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在全县领导干部会议上的讲话

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    第十三次党代会闭幕以来,全县各级认真学习贯彻会议精神,并根据十三届一次全会的要求,将学习贯彻活动进一步实化,对照全年任务拿出具体推进举措。全县广大党员干部作风呈现明显转变,各项工作推进速度进一步加快。可以说,加快发展、跨越赶超的氛围正在日益浓厚。下面,就进一步贯彻落实党代会精神,努力做好今年各项工作,我讲以下几个方面。
    一、转变作风,砥励斗志,奋发进取迎接挑战
    进入新的发展时期,全县上下的作风总体上是好的。广大干部群众面对艰巨的任务,不惧挑战,斗志昂扬,真抓实干,各项工作都呈现加速推进的良好态势。但是,在少数党员干部身上,在个别乡镇、部门中,还存在一些有悖于主流作风的问题,与当前形势极不适应。一是“懒”,就是工作缺乏主动性,不想事,不干事,推拖应付,消极被动,无所作为。比如,有的乡镇工业无亮点,农业无特色,税收低增长、负增长,排位或者渐次下滑,或者低位徘徊,但主要领导仍然毫无压力,悠然自得,不思不动,对照全年任务和十三大报告的目标拿出的方案,认识上一知半解,浅尝辙止,人云亦云;提出的目标是个滑坡目标、瞌睡目标和空想目标。二是“散”,就是组织性纪律性差,不听命令,不守规矩,自由散漫,我行我素。比如,有的部门,有的同志连最起码的会议纪律、工作纪律都做不到,上班打游戏,qq聊天,脱岗忙私事,有的干脆中午大喝,下午大睡;开会有“动”有“静”:动是进进出出,交头接耳,“人机”互动,懒懒散散;“静”是仰脖睡觉,闭目养神,有的干脆逢会就请假;还有的对县委、政府三令五申置若罔闻,要么到企业、基层胡乱折腾,借执法检查之名,行“中饱私囊”之实,要么门难进、人难找、事难办,严重破坏了发展环境。三是“慢”,就是缺乏责任感和紧迫感,工作启动迟,推进缓,凡事慢半拍,迟一步,越慢越落后。有的重点项目推进缓慢,前期工作慢,建设推进慢,投产达效慢,效率低下。一些新民居建设和城建重点工程,虽早已开工建设,却迟迟不能完工。四是“独”,就是独揽事权,各行其道;或者煮酒结义,小范围内好办事。这里体现出的就是缺乏大局观念和整体意识,遇事过分考虑自身利益,团结意识差,协同作战意识差。个别乡镇、部门之间各说各的事,各唱各的调,不能互通有无、互帮互助,不能形成合力、同频共振,等等。
    解决作风问题,要坚持“两手抓,两手硬”,一手抓自律,一手抓监管,双管齐下,事半功倍。抓自律,就是要以党代会精神为指导,按照“四个阜城”的要求,自查自纠,深挖细找,积极改进。全县各级要结合十三大的学习和当前工作,认真开展“四对照四查看”活动,即:对照阜城志气,查有无“懒”的问题,看勤奋敬业、积极进取意识强不强;对照阜城风纪,查有无“散”的问题,看令行禁止、步调一致意识强不强;对照阜城速度,查有无“慢”的问题,看雷厉风行、快捷高效意识强不强;对照阜城力量,查有无“独”的问题,看团结协作、合力攻坚意识强不强。各乡镇、部门一把手要高度负责,认真组织开展好这项活动。要通过对照查看,真正找准问题,解决问题,切实把“四个阜城”变成各级干部的自觉行动,变成攻坚克难、奋发进取的巨大力量,变成加快发展、跨越赶超的实际效果。抓监管,就是进一步加强干部的监督管理,解决失之于软,失之于宽,责任不清,赏罚不明问题。要着眼于树立正确的选人用人导向、营造浓厚的干事创业氛围,本着“惩前毖后,治病救人”的原则,坚决治理干部队伍中的“懒、散、慢、独”现象,严肃问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部,真正形成重实干重业绩、庸者下能者上、风清气正的选人用人环境,激发干部的斗志和激情,凝聚干事创业的巨大力量。
    二、突出重点,创新实干,全力以赴抓好重点工作
    现在到年底只有100天的时间,完成全年工作任务,时间紧迫,任务繁重。目前,我县主要经济指标绝对值、增长速度、经济运行质量都有差距,必须要通过最后100天的努力,实现一个大的进步和变化。各级各部门要立即对自身工作开展回头看,对照全年任务,重点看哪些工作落后于时间进度,哪些工作问题较多,困难较大。要明确重点,落实责任,倒计时推进,逐环节落实,确保各项工作目标顺利实现。
    一是提速重点项目建设。对进度较慢的在建项目,各有关乡镇、部门要积极帮扶,找出影响建设进度的具体问题,及时而且要有预见性地协调解决,对项目建设中的水、电、路、讯等多通一平的问题,要通过现场专题调度、政府办公会议等形式,边审批边实施、先实施后跑办等非常的措施予以解决,兑现协议承诺,决不能失信于企业,更不能无理拖延企业工期,实现项目建设无障碍。对具备建设条件的项目,要加强督导,鼓励约束企业加班加点抢进度,挑灯夜战赶工期,确保完成年度投资计划。对“迎凤还巢”活动和“总部经济”建设,要成立县级领导小组,统一调度跑办,在项目建设上体现阜城速度。要加大服务力度,强化领办意识,切实帮助企业解决好项目手续审批难等突出问题。
    二是大力推进园区建设。要加大投入力度,科学规划,快速建设,完善园区基础设施。要迅速把运河新区建设和南部新城商贸物流中心提上日程,立即着手启动规划工作。开发区要坚持增量调结构、存量搞优化,对新上项目要提高入区门槛,园区土地要寸土必争,用地事项上升到县级决策,提高园区投资强度和项目建设水平。对占地多、贡献少的老项目,要坚持帮扶发展与清理整顿相结合,企业能发展则发展,不能发展则按规定清理整顿。对于这项工作,县政府、园区要认真组织,做到“五具体”,即:有具体人员负责,有具体措施推进,有具体企业接受,有具体时间交帐,有具体目标落实。土地资源不可再生,必须倍加珍惜,高效利用,北区和码头工业区尤其要引起注意。全县各级都要进一步强化“惜地”意识,切实把土地用于真正的大项目、好项目,用于能为阜城发展做贡献的项目,绝不能让宝贵的土地资源白白浪费,绝不能让子孙后代叹息指责!
    三是认真抓好城镇建设。今年是我县创建省级园林县城和省级卫生县城的第一年,必须开好局,起好步。对年初确定的重点工程,要认真梳理,抓住当前有限工作时间,不断加大工作力度,千方百计克服困难,圆满完成各项建设任务。对于各项城建重点工程,要坚持科学规划,结合群众需求搞好设计,既便民利民,又便于管理。对于县城内已出让、正在开发的商住项目,要高标准规划,从严审批,从快建设,提升城市品位;其它规划中的各类土地,政府要严格控制,暂时冻结,以垄断一级市场,经营城市,宁留遗产,不留遗憾!要加大县城管理力度,切实消除破坏县城环境和秩序的各种行为,消除县城脏、乱、差现象。要继续抓好新民居建设,已开工的9个示范点,要加快进度,争取早完工。漫河许铺新村要率先带头,抓紧扫尾工程,严谨细致地做好各项准备工作,确保群众顺利入驻。
    四是高度重视民生工作。民生无小事,必须时刻抓紧抓好。对正在进行的各项民生实事,要认真梳理,加快进度,坚决完成,给群众一个交代。要坚持财力向民生倾斜,力争在明年,实现全县35万人民群众养老保险的全覆盖。要认真检查农村安全饮水工程情况,及时解决存在问题,保证今冬供水安全。要坚决做好困难群众帮贫解困工作,有针对性地为困难群众办一批实事好事,解决群众实际困难。要加快保障性住房建设,确保到11月份106户群众顺利入住。
    五是进一步加强基层党建。要下大力抓好基层党建工作,充分激发和调动广大农村党员干部加快发展的积极性。要利用今冬明春有利时机,认真开展农村干部培训工作,培训以十三大目标任务为重点,以项目建设、工业化成果带给群众的实惠为重点,鼓励农民从土地上走出来,成为城镇化建设的有生力量,不断提高农村干部的整体素质。要大力发展优秀农村青年入党,输入新鲜血液,优化党员干部年龄结构,不断壮大党员队伍,提高党员素质。要紧紧围绕加快发展,结合新民居、产业发展等工作,积极组建联村党支部、产业支部等新型基层组织,增强基层党建的实效性。
    三、加大社会管理创新力度,全力维护社会稳定
    今年以来,在全县各级的共同努力下,我县社会大局保持了持续稳定的良好态势。信访总量明显下降,1-8月份,我县信访案件同比下降40%,总体形势趋于平缓。社会治安形势较为平稳,没有发生重大刑事案件,刑事、治安案件发案率稳步下降。但是,我们也应该看到,当前我县维护稳定工作也存在一些隐患,比如,信访工作方面,发生进京集体访1批,非访3人次,说明工作仍有不到位的问题。社会治安方面,日前发生的巨额资金盗抢案件尚在侦破过程中,群众非常关注。同时,一些社会危害性虽然不大,但是足以影响群众生产生活的案件时有发生,群众意见很大。特别应该指出的是,由于社会形势长期较为平稳,容易使一些同志产生麻痹大意思想,抓稳定的力度不够大,注意力不够集中,这些需要引起我们高度重视。
    当前,正值我县党代会刚刚闭幕,全县上下集中精力加快发展的关键时刻。同时,今后一段时间内,庆祝新中国成立62周年、党的xx届六中全会和省市党代会即将召开等大事喜事将接踵而来。在这样的背景下,维护社会稳定压力更大、责任更重。全县各级一定要深刻认识维护和确保社会稳定的特殊重要性,居安思危,警钟常鸣,决不能高枕无忧、麻痹大意。要把形势估计得更复杂一些,把措施考虑得更周密一些,把工作做得更扎实一些,确保不出大事,力争不出小事,即便有些问题也要及时妥善处置,把危害和影响降到最低程度。要坚决做到“五个零发生”,即:大规模的赴京集体上访案件零发生,大规模的群体性事件零发生,重大刑事案件零发生,重特大安全事故零发生,严重的食品药品安全事件零发生。
    一要抓好信访工作,坚决把矛盾化解在基层和萌芽状态。信访既是一个稳定问题,也是一个民生问题。在涉及群众切身利益的城镇拆迁、劳动社保、土地征用等项工作中,要坚持以人为本,做到既推进工作开展,又保护好群众利益。要把工作推进的力度与群众承受的能力结合起来,耐心细致地做好群众的思想工作,取得群众的理解和支持,减少不稳定因素的发生。要强化预防意识,认真开展矛盾纠纷排查,抓小事,抓苗头,防患于未然。要加大问题解决力度,着力解决好群众反映的各类问题,做到案结事了。要认真抓好重点案件,特别是进京赴省上访的重点案件,要组成专门力量,明确责任单位和人员,尽快案结事了。情况复杂,一时不能结案的,要切实强化稳控措施,采取几看一、几包一等有效办法,切实把上访人员稳控在当地,并限期结案。要认真开展领导干部接访活动,各位县级领导同志要严格按要求接访,认真迅速地解决群众反映的各类问题,切实把问题解决在县内。要高度重视网络舆情,发现问题要及时处理,消除不良影响,维护良好网络环境。
    二要强化社会管理综合治理,确保社会大局和谐稳定。全县各级要进一步提高对社会管理重要性的认识,健全社会管理体制,创新社会管理办法,积极推进基层群访群治网络建设,提高预防、控制和发现、打击违法犯罪的能力,形成上下联动的治安防控体系。公安部门要进一步加强队伍建设,重点加强对在编人员的清理和培训,警风警纪出声威,实战处突出英模。要针对近期多发案件和对群众、对社会危害性大的案件,认真开展严打整治和打黑除害活动,周密部署,科学调度,统一指挥,集中力量,打出公安部门的威风,打掉违法犯罪分子的嚣张气焰,打出我县和谐稳定的社会环境。要进一步加强应急处置工作,建立统一指挥、运转高效的工作机制,一旦出现群体性事件,迅速反映,从快处置,坚决在第一现场、第一时间解决问题,避免事态扩大。
    三要狠抓食品药品安全和安全生产工作,确保不出任何事故。要扎实开展食品药品安全专项整治行动,执行严格的食品药品安全标准,强化对生产、流通、消费等各环节的全过程监督,绝不能让不合格的产品流入市场。要加强对学校、医院、商场等人员密集场所以及交通干线、易燃易爆危险品的生产企业和仓储设施等重点目标、重点部位的安全保障,确保不出任何问题。要深入开展安全生产隐患排查整治活动,对于重大危险源和安全隐患,要做到谁检查,谁签字,谁负责,切实明确责任,落实好安全生产各项措施。
    四、加强领导,狠抓落实,强力推进各项工作任务
    一是要强化领导力建设。在加快发展的关键时刻,各级领导干部都要充分发挥自身作用,不断增强领导力,努力做到“三带”和“五能”。“三带”即:带头,就是要带头转变作风、带头干事创业、带头廉洁自律、带头承担急难险重任务,树立良好形象和权威,成为群众自觉学习的榜样。带动,就是正职要带动副职,班子要带动全体,形成一级带着一级干,齐心协力干事业的良好局面。带出,就是要通过自己良好的行为和作风,通过严格的制度和要求,带出一支团结奋进、坚强有力的领导班子和干部队伍。“五能”即:能用自己的觉悟提升别人的觉悟;能用自己的热情激发别人的热情;能用自己的信心坚定别人的信心;能用自己的力量凝聚别人的力量;能用自己的成功造就别人的成功。大家都要用“三带”、“五能”来检验自己,看看哪些地方做得还不够,努力改进,切实提高。
    二是要强化推动力建设。强化督查是推动工作开展的有效手段。县委、县政府将进一步加强督查工作,切实解决各项工作推进慢、落实不到位的问题。各级领导干部都要学会抓督查,对自己负责的工作,要有部署,有检查,有反馈,促进工作有序开展。县委、县政府督查室是县委、县政府抓落实的专职部门,要切实负起责任,对重大决策的贯彻落实情况,对重点工作开展情况,要高密度、高效率督查,确保各项工作快速推进。
    三是要强化执行力建设。各级领导干部要切实提高真抓实干的意识,要把贯彻落实县委、县政府决策部署做为一项政治纪律,在行动上严格遵守,坚决执行,不折不扣;在方法上要讲究灵活性、实效性和创造性;在成效上要自觉提高标准,务求圆满,务求效益最大化。要加大落实问责力度,对落实过程中出现不到位、不及时,甚至不落实的情况,要坚决执行工作纪律,严肃处理有关责任人员,进一步提高各级抓落实的自觉性和主动性。
    同志们,面对良好的发展机遇,面对宏伟的发展蓝图,面对全县人民的热切期望,我们一定要以县十三次党代会精神为指导,进一步转变作风,加压奋进,努力开创我县经济社会发展新局面,确保早日实现加快发展、跨越赶超的宏伟目标!


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