超限超载综合整治情况汇报

自去年以来，特别是今年3月下旬以来，我县按照“政府主导、部门配合、源头控制、综合治理”的治超工作原则，从路面、源头、宣传、督办等方面入手，发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风，始终保持强有力的治超工作态势，在全县打响了一场声势浩大的联合治超战役，取得阶段性成效，截止目前，一个月内累计出动执法车520辆次，执法人员1130人次，查处“两超”运输车辆120余台，卸载货物600余吨，切割墙板26台。全县碎石企业源头管控到位，公路超载超限运输得到有效遏制。

一、主要做法和措施
（一）加强领导，提高认识，扎实推进治超工作。《湖北省公路超限运输管理办法》出台后，公路治超管理工作已由部门职责上升为政府行为，地方政府在公路治超管理工作中发挥主导作用。我们认为，治超工作是事关县域经济又好又快发展、事关交通运输事业健康发展、事关人民群众切身利益的大事，全县上下必须统一思想认识，必须作为县委、县政府的中心工作来抓。为此，我们县委、县政府在充分调研的基础上，迅速召开了全县治理超限超载工作动员大会，对治超工作做了全面的部署和安排，制定了《孝昌县治理超限超载运输工作方案》，成立了以县委副书记、政法委书记、副县长、公安局长为正副组长的治超工作领导小组，明确各乡镇及工商、安监、国土、河沙等部门为源头治理责任单位，交通、公安交警、城管、质监等部门为路面治超责任单位。形成了联合治超工作机制。同时，县财政根据实际拨付工作经费，全力保障治超工作高效、有序、有力开展。
（二）加强宣传，正确引导，营造治超工作氛围。把宣传教育贯穿治超工作全过程，通过报纸、电视、网络以及发政府通告、发放宣传单、悬挂条幅等多种形式，广泛宣传治超工作政策、意义，跟踪报道治超工作进展情况，共悬挂条幅、标语40幅，张贴通告3000多份，发放致司机同志、砂石企业主一封信1000多份，发放宣传单4000余份，电视台播放治超专题节目6期。通过多角度的宣传活动，保持了舆论声势，使广大群众和运输业户增强了对超载超限运输危害性的认识，赢得了社会各界的理解和支持，营造了良好的治超工作氛围。
（三）源头控制，路面设卡，确保治超工作效果。结合我县实际，我们以治理本地沙石料运输车辆为重点，通过路面执法和源头管理相结合，严厉打击“双超”违法行为。

一是加强管理，认真落实源头治理措施。把源头治理作为长效治超、确保实效的关键，努力把源头管理工作做深、做细、做实，加大了货物源头、车辆源头、车辆装载源头的监控和管理力度，一方面坚决做到“四个一律”，即：对不符合开采要求或不按相关规定进行采矿作业的砂石企业一律予以取缔；从现在开始一律停止新的砂石企业审批；对没有达标的碎石厂一律停电、停供炸药和停业；对到期的工商营业执照、安全生产许可证和河沙资源开采许可证一律不予延期。另一方面，加强源头装载行为管理。源头治理专班进驻砂石企业，与砂石企业签订责任状，监督砂石装载行为，确保无“双超”车辆出场。同时，对在路面查处的“双超”车辆，通过倒查的方式，严厉追究企业及业主的责任。对发现超载超限车辆出厂，第一次对企业罚款10万元，第二次实行停业整顿。同时，由所在乡镇与县安监、国土、工商、环保等部门对碎石企业实行包保，由一名副科级干部带队，24小时驻厂，发现超载超限车辆出厂的，第一次对包厂干部进行诫勉谈话，第二次对包厂干部实行免职，惩戒期延长至一年。此举有效缓解了路面治超工作压力。
二是坚持不懈，始终保持路面执法高压态势。由于我县没有固定治超站，设立王杨线和107国道两个临时治超卡点，对大天线、107国道、王杨线等干线公路进行流动巡查，坚持24小时值班制度，采取三班倒方式昼夜卡点值守，每天由一名副科级干部带队，每班10人以上，其中交警2人、路政4人、运管2人，派出所1人、质监1人。同时，安排10名公安特勤随叫随到，协助处置突发事件。各卡点严格按照“四个一律”的要求开展治超工作，即所有超限超载运输车辆一律卸载、一律处罚、一律强制切割加高墙板、一律扣分并加盖篷布。具体执法工作中，对“双超”车辆一律过磅称重、卸载、复磅、从重处罚。同时，流动巡查专班负责看守主要路口，严禁“双超”车辆绕行逃避检查。
三是大员上阵，严防死守，坚决杜绝超载超限行为。周巷镇抽调了所有副科级干部对企业实行包保，公安局抽调3名班子成员带队，30名干警参与治超，交通局12名副科级以上干部带队，50多名干部参与治超，形成了强大的治超声势，对源头、卡口、路口实行严防死守，基本杜绝“两超”行为。
（四）加强督办，落实责任，规范治超工作行为。全面加强对治超执法行为的管理，确保治超工作依法、规范、有序、有效开展。
一是严格执法纪律。治超工作中，严格执行相关法律法规和治超工作“十不准”，坚持依法治超，杜绝非执法人员上岗。
二是加强安全管理。完善治超现场标志，夜间执法人员统一穿着反光标志服装，完善现场照明设施，确保治超安全。
三是坚持“文明执法、文明服务”。严格执行治超相关政策，对“双超”车辆称重、卸载、处罚一站式完成，减少车辆往返、掉头等易造成安全事故的隐患。
四是强化监督检查。县委、县政府成立由纪委、组织部、县“两办”组成的督导组，对治超工作进行明查暗访，监督各部门履行职责、落实责任、执行措施和人员到岗到位情况。严格实行责任追究，对失职、渎职的责任人第一次实行戒免谈话，第二次按相关程序对责任人实行免职，确保了治超工作有力执行，杜绝违法违纪行为和“三乱”现象。
二、下一步工作安排
为确保治超工作实效，有效打击超载超限运输违法行为，维护运输市场秩序，保障公路安全畅通，我们将继续加大力度，不断创新方式方法，确保治超工作取得实效。
（一）建立治超长效机制。设立非常设机构，由一名政府办公室副主任牵头，抽调交通、公安、城管、质监的部门人员组成联合执法专班，工作与原单位脱钩，专门负责治超工作。
（二）继续保持路面治超高压态势。继续坚持治超检查24小时不间断执法，对上路运输的“双超”车辆从严治理、严管重罚。同时，加大对绕行车辆的打击力度，封堵“双超”车辆绕行线路，对绕行逃避检查的严格按规定取上限处罚。统一执法标准，对所有“双超“车辆一律按照公路部门的执法标准实施处罚，
（三）进一步做好源头管理工作。通过派驻和巡查相结合的方式，加强对砂石企业的监督和检查，严格落实货运车辆称重检测制度，落实进出厂区的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证登记制度，从源头限制“双超”车辆上路行驶。
（四）进一步严明纪律、落实责任。一是规范治超工作。对“双超”车辆严格执行过磅、卸载、复磅、处罚的工作程序，坚决杜绝只罚不卸、卸货不到位等违规现象。二是加强治超执法监督力度。每周进行不少于两次的明查暗访，严查“不作为、乱作为”、私放“人情车、关系车”等违纪行为，<莲山 课件>维护治超工作的严肃性和纪律性。三是强化责任管理。把治超工作纳入目标考核范围，层层签订治超工作责任状，建立上下贯通、协调有序、工作有力的治超工作机制，确保治超工作横向到边、纵向到底、落实到位。
回顾前一阶段治超工作，我们虽然取得了一定成绩，但与各级领导的要求，与人民群众的期盼，与兄弟县市相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步发扬成绩，总结经验，不断创新方式方法，坚决打好治超攻坚战，为经济社会发展营造良好的环境。

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