关爱女孩双百行动工作方案

一、指导思想

以科学发展观为统领。牢固树立“以人为本、促进人的全面发展”理念，紧紧围绕富裕计生家庭、改善民生问题、构建和谐社会为主题，充分发挥利益导向作用，组织各单位结对帮扶农村贫困计划生育女孩家庭，使农村广大实行计划生育的群众充分享受经济社会发展和新农村建设的成果，从而在全社会形成关爱女孩、关爱计划生育家庭氛围，积极引导广大群众转变生育观念，自觉实行计划生育，稳定低生育水平。

二、帮扶对象

“双百”行动的帮扶对象为农村实行了计划生育且生活困难的女儿户”家庭。即生育一个女孩领取了《独生子女父母光荣证》并落实了长效节育措施的家庭和符合法律规定生育两个女孩并落实了绝育措施的家庭（以下简称“女儿户）

三、目标任务

（一）工作目标。从年开始。选择生活比较困难的独女户和二女户家庭实行“一对一”结对帮扶，帮扶时间为3年。通过帮扶，使被帮扶“女儿户”家庭从根本上摆脱贫困，人均收入超过当地平均水平20%以上。

（二）工作任务。对农村贫困计划生育“女儿户”家庭主要从三个方面进行帮扶：一是物资性帮扶。通过给予一定的款物。帮助解决生活问题；三是发展性帮扶，即变“输血”为“造血”通过扶贫开发、技能培训、小额贷款等方式，使计划生育“女儿户”掌握一门创业技能，找到一个致富门路，最终成为“少生快富”典型。双百”行动具体要落实“八个一”即：一个帮扶单位，帮一户贫困计划生育“女儿户”筹集一笔资金，发展一个当家项目，推广一项应用技术，培养一个致富能人，挂一个帮扶牌，建一个帮扶档案。

四、方法步骤

（一）调查摸底。各乡镇（办）市直各单位认真做好调查摸底工作。重点了解计划生育家庭中贫困“女儿户”家庭的基本情况，并建立花名册和个人登记档案。

（二）结队帮扶。全市确定农村贫困计划生育“女儿户”共计165户。由全市机关和企（事）业单位实行“一对一”帮扶，做到一个单位帮扶一个家庭，3年不变。

（三）落实政策。一是根据计划生育法律法规的规定。包括独生子女保健费、农村二女户结扎对象一次性奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、独生子女家庭特别扶助金；二是落实各项惠农政策时，包括农村沼气、饮水安全工程，农业综合开发、林特开发和退耕还林，小额贴息贷款、扶贫搬迁、危房改造、库区移民后扶资金安排和农机购置财政补贴，农村劳动力技能培训、农村征地补偿、新型农村合作医疗保险、农村最低生活保障、义务教育“两免一补”中考加分等方面，给予计划生育“女儿户”家庭优先优惠。

（四）发放款物。针对生活比较困难或生产遇到困难的计划生育“女儿户”家庭。或是通过补贴生产资金和发放种子、化肥等生产资料给予帮助。

（五）确定项目。帮扶单位要根据被帮扶对象的实际情况。选准增收项目，制定帮扶计划，认真组织实施。对有生产项目和技术但缺资金的帮扶家庭，要积极开展“小额信贷行动”通过财政贴息的信贷扶贫资金投入，为帮扶家庭增加收入。对缺少项目的帮扶家庭，要为其选择1至2个增收项目，给予技术和资金的支持，提高其家庭收入。对有劳动力但缺乏职业技能的帮扶家庭，要有针对性地开展实用技术培训、能工巧手工艺培训等，达到培训一人、脱贫一户”目的对居住在自然条件恶劣地方的帮扶家庭，要通过移民搬迁、异地安置，为其脱贫致富创造条件。

五、组织领导

（一）成立市“关爱女孩‘双百’行动”领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市人口和计划生育局。

（二）各单位在市“关爱女孩‘双百’行动”领导小组的统一领导下。推动“关爱女孩双百’行动”深入开展。对帮扶活动已取得成效、帮扶对象已脱贫的单位，要及时进行调整。

（三）市人口和计划生育局要成立“双百”行动协调小组。具体协调“双百”行动，及时掌握工作进展情况，对帮扶对象实行名单化管理，建立帮扶档案。各帮扶单位要成立“双百”行动专班，其主要领导为第一责任人，切实做到双百”行动有计划、有安排、有检查、有验收。双百”行动协调小组要经常检查帮扶活动的开展情况，定期组织考评，以市委人口和计划生育领导小组名义予以通报，确保此项工作扎实有效开展。

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