全市抗旱救灾工作情况的汇报
一、基本旱情
6月20日以来，我市受副热带高压影响，已持续干旱近50天，旱情日益严峻。一是可用蓄水少。我市已有42条溪河断流，5500口山平塘干涸。目前，梅埠桥、野马、洋泉水库都已停放。全市各类蓄水工程的库存水量仅为8022万m3，占应蓄水量的34%。其中3座中型水库存水量为3932万m3，占45%；27座小（一）型水库存水量为1420万m3，占31%；141座小（二）型水库存水量为820万m3，占26.7%；3.9万口山平塘存水量为1850万m3，占26%。预计塘坝现有蓄水量仅能维持供水15天左右。二是受灾范围广。23个乡镇均不同程度遭受旱灾，其中江河、三角塘、盐湖、白沙等18个乡镇受灾严重。全市707个村有618个村受灾，其中干旱死角村达145个。全市受灾人口已达30.9万人，占总人口的35%。三是旱灾损失重。据不完全统计，全市因旱灾造成直接经济损失达1.5亿元。农田干旱成灾15.2万亩，其中绝收2.4万亩。一季稻受灾严重，罗桥镇阳山村800亩一季稻、三角塘石塘村600亩一季稻全部绝收。全市缺水未插晚稻面积10.1万亩，占晚稻应插面积的三分之一。各类经济作物受旱16.9万亩，枯萎12.8万亩。长期干旱已造成1690个村民小组6.6万村民和8000头大牲畜饮水困难。江河乡宝山村、白沙镇观音村、西岭镇五门村、新河镇清泉村等20多个村，饮水相当困难，要到五里之外挑水喝。因农作物受旱减产，全市缺口粮灾民已达9000余户。
二、前段抗旱工作情况
面对严重旱情，我市各级各部门把抗旱救灾作为当前的中心工作来抓，切实采取有效措施，降低灾害损失。
（一）落实领导责任，精心组织抗旱。7月初，我们未雨绸缪，专题召开常委会，分析、研究和部署抗旱工作；7月31日，召开抗旱工作调度会；8月2日，组织各乡镇、相关部门召开抗旱救灾动员大会。各级各部门严格按照行政首长负责制、抗旱岗位责任制要求，分级包干落实抗旱责任。坚持市级领导联系乡镇制度，29名市级领导全部下到所联乡镇，组织干群开展抗旱救灾。对几大灌区保灌工作责任到人。各乡镇按照乡镇干部包村，村组干部包组、包口子的要求，把抗旱责任落实到人。同时，我们建立了“四个一”的抗旱工作机制：即一处水利工程、一名领导负责、一套班子专抓、一个实施方案，已组织5000余名干部下乡，带领群众抗旱救灾；采取多种形式进行抗旱工作宣传发动，增强了广大干群抗旱救灾的紧迫感和自信心；市防汛抗旱指挥部制订了周密的抗旱保灌调度方案，下发了抗旱紧急通知；由市财政安排50万元抗旱专项经费，对乡镇抗旱工作实行以奖代补，对气象部门人工增雨作业费用实报实销。
（二）突出重点难点，科学部署抗旱。始终按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地上水后地下水”的原则，组织群众抗旱。一是以人为本，解决人畜饮水困难。市财政对新挖压水井按每口800元的标准进行补贴，目前已打井掏凼1200处，解决了3.3万人和4000头大牲畜的饮水困难。二是科学调度，保证灌区抗旱。实行严格的供水调度管理方案，由市防汛抗旱指挥部集中管理现有水资源，实行计划用水、节约用水，７个市管水利工程灌区发挥了抗旱保灌主力军作用。梅埠桥水库和欧阳海灌区左干渠两个灌区坚持科学合理供水，至今已保灌80天，直至8月7日才停灌。三是大力推广节水高效技术。适时调整用水结构，推行喷灌、滴灌、免耕栽培等节水灌溉技术，认真搞好渠道防渗和田间配套，减少输水损失，提高用水效益。
（三）实行分类指导，有序开展抗旱。一是因地制宜落实改种任务。重点抓好改种、补救工作，切实做到粮食作物损失经济作物补，上季作物损失下季作物补。先后在江河、盐湖、三角塘等乡镇创办玉米、荞麦、大豆、马铃薯、蔬菜等5个200亩改种示范样板。全市需补种、改种5.9万亩，现已改种秋粮作物2.8万亩，经济作物0.5万亩，改种秋冬蔬菜1.2万亩。二是不遗余力修建水利设施。以乡镇为单位，对损毁的渠系进行清淤，对电排、站进行维修，对塘坝进行加固防渗，同时采取打水井、截潜流等措施，广辟水源。三是积极稳妥调处用水矛盾。耐心细致做好群众思想教育工作，将各类用水矛盾化解在萌芽状态；加大对破坏水利设施案件的查处力度，维护正常的抗旱秩序；40多天来，共调处用水纠纷35起，做到了安全抗旱、平稳抗旱。
（四）坚持协调配合，并肩合作抗旱。气象部门适时开展人工增雨作业，先后5次设点作业，发射高炮弹263发，周边乡镇降雨量均在15mm以上，有效延缓了旱情。农机部门组织10个农机服务队，免费为农民维修抗旱设备600多台次，并组织30名农机手成立抗旱服务队，深入基层抗旱作业。林业部门积极做好森林防火，保证了人民群众生命财产安全。农业部门派出农技人员162人次，指导农民抗旱保苗和改播改种，有效减少了灾害损失。电力部门主动降低抗旱用电价格，铺架抗旱高低压线路10余千米，确保抗旱用电所需。民政部门积极做好查灾和灾民安置工作，确保了社会稳定。水利部门科学测算水库和骨干塘的蓄水量，合理调度用水情况。
三、下段抗旱工作设想
据气象部门分析预测，今年我市夏秋连旱已成定局，有可能还会出现冬旱。今后，我们将重点做好以下几项工作：
一是主动抗旱。我们将把抗旱救灾作为农村当前压倒一切的中心工作来抓，进一步健全抗旱工作机制，层层落实干部责任追究制，把广大干部群众的思想和精力凝聚到抗旱救灾当中；进一步引导各级各部门和广大干群在思想上高度重视旱情，牢固树立抗长旱、抗大灾的思想，作好打持久战的准备，坚持自力更生，不等不靠，全力抗灾自救。
二是科学抗旱。搞好气象分析，抓住有利时机人工降雨，实施科学增水；加大对中小型水库的调水力度，坚决制止任何破坏水利设施的行为，树立灌区上下游一盘棋的思想，维护正常用水秩序，最大限度发挥现有水资源作用，实施科学管水；进一步倡导节约用水意识，推广喷灌、滴灌等一批先进节水生产技术，实施科学用水。
三是协同抗旱。组织各涉农部门及电力、民政、财政等相关部门，围绕抗旱救灾工作，切实履行部门职能，服务广大人民群众。组织广大党员干部下乡抗旱救灾，着重调查抗旱工作存在的突出问题，有针对性地加以解决；提供资金、种苗、物资和生产技术，搞好改播改种，挽回灾害损失。组织广大群众抢修水利设施，提高抗旱保灌能力。
总之，我们将尽最大努力，解决好人畜饮水难题，调解好用水纠纷，保障好灾民正常生活，防止森林火灾，确保不因旱灾而出现人员伤亡和影响社会稳定事件，有力推动全市经济社会又好又快发展。
我们坚信，在衡阳市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的重视、关心和支持下，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够赢得抗旱救灾的最终胜利。
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