安全工作调研会会议纪要

　　xx月xx日，xx市建筑安全监督站在质监站二楼会议室召开安全工作调研座谈会。市建委副主任梁东雁、安监站站长张现营与安监站全体人员及五县来汴学习人员就安监站目前工作开展情况中存在的难点、疑点、问题以及采取的措施和今后的工作展望，进行了广泛深入研讨。

　　座谈会上，全站工作人员从实际出发，结合自己目前工作情况、解放思想、提高工作效率、改进工作方式提出了合理化建议。大家集中提出如下问题：

　　一、施工企业安全管理水平低下;与先进地市相比还存在差距。主要表现在：安全管理的前瞻性、科学性不够高，各项技术方案编制深度不够，从宏观上控制安全隐患的作用发挥的不够;更多的是停留在书面上、口头上，与实际结合的不紧密，可操作性不强。

　　二、监理单位未能切实履行自己的职责;主要表现在：部分监理工作作风浮漂，责任心不强，遇到矛盾、困难绕着走，赶紧不足、标准不高、效率低下，在思想上存在着满足现状、不思进取、惧怕困难、思路不宽、精神不振;使命感不强，解决不了实际问题。

　　三、安全文明施工措施费没有落实到实处;该项费用存在着管理方法、手段、程序落后，监管不力的问题，导致该费用不能真正投入到安全生产中，没有落实到实处。安全隐患没有得到根本解决，危险随处可见。

　　四、建筑意外伤害保险市场混乱、存在恶意竞争;保险公司的恶意竞争已导致我市建筑业意外伤害保险业务的办理重新陷入无序状态。他们之间采用不正当手段的恶意竞争日益加剧，从最初对项目承办人的让利到以高额返利对项目负责人进行贿赂拉拢，甚至部分保险公司的业务员与项目负责人私下勾结采取签订假保单以逃避行政主管部门的监管从而谋取不正当利益。这种恶意竞争的直接后果是导致保险成本效益的急剧下降而直接造成的后果是当事故发生时受害者得不到及时理赔或根本得不到理赔。长期以来，外来农民工，尤其是奋战在建筑行业的80%的农民工，不仅饱受生活条件恶劣、欠薪严重等一系列问题的困扰，还遭受到身体受伤或工伤致死后赔偿难的问题。在这个高危险的行业中，安全事故90%的受伤害者为农民工。这种现象的发生直接与我国法律法规的要求背道而驰，无法体现我国现在大力提倡的“以人为本”的人文关怀理念。

　　五、处罚阻力大，难以实施;目前仍有一定数量违法工程没有办理安全备案手续，部分建筑起重设备没有办理相关手续。执法处罚过程太过繁琐，不能真正落实到位。

　　针对以上问题，同志们展开了热烈讨论，认为造成以上五个方面问题的主客观原因主要有以下几个方面：

　　一是造成施工企业安全管理水平低下的原因是：施工企业再结合开封安全生产工作实际，贯彻落实科学发展观方面，思想还不够解放，认识还不够到位，再如何解决好资金投入和安全保障，如何处理好“重质量、轻安全”的矛盾方面思路不开阔，创新意识不强，工作缺乏创造性和主动性。

　　二是造成监理单位未能切实履行自己的职责的原因是：监理单位再抓职工思想、组织、作风建设方面力度不够，对职工的考核、奖罚机制落实不到位，干好干坏一个样的问题还没有从根本解决，缺乏“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感、“慢不的”的危机感。

　　三是造成安全文明施工措施费没有落实到实处的原因是：监管力度没有深入到基层，过于相信施工企业和在建项目的文字资料，监管与实际脱节。

　　四是造成建筑意外伤害保险市场混乱、存在恶意竞争的原因是：没有有效制约和奖惩保险公司的法律法规和相关文件，平时与保险公司接触太少，对公司内部的营销模式不熟悉。缺乏与保监会等保险监督部门的沟通和交流。

　　五是造成处罚阻力大，难以实施的原因：对违法单位和项目惩处失之于宽，失之与软，个别工作人员在工作中私心重，顾虑多，怕得罪人。

　　安监站对查摆出的问题，共同制定出“三个加大”方针即：加大施工企业的监管、考核力度，加大监理部门的行政处罚力度，加大兄弟部门的沟通和协调力度。安监站张现营站长也发表了重要讲话，他指出：当前的安全工作形式依然严峻，安全生产的重视仍然不够，必要的投入和工作力度明显不足，侥幸心态突出;企业的安全生产主体地位亟待大力强化，相当部分企业落实法律法规关于企业安全保障的各项规定还有较大差距，特别是中小企业重质量、轻安全，急功近利，甚至见利忘义的现象比较普遍。安全投入严重不足，安全责任不明晰，职业安全卫生条件差，事故预防措施不落实，伤亡事故时有发生。从业人员和广大群众的安全意识不强，安全素质低，识灾、防灾、救灾知识缺乏，“三违”现象较为普遍。政府安全生产综合监督管理部门的队伍建设、工作条件、监管方式和手段与其职责和形势要求不相适应，相当部分乡镇安全工作“没人管、不会管、管不好”的问题仍没有得到有效解决。

　　梁东雁主任在总结讲话中对职工们的建议给予充分肯定。他指出，在今年后几个月的工作中，将认真贯彻落实近日召开的全市安全工作会议精神，全力抓好安全生产工作。加强安全生产目标任务完成情况的动态跟踪，发现问题及时纠正和协调解决，确保全年目标任务的实现;加大对中小企业、非公有制企业的监督检查力度，积极推进加强非公有制企业安全管理和“安全质量标准化”两个试点，强化企业安全生产主体意识。在下步工作中将进一步抓基层，打基础，把薄弱环节作为工作的重点，坚持有创新、有特色的思路，推动全市建筑安全工作健康有序向前发展。

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