镇政务公开、村务公开情况汇报
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根据中共中央办公厅、xx办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发［1998］9号）和《关于全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发［XX］25号）文件精神，我镇于1998年开展政务公开和村务公开工作以来，扎实做好政务公开和村务公开工作，取得了一定的成绩，现将具体情况汇报如下：
一、开展镇政务公开和村务公开的做法
1、根据上级的文件要求，我们建立和健全了重大事务民主决策制度，并严格加以贯彻落实。在镇一级，凡是涉及到人事问题、重大开支、中心工作，镇三套班子都要召开班子会议讨论。通过讨论、达成一致意见后，再加以实施。在村一级，各村街也严格执行一事一议制度，对于村一级的重大开支、重要事项都召开“两委”成员或者村民小组长、党员代表会议，广泛听取和征求群众意见，从而使上级的有关文件和本村街的决策得以深入贯彻。
2、我镇的政务公开和村务公开严格按照上级要求，做到每季度至少公开一次，主要是采用政务公开栏、村务公开栏的形式公开。在镇村重大决策、上马重大项目的时候，还采用墙报、广播、宣传车、标语横幅等工具及时向群众公开。镇政务公开栏主要内容包括：镇班子领导分工、镇财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题等几个方面。镇直属单位的政务公开内容有十项：上级有关政策规定、业务工作职责、目标任务及完成情况、收税（费）标准及依据、财务费用、办事程序、办事结果、服务承诺及效果、工作实绩评比、为群众办实事情况等。村务公开内容包括：村班子领导分工、村财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题、山庄铺面承包、上级补贴、捐物的管理等几个方面。
3、对于经营性收入、土地及其他自然资源的承包、征用和流转收入，各村街都经过村街“两委”班子集体讨论后，再根据集体意见作出决策。土地权属证书、农民负担卡发放、国家政策性补贴、支持款物、村内“一事一议”内容等情况都通过村务公开栏向群众公布。
二、开展政务公开、村务公开的典型经验
我镇的政务公开、村务公开工作开展得较好的单位是：镇党委政府和上奇街。他们的主要经验是：
1、主要领导负总责，分管领导亲自抓，把政务公开、村务公开工作列入了议事日程，专题研究，及时部署。
2、组织机构健全。镇成立了政务公开和村务公开领导小组及其办公室，及时充实力量，收集整理材料，设计版面，力争简洁，一目了然。
3、规范管理、规范操作。一是每一版公开栏公开前，都提交给政务公开监督小组审议，公开后认真听取干部和群众的意见，采用设立意见箱的形式，收集群众意见，做到公开程序规范。二是公开的事项力求全面、准确、具体，做到公开的内容规范；三是每季度至少公开一次，做到公开的时间规范；四是在便于群众聚集和观看的地方建立固定的公开栏，做到公开的阵地规范；五是每一期公开栏都建立档案，做到公开管理规范；
4、每次公开后，镇村都采取多种形式，广泛听取群众意见，对群众提出的疑问及时给予答复，真正让群众参与对镇、村有关事务的管理，实行有效的民主监督，不走过场，不搞形式主义。
三、各级党政干部、村干部和农民群众对政务公开、村务公开民主管理工作的评价
根据调查反映，绝大多数的党员干部群众对政务公开、村务公开民主管理工作的开展都是非常欢迎的，也认为实行了政务公开和村务工作，政府、村（居）委会的工作更加透明了，方便了群众办事、纳税和对领导干部的监督，避免干群矛盾，还村干部一个清白，促进了农村工作的正常有序开展。此外，群众也可以很好地了解上级的有关方针政策，大大增强了群众参政议政的意识。
四、乡镇政务公开、村务公开工作中存在的突出问题、主要原因和解决办法
1、公开的内容还不够全面，公开的透明度还不够。有个别村还存在一种形式主义，目的是应付上级检查，村务公开没有反映出群众关注的热点问题，甚至将一些比较敏感的数字不公布，从而导致村务公开没有真正发挥宣传、监督的作用。其主要原因是个别干部思想上有顾虑，害怕数字公开之后会受到群众质疑，造成工作被动。解决的方法还是要在提高思想认识上下功夫，切实对村干部进行教育，转变观念，让他们认识到开展村务公开民主监督是加强农村基层政权建设的重要举措，是基层民主政治建设的必然趋势。
2、公开的时间不及时。由于农村工作千头万绪，有个别村的村务公开栏不及时更新，一年四季老面孔，群众无法进行监督了解。这需要进一步加强领导，在思想上高度重视，落实专人负责，把村务公开执行情况与年底考核挂钩。
3、不重视公开后的信息、意见收集整理，从而使村务公开长期停留在低水平，没有明显进步。这方面要加强监督管理力度，由镇组织督查组，对各村街村务公开情况进行评比，提高其积极性。
五、农村税费改革、粮食补贴方式改革后，村务公开民主管理工作面临的新情况、新问题
实行农村税费改革后，取消了军统款和教育费附加，农民的负担由过去的按人征收改为按计税面积征收农业税及其附加，对于应交多少税款，农民一时转不过弯来，需要时间慢慢适应。因此村务公开栏要多出一些国家的税费改革政策，如何交纳农业税及其附加、农业税及其附加怎样计算等方面的内容。
一、开展镇政务公开和村务公开的做法
1、根据上级的文件要求，我们建立和健全了重大事务民主决策制度，并严格加以贯彻落实。在镇一级，凡是涉及到人事问题、重大开支、中心工作，镇三套班子都要召开班子会议讨论。通过讨论、达成一致意见后，再加以实施。在村一级，各村街也严格执行一事一议制度，对于村一级的重大开支、重要事项都召开“两委”成员或者村民小组长、党员代表会议，广泛听取和征求群众意见，从而使上级的有关文件和本村街的决策得以深入贯彻。
2、我镇的政务公开和村务公开严格按照上级要求，做到每季度至少公开一次，主要是采用政务公开栏、村务公开栏的形式公开。在镇村重大决策、上马重大项目的时候，还采用墙报、广播、宣传车、标语横幅等工具及时向群众公开。镇政务公开栏主要内容包括：镇班子领导分工、镇财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题等几个方面。镇直属单位的政务公开内容有十项：上级有关政策规定、业务工作职责、目标任务及完成情况、收税（费）标准及依据、财务费用、办事程序、办事结果、服务承诺及效果、工作实绩评比、为群众办实事情况等。村务公开内容包括：村班子领导分工、村财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题、山庄铺面承包、上级补贴、捐物的管理等几个方面。
3、对于经营性收入、土地及其他自然资源的承包、征用和流转收入，各村街都经过村街“两委”班子集体讨论后，再根据集体意见作出决策。土地权属证书、农民负担卡发放、国家政策性补贴、支持款物、村内“一事一议”内容等情况都通过村务公开栏向群众公布。
二、开展政务公开、村务公开的典型经验
我镇的政务公开、村务公开工作开展得较好的单位是：镇党委政府和上奇街。他们的主要经验是：
1、主要领导负总责，分管领导亲自抓，把政务公开、村务公开工作列入了议事日程，专题研究，及时部署。
2、组织机构健全。镇成立了政务公开和村务公开领导小组及其办公室，及时充实力量，收集整理材料，设计版面，力争简洁，一目了然。
3、规范管理、规范操作。一是每一版公开栏公开前，都提交给政务公开监督小组审议，公开后认真听取干部和群众的意见，采用设立意见箱的形式，收集群众意见，做到公开程序规范。二是公开的事项力求全面、准确、具体，做到公开的内容规范；三是每季度至少公开一次，做到公开的时间规范；四是在便于群众聚集和观看的地方建立固定的公开栏，做到公开的阵地规范；五是每一期公开栏都建立档案，做到公开管理规范；
4、每次公开后，镇村都采取多种形式，广泛听取群众意见，对群众提出的疑问及时给予答复，真正让群众参与对镇、村有关事务的管理，实行有效的民主监督，不走过场，不搞形式主义。
三、各级党政干部、村干部和农民群众对政务公开、村务公开民主管理工作的评价
根据调查反映，绝大多数的党员干部群众对政务公开、村务公开民主管理工作的开展都是非常欢迎的，也认为实行了政务公开和村务工作，政府、村（居）委会的工作更加透明了，方便了群众办事、纳税和对领导干部的监督，避免干群矛盾，还村干部一个清白，促进了农村工作的正常有序开展。此外，群众也可以很好地了解上级的有关方针政策，大大增强了群众参政议政的意识。
四、乡镇政务公开、村务公开工作中存在的突出问题、主要原因和解决办法
1、公开的内容还不够全面，公开的透明度还不够。有个别村还存在一种形式主义，目的是应付上级检查，村务公开没有反映出群众关注的热点问题，甚至将一些比较敏感的数字不公布，从而导致村务公开没有真正发挥宣传、监督的作用。其主要原因是个别干部思想上有顾虑，害怕数字公开之后会受到群众质疑，造成工作被动。解决的方法还是要在提高思想认识上下功夫，切实对村干部进行教育，转变观念，让他们认识到开展村务公开民主监督是加强农村基层政权建设的重要举措，是基层民主政治建设的必然趋势。
2、公开的时间不及时。由于农村工作千头万绪，有个别村的村务公开栏不及时更新，一年四季老面孔，群众无法进行监督了解。这需要进一步加强领导，在思想上高度重视，落实专人负责，把村务公开执行情况与年底考核挂钩。
3、不重视公开后的信息、意见收集整理，从而使村务公开长期停留在低水平，没有明显进步。这方面要加强监督管理力度，由镇组织督查组，对各村街村务公开情况进行评比，提高其积极性。
五、农村税费改革、粮食补贴方式改革后，村务公开民主管理工作面临的新情况、新问题
实行农村税费改革后，取消了军统款和教育费附加，农民的负担由过去的按人征收改为按计税面积征收农业税及其附加，对于应交多少税款，农民一时转不过弯来，需要时间慢慢适应。因此村务公开栏要多出一些国家的税费改革政策，如何交纳农业税及其附加、农业税及其附加怎样计算等方面的内容。
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