烟叶生产基础设施项目实施状况工作汇报

按照县委、县政府召开的“**县重点项目推进会”会议精神，我认真组织实施，加快农业农村基础设施的建设，现将具体情况汇报如下：

　　一、项目批复情况

　　2022年是我县实施烟叶生产基础设施建设五年规划的第五年年，按照“统一规划、集中连片、综合治理、高质量实施”的总体原则，我县认真组织人员进行勘测设计，编制和申报了我县2022年烟叶生产基础设施建设项目的计划和方案，2022年12月经市级批复同意了龙街镇龙街、万海共一个项目区的实施方案，计划新建：

　　（一）龙街片区：1、新建沟渠21条，长18840m；2、新建机耕路2条，长2250m。项目区受益面积3140亩，受益农户1631户。

　　（二）万海片区：1、新建沟渠18条，长13865m；2、新建机耕路1条，长1000m。项目区受益面积3840亩，受益农户1823户。

　　审批概算投资607.58万元。其中：工程直接费585.42万元，项目管理费22.16万元（包括项目建设管理费、质监费、审计费和勘测设计费）。资金来源：烟草行业补贴486.01万元，县及县以下政府和烟农投入121.57万元。

　　另外由市公司批复同意新建2022年密集式卧式烤房210座，由公司按照每座烤房24000元（土建1xx元，设备安装1xx元）补助，计划投资504万元，

　　二、已批复项目建设进展情况

　　1、龙街镇龙街万海项目区建设情况：2022年1月份组织群众投工投劳，2月初施工队开工建设，到4月30止工程全部竣工。6月12日，批复的工程已经全部实施，增加机耕路2条。初步统计工程件数为45件。具体下一步将组织县级验收并申请市级验收，工程资金由县烟草分公司按照烟草行业补贴资金管理办法支付两次，支付资金278.32万元。

　　2、210座密集式卧式烤房建设情况：210座密集式卧式烤房涉及四个乡镇、14个村委会，20个小组，批复以来，各镇村组积极协调场地，认真组织实施。到目前为止：210座密集式卧式烤房有150座土建及设备工程全部完工，50座土建工程完工，正在安装烘烤设备，右所兜底寺10座土建未完工。预计完成投资480万元。

　　三、争取启动马吃水项目区和左所项目区的情况

　　在**县县委、政府高度重视下，积极争取市级确定了将马吃水项目区和左所项目区纳入**县2022年的建设计划，抽调了县烟草公司、县烟办、水利局、乡镇相关领导及工程技术人员，以实事求是、高度负责、科学严谨的态度，认真做好2022年度烟叶生产基础设施建设项目龙街镇左所项目区、海口镇马吃水项目区的规划和资金预算工作，形成了《**县2022年烟叶生产基础设施建设项目龙街镇左所项目区实施方案》、《**县2022年烟叶生产基础设施建设项目海口镇马吃水项目区实施方案》，于六月二十五日上报市级，等待批复。

　　左所项目区主要建设内容及投资：新建小二型水库一件，沟渠46条，机耕路9条，计划工程直接投资2731.19万元。受益面积为8988.4亩。

　　海口镇马吃水项目区主要建设内容及投资：坝塘整治工程1件，新建倒虹吸工程1件，水池81个，沟渠8条，管网工程1件。新建红坡泵站工程和大山泵站工程共2件，新建机耕路3条，计划工程直接投资1612.79万元。受益面积为14800亩。

　　四、采取的主要措施

　　1、加强领导，健全机构，明确目标，落实责任

　　项目由县人民政府组织协调，烟草公司牵头，成立**县烟烟叶生产基础设施项目建设及烤房建设领导小组，由政府副县长任组长，县烟草公司经理、烟办主任、水利局局长任副组长，成员包括农业、纪检监察、审计、财政等部门领导。由镇人民政府负责组织，烟草分公司牵头，整合县烟办、水利、农业、财政等部门的力量，发挥优势互补、协作配合的潜能，确保项目顺利实施。各项目建设单位成立了项目建设领导小组，组建工程建设指挥部，抽调相关单位得力干部及专业技术人员具体负责组织实施，使县、镇和村组、农户成为一个统一的连动体，为项目的顺利实施提供强有力的组织保障。

2、健全规章制度，规范管理

　　除国家烟草专卖局和省烟草公司制定下发的相关项目建设管理办法外，玉溪市制定了《玉溪市烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》、《玉溪市烟叶生产基础设施建设项目工程质量监督管理办法（试行）》、《玉溪市烟叶生产基础设施建设项目市级财政补助资金管理办法（试行）》、《玉溪市烟叶生产基础设施建设项目烟草行业补助资金管理办法（试行）》、《玉溪市烟叶生产基础设施建设项目竣工验收办法（试行）》、《玉溪市水利局关于烟叶生产基础设施建设项目质量监督管理的实施意见》等规范性文件，使整个项目的建设管理严格按规定执行。

　　按照项目管理办法，每一件工程在施工前与村委会签订烟叶生产基础设施建设项目补贴合同，约定12年内在该建设区域种植烤烟，使管理进一步规范，投资有回报。

　　3、严格申报和审批程序，确保项目区选点准确，建设方案科学合理

　　在项目的规划和选择上，实行自愿申报、层层落实、逐级把关，统筹审批的原则。凡经过烟农、组、村提出的建设项目申请，交乡镇汇总，择优选定项目区，报县级审查后申报到市。申报内容包括项目区规划设计图、施工图、工程预算等。市级派出专业人员进行初审，报市烟叶生产基础设施建设领导小组筛选后确认项目区，下达批复由县编制项目区实施方案；项目区实施方案经市级专业技术人员复审后，交领导小组审核、正式下达审批后才组织实施。做到总体规划科学合理，年度实施计划清晰，建设工程件件有方案，项目区片片有批复，确保前期工作质量，为项目严格按建设计划实施奠定坚实基础。

　　4、坚持民办公助，充分发动群众投工投劳

　　在烟叶生产基础设施建设中，我县始终坚持民办公助的原则，并按照集体公益事业“一事一议”管理制度要求，充分调动群众投工投劳，县规划项目和市级审批项目区时把项目区群众投工投劳积极性作为一个因素进行考虑，除坝塘整修工程外，规定土建工程、原材料搬运由受益农户承担，用集资或投劳折资的办法，调动群众参与建设的积极性。另外，在项目筛选上对群众投工投劳积极性高的乡镇、村组适当给予倾斜，使群众积极性高的乡镇、村组得到实惠，进一步提高了群众投工投劳的积极性。

　　6、建立完善档案管理制度，逐步实行信息化管理

　　按照国家局、省局公司要求建立了分类、分项目的分户档案，标注了项目建造标识和项目验收标识，完成了项目管护的移交等工作，建立了烟叶生产基础设施建设项目的电子文档，加强信息化管理工作。

　　五、取得的成效

　　1、烟叶生产基础设施建设项目建成后，不仅有很好的经济效益，而且还有很好的社会效益。突出的是减轻了群众劳动强度。这既可以让群众把花费在找水、担水、运水上的大量人力、物力解放出来，用在抓生产，搞建设上，促进当地的精神文明建设和社会稳定，改善生态环境和社会环境，为受益区农村经济社会的全面发展产生积极的推动作用。

　　2、项目的实施，改善了受益区烟田的基础设施条件，提升农田基础设施的配套水平，有效地提高项目区的烤烟生产水平和农业综合生产能力，促进了烤烟产业的可持续发展，为建立优质烟草生产基地目标打下良好基础。

　　3、密集烤房的建成和改造，极大地改善了烘烤条件，提高了烘烤质量，提高了中上等烟比例，增加了种烟效益。

　　六、存在的困难和问题

　　1、工程投资单价太低，导致工程设计规格不高，使用期限短，工程管理维护的难度大。

　　2、资金筹措困难。按照基本烟田的投资比例烟草系统只投资到70%左右，市政府规定坝区县补助10%，尚缺口资金20%，由于县级财政吃紧，很难保证县级拼盘资金及时到位，造成了拖欠工程款，同时影响下一年度项目的实施。

　　3、镇、村、组对烤房建设项目的重视程度不够，项目争取下去以后，没有加强对基层的督促落实以及帮助基层解决实际问题，影响工程的进度。

　　4、烤烟种植比较效益下降，受市场经济规律影响，农民栽种烤烟积极性不高，很难保证基本烟田建设区内只栽种烤烟。

　　七、下一步的打算

　　1、做好2022年基本烟田建设项目的验收工作和2022年基本烟田的申报、立项工作。对已竣工的龙街万海项目区，按照验收办法组织县级验收，做好市级验收的准备工作。组织人员按照市级要求做好好2022年龙街镇左所项目区、海口镇马吃水项目区的方案的修改完善，积极争取项目得到批复实施。

　　2、加大对烤房建设的督促管理力度，督促村组及施工单位抓紧时间完成烤房的建设和设备安装调试工作。

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