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镇党委书记申报材料

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一、申请人基本情况
冯援召,男,汉族,1970年4月出生,本科学历。河南省许昌市襄城县人,1991年9月参加工作,1992年12月加入中国共产党,现任襄城县紫云镇党委书记.
二、申请人主要获奖情况
紫云镇近年来,先后获得中州名镇、河南省文明镇、河南省党风廉政建设先进镇、河南省文化先进镇、河南省新农村建设先进镇等荣誉,冯援召本人曾获省政府个人三等功一次。
三、主要事迹
(一)处理好五种关系,带好“班子”
一个乡(镇)工作的好坏,关键在于领导班子;领导班子的战斗力强弱,关键在于一把手的班长作用发挥如何。冯援召同志作为紫云镇党委书记,做到了以下五点,带出了一个高效务实的领导班子。
1、处理好权力影响力与非权力影响力的关系
冯援召同志作为紫云镇党委书记,深知要想带好班子,必须充分发挥非权利影响力来影响班子成员。
(1)重视品德修养,以人格力量影响班子成员。
冯援召同志注重加强道德品质修养,用“三个代表”思想立德,经常自我反省,时时检点自己,工作、生活中严以律己,宽以待人,言行一致,表里如一,大公无私,光明磊落,时时处处发挥表率作用。
(2)不断加强学习,以知识素养影响班子成员
冯援召同志首先严格要求自己,不放弃任何学习机会,每次党的新方针政策出台后,总是带头进行学习,深入领会。党的十七届三中全会出台了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,冯援召同志率先学习,深入领会,并于10月26日上午召开了由镇全体机关干部、各行政村支书、主任和新到任的大学生村干部参加的专题学习会议。在会上,冯援召同志就《决议》的有关精神进行解读,并号召大家进行更深一步的学习。在学习党的有关政策的同时,积极深入基层进行调研,其作品《浅析紫云镇新农村建设发展规划》被襄城县县委办公室编写的《和谐襄城——襄城县优秀调研成果集》收录。目前冯援召同志正在接受研究生学历教育,即将毕业。
正是因为知识渊博,在把握全镇发展大局和处理具体问题时候,提出的观点总是有理有据,合情合理合法,取得大家的肯定与尊重。
  (3)不断强化为人民服务的意识,以党性影响班子成员
  冯援召同志作为一名共产党员,时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨。在平时工作、生活中不断强化“公仆”意识,坚持平等待人,体察干部职工和群众疾苦,倾听他们的呼声,努力为他们办实事、办好事,使干部职工和群众真正视自己为“知心人”,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。
  2、处理好统揽与放手的关系
  冯援召同志知道,作为一把手,统揽全局不是包揽一切,关键是指挥得当,量才适用。抓工作时要善于发挥“将”的作用。在他的领导下,紫云镇严格实行集体领导下的个人分工负责制,对副职分管的工作做到了放心、放手、放权,使他们有职、有权、有责,充分发挥每个班子成员的主观能动作用。
  为了便于了解和掌握情况,定期召集班子成员会议,通报各自的工作情况,使紫云镇的班子在思想上保持高度统一,工作中各司其职,各负其责,共同推动全镇各项事业向前发展。
  每年年初,县里下达党建目标和经济社会发展目标后,紫云镇规定,党委书记全面负责整个责任目标的实施,对其实行总调度;其他班子成员实行分包责任制,根据分工与特长,层层分解,逐级签订目标责任书,各主管领导同志按照“自己的事自己管”的原则,围绕责任目标这个中心,在自己分工范围内积极主动地开展工作。镇里每月召开一次镇域经济发展分析会,听取分管领导的工作汇报,冯援召同志根据汇报和平时掌握的情况,给大家出主意、想办法,对出现的问题帮助解决,对下一步的工作提出意见和建议,指导工作全面开展。
  3、处理好主见与民主的关系
  处事有主见,是领导者必备的素质之一,职责要求一把手处理任何问题时都必须有主见,敢于决策而且善于决策是冯援召同志做好领导工作的主要体现。
  在实际工作中,冯援召同志在研究每项工作时,坚持以体恤民情,惜乎民力作为办事情的出发点和落脚点,做到“三不决策”,即不深入实际调查研究,不广泛听取各方面意见的不决策;不经过反复比较、鉴别和必要的试验的不决策;不经过领导班子集体讨论和科学论证的不决策。从而保证了决策的果断性、实效性和民主性。
  4、处理好严管和宽容的关系
  冯援召同志对干部职工的思想、作风和工作严格要求、严格管理,建立了健全的制度和严明的纪律,通过经常性的工作,让大家自觉遵守制度,严格要求自己。对于发现的问题,因人而异及时提出批评,收到了良好的效果。
  做到了对干部职工宽容大度,在放手让干部职工大胆做事的同时对他们的失误针对情况区别对待,对于有些问题,还勇于承担责任。冯援召同志能容得下不同意见,遇到不同意见特别是遇到相反意见时总是虚心听取,在充分讨论研究的基础上形成共识。
  5、加强村党支部建设,处理好镇党委和村党支部的关系
  一方面通过“两推一选”等措施,把能力强、素质好、威信高的强人选为村支部书记,以保证村支部书记的素质;另一方面,采取“把能人培养成党员、把党员培养成能人、把党员能人培养成书记”等方法,提高书记的素质。从而,使一批专业能人、管理强人、“三个文明”建设带头人走上了村级领导岗位。与此同时,他还通过创新党组织设置形式、加强无职党员管理和发展党员工作方法,有效地加强了基层组织和党员队伍建设,极大提高了村级班子的号召力、凝聚力、战斗力。
  在重大问题上,加强对村党支部的领导与指导,在一些具体问题的决策上,与村党支部及时沟通,充分听取各村党支部的意见与建议,做到了镇党委的决策不折不扣的执行,村党支部的合理意见与建议及时反映到镇党委的决策中。
  (二)真抓实干,促进紫云镇快速发展
  1、加大招商力度,促进紫云经济快速发展
  紫云镇位于襄城县西南部,总面积81.7平方公里,山地面积占70%,为省定贫困乡镇,全镇26个行政村中18个行政村属省定贫困村。
  冯援召同志在紫云镇工作近10年,踏遍紫云镇的山山水水,在他的领导下,用“凤凰涅磐”一词来形容紫云今非昔比的巨变毫不为过,而具体变化有三:
  变化之一:镇域经济实力明显增强,XX年全镇gdp仅为1.7亿元,而XX年达15亿元,增长近8.8倍,财政收入由XX年的106万元增加到XX年的2600万元,增长近24倍,农民人均纯收入由XX年的857万元增加到XX年的4700元,增加3800余元,镇域经济综合竞争力由过去的襄城县倒数第一到名列三甲。
  变化之二:一枝独秀到百花齐放。五年前,紫云镇虽然山多地少人均耕地更少,但农业经济为全镇的支柱经济,占国民经济比重70%以上,群众是名副其实的面朝黄土背朝天,而目前,随着一大批工业项目的入驻建成投产,有力拉动运输、餐饮、旅游、商业等第三产业的强劲发展,第二产业比重占gdp比重达60%,农业经济比重仅占10%左右,产业结构由过去的一、二、三原始结构演变成二、三、一优化结构,一幅百花齐放促发展的经济发展格局已初步形成。
  变化之三:发展潜力有增无减。衡量一个区域经济的发展关键指标要看其经济潜力。在紫云镇,平煤十三矿可开采年限为70年,2022年建成投产的首山一矿设计年限为90年,投资7000万元的杨湾煤炭设计年限为30年,仅这三个大中型煤矿引发的经济发展潜力就不可估量,据测算,由此带动镇域经济快速发展可持续50年以上。加之一大批煤焦化链条式深加工企业的开工建设,紫云镇已形成集矿产开发、洗煤、炼焦、煤化工、陶瓷等于一体的多样化产业群,并已着手设计引进经济转型性企业,为经济发展潜力的可持续性和可塑性积蓄力量。
  2、大力改善民生设施,促进紫云镇社会事业快速发展
  紫云镇在冯援召的领导下,围绕与人民群众切身利益相关的问题,大力推进社会各项事业的建设与发展。
  一是公路建设。近年来,全镇累计投入XX余万元,修筑公路80余公里,使全镇26个行政村村通公路,个别村达到了户户通、街街通,解决了群众的出行难问题。
  二是加大医疗卫生事业投入。一是镇财政安排资金80多万元,用于镇卫生院新址建设、搬迁和医疗器械的购置,全镇卫生医疗条件达到新高度;二是做好每年的新农合工作,历年参合率达在90%以上,有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。
  三建成了是花园式中心敬老院。投入150多万元的中心敬老院已全部建成,同时可集中供养老人200余名,全镇五保集中供养率达60%以上。
  四是对全镇中小学进行绿化、美化。镇财政投入180余万元对镇一中进行了绿化、美化,投入500余万元对镇定点布局学校进行新建、改建、扩建。
  五是创建工作得到加强。镇财政拔入资金购置了车辆、垃圾清运车等相关设备工具,成立以村镇建设服务中心工作人员为主,聘请社会人员为副的创建队伍,形成了定期的保洁和清理制度。
  六是福利事业平稳推进。认真排查社会弱势群体,制订和完善帮扶制度,保障困难家庭的基本生活,仅2022年上半年就新增加低保户18户,35人,共发放低保资金80万余万元。
  (三)不断创新工作方法与工作机制
  (1)创新新农村建设思路
  社会主义新农村建设是党根据发展变化提出的重要决策,是解决“三农”问题的重要方式和促进现代农业发展的重要手段,是确保国民经济持续稳定发展的重要方面,是农村和谐稳定的重要保障。为正确处理社会主义新农村建设过程中遇到的问题,正确解决新农村建设过程中的认识误区,冯援召同志立足实际,着眼未来,高薪聘请中国农业大学农村规划设计院教授来我镇勘察规划,精心编制了《紫云镇新农村建设发展规划》,明确了新农村建设的思路与方法,在社会主义新农村建设方面少走了不少弯路,XX年,紫云镇塔王庄村被确定为新农村建设试点村,孙祠堂村被紫云镇确定为试点村,结合试点村的村情,派出专门机关干部帮助设计规划,引导发展经济,取得了显著的成绩,得到了上级领导的肯定,为全镇新农村建设积累了经验。
  (2)创新镇域经济发展模式
  紫云镇煤炭资源丰富,是河南省煤炭富集地之一,可开采贮量14亿吨,有年产优质注焦煤180万吨的平煤集团十三矿、年产优质注焦煤240万吨的平宝煤业首山一矿。
  煤炭属于不可再生资源,十分宝贵。传统的煤炭行业属于纯粹的采掘业,仅仅把煤炭资源挖掘出来作为普通燃料来使用,没有进行更深层次的利用。
  紫云镇在冯援召同志的带领下,充分利煤焦化循环经济产业园,引进关联度高的焦化、陶瓷等企业,充分的利用煤炭,发展循环经济。
  (三)创新土地流转模式
  紫云镇作为山区乡镇,人多地少,如何在土地流转方面进行有益的探索和尝试,一直是镇党委关注的问题。近年来以多种形式深入开展土地流转。
  一是园区化经营。紫云镇围绕煤焦化园区发展,认真开展好土地流转,在符合国家土地利用政策的前提下对土地实行集中流转,以合法的手续取得土地的使用权,将土地集中到煤焦化园区,为煤焦化园区发展提供用地支持。园区的发展带动了该镇工业经济的发展,并促进了当地群众发展运输,餐饮等第三产业的快速发展,有效的解决了农村剩余劳动力的就业问题,切实增加了群众的收入。
  二是产业化经营。充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用,通过合法、有序的方式,切实搞好产业化经营。
  三是反租承包。由镇政府出面,各村两委牵头,把农户分散的土地通过土地流转的方式集中在一起,取得土地的使用权,把这些土地承包给大户统一种植。同时,给予统一的技术指导、物资供应,以及产前、产中、产后服务,全面提高土地综合利用效率。
  四是租赁经营。积极引导和鼓励以开展大户种植形式,开展土地流转试点,引导杨湾、孟沟、黄南等行政村的一些有眼光的村民,利用部分群众外出打工、土地无人经营的状况,采用租赁的方式,取得土地的使用权,开展适度规模的集中经营。
  五是有偿拍卖。把荒山、滩涂等通过有偿拍卖的形式,承包给大户经营,收到明显的效果,土地产值明显提高。紫云镇通过有偿拍卖,处理荒山、滩涂1万余亩,群众增收500余万元。
  六是家庭自由联合。农户在自愿的原则进行户与户自由组合,通过合地生产,利益共享的方式将土地集中起来,统一经营,提高土地经济效益,增加收入。
  冯援召同志在紫云镇工作的十余年期间,兢兢业业,为紫云镇的发展做出了重大贡献,其工作业绩得到了上级领导的肯定,通过其领导风格,领导作风,人格魅力在干部职工和人民群众中树立了威信,赢得了机关干部和广大人民的拥护与支持。


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