在全县领导干部会议上的讲话

    第十三次党代会闭幕以来，全县各级认真学习贯彻会议精神，并根据十三届一次全会的要求，将学习贯彻活动进一步实化，对照全年任务拿出具体推进举措。全县广大党员干部作风呈现明显转变，各项工作推进速度进一步加快。可以说，加快发展、跨越赶超的氛围正在日益浓厚。下面，就进一步贯彻落实党代会精神，努力做好今年各项工作，我讲以下几个方面。
    一、转变作风，砥励斗志，奋发进取迎接挑战
    进入新的发展时期，全县上下的作风总体上是好的。广大干部群众面对艰巨的任务，不惧挑战，斗志昂扬，真抓实干，各项工作都呈现加速推进的良好态势。但是，在少数党员干部身上，在个别乡镇、部门中，还存在一些有悖于主流作风的问题，与当前形势极不适应。一是“懒”，就是工作缺乏主动性，不想事，不干事，推拖应付，消极被动，无所作为。比如，有的乡镇工业无亮点，农业无特色，税收低增长、负增长，排位或者渐次下滑，或者低位徘徊，但主要领导仍然毫无压力，悠然自得，不思不动，对照全年任务和十三大报告的目标拿出的方案，认识上一知半解，浅尝辙止，人云亦云；提出的目标是个滑坡目标、瞌睡目标和空想目标。二是“散”，就是组织性纪律性差，不听命令，不守规矩，自由散漫，我行我素。比如，有的部门，有的同志连最起码的会议纪律、工作纪律都做不到，上班打游戏，qq聊天，脱岗忙私事，有的干脆中午大喝，下午大睡；开会有“动”有“静”：动是进进出出，交头接耳，“人机”互动，懒懒散散；“静”是仰脖睡觉，闭目养神，有的干脆逢会就请假；还有的对县委、政府三令五申置若罔闻，要么到企业、基层胡乱折腾，借执法检查之名，行“中饱私囊”之实，要么门难进、人难找、事难办，严重破坏了发展环境。三是“慢”，就是缺乏责任感和紧迫感，工作启动迟，推进缓，凡事慢半拍，迟一步，越慢越落后。有的重点项目推进缓慢，前期工作慢，建设推进慢，投产达效慢，效率低下。一些新民居建设和城建重点工程，虽早已开工建设，却迟迟不能完工。四是“独”，就是独揽事权，各行其道；或者煮酒结义，小范围内好办事。这里体现出的就是缺乏大局观念和整体意识，遇事过分考虑自身利益，团结意识差，协同作战意识差。个别乡镇、部门之间各说各的事，各唱各的调，不能互通有无、互帮互助，不能形成合力、同频共振，等等。
    解决作风问题，要坚持“两手抓，两手硬”，一手抓自律，一手抓监管，双管齐下，事半功倍。抓自律，就是要以党代会精神为指导，按照“四个阜城”的要求，自查自纠，深挖细找，积极改进。全县各级要结合十三大的学习和当前工作，认真开展“四对照四查看”活动，即：对照阜城志气，查有无“懒”的问题，看勤奋敬业、积极进取意识强不强；对照阜城风纪，查有无“散”的问题，看令行禁止、步调一致意识强不强；对照阜城速度，查有无“慢”的问题，看雷厉风行、快捷高效意识强不强；对照阜城力量，查有无“独”的问题，看团结协作、合力攻坚意识强不强。各乡镇、部门一把手要高度负责，认真组织开展好这项活动。要通过对照查看，真正找准问题，解决问题，切实把“四个阜城”变成各级干部的自觉行动，变成攻坚克难、奋发进取的巨大力量，变成加快发展、跨越赶超的实际效果。抓监管，就是进一步加强干部的监督管理，解决失之于软，失之于宽，责任不清，赏罚不明问题。要着眼于树立正确的选人用人导向、营造浓厚的干事创业氛围，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，坚决治理干部队伍中的“懒、散、慢、独”现象，严肃问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，真正形成重实干重业绩、庸者下能者上、风清气正的选人用人环境，激发干部的斗志和激情，凝聚干事创业的巨大力量。
    二、突出重点，创新实干，全力以赴抓好重点工作
    现在到年底只有100天的时间，完成全年工作任务，时间紧迫，任务繁重。目前，我县主要经济指标绝对值、增长速度、经济运行质量都有差距，必须要通过最后100天的努力，实现一个大的进步和变化。各级各部门要立即对自身工作开展回头看，对照全年任务，重点看哪些工作落后于时间进度，哪些工作问题较多，困难较大。要明确重点，落实责任，倒计时推进，逐环节落实，确保各项工作目标顺利实现。
    一是提速重点项目建设。对进度较慢的在建项目，各有关乡镇、部门要积极帮扶，找出影响建设进度的具体问题，及时而且要有预见性地协调解决，对项目建设中的水、电、路、讯等多通一平的问题，要通过现场专题调度、政府办公会议等形式，边审批边实施、先实施后跑办等非常的措施予以解决，兑现协议承诺，决不能失信于企业，更不能无理拖延企业工期，实现项目建设无障碍。对具备建设条件的项目，要加强督导，鼓励约束企业加班加点抢进度，挑灯夜战赶工期，确保完成年度投资计划。对“迎凤还巢”活动和“总部经济”建设，要成立县级领导小组，统一调度跑办，在项目建设上体现阜城速度。要加大服务力度，强化领办意识，切实帮助企业解决好项目手续审批难等突出问题。
    二是大力推进园区建设。要加大投入力度，科学规划，快速建设，完善园区基础设施。要迅速把运河新区建设和南部新城商贸物流中心提上日程，立即着手启动规划工作。开发区要坚持增量调结构、存量搞优化，对新上项目要提高入区门槛，园区土地要寸土必争，用地事项上升到县级决策，提高园区投资强度和项目建设水平。对占地多、贡献少的老项目，要坚持帮扶发展与清理整顿相结合，企业能发展则发展，不能发展则按规定清理整顿。对于这项工作，县政府、园区要认真组织，做到“五具体”，即：有具体人员负责，有具体措施推进，有具体企业接受，有具体时间交帐，有具体目标落实。土地资源不可再生，必须倍加珍惜，高效利用，北区和码头工业区尤其要引起注意。全县各级都要进一步强化“惜地”意识，切实把土地用于真正的大项目、好项目，用于能为阜城发展做贡献的项目，绝不能让宝贵的土地资源白白浪费，绝不能让子孙后代叹息指责！
    三是认真抓好城镇建设。今年是我县创建省级园林县城和省级卫生县城的第一年，必须开好局，起好步。对年初确定的重点工程，要认真梳理，抓住当前有限工作时间，不断加大工作力度，千方百计克服困难，圆满完成各项建设任务。对于各项城建重点工程，要坚持科学规划，结合群众需求搞好设计，既便民利民，又便于管理。对于县城内已出让、正在开发的商住项目，要高标准规划，从严审批，从快建设，提升城市品位；其它规划中的各类土地，政府要严格控制，暂时冻结，以垄断一级市场，经营城市，宁留遗产，不留遗憾！要加大县城管理力度，切实消除破坏县城环境和秩序的各种行为，消除县城脏、乱、差现象。要继续抓好新民居建设，已开工的9个示范点，要加快进度，争取早完工。漫河许铺新村要率先带头，抓紧扫尾工程，严谨细致地做好各项准备工作，确保群众顺利入驻。
    四是高度重视民生工作。民生无小事，必须时刻抓紧抓好。对正在进行的各项民生实事，要认真梳理，加快进度，坚决完成，给群众一个交代。要坚持财力向民生倾斜，力争在明年，实现全县35万人民群众养老保险的全覆盖。要认真检查农村安全饮水工程情况，及时解决存在问题，保证今冬供水安全。要坚决做好困难群众帮贫解困工作，有针对性地为困难群众办一批实事好事，解决群众实际困难。要加快保障性住房建设，确保到11月份106户群众顺利入住。
    五是进一步加强基层党建。要下大力抓好基层党建工作，充分激发和调动广大农村党员干部加快发展的积极性。要利用今冬明春有利时机，认真开展农村干部培训工作，培训以十三大目标任务为重点，以项目建设、工业化成果带给群众的实惠为重点，鼓励农民从土地上走出来，成为城镇化建设的有生力量，不断提高农村干部的整体素质。要大力发展优秀农村青年入党，输入新鲜血液，优化党员干部年龄结构，不断壮大党员队伍，提高党员素质。要紧紧围绕加快发展，结合新民居、产业发展等工作，积极组建联村党支部、产业支部等新型基层组织，增强基层党建的实效性。
    三、加大社会管理创新力度，全力维护社会稳定
    今年以来，在全县各级的共同努力下，我县社会大局保持了持续稳定的良好态势。信访总量明显下降，1－8月份，我县信访案件同比下降40%，总体形势趋于平缓。社会治安形势较为平稳，没有发生重大刑事案件，刑事、治安案件发案率稳步下降。但是，我们也应该看到，当前我县维护稳定工作也存在一些隐患，比如，信访工作方面，发生进京集体访1批，非访3人次，说明工作仍有不到位的问题。社会治安方面，日前发生的巨额资金盗抢案件尚在侦破过程中，群众非常关注。同时，一些社会危害性虽然不大，但是足以影响群众生产生活的案件时有发生，群众意见很大。特别应该指出的是，由于社会形势长期较为平稳，容易使一些同志产生麻痹大意思想，抓稳定的力度不够大，注意力不够集中，这些需要引起我们高度重视。
    当前，正值我县党代会刚刚闭幕，全县上下集中精力加快发展的关键时刻。同时，今后一段时间内，庆祝新中国成立62周年、党的xx届六中全会和省市党代会即将召开等大事喜事将接踵而来。在这样的背景下，维护社会稳定压力更大、责任更重。全县各级一定要深刻认识维护和确保社会稳定的特殊重要性，居安思危，警钟常鸣，决不能高枕无忧、麻痹大意。要把形势估计得更复杂一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，确保不出大事，力争不出小事，即便有些问题也要及时妥善处置，把危害和影响降到最低程度。要坚决做到“五个零发生”，即：大规模的赴京集体上访案件零发生，大规模的群体性事件零发生，重大刑事案件零发生，重特大安全事故零发生，严重的食品药品安全事件零发生。
    一要抓好信访工作，坚决把矛盾化解在基层和萌芽状态。信访既是一个稳定问题，也是一个民生问题。在涉及群众切身利益的城镇拆迁、劳动社保、土地征用等项工作中，要坚持以人为本，做到既推进工作开展，又保护好群众利益。要把工作推进的力度与群众承受的能力结合起来，耐心细致地做好群众的思想工作，取得群众的理解和支持，减少不稳定因素的发生。要强化预防意识，认真开展矛盾纠纷排查，抓小事，抓苗头，防患于未然。要加大问题解决力度，着力解决好群众反映的各类问题，做到案结事了。要认真抓好重点案件，特别是进京赴省上访的重点案件，要组成专门力量，明确责任单位和人员，尽快案结事了。情况复杂，一时不能结案的，要切实强化稳控措施，采取几看一、几包一等有效办法，切实把上访人员稳控在当地，并限期结案。要认真开展领导干部接访活动，各位县级领导同志要严格按要求接访，认真迅速地解决群众反映的各类问题，切实把问题解决在县内。要高度重视网络舆情，发现问题要及时处理，消除不良影响，维护良好网络环境。
    二要强化社会管理综合治理，确保社会大局和谐稳定。全县各级要进一步提高对社会管理重要性的认识，健全社会管理体制，创新社会管理办法，积极推进基层群访群治网络建设，提高预防、控制和发现、打击违法犯罪的能力，形成上下联动的治安防控体系。公安部门要进一步加强队伍建设，重点加强对在编人员的清理和培训,警风警纪出声威，实战处突出英模。要针对近期多发案件和对群众、对社会危害性大的案件，认真开展严打整治和打黑除害活动，周密部署，科学调度，统一指挥，集中力量，打出公安部门的威风，打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，打出我县和谐稳定的社会环境。要进一步加强应急处置工作，建立统一指挥、运转高效的工作机制，一旦出现群体性事件，迅速反映，从快处置，坚决在第一现场、第一时间解决问题，避免事态扩大。
    三要狠抓食品药品安全和安全生产工作，确保不出任何事故。要扎实开展食品药品安全专项整治行动，执行严格的食品药品安全标准，强化对生产、流通、消费等各环节的全过程监督，绝不能让不合格的产品流入市场。要加强对学校、医院、商场等人员密集场所以及交通干线、易燃易爆危险品的生产企业和仓储设施等重点目标、重点部位的安全保障，确保不出任何问题。要深入开展安全生产隐患排查整治活动，对于重大危险源和安全隐患，要做到谁检查，谁签字，谁负责，切实明确责任，落实好安全生产各项措施。
    四、加强领导，狠抓落实，强力推进各项工作任务
    一是要强化领导力建设。在加快发展的关键时刻，各级领导干部都要充分发挥自身作用，不断增强领导力，努力做到“三带”和“五能”。“三带”即：带头，就是要带头转变作风、带头干事创业、带头廉洁自律、带头承担急难险重任务，树立良好形象和权威，成为群众自觉学习的榜样。带动，就是正职要带动副职，班子要带动全体，形成一级带着一级干，齐心协力干事业的良好局面。带出，就是要通过自己良好的行为和作风，通过严格的制度和要求，带出一支团结奋进、坚强有力的领导班子和干部队伍。“五能”即：能用自己的觉悟提升别人的觉悟；能用自己的热情激发别人的热情；能用自己的信心坚定别人的信心；能用自己的力量凝聚别人的力量；能用自己的成功造就别人的成功。大家都要用“三带”、“五能”来检验自己，看看哪些地方做得还不够，努力改进，切实提高。
    二是要强化推动力建设。强化督查是推动工作开展的有效手段。县委、县政府将进一步加强督查工作，切实解决各项工作推进慢、落实不到位的问题。各级领导干部都要学会抓督查，对自己负责的工作，要有部署，有检查，有反馈，促进工作有序开展。县委、县政府督查室是县委、县政府抓落实的专职部门，要切实负起责任，对重大决策的贯彻落实情况，对重点工作开展情况，要高密度、高效率督查，确保各项工作快速推进。
    三是要强化执行力建设。各级领导干部要切实提高真抓实干的意识，要把贯彻落实县委、县政府决策部署做为一项政治纪律，在行动上严格遵守，坚决执行，不折不扣；在方法上要讲究灵活性、实效性和创造性；在成效上要自觉提高标准，务求圆满，务求效益最大化。要加大落实问责力度，对落实过程中出现不到位、不及时，甚至不落实的情况，要坚决执行工作纪律，严肃处理有关责任人员，进一步提高各级抓落实的自觉性和主动性。
    同志们，面对良好的发展机遇，面对宏伟的发展蓝图，面对全县人民的热切期望，我们一定要以县十三次党代会精神为指导，进一步转变作风，加压奋进，努力开创我县经济社会发展新局面，确保早日实现加快发展、跨越赶超的宏伟目标！

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