社区应急工作总结

　（一）加强应急管理工作，妥善处置突发事件。
　　1．加强应急准备，应急保障体系建设有新成效。一是深化应急预案体系建设。制定并落实《盐田区XX年度应急预案编制修订及演练演习计划》，先后组织协调拟制、修订、修编《盐田区防御和应对XX年春节期间极端恶劣天气工作方案》、《盐田区旅游突发事件应急预案》、《盐田区防洪防风防旱预案》、《盐梅共同沟天然气泄漏应急预案》等10个专项应急预案。目前，我区有各级各类应急预案606个，其中区级各类应急预案97个，基本覆盖辖区可能发生的各类突发事件。同时，我中心已将应急管理工作的规范性文件与区级应急预案汇编成册，发放至全区各级领导和应急管理工作者。二是加快应急物资储备体系建设。按照《盐田区应急物资储备方案（试行）》（深盐府办[XX]64号），积极组织应急物资储备。目前，应急物资储备能有效满足处置较大以下突发事件的需要。联合区信息化办完成了“盐田区应急物资储备管理系统”的建设工作，目前正在调试和录入数据。三是加强应急队伍建设。以武警消防大队救援力量为主，加强专职救援队伍建设。建立了区、街道民兵处突分队，组建了应急志愿者队伍和社区义务消防队等，兼职应急队伍建设得到进一步加强。
　　2．加强政务值守，信息报送水平有新提高。认真落实24小时值班制度，确保紧急重大信息第一时间上报，第一时间得到处理。今年以来，共处理各类政务值守电话6823人次，区长专线电话3218人次，没有出现协调处理不及时和被投诉的问题，没有发生一起漏报、瞒报、迟报、轻报现象。加强研判，发挥“耳目”作用。每周汇总值班情况和有关突发事件信息，共编印《应急信息快报》92期，提交《值班信息呈报件》25份，整理带苗头性、倾向性的风险隐患问题87个，得到市领导批示6人次、区领导批示59人次，为领导决策提供了参考。加强检查督促，建立了信息报送通报制度和值班抽查制度，每周通报一次，全年共抽查2073人次，接报突发事件信息1367条，有效推进了全区应急值守和信息报送工作。
　　3．加强宣传培训，民众公共危机意识和自救互救能力有新提升。一是加强应急演练的组织协调工作。今年我们把重点放在预案演练上，共组织、协调、参与应急演练演习5个，先后联合有关职能部门或专业应急机构举行了处置群体性事件演练、海上消防应急演练、危险化学品安全事故应急救援综合演习。通过演习，检验和完善了预案，提高了我区处置突发事件的应急能力。二是普及应急知识。联合有关部门开展形式多样的宣传活动，向社会广泛宣传有关应急常识和技能。如在区有线电视台制作发布电视公益广告，在《深圳商报·盐田新闻》开辟“应急知多d”专栏，在《盐田网》“电子杂志”和各街道、各社区发布应急知识挂图，9月份举办了“迎国庆迎大运，提升城市文明水平”知识竞赛活动，11月份制作了1000份《XX年盐田区居民应急知识台历》，在“12·4”法制宣传日广场普法活动中发放给市民。三是加强各层次的应急培训工作。5月份，联合团区委（区义工联）和盐田社工服务中心等单位举办区应急义工队伍心理干预、现场医疗急救知识培训，这些应急义工在协宏鞋厂劳资纠纷问题等突发事件处置过程中发挥了积极作用。6月份，举办了一期基层应急管理培训班。同时，抓好重点领域和重点人员培训。区教育局在各中小学校开设了公共安全知识和应急防护知识课程。街道、社区、企业等单位举办各种形式的应急演练和培训活动。通过宣传培训，进一步增强了公众的公共安全意识。
　　4．落实“问题管理”，预防和应急处置水平有新进步。一是加强隐患排查。定期组织风险隐患排查整治活动，协调各有关部门和街道办事处确定不同阶段的防控重点，对排查出来的风险隐患和问题实行动态管理，制定应对措施，及时治理整改，把隐患最大限度地消灭在萌芽状态。二是加强重要时期和重点领域的防范工作。重要节日和敏感时期都组织了隐患排查整治活动，确保了全国、全省“两会”，文博会和国庆特别防护期的我区社会稳定。特别是4月以来，全球甲型h1n1型流感疫情爆发，各部门按照区委、区政府的统一部署，各司其职、通力合作、采取有力措施，全力以赴做好防疫工作，确保了全球甲型流感爆发期间辖区稳定。三是联动处置突发事件。各级领导坚持靠前指挥，部门联动处置，形成合力，提高了对突发事件的快速反应和妥善处置能力。原沙头角进出口公司员工集体上访、金山碧海建筑工地便桥断裂事故、普洛斯项目工地劳资纠纷、“1·23”强冷空气、“1·21”三洲田森林火灾、“3·24”明珠立交桥交通事故死者家属到盐田国际公司行政大楼聚集和协宏鞋业来料加工厂因欠薪问题引发群体性事件等突发事件得到及时妥善处置。

　　（二）做好信访维稳工作，维护辖区社会稳定。
　　1．不断完善矛盾纠纷预防调处机制。一是建立健全利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，加强网上信访和市政府12345专线电话信访件办理工作，进一步畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，拓宽领导了解民情、解决民忧的途径。二是积极预防、妥善处置群体性事件。认真贯彻落实《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》文件精神，建立健全社会稳定风险评估机制，把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。如，恩上路改造工程因涉及面广，利益冲突大，群众意见比较分散，改造工程存在较大稳定风险。为充分评估分析风险，妥善解决各种利益诉求，维护社会稳定，滨海规划分局专门委托了社会专业机构对存在的风险进行了评估，并提出了风险化解应对措施。经评估，区政府果断决定暂缓此项目实施。从而成功地避免因重大项目实施而诱发的重大群体性事件。三是积极推进人民调解与司法调解、行政调解有效衔接的“大调解”体系，妥善调处化解各类矛盾纠纷。进一步推动街道综治信访维稳中心建设，充分发挥街道、社区“第一道防线”的作用。
　　2．妥善处理集体访和群体性事件。今年我区信访形势比较严峻，信访总量持续上升，集体访增长较快。集体上访人员言行趋于过激，重复信访比例较高，缠访闹访现象时有发生。处理稍有不慎，可能会影响社会稳定。妥善处理集体访和群体性事件是我办今年工作的重点之一。我中心（信访办）与各街道、各部门密切配合，协同作战，采取不同对策，妥善处理各类集体访，使我区的越级集体访数量继续在全市6区中保持末位。年初至今，我区共发生各类集体访和群体性事件68宗，其中部分案件涉及面广，人数多，甚至政策性较强，处理难度较大，但由于策略对头，方法得当，处理及时，绝大部分群体访事件都在辖区内得到彻底解决，个别暂未解决的案件也处于可控状态。如，今年10月份，盐田街道协宏鞋厂因投资人欠薪逃匿发生劳资争议，引发数百甚至近千员工多次到市、区激烈上访。事件发生后，区领导高度重视，部门联动协调，反应快速，组成专门工作组进驻，及时妥善解决了工人的欠薪问题，使得该事件在较短的时间内得以平息，维护了社会稳定。
　　3．扎实做好区领导接访工作。从XX年3月至今，我区坚持实行五套班子领导每日接访制度，每个工作日均安排区五套班子1名领导负责接访群众。今年以来，我区进一步规范和完善了区领导接访工作。一是认真做好公示公告工作，引导群众有序参与。根据接访活动方案，提前在信访大厅公布接访时间、地点和形式，使群众深入了解、积极支持和有序参与。二是坚持接访、约访、下访三位一体，促进问题解决。在坚持区领导每日接访制度的基础上，开展约访、带案下访活动，提高领导接访的针对性和解决问题的效率。今年以来，区委区政府领导共下访群众7批25人次。三是实行领导包案，切实落实责任主体。对区领导接访的案件全部由接访领导负责包案，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。四是实行各职能部门陪访，区、街道联动接访。各街道和信访量较大的区直部门，每天安排街道、部门领导值班接访。每逢区委书记和区长接访日，各街道党工委书记同步开展接访活动。来访事项涉及的职能部门无条件参与接访活动。
　　4．深入推进信访积案化解工作。按照上级统一部署，今年4月到8月，我区开展了新一轮信访积案化解专项治理工作。区领导先后召开了3次全区性的会议，专题研究信访积案化解的办理工作。区加强信访工作和维护社会稳定协调领导和我中心（信访办）具体负责牵头协调，组织有关部门先后排查了18宗信访积案。专项治理工作开展以来，有关部门协调联动，集中力量攻克了一批“钉子案”、“骨头案”。目前，上述18宗信访积案已办结的案件有6宗，已得到化解的案件有8宗，其他4宗案件也处于可控状态。同时，加大对初信初访的协调办理力度，对群众诉求合理的解决问题到位；无理的思想教育到位；行为违法的依法处置到位；生活困难的帮扶救助到位，促进案结事了，息诉罢访。基本达到了“解决一批、稳住一批”的目的，确保了在今年各重要、敏感时期无人赴省进京上访。

　　5．进一步加强信访信息搜集和调研工作。新《信访条例》实施后，我区各级信访部门进一步强化了在信息搜集和调研工作，不断改进信访调研和信息工作，广拓信息源、深挖矛盾纠纷的规律性，力争把问题发现得更早，解决得更好。对普遍性问题和信访疑难问题还开展专题调研，撰写信访内参，为领导提供决策参考。今年以来，我中心（信访办）向各种信息载体报送信访信息共50多条，编辑撰写《信访反映》30期。如，近年来，我区部分环卫女工因为福利待遇和生活困难等问题多次到我中心（信访办）上访。经过了解，上访女工多为单亲母亲，由于长期的生活压力，她们普遍存在自信心不足、社会交往能力比较差、对生活比较悲观等特点，属于社会弱势群体。为了重新唤起她们对生活的信心、营造和谐社区，我中心（信访办）通过专职社工对他们开展了调查走访，根据他们的实际问题有针对性的策划了“信心09，阳光加油站”互助支持型社工活动，引导他们乐观积极看待问题，发掘自己的潜力，解决自己所面临的问题，令其对生活态度有了明显转变。
　　6．整合资源夯实基层信访工作。一是强化基层网格，筑牢信访第一道防线。目前，我区四个街道都已成立信访办，有专人负责信访工作，有专门的信访接待场所。每个社区工作站均指定一名信访调解员，在较大的社区还设立了信访接待室。目前，区、街道、社区（厂区）三级信访工作网格已建立。二是成立街道信访工作领导小组。由各社区工作站、各基层站所负责人任成员，由街道党工委书记亲任组长。进一步强化基层主要领导责任，“抓领导，领导抓，一级对一级负责，层层抓落实”的基层信访工作格局基本形成。同时，在各社区建立信访调解委员会，由各社区站长任主任，各方广泛参与。三是以创新机制为手段，推动街道司法所、信访办合署办公。由其承担辖区内司法行政和信访工作的职能，实现信访调解、司法调解、人民调解三位一体的工作模式，增强基层信访工作力度。
　　7．全力做好国庆60周年纪念活动期间信访维稳工作。一是成立区国庆60周年安保期信访维稳工作临时领导小组和前后方工作组，派出工作人员进驻北京负责劝返工作，为安保期间的信访维稳工作提供了组织保障。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。今年以来，我中心（信访办）多次组织开展了辖区、部门系统和单位三层次的“拉网式”大排查。特别是国庆前夕，为确保国庆期间社会和谐稳定，我中心（信访办）进一步加大排查化解工作力度，及时印发了《关于进一步加强国庆60周年期间信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》（深盐信稳办[XX]12号），对全区信访隐患和矛盾纠纷再次进行了排查化解。经排查，筛选确定了5起存在越级上访隐患的案件为重点案件，落实了“四定三包”（即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定）工作措施。综合运用行政、司法、人民调解等多种手段解决信访人合理诉求和实际困难，做到一手抓问题解决，一手抓稳控，5宗案件全部化解在辖区。三是积极落实稳控和劝返工作措施。提前制定进京劝返工作方案。对可能在国庆期间越级上访的重点人员进行深入排查。对排查出来的人员，及时采取有力措施，解决信访人的合理诉求和实际困难，做好思想教育工作，把他们稳控在当地。如，9月24日和9月29日，原沙头角进出口贸易公司员工分别有16人次和90多人次赴省激烈上访。区领导宝成、杜玲、电雄、景海同志多次主持召开会议研究劝返和稳控工作。副区长董秀同志亲自带队到广州参与劝返，公安部门对5名挑头分子实施了教育训诫，确保了稳控工作效果。
　　8．积极谋划和推进区信访大厅建设。下半年市委市政府多次研究加强信访工作，制定了《关于进一步加强和改进我市新时期信访工作的意见》，明确要求各区以方便群众解决问题为中心，建设兼有”接待受理、联合调处、协调指导、监督查处”职能的信访大厅。我们贯彻落实《意见》和宝成书记指示精神，扎实推进大厅建设。在原来的基础上加强和改善硬件设施建设，调整大厅布局，全面整造接访室，增加了个案恳谈室、驻厅单位办公室、阳光工作室（心理咨询室）等。信访大厅已于11月19日挂牌成立，正式运作。科学研判信访形势和量化分析信访特点，据此增加了区检察院、城管局、区国资办、公安分局等4个单位进驻信访大厅，加大解决信访问题力度。此外根据信访人的实际情况，协调区妇联安排专业心理咨询师进驻信访大厅，提供专业心理辅导和疏导，综合解决信访问题。改进大厅管理运作模式，明确驻厅单位职责和信访受理流程，努力推动大厅成为依法处理信访问题综合办事机构，避免变成驻厅单位空间上简单聚集场所。加强组织协调，起草相关管理制度，初步拟定《盐田区信访大厅建设实施方案》, 根据全区信访实际情况，以有效解决信访问题为原则，科学调整，合理安排驻厅单位，积极研究和谋划长效工作机制，不断总结完善，扎实推向信访大厅建设。

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