创“五型”机关、促“十抓”落实汇报提纲

2022年以来，我镇按照旗委的统一部署，全面准确把握科学发展观的精神实质和科学内涵，紧紧围绕“提升工业、带动城乡一体；搞活旅游、做大口岸经济；构建‘两型’，实现富民强旗”的发展战略，以“十抓”为重点，把创“五型”机关与解决群众实际问题相结合，努力推动全镇经济平稳较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定，不断开创全镇各项工作新局面。

一、  以创建“五型”机关为切入点，建设高效廉洁政府

一是以提升素质为先导，着力打造“学习型”机关。重视机关制度建设，始终把加强机关制度建设当作一件大事来抓。2022年初，我镇制定了《创“五型”机关、促“十抓”落实实施方案》，出台了《中心组学习制度》、《干部职工学习制度》、《两委班子学习制度》，并印发了《创建学习型机关考核细则》，把学习作为一项制度长期坚持下来。充分发挥党委中心组学习示范和引导作用，开展了“四个一”学习活动：一周集中学习一次；每月撰写一篇学习心得；一季度自学一本书；半年写一本自学笔记。广大党员干部始终坚持“学习日”制度，并对参学率进行考核通报。通过形式灵活、内容丰富的学习活动，提高了广大干部职工自身综合素质，增强了业务水平，从而提高了工作效率，促进经济社会全面发展。                                           二是以促进发展为目标，着力打造“服务型”机关。注重以人为本，通过学习教育，使干部职工树立正确的人生观、价值观，增强了为人民群众服务的意识，塑造了亲和务实、公道正派的政府形象。在工作中出台了多项为民便民措施，积极为企业提供帮助，协调解决各类矛盾纠纷，保障企业的正常运转；全力为群众排忧解难，广大干部职工经常走村入户、深入田间地头，及时掌握各种情况，解决实际问题，解除群众后顾之忧。                                        三是以履行职能为重点，着力打造“效能型”机关。以提高办事效率、提升服务水平为抓手，不断完善党务、政务、村务公开，不断创新工作思路和方法、简化办事程序、规范行政行为，坚持首问责任制和限时办结制，增强了干部职工的执行力和贯彻力，有效提高了政府的办事效率，为全镇经济社会发展营造了良好的软环境。                          四是以学习教育为载体，着力打造“法治型”机关。强化工作程序，坚持依法行政，推动各项工作的科学化、民主化、法治化和规范化进程。充分发挥“两所、一站、一庭”的职能作用，经常组织干部职工学习法律知识，邀请有关人员开展法律培训，举办法治专题讲座，提高干部职工的法制意识。同时，组织群众开展法治宣传教育活动，与农民有关的法律、法规进行广泛宣传，提高了群众的法治和维权意识。    五是以改进作风为保障，着力打造“廉洁型”机关。以落实党风廉政建设责任制为关键，以纠风整纪为重点，以健全制度为保障，以机关作风建设为载体，大力加强党风廉政建设。始终把加强作风建设、职业道德教育、法制教育、社会主义荣辱观教育结合起来，转变工作职能和工作作风，全面推广“四议、两公开、一监督”工作法，严格办事程序，严肃工作纪律。此外，还组织开展“xxxx”座谈会、“廉政知识竞答”、“发扬优良传统，争做人民公仆”演讲比赛等活动，提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。

二、以“十抓”落实为载体，全力推动经济社会的发展

一是抓项目,提升工业水平，扩充巩固财源。工业作为全镇税收的主要来源，在努力加大招商引资力度的同时，全力保障现有存量企业的满负荷生产。加大招商引资力度，千方百计推进镇属工业项目的建设。招商引资1000万元，新建了明德矿业10万吨铁选厂，建成了厂汉隆盛10万吨铁选厂二期工程和三峰铁选厂。目前，这3家企业正式投产运行。在抓好大项目的同时，有选择的扶持一批带动农户增收强、发展潜力大、市场前景广的农副产品加工企业，建成了特色农产品精细化包装建设项目4处，在乌兰、德承永建成胡油精包装项目2处，在乌克村建成以马铃薯为主的农副产品精包装项目1处，在大汉海建成笨鸡、笨蛋包装项目1处。利用原乡政府闲置房屋，建设了乌克镇农副产品交易市场1处。积极发挥企业服务中心作用，全力化解工牧矛盾，确保企业的稳定运行。企业在生产建设过程中，出现了工牧矛盾多、解决难度大的现象。为此，镇企业服务中心积极协调配合相关部门，全力解决这类矛盾纠纷。联合调查组深入农户逐户走访，圆满解决了鹿达矿业公司与周边7个村，边缘2个村解的占地问题，实现了企业正常生产、农民较为满意的目标。同时，帮助隆盛矿业公司解决增设探矿权益事宜，协调电业公司为明德矿业架电，调解村民与东毛铁选厂的用地，帮助金州百灵风电厂解决征占土地等事宜，使企业稳定生产，项目顺利实施。整合资源，发挥企业的集聚效应。为有效利用现有的资源，重点对全镇小型企业进行整合，采取政府补贴等形式，淘汰了一批工艺落后、污染严重的小型企业，整顿了矿业秩序，规范了铁精粉生产行为。

二是抓重点，带动整体发展，实现全面推进。以发展主导产业为重点，继续推进马铃薯“东稳西扩”（原乌克、腮忽洞稳定种植面积，原西河、乌兰扩大种植面积）工程。大力发展设施农业，全面推进马铃薯精品种植。重点打造大汉海项目区、东河项目区、乌克滩项目区等精品种植示范区，精品区全部采取统一购种、统一耕作、统一起收等措施，种植滴灌马铃薯5万亩。并在条件成熟的东河村、大汉海村成立4个种植专业合作社，发展适度规模经营，经营面积达1.2万亩。此外，在乌兰、西河、腮忽洞大力推广旱作腹膜技术，使腹膜面积达到10万亩，并取得较高经济效益为全镇薯业的发展起到真正的带动作用。到2022年，播种马铃薯面积突破24万亩。整合资源，建设了样式新颖、特色鲜明的新农村示范村。在大汉海村委实施村庄整合项目，重点对清水湾水库周边的14个自然村进行改造，已拆除旧房108户741间、9000余平方米，新建新村2个、370户新村庄，现新村的主体工程已全部完工。

三是抓亮点，创新工作方法，展示地方特色。为适应现代形势发展，我镇大胆尝试，探索成立了农业专业合作社，建立了农机服务队，以此来推动土地的有序流转。积极扶持，引导农民成立各类专业合作组织，形成以合作组织为主体的农牧业产业经营体系。探索成立了全旗首家以土地入股为经营模式的众惠盛马铃薯种薯专业合作社，并在认真总结成功经验的基础上，继续引导其发展壮大，今年，新增经营面积1000亩，达1480亩。为解决马铃薯轮作倒茬的问题，2022年，种植青贮玉米300亩，购入肉羊500只，实现了“以农养牧、以牧促农”的良性循环格局。同时，在大汉海村按照众惠盛合作社的模式成立了种植专业合作社3个，采取“六统一分”的经营模式（籽种、化肥、机械、耕作、技术、模式统一，农户分户经营），种植滴灌、膜下滴灌马铃薯7800亩。在东河村委购进8套农机具，成立了农机服务队，为农户进行产前、产中、产后的服务。在乌克村成立五洲肉驴养殖合作社，购进肉驴198头，涉及农户82户。在下红村注册成立了世昌牧业养殖合作社，吸纳农户73户，养殖规模973只，新建棚圈1200平方米，购进种畜70只，并全部实施了胚胎移植。另外，各地农户注册成立种植专业合作组织20个，养殖专业合作组织12个，农机合作社4个。积极推动土地流转进程，规范流转程序。成立了全旗首家乡镇土地流转服务所，各村委会成立了土地流转服务站，建立了土地流转服务平台，制订了具体的流转方案和统一规范的合同文本，既促进了土地的规范流转，保证了被流转土地农户的合法权益，又减少了因流转手续不规范而产生的矛盾。目前，按照规定程序有序合法流转土地4200亩。保护、合理使用水资源，发展节水型农业。在大汉海项目区成立了全旗首家水资源保护与利用协会，制定并推行了“节水有奖、超额有罚”的制度，规范了农民用水行为，使农户自觉自愿走上节水灌溉的道路。

四是抓宣传，推广典型经验，展示发展成果。不断加大宣传工作力度，营造了“典型示范，典型引路”的良好氛围，推出了一大批先进典型人物和事件。2022年11月，众惠盛马铃薯专业合作社的成功经验，被包头市委《信息与调研》（综合版）单篇采用，向全市推广学习；2022年5月，众惠盛马铃薯专业合作社“支部+合作社” 的运作模式又被《实践》杂志（第五期）刊发；2022年7月，《内蒙古日报》记者就众惠盛马铃薯专业合作社的运行机制进行了专访。东河、乌克、大汉海滴灌马铃薯项目实施情况及经济效益多次被《内蒙古法制报》、《包头日报》、《包头晚报》、《漠南时讯》报道。马铃薯经纪人张永雄引领群众发展、东山畔村支部书记牛仙解决群众困难、大西滩村支部书记张忠林帮助群众办事、什拉文格村支部书记张彪关心群众疾苦、种植大户白广银带领群众致富的典型事迹，被包头电视台、《包头晚报》、达茂电视台多次宣传报道。同时，镇政府从不同角度、不同层面向旗委、政府、宣传部、报社、电视台共报送信息375条，累计被旗委政府信息督查室采用102条，被《漠南时讯》采用42条，被电视台采用30条。　　

五是抓落实，保证政令畅通、建设高效政府。集中学习，提高认识，深刻领会旗委意图，激发干部活力，靠大家的智慧和力量推进工作。建立健全党政联席会议制、定期例会制、定期工作通报制，实行横向到边，纵向到底的网络化管理格局，不折不扣地将旗委政府的决策落实到实处，贯彻到基层。实行严格的责任制，分解、细化工作职责，将各项任务落实到人，充分调动每一位干部职工的积极性。

六是抓协调，争取多方支持，形成发展合力。以“服务农牧民、发展农牧业、建设新农村”为重点，积极协调旗直有关部门，帮助农民解决各类问题。协调农业局、水利局发展水浇地23650亩，成功打造了3个滴灌、2个旱地覆膜马铃薯精品种植示范区；协调旗金融部门发放春耕备耕贷款累计2.5亿元，解决了农民的燃眉之急；协调畜牧局帮助农民购进良种畜种860头只，建设配套棚圈14000平方米，推动舍饲圈养的发展步伐；协调农业局为农民建成马铃薯标准储窖36个；协调扶贫办在二里半、大汉海、乌克、大西滩村实施了整村推进项目；协调旗国土资源局在大毛、腮忽洞、东河、石兰哈达、大西滩村实施了土地整理项目，共改造耕地4500亩。同时，积极争取自治区、包头市的各类支农资金470万元，争取市直10个对口扶贫单位以现金或物质的形式累计折款50万元，争取自治区财政“一事一议”以奖代补项目2个，105万元。

七是抓服务，解决群众困难，促进社会和谐。群众利益无小事，我镇认真践行“以人为本”这一执政理念，紧紧围绕服务群众这条主线，采取了一系列具体措施，解决群众“三难一差”的问题。拓宽马铃薯销售渠道，解决群众销售难的问题。与全国连锁超市家乐福签订常年供货协议，直接进入超市，打造品牌，提质提价；加强经纪人队伍管理，镇政府出资5万元曾先后三次组织13名经纪人赴北京、大连、上海、徐州、武汉、济南等大型农贸市场进行考察，并使高占远、王怀志等5名经纪人成功入驻大连、徐州、武汉市场，挂牌直销，减少中间环节，畅通销售渠道，增加农民收入。积极扶持特色养殖，解决群众增收难的问题。自XX年实施围封禁牧以来，为了解决立地条件差、水资源匮乏地区农民增收缓慢、牧业收入不减的实际情况，积极扶持肉羊、肉牛舍饲圈养和猪、兔、鸡等特色养殖。在前河、上红、二里半村购进肉羊520只，种公畜15头，修建棚圈1600平方米；在庙沟、腮忽洞村购进肉牛130头，修建棚圈1300平方米；在李二全壕、东大井、公忽洞村建立肉猪养殖基地3处，现存栏基础母畜300头，每年可生产鲜肉50吨；在碾草湾、东土村建立土鸡养殖基地2处，现存栏土鸡3000只，每年可生产鲜蛋20吨，出售土鸡3.6万只；在前河、合教村建立火鸡养殖合作社，养殖火鸡500只；在乌克新村、乌克村、东滩村建立了奶牛标准化养殖牧场，吸纳630头奶牛实行集中饲养、集中管理，降低养殖成本，增加养殖效益，实现奶牛养殖业的持续发展。采取“一站式”服务，解决群众办事难问题。调整成立了西河、乌兰、腮忽洞3个办事处，实行领导包片、干部驻村的工作机制，采取了给群众“三办”（代办、捎办、专办）的方式，简化了群众办事程序，提高了办事效率，方便了群众。据统计，包片包村干部及村委会干部为群众代办、捎办、专办开具各类证明、养老保险领取、低保金领取等1870余件。重视群众合理诉求，解决群众信访难问题。今年，认真贯彻落实旗委《关于矛盾排查化解工作意见》，全力做好矛盾排查化解工作，切实维护社会稳定。共排查处矛盾纠纷20起，其中a类5起，b类3起，c类12起，通过采取各种措施，进行了集中调解，接案率95%；同时，经常组织干部职工深入基层、深入一线，变群众“上访”为干部“下访”，及时了解和掌握群众的呼声和要求，能解决的当时解决，不能解决或因权限、政策因素限制，也一定给群众讲明道理，耐心解释。在接待来访群众时，实行“道一声好、端一杯水、递一枝烟”“三个一”活动，从情感上拉近群众，从态度上贴近群众，从渠道上方便群众。加强公共设施建设，解决群众居住环境差的问题。对镇所在地乌克村进行了整体规划，在商业区修建路灯21基，修建污水管道1100米，新建下水井21眼；对包——白线途经库列点素、前河、哈教，呼——白线途经大崖头、上下红崖湾、乌克旧村、元房子、等村制定了科学、具体、操作性强的环境整治工作实施方案，并拆除土房38间，建设砖墙700延长米，粉刷墙壁45000平方米，粉刷宣传标语63条，改变了脏烂差现象；建成乌克——大汉海7.5公里通村公路，开工建设了二愣滩——西河、乌克——腮忽洞油路，方便了群众出行。

八是抓基础，增强发展后劲，实现可持续发展。继续加大农牧业投入力度，推进农牧业基础设施建设，提高农牧业综合生产能力，促进农牧业提速提质提效。以水电为中心，加强农田水利基础设施建设。积极协调水利部门，以项目区建设为突破口，加强基础设施建设。在下滩村新打机电井5眼，铺设低压管道6000米，架设高低压线路2公里，开发水浇地800亩；在东河滩新打机电井28眼，铺设低压管道26000米，架设高低压线路9公里，开发水浇地4500亩；在大汉海清水湾新村新打机电井23眼，铺设低压管道5XX米，开发水浇地7000亩；在清水湾水库修建输水通道7.5公里，保障上游3000亩耕地的浇灌；认真实施巩固退耕还林后续项目，在腮忽洞打成3眼机电井，发展改造水浇地450亩。其他地区，新打机井36眼，铺设低压管道64000米，架设高低压线路5公里，开发水浇地6700亩。对黑山沟流域进行治理，共筑淤地坝240条，新打大口井3眼，整理土地900亩，发展水平梯田400亩，简易梯田500亩，新增水浇地400亩。在大西滩村委的前马鞍山、查此老村、大毛村委的大毛、小毛村、二里半村实施了土地整理项目，新打机电井12眼，开发水浇地1200亩。

九是抓队伍、提高整体素质，建设廉洁政府。以争先创优活动为契机，以创“五型”机关、促“十抓”落实活动为重点，加强干部职工学习教育，深入把握党的各项方针政策及业务知识，转变了党员干部观念，提升党员干部业务能力。坚持和完善党委班子学习制度、党政领导重点项目承包制度、党委委员包片制度和干部包村驻村工作制度，进一步增强了班子成员的责任感。建立健全了党委议事规则和决策程序，不断规范了党委班子的工作流程，提高了民主决策水平。采取定期检查，不定期抽查和季度工作汇报等措施，对领导干部进行民主评议，增强班子成员的工作积极性。积极发挥党委组织领导作用，转变政府职能，强化服务意识，提高工作效率，树立了党和政府在群众中的新形象。

十是抓制度，规范工作行为，建设阳光政府。进一步加强机关效能监察，建立健全各项管理制度，严明工作纪律。制定完善机关学习制度、干部值班制度、请销假制度、工作例会制度、行政问责工作制度、岗位工作责任制、专项工作巡回检查制和年终工作考核制，加强了干部队伍的管理，转变了机关工作作风。集中开展全体党员干部学习活动，更新服务观念、转变服务意识。全体党员干部主动为群众办实事、好事的服务意识明显增强，工作热情明显提高，工作态度明显转变，主动深入基层，为群众增收出谋划策，对群众工作，在不违背行政程序的基础上，尽量减少中间环节，为基层群众提供优质便捷服务。

总之，我镇在创“五型”、促“十抓”工作中，既注重自身的学习，准确把握党的方针政策，增强了全体干部的整体素质，又结合工作实际，按照重点带动、整体推进的工作思路，推动了全镇各项工作。

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