建设小康社会努力奋斗。

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