卫生监督所2022年工作总结

XX年，xx区卫生监督所在区委区政府、区卫生局的正确领导及上级业务部门的正确指导下，坚持以党的“xx大”、xx届二中三中全会精神为指导，紧紧围绕全年工作目标体系，以加大行政执法力度为主线，以效能建设为依托，深入推行区域综合监督管理模式。全所上下政令畅通，团结合作，与时俱进，锐意进取。开展了食品卫生、职业卫生、公共场所、传染病、医政等卫生监督执法活动，取得了一定成绩，为“进军现代化，建设新xx”作出了应有的贡献。
一、服务意识强，卫生行政许可高效便捷
积极宣贯《行政许可法》，不断改革行政许可管理体制，将现场预防性卫生审查纳入窗口管理，真正实行“一个窗口”对外、“一站式”集中办理模式。以“解放思想、创优服务”活动为平台，树立优质服务意识，将优质服务延伸到咨询、受理、审核、发证全过程；全面贯彻落实“四轮审改”，在新发、复核卫生许可证过程中，减少审批环节，缩短办理时限，简化审批程序；同时进一步清理了收费项目；积极推行政务公开，将许可依据、范围、条件、程序、收费等通过媒体、网络、公示栏及宣传单等形式向社会公开，严格实行服务承诺制和一次性告知制。今年以来，卫生许可的质和量明显上升，截止11月17日，共受理审核各类单位459家，现场量化审核率100%。新发卫生许可证1462张，配合“清无”工作发证3065张。复证10904张。及时办结率均达100%。申请单位从业人员健康体检率100%。查出调离“六病”人员18人。
二、考核要求高，稽查工作机制日臻完善
按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》要求，为规范执法行为，强化内部制约，我所结合实际，一是加强稽查队伍建设，设置了专门科室，选拔业务熟练、责任心强的卫生监督员专职从事稽查工作。同时建立健全各类稽查工作机制和工作职责；二是内部稽查成绩显著。以文书、案卷质量稽查和监督员管理为基础，同时今年开展现场稽查完成单位50家。在行政许可监督意见和职业卫生类案卷终结报告中，积极推行说理式执法。每月完成一次稽查考核情况通报。到10月底，共稽查各类文书556份，案卷183份，提出问题76条，作出稽查补正通知66份，制作书面报告7份，组织合议410人次，制作合议记录176份。
三、执法力度大，凸显卫生监督权威
（一）、突发公共卫生事件得到有效处置
为迅速、高效、规范、有序应对各类突发公共卫生事件，今年我所进一步完善了突发公共卫生事件应急预案，调整了应急组织和应急分队。向社会公布了24小时值班电话xx，中层以上干部24小时保持信息通畅。一旦发生突发事件，实行全所一盘棋，领导靠前指挥，业务骨干服从调配，第一时间赶到现场，措施果断，决策科学，以相关法律法规为依据，以降低事件可能造成的危害为原则。今年以来，共处置奔牛高级中学食物中毒肇事案等9起食物中毒事故，均为一般食物中毒事故，中毒人数共102人。立案查处9起，罚款计8.4万元。实施行政处罚到位率100%。未发生急性职业中毒事故。
（二）、卫生监督保障工作卓有成效
为做好重大节日、重大活动的卫生监督保障工作，我所克服任务重、要求高、时间紧、人手少的困难，及时制订卫生监督工作方案，配备经验丰富、吃苦耐劳的卫生监督员，落实各项卫生保障措施：一是注重接待单位重点岗位从业人员的培训，提高其卫生知识和法治意识；二是强化预防性卫生监督检查，注重接待单位对卫生监督意见的整改落实；三是完善大型订桌申报制度，加强重大节日前对大中型餐饮单位的监督力度，确保节日期间食品饮用水的卫生安全。今年以来，相关卫生监督员放弃节假日休息时间，发扬连续作战的精神，以高度的责任感和使命感，完成了“花都水城、浪漫xx”旅游节、“英才杯”女曲赛、省青少年田径运动会、科技经贸洽谈会、中国药物科技论坛、“两会”、元旦春节、高中考等27起卫生监督保障任务，真正做到了“万无一失”，受到上级领导及社会各界的高度评价。
（三）、各类专项整治工作扎实开展
1．按照省、市食品卫生专项整治工作的通知，开展了蓝盾一号和三号、卤肉制品、豆制品及卤菜加工小作坊、纯净水、饮料、月饼、饮用水等各类专项整治42项。重点针对商场、超市、药店的保健食品、散装食品的规范销售，打击保健食品的虚假夸大宣传；整治和规范食品生产加工企业，结合区政府“清无”工作要求，强化农村食品卫生监管，严格卫生准入，严厉查处无证食品生产经营行为，有效遏制了假冒伪劣食品；特别是在奥运期间，我所始终绷紧预防食物中毒这根弦，结合蓝盾三号专项整治行动，以交通干线辐射区、游泳景区、食品生产加工集中区为阵地，进行重点整治，实现了“平安奥运、和谐奥运”。共出动卫生监督员4630人次，检查各类单位65000余户次家，责令整改2123户次，立案查处175家，罚款94.433万元。查处销毁不合格食品53.5公斤，收缴暂扣非法生产用工具3卡车，取缔无证食品生产经营户72家。
2．开展春、秋季学校卫生及学校周边食品店专项检查，共出动卫生监督员693人次，检查各级各类学校212所，对1所学校实施了行政处罚。监督覆盖率达100%。
3．量化分级管理工作。对全区212所学校的214家食堂100%实施了量化分级管理工作。继续在餐饮业、快餐业、纯净水生产企业，单位食堂实施量化分级管理，并加贴了分级标识。全区共有a级信誉度单位92家（其中学校食堂84家、纯净水企业4家、餐饮业4家），b级278家，c级2266家。今年又有9家单位申报食品卫生a级信誉度。
4．根据区政府《xx区创建“食品安全示范区”工作方案》，积极配合开展规范餐饮店建设，目前全区已有规范餐饮单位62家（其中a级信誉度单位3家）。
5．创建卫生镇、村工作。根据常州市下达的创建卫生镇（村）任务，配合相关镇政府做好食品、公共场所的卫生监督工作，同时对业主、从业人员进行了培训。新创建国家卫生镇2个、省级卫生村55个。
（四）、职业卫生监督工作向纵深拓展
认真宣贯《职业病防治法》，对化工、医药、纺织、农药、电镀、蓄电池等行业的用人单位进行督促、指导和服务，对其劳动者体检、防护设施和用品、警示标识、危害因素检测及规范化建档等方面开展监督检查。要求每个综合监督科室每月完成10—15家企业的监督覆盖。截止11月17日，共出动卫生监督员531人次，共检查厂企279家，比去年同期增长74.13%。督促用人单位开展职业健康体检达12800余人，全区建立职业健康监护规范化管理工作台帐的厂企有158家，劳动者个人建档6122人份。检查中，对2名存在职业禁忌症的工人予以合理安置，对6家存在严重违反《职业病防治法》行为的单位依法立案查处，罚款36.2万元。对31家重点建设项目存在或可能存在职业病危害因素的，进行上门告知其开展职业病危害预评价。
（五）、“五小”行业长效管理工作顺利推进
1．“五小”行业长效管理工作：为巩固“五小”行业整治工作成果，今年在组织机构和工作体系、工作制度、工作措施等方面作了进一步的完善和补充，针对市、区考评办提出的问题，及时落实整改。采用堵疏结合、监督与服务并重的方法，有效推进了“五小”行业长效管理进程。在店堂内外环境、“二证”持证、硬件设施和内部管理等诸方面均取得了很大进展。截止11月17日，考评区域共有3055家“五小”行业单位。持证的有3017家，无证的38家。卫生许可证持证率98.75%。对8家拒不整改或整改不到位的单位依法实施行政处罚，共罚款6.45万元。与公安、工商、城管等部门联合开展集中取缔行动，共取缔各类无证单位128家，收缴暂扣违法生产用工具5卡车。顺利完成了“五小”行业从业人员的免费培训工程。
2．创建“示范街”、“示范店”工作：根据常卫监控[XX]94号文件精神，一是成立了创建领导小组，下设4个工作小组，采用“天天查、每周报、月月评”模式，确保了创建工作有序开展。二是职责明确。将创建任务扩大到4条示范街，100个店。定人定岗定责，分工与协作并举，有力地推进了工作进度。三是措施有力。在告知宣传的基础上，开展培训发动，同时树立精品，以点带面，得到了广大业主的积极响应与配合。四是加强信息输入，做好动态维护与管理。11月12日，市卫生局专家组对我区创建工作进行了考评验收，得到了专家组一行的充分肯定。
“五小办”全体卫生监督员、检查员走街穿巷，反复巡查在第一线，用自己的辛劳和汗水，诠释了奉献品质。但由于“五小”单位硬件设施简陋，从业人员文化素质差，台账登记不能按要求落实，人员流动性大，不能及时办理健康证明。尤其是长效管理经费投入逐年大幅缩水，加之人手紧，任务重，管区大——承载着太多的艰难，“五小办”运行举步维艰。
（六）、卫生监督抽检工作成绩显著
根据区政府《xx区创建“食品安全示范区”工作方案》及“五小”行业创建“示范街”、“示范店”抽检工作计划，我所制订了《XX年xx区卫生监督抽检工作方案》，有计划、有步骤地对大中型餐饮单位、卤菜店、“五小”行业单位开展专项抽检，共采集卤菜、纯净水、酒类、糕点、公共用品、餐具等样品2415份，检测合格1828份，平均合格率75.7%。对抽检不合格的单位，依法立案查处117起，罚款47.225万元。为我区成功创建“省级食品安全示范区”作出了贡献。
（七）、整顿和规范医、药服务市场取得阶段性成效
按照蓝盾二号、四号及打击非法行医专项整治工作等方案，一是对全区82家各级各类医疗机构开展监督检查，其内容包括院内感染、传染病防治、医政、医疗废弃物与污水处理等。监督覆盖率90%以上。同时对供应室不规范、生活垃圾与医疗废弃物混放、放射工作人员无证上岗、助产士开处方等存在问题提出了整改意见，并进行了跟踪监督。二是对全区500余家药店零售企业、19家卫生用品、消毒产品生产企业进行了监督检查，严厉打击了药店坐堂行医、营养保健食品虚假夸大宣传等行为。三是制订计划，克服困难，开展打击无证游医、黑诊所专项整治，重点在湖塘城区、横山桥、遥观、牛塘等镇联合公安、工商、药监、城管等部门开展了15次大规模的打击非法行医集中整治行动。四是加大了传染病，特别是手足口病防控工作力度。一年来，共出动卫生监督员1243人次，车辆93车次，检查各类单位418户次数，取缔非法诊所204户次，没收非法药品、b超血压机等器械8300余公斤，货值18万元。实施行政处罚21起，罚款金额10.76243万元。通过一年的工作，有效打击了非法行医的违法活动，医疗秩序明显好转，医疗机构管理工作得到了进一步加强。
（八）、公共场所、饮用水卫生专项监督进一步加强
根据省、市公共场所卫生监督工作计划的要求，分别制订了我区游泳场所、住宿场所、化妆品等卫生监督工作方案：1．于7上旬会同区体育局、公安局联合对全区6家向社会开放的游泳场所进行了专项监督检查，同时对泳池水质进行了采样检测，检查发现总体情况较好。2．于5月中旬对辖区内9家宾馆饭店客用化妆品进行专项监督检查，同时随机采集相关样品20份检测，其微生物指标均符合国家化妆品卫生标准。3．按照《常州市饮用水卫生专项监督检查工作方案》，先后共出动卫生监督员12人次，对辖区内1家集中式供水单位和9家二次供水单位进行了监督检查，其结果按要求录入“全国饮用水卫生专项监督检查信息采集系统”。4．按照今年公共卫生重点监督检查计划，对辖区内422家住宿场所开展了专项监督检查，对检查中发现的问题，及时下达了整改意见，责令其限期完成整改。
（九）、投诉举报得到快速处理
按照依法处理和公正公平的原则，坚持维权与服务相结合，做到及时受理，及时处置，及时回复，结实保障群众的合法利益。截止11月17日，共受理各类投诉举报162起，其中医政类90起，食品类67起、其它5起。回复率达100%。立案查处15起，罚款8.466万元。及时结案率100%。
（十）、法治建设深入推进，“规范执法示范单位”创建工作成绩突出
围绕“规范执法行为，提高执法水平”这一主题，我所进一步加强执法规范化建设，依法执法水平和执法效能显著提高，卫生执法形象更加良好。按照区法治办的要求，我所大力开展了“规范执法示范单位”创建活动，区政法委、区法治办8月份组织对我所争创工作进行了阶段性督查，重点检查了执法案卷、文书、台帐、执法程序、事实认定、证据锁定、适用法律法规等，受到了专家组的一致好评。专家组认为我所创建工作组织健全，措施有力，台帐资料完备，办案程序合法，适用法律恰当。综合评分名列全区32家执法单位前列。
（十一）、卫生执法力度不断加大
年初，我所领导认清形势，分析现状，开发多种渠道，营造积极的执法环境，特别是在原有科室目标管理责任书的基础上，今年增加了科室经济考核指标，旨在开源节流，奖勤罚懒。此举有效提高了职工的积极性和创造性，依法行政理念更强，执法办案力度更大。至11月17日，共出动卫生监督员6724人次，监督检查各类单位15445户次，平均监督3次以上。责令整改8557户次。立案查处203起，罚款138.39543万元(其中食品类94.433万、职业卫生36.2万、公共场所1000元、医政类10.76243万)。比去年同期增长225.11%。没收违法食品、健康相关产品、物械共计8300余公斤。收缴暂扣非法生产用工具5卡车。取缔无证经营户287家。
四、内部管理严，展现卫生监督工作新面貌
1．加强制度规范化建设。
新的领导班子成立伊始，即修订完善行政、业务管理各项制度25项，新增制度5项。以制度管人、管物、管权。与各科室签订了《科室目标管理责任书》和《行风廉政建设责任书》，确立了所科二级负责制。有力推动了卫生监督执法工作的开展。
2．加强精神文明建设。
党、工、妇、团等组织围绕中心工作，开展了丰富多彩的活动，增强了队伍的凝聚力和战斗力。一是开展了“心系地震灾区、奉献一片真情”募捐、“慈善一日捐”、共产党员交纳“特殊党费”活动，共募集资金8350元。有5位同志先后三批赴灾区参加抗震救灾和对口支援工作，有2位同志在一线入了党。崔伟松、王志华、姚国伟、刘胜祖被常州市评为抗震救灾先进个人。有一位同志被选派到北京参加了奥运公共卫生保障工作，被北京市卫生局、北京市朝阳区奥运保障工作总指挥部评为先进个人。二是组织全所职工到外地参观学习，开拓了视野，增进了团结。三是在共产党员中开展“四深化一巩固”主题实践活动，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是团员青年开展了“捐出一张废纸、奉献一片爱心”公益活动，共收集废旧纸张310公斤。五是年初工会组织职工开展了象棋、扑克、乒乓等群众喜闻乐见的文体活动，丰富了广大干部职工的精神生活。六是开展“文明单位”、“服务讲诚信，满意在卫生”等创建活动，在全所营造了百舸争流、力争上游的评比竞争氛围。
3．加强党风、行风、廉政建设。
组织全体职工深入学习贯彻“xxxx”重量思想，牢固树立为人民服务的宗旨意识。党支部进一步完善了各项规章制度，教育和引导党员干部进行党性锻炼，加强思想政治修养；领导干部以身作则，践行清正廉洁，勤政为民；聘请了16名社会行风监督员，加强指导与督促；7月底由卫生局牵头，对80家监管对象进行了函调，广泛听取意见和建议，满意度达97%。
4．加强法制宣传、学习培训与信息化建设。
开展了“3·15”和《食品卫生法》、《职业病防治法》宣传周活动，与有关部门联合开展现场咨询活动，共发放宣传材料7500余份，接受群众咨询1800余人次，拉横幅5条，摆放宣传展板45块次；为提高社会卫生意识和健康水平，增强生产经营者的法制观念，对大中型餐饮单位、药店和食堂负责人举办了12期培训，共培训1046人次，内容涵盖11部法律法规规范性文件等；与xx电视台、电台和xx日报社合作创办《卫生与健康》专栏，共投发新闻稿86件；向省、市、区卫生（监督）信息网投发各类信息76件；本所自办《xx卫生监督信息》共发6期24篇。通过全方位、多渠道宣传卫生监督动态、大案要案查处、卫生抽检及消费预警，营造了卫生监督良好氛围，扩大了社会影响。
为全面提高卫生监督员的综合素质，针对日常监督和稽查中发现的问题，不定期地开展强化培训，共培训420余人次；邀请区法院、区委党校专家来所作专题讲座2次；开展了食物中毒应急演练1次；选派一线卫生监督员参加省、市组织的条线专业技术知识培训，共8期8人次；鼓励职工参加继续学历教育，在读本科5人，大专11人。
5．加强“机关服务效能”建设。
按照区政府、区卫生局的统一部署，我所认真组织，开展了集中学习、大讨论、征文、“五比四讲”等专题活动。与各科室签订了《效能建设责任书》，明确职责。在全所形成了“人人讲效能，事事创效能”的活动氛围。积极倡导“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”，强化规范服务、廉洁服务、真情服务，努力打造服务品牌。一年来，效能建设取得了实效，提高了服务效能，优化了服务流程，转变了工作作风，卫生监督员的综合素质和办案水平明显提升。
存在的主要问题：
1．维持机构正常运行的经费严重不足。
XX年财政共投入372万元。总支出532万元。资金缺口达160万。其中人员工资奖金福利总支出近396万；业务经费支出136万，主要用于执法车辆、“五小办”、卫生抽检、办公设备、学历教育及借用人员开支等。
保障公共卫生是政府的一项重要职能。卫生监督是一项公共事业，对社会经济发展至关重要，应该由财政力量提供保障。政府要加大卫生监督服务体系的投入，确保卫生监督工作有足够的资金，以保障机构的有效运转。
2．人员素质参差不齐。
目前全所在岗人员共47名，其中卫技人员仅32名，非卫生技人员15名（占人员总数的31.9%）。由于监督所缺乏人事权，导致非卫技人员充斥队伍，其专业知识与岗位需求不一致，造成队伍的整体运行效率较低，一旦发生突发事件时难以迅速应对。因此，加强队伍建设迫在眉睫，要让具有预防医学知识及现代化管理知识的人才充实到卫生监督队伍中来，人员要依、参照公务员管理，确保队伍的稳定和卫生执法的质量。
一年来，虽然我所卫生监督工作取得了很大成效，但离领导的要求和群众的满意还有一定差距。新的一年即将到来，面对社会各界普遍关心的难点问题和热点问题，任重而道远。我所将进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，迎接挑战，为再创卫生监督工作宏伟蓝图再立新功。

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